政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势
我国预算会计发展的新趋势

我国预算会计发展的新趋势随着我国会计准则国际化进程的加快,预算会计作为会计的一个组成部分也同样面临着国际化问题。
另外,随着社会主义市场经济体制的发展,适应财政体制改革的需要,我国预算会计制度将面临着不断深化改革的要求,预算会计将呈现新的发展趋势。
一、预算会计将分解为政府会计和非营利组织会计在我国,预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算、反映和监督中央与地方政府预算以及行政事业单位收支预算执行的一门专业会计。
而在国外,预算会计一般是指记录法定预算及执行情况的会计,政府会计则是指以政府作为核算范围,全面反映政府各种受托责任的会计。
加入WTO后,我国会计的最终目标是将我国会计熔入世界会计的发展轨道。
鉴于此,现行预算会计中的财政总预算会计和行政单位会计应属于政府会计范畴。
对于事业单位会计呢?目前,我国的事业单位按经济性质主要分为三大类:一类是以履行政府的行政职能或承担社会公益活动为主,其全部经费由国家财政承担,称为全额预算单位;一类是行政事业单位在取得财政的部分经费拨款,按照国家预算规定开支的同时,通过开展业务活动从各种渠道收取业务费,以抵补财政经费拨款的差额,称为差额预算单位;一类是事业单位企业化管理,其经费来之于经营活动的收入,实行独立核算,自收自支。
第一类单位的资金运行仍然在政府活动范围内,随着政府采购制度的展开,国库单一帐户制度的实行,财务结算中心的试行,这类仍属于政府会计的范畴。
对于第二类,我建议现阶段仍把它归为政府会计的范畴,随着事业单位完全企业化后再把它归为非营利组织会计。
第三类单位的资金运行与政府活动并无直接关系,并且不是以盈利为目的,其目标着眼于社会效益,我们把它称为非营利组织会计。
另外,民办非企业单位、社会团体、各种基金会等与第三类有相同或相似之处,即这些单位在向社会公众提供管理和服务时,并不追求收益,其目的在于按照财务资源和其他资源提供者的企望和要求提供尽可能多的管理和服务,我们把由政府会计、非营利组织会计、企业会计三部分组成。
政府及非营利组织会计改革趋势视角下会计教学方向研究

政府及非营利组织会计改革趋势视角下会计教学方向研究随着时代的进步和社会的发展,会计领域也面临着诸多的挑战和变化。
政府及非营利组织的会计领域更是如此,不仅需要适应市场经济的发展,还需要满足日益增长的社会需求。
在这种背景下,会计教育也需要不断地更新与改革,以适应新形势下的会计工作需求和市场竞争。
本文将从政府及非营利组织会计改革趋势视角出发,探讨会计教学方向的研究,为更好地推动会计教育改革和提升会计职业素质提供理论和实践指导。
一、政府及非营利组织会计改革趋势政府及非营利组织在会计改革方面面临着一系列的挑战和需求。
随着市场经济的不断深化和全球化的发展,政府及非营利组织的会计工作日益复杂,会计信息的规范和透明度也变得尤为重要。
社会公众对政府及非营利组织的财务管理和资金使用情况也提出了更高的要求,希望能够获得真实、准确的会计信息。
政府及非营利组织需要对自身的会计制度和管理模式进行改革,以适应新形势下的需求。
在这种大背景下,政府及非营利组织的会计改革趋势主要体现在以下几个方面:1. 提高会计信息披露的透明度。
政府及非营利组织需要通过不断完善会计信息披露制度,加强财务报告的编制和公开,向社会公众提供真实、准确的财务信息,增强社会信任度和透明度。
2. 强化内部控制和风险管理。
政府及非营利组织需要建立科学合理的内部控制制度和风险管理机制,加强对财务管理和资金使用的监督和管理,有效防范会计风险和经济损失。
3. 推动会计信息化建设。
政府及非营利组织需要不断加强会计信息化建设,提高会计信息系统的自动化水平和智能化程度,提升会计信息处理的效率和准确度。
4. 增强会计职业素质和道德意识。
政府及非营利组织需要加强会计从业人员的职业道德教育和素质培养,提高从业人员的专业水平和责任意识,确保会计信息的真实性和可靠性。
二、会计教学方向研究在政府及非营利组织会计改革趋势下,会计教学也需要不断地调整与改进,以适应新形势下的会计职业需求和市场竞争。
政府及非营利组织会计与财务会计的趋势探讨

