关于社区矫正工作的几点思考PPT模板

2005年1月，《关于扩大社区矫正试点工作的通知》，扩 大试点范围，增加12个省（区、市）。
2009年9月，《关于在全国试行社区矫正工作的意见》， 社区矫正工作发展迅速，覆盖面稳步扩大。
2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审 议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对 判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着 我国社区矫正法律制度的确立。
1979年《刑法》确定范围、对象、考察内容和执行机关。 1997年《刑法》再一次肯定管制刑。 现行《刑法》规定的适用对象及种类主要有管制、缓刑、 假释等；《监狱法》、《刑事诉讼法》规定的暂予监外执行， 适用条件苛刻，导致对社区矫正的限制。
2003年7月，法、检、公、司《关于开展社区矫正试点工 作的通知》，京、津、沪、江、浙、鲁六省（市）启动试点。
其他国家相继建立缓刑制度：
1887年，南澳大利亚公布了第一部《犯罪人缓刑法》 1908年，匈牙利《刑法典》，对少年犯罪人使用缓刑 1906年，瑞典立法规定可以使用缓刑监督替代监狱监禁， 并于1942年正式建立了缓刑服务局。
——当前国外社区矫正发展状况：
加拿大社区矫正对象占罪犯总数比例的79.2%； 澳大利亚社区矫正对象占罪犯总数比例的77.8%； 新西兰社区矫正对象占罪犯总数比例的76.8%； 美国社区矫正对象占罪犯总数比例的71.8%； 法国社区矫正对象占罪犯总数比例的72.6%； 英国社区矫正对象占罪犯总数比例的65.8%； 俄罗斯社区矫正对象占罪犯总数比例的65%。 (2000年统计数据)
（二）中国社区矫正历史沿革
• 1、清末法律移植与行刑改革
1911年颁行《大清新律例》、《大清监狱律草案》，初 创罪犯习艺、缓刑、假释等制度，缓刑最早在中国出现，缓 刑对象是三年以下有期徒刑与拘役者。
• 2、国统区的社区矫正
国民党执政时期的《中华民国刑法》，假释的决定权赋予 行政机关，效仿日本刑法制定了《假释管理规则》。 缓刑制度、保安处分制度，包含了社区矫正制度的成分。
罚、推动服刑人员再社会化改造的基本任务。
2、关于社区矫正机构的警力配置
考虑延伸监狱教育矫正职能,由监狱人民警察参与社区 矫正工作。
3、关于社区矫正的手段
引入社会力量的参与、设立矫正场所、考核奖惩、警告、 治安处罚、收监执行等方式。
科技监管，电子监控方式。
三、当前社区矫正几项重点工作
（一）严格落实监管措施
走访、定期报到、信息化核查。 基本情况清、现实表现清、监管责任清、行为去向清。
（二）社区矫正中心规范运行 （三）社区服刑人员行为规范教育常态化 （四）出入境证件管理 （五）加强严重精神障碍社区服刑人员的管 理救助
（六）暂予监外执行社区服刑人员的病情复 查和病情诊断 （七）心理咨询工作 （八）社区矫正监管安全分析会 （九）社区矫正监管隐患排查整治
（四）工作制度落实不到位。
走访考察制度、分级管理制度、定期病情复查 和病情诊断制度、清查比对制度等。
（五）执法行为欠规范。
谢谢大家！
——社区矫正制度的萌芽
缓刑渊源——14世纪，英国法院的古老判例。 社区矫正意义上的缓刑制度——英国、北美 英国：19世纪20年代，普通法中的担保与具结相结合； 1887年《初犯者缓刑法》，1907年，《犯罪人缓刑法》 美国：约翰·奥古斯塔斯——美国的缓刑之父 1841年到1859年，监督了1956名缓刑犯罪人 1878年，马萨诸塞州颁布第一部缓刑法， 1880年，马萨诸塞州通过了确定缓刑官的法律 1909年，美国颁布《犯罪人缓刑法》 1925年，制定《联邦缓刑法》 1973年，明尼苏达州通过世界上第一部《社区矫正法》
• 一、社区矫正历史沿革和发展 • 二、社区矫正立法情况 • 三、当前社区矫正几项重点工作 • 四、当前社区矫正监管安全存在的问题
一、社区矫正历史沿革和发展
人类早期阶段
报复主义和威吓主义的刑罚思想 死刑、肉刑及身体刑 刑罚执行以惩罚和折磨罪犯为目标
初步发展
刑法谦抑思想 自由刑为中心的人类社会刑罚思想和 行刑制度 以非监禁刑为基础的社区矫正
四、当前社区矫正监管安全存在的问题
• 四个案例情况通报：
1.隆回县张建案； 2.沅江李啸波案； 3.邵阳大祥区车战友案； 4.祁东县陈双成。
2018上半年全省社区矫正监管安全分析报告
（一）脱管和重新犯罪形势严峻。 （二）隐患排查分析不到位。 （三）监管教育措施不到位。
一是掌控社区服刑人员动态行踪不到位； 二是对社区服刑人员监管教育措施不细致； 三是对高危特殊群体管控不力。
（一）外国社区矫正历史沿革和发展现状
——传统刑罚目的的演变
1780年，美国超过350种罪名的的死刑； 1839年，将死刑限制在15种罪名之内； 1861年，减少到4种。 1870年以前，注重惩罚，轻视矫正。
1872年，伦敦召开的第一届国际监狱会议： 确立罪犯改善复归的宗旨，由传统的“惩罚”转变为 “矫正”。
二、社区矫正立法情况
（一）当前立法进展情况
1、社区矫正性质 2、社区矫正对象 3、社区矫正机构 4、社区矫正保障 5、社区矫正身份 6、社区矫正手段
（二）中国人民大学陈卫东教授关于社区矫 正立法的三点意见
1、关于社区矫正机构的定位
明确社区矫正机构的法律地位。赋予社区矫正机构独立 的法律地位和组织架构,方可使其在未来承担起有效执行刑
• 3、新中国的社区矫正
1931年，《赣北特区苏维埃暂行刑律》出现假释制度。 1943年，“回村执行”、“回村服役”及战时假释等。 1947年，东北解放区制定《监外执行条例》。 1952年，《惩治贪污条例》，管制——刑罚、行政处分 1956年，全国人