政府及非营利组织会计与财务会计的趋势探讨【摘要】政府及非营利组织会计与财务会计在当今社会中起着至关重要的作用。
本文从研究背景和研究意义入手,分析了政府及非营利组织会计的现状,并预测了未来的发展趋势。
对政府及非营利组织财务会计的现状进行了分析,探讨了其发展方向。
本文还探讨了政府及非营利组织会计与财务会计融合的趋势,指出了其重要性和必要性。
结论部分对全文进行总结,并展望了未来的发展前景。
通过本文的研究,读者可以更全面地了解政府及非营利组织会计与财务会计领域的最新趋势,为相关领域的从业者提供了有益的参考和启示。
【关键词】政府会计、非营利组织会计、财务会计、趋势、现状分析、趋势预测、发展方向、融合、结论总结、未来展望1. 引言1.1 研究背景政府及非营利组织会计与财务会计是管理和监督公共资源使用的重要工具,对于保障社会公共利益、维护组织的合法权益具有重要意义。
随着社会经济的不断发展和政府及非营利组织的规模不断扩大,会计与财务管理也逐渐成为组织运作中不可或缺的一部分。
在过去的几年里,政府及非营利组织会计与财务会计领域发生了许多变化和挑战。
公共部门的预算制定和执行越来越受到社会舆论和公众监督的重视,要求政府及非营利组织更加透明和负责任地管理和使用资金。
国际会计准则的逐步推广,也对政府及非营利组织的会计和财务管理提出了更高的要求。
本文旨在对政府及非营利组织会计与财务会计的现状进行深入分析,进一步探讨其未来的趋势和发展方向,以期为相关研究和实践提供一些指导和借鉴。
1.2 研究意义政府及非营利组织的会计与财务会计在当今社会发挥着重要的作用,其独特性和复杂性决定了其对经济发展和社会福祉的重要性。
政府及非营利组织的会计和财务会计的透明度和规范性,直接关系到公共资金的使用效率和公共资源的配置公平性。
研究政府及非营利组织会计与财务会计的趋势,不仅有助于提高会计信息的质量和透明度,更有助于实现更好的治理和社会责任。
政府及非营利组织领域的不断变革和发展,也意味着会计与财务会计体系需要不断适应和变革,寻求更加科学和有效的管理和控制方式。
财务会计命题趋势分析

财务会计命题趋势分析在当今经济快速发展的时代,财务会计作为企业管理和经济决策的重要依据,其重要性不言而喻。
随着经济环境的变化、法规政策的调整以及信息技术的不断革新,财务会计命题也呈现出一系列新的趋势。
一、会计准则的国际趋同近年来,全球经济一体化的进程不断加快,国际贸易和资本流动日益频繁。
在这样的背景下,会计准则的国际趋同成为了财务会计领域的一个重要趋势。
国际财务报告准则(IFRS)在全球范围内得到了越来越广泛的应用,许多国家和地区都在积极推动本国会计准则与 IFRS的趋同。
这种趋同带来了诸多好处。
首先,它提高了财务信息的可比性,使得跨国企业的财务报表更易于理解和比较,降低了投资者的信息处理成本。
其次,有助于企业降低融资成本,提高在国际资本市场上的竞争力。
然而,会计准则的国际趋同也并非一帆风顺,各国在政治、经济、法律和文化等方面存在差异,如何在趋同的过程中兼顾本国国情,保持一定的灵活性,是需要解决的问题。
二、数字化转型对财务会计的影响随着信息技术的飞速发展,数字化转型已成为企业发展的必然趋势。
在财务会计领域,数字化技术的应用也带来了深刻的变革。
首先,电子发票、电子凭证等数字化单据的普及,大大提高了财务数据的采集效率和准确性。
传统的手工录入方式逐渐被淘汰,财务人员可以更加便捷地获取和处理业务数据。
其次,大数据、云计算和人工智能等技术的应用,使得财务分析和预测更加精准和及时。
通过对海量数据的挖掘和分析,企业能够更好地洞察市场动态和经营状况,为决策提供有力支持。
此外,数字化转型还推动了财务共享服务中心的发展,实现了财务流程的标准化和集中化管理,提高了财务管理的效率和效益。
然而,数字化转型也给财务会计带来了一些挑战。
例如,数据安全和隐私保护成为了重要问题,如何确保财务数据的安全性和合规性是企业必须面对的课题。
同时,数字化技术的快速更新也要求财务人员不断提升自身的信息技术素养和能力。
三、环境、社会和治理(ESG)因素在财务会计中的体现随着社会对可持续发展的关注度不断提高,环境、社会和治理(ESG)因素在企业决策中的作用日益凸显,也逐渐在财务会计中得到体现。
政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势

有关 国际组 织特 别是 国际会计 师联 合会及其公 共准则委 员会 、国际货币基 金组织 、 C OE D和 世界银行等 国际组织积极 倡议 并大 力推动政府及 非营利组织会计改革 。资金援助国和 国 际组织认 为 , 政府及非营利组织会计改革是 治理政府 资金管理
【 词】 政府 非营利组 织 会计 趋同 关键
从 国内外会 计理论和实践 的发展看 , 世界上大多数 国家都 是以会计主体是否具有营利性为标准 , 将会计体系分划分 为
业会计和政府及非营利组织会计两大分支 。 但是 , 2 在 0世纪 8 0 年代世 界掀起 的政府及非营利组织会计改革浪潮 中 , 出现了 却
种“ 以市场 为基础的公共管理 , 最大 限度地 重视 国家资源 的使
用 效 率 ” 。
2 发 达 国 家 面 临的 财政 困难 是 推 动 改 革 的 内在 动 力 、
2 0世纪 8 0年代 , 为了刺激经济增长 , 些发达国家政 府实 一
政 府 及 非 盈利 组 织 会 计 沿 着 向企 业 会 计趋 同 的 方向 发展 研 究
1 由各 自独 立 的概 念 框 架向 同一 的概 念 框 架发 展 、
从对现 实的企业 会汁准则 与政 府及 非营利组织会计 准则
的分折看 , 从会计假设 、 原则到财务报告 的规范 上, 有相当大部
1 26 《 代经济》 0 年4 1下) 当 29 ( o 7
分是雷 同的 , 按照 “ 企业化政府 ” 定位政府及 非营利组织会计 改 革 的要求 , 再分别 制定相互 独立 的会计准 则概 念框架实属 没有 必要。美国财务会计准则委员会在 1 8 年发布 的《 90 非营利组织 编制财务报告的 目的》 中提 出 : 根据 对财务会计准则 委员会《 论 财 务概 念第一辑 : 企业 编制财务报 告的 目的》 所指 出的各项 所 做 的考 察 , 委员会断 定 , 本 没有必要 为任何特 定类别 的会计 个 体探讨其专一的概念体系 。从而 奠定了政府及非营利组织会计 准则与企业会计准则合二为一的发 展方 向。
我国财务会计和税务会计趋同的依据与设想

我国财务会计和税务会计趋同的依据与设想【摘要】我国财务会计和税务会计在内容和对象上存在一定的相似性,这为它们趋同提供了依据。
我国财务会计和税务会计在处理财务数据和报表时均需要遵循国家相关法规和准则,保证信息的透明和真实性。
我们可以设想未来我国财务会计和税务会计会更加趋同,通过统一的信息披露和处理标准,实现更高效的财务管理和税收征管。
政策推进也是实现这一目标的重要途径,例如加强监管和培训,同时推动相关法规的完善和更新。
在可以总结我国财务会计和税务会计趋同的重要意义,同时展望未来可能出现的进一步发展和变化。
【关键词】我国财务会计、税务会计、趋同、依据、设想、政策推进、结论、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍财务会计和税务会计是两个较为独立的领域,但在实际操作中,二者之间存在许多联系和相互影响。
财务会计是指根据会计准则和法规,记录和报告企业的经济活动,以提供给各方对企业财务状况和经营成果的真实、准确和完整的信息。
税务会计则是指遵循税法规定,编制和申报企业的税务报表和税金核算,以完成税收的征收和管理。
虽然二者在概念和目的上有所不同,但在具体操作过程中,财务会计和税务会计之间存在许多相似之处,比如会计核算的方法和原则、财务报表的结构和内容等。
在我国,财务会计和税务会计也具有一定的相似性。
我国的财务会计是以《企业会计准则》为依据进行会计核算和报告,以满足利益相关者对企业财务信息的需求。
而税务会计则是遵循《中华人民共和国税收法律》规定,进行税务申报和税金核算,以保证企业履行税收义务,确保税收的合法征收。
我国财务会计和税务会计在法律依据、会计原则和核算方法等方面存在一定的趋同性。
这种趋同性为企业提供了更为便捷和高效的会计和申报工具,有助于企业合规经营和税收管理。
在此背景下,本文将对我国财务会计和税务会计的趋同性进行深入分析,并探讨未来的发展趋势和政策推进方向。
1.2 研究目的研究目的是探讨我国财务会计和税务会计趋同的依据,并提出相关的设想。
浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同

《政府与非营利组织会计》课程考查论文题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同姓名专业班级学号得分浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同摘要:一方面,政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支,随着社会主义市场经济的建立和发展,社会公共服务体系得到不断完善,从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长,成为促进社会经济发展的重要力量。
这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。
另一方面,伴随着中国经济的迅猛发展,作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。
企业会计的各个方面都在不断完善,趋于完美。
而现如今,由于中国企业会计的发展已日趋成熟,社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展,越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织,这使得企业的某些业务已明显具有非营利性,且民间非营利组织也在不断壮大之中。
由此,正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同,在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。
关键字:基本概念主要异同点问题及对策一基本概念(1)非营利组织的两种定义(1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计;(2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。
适用范围:政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计政府财政部门,是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门,它以各级政府为会计主体,对各级政府的财政收支进行管理和核算。
行政单位,是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。
非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。
其中公办非营利组织也称事业单位。
事业单位,是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
政府与非营利组织会计论文题目选题参考

政府与非营利组织会计论文题目一、最新政府与非营利组织会计论文选题参考1、建立政府与非营利组织会计体系的设想2、完善我国政府与非营利组织会计的建议3、政府及非营利组织会计理论与实务4、政府与非营利组织会计目标探究5、美国政府与非营利组织会计系列(五)——日常政务活动会计6、美国政府与非营利组织会计系列(三)——政府会计和财务报告的原则7、美国政府与非营利组织会计系列(八)——非营利组织会计8、美国政府与非营利组织会计系列(一)——政府与非营利组织会计准则的形成过程9、《政府与非营利组织会计》教学的改进建议10、基于构建主义的《政府与非营利组织会计》教学改革11、《政府与非营利组织会计》课程的教学思考12、《政府与非营利组织会计》课程教学改革思考13、我国政府与非营利组织会计目标初探14、对《政府与非营利组织会计》实践教学改革的思考15、论政府与非营利组织会计目标16、政府与非营利组织会计问题研究17、构建我国政府及非营利组织会计规范体系之我见18、中美政府与非营利组织会计模式比较19、比较教学法在政府与非营利组织会计教学中的应用20、政府及非营利组织会计改革问题研究二、政府与非营利组织会计论文题目大全1、政府和非营利组织会计2、“CTD”导向下《政府与非营利组织会计》改革思考3、政府与非营利组织会计改革的探讨4、关于构建政府与非营利组织会计(MPAcc)课程体系的探讨5、我国政府与非营利组织会计体系的结构与构建6、政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势7、浅议政府及非营利组织会计的核算基础8、西藏民族学院会计学专业《政府与非营利组织会计》课程教学改革探讨9、政府及非营利组织会计(全国高等院校会计与财务系列规划教材)10、美国政府与非营利组织会计系列(六)——资本项目及其筹资和偿债会计11、政府及非营利组织会计问题浅析12、案例教学在政府与非营利组织会计课程中的运用研究13、《政府与非营利组织会计》课程的教学思考14、比较法在《政府与非营利组织会计》教学中的应用分析15、关于改进《政府与非营利组织会计》教学的探讨16、政府与非营利组织会计目标研究17、政府与非营利组织会计18、制定我国政府与非营利组织会计规范问题的思考19、政府与非营利组织会计教学方法之完善20、政府与非营利组织会计(高等院校应用型本科财会系列特色教材)三、热门政府与非营利组织会计专业论文题目推荐1、政府与非营利组织会计(普通高校十二五规划教材.会计学系列)2、中美政府与非营利组织会计比较研究3、谈国规教材《政府与非营利组织会计》的特色及使用4、美国的政府及非营利组织会计5、服务财政科学化精细化管理大力推进政府及非营利组织会计改革——《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读之九6、政府与非营利组织会计教程--理论.实务.案例(国家自然科学青年7、政府与非营利组织会计学习指导与练习8、政府及非营利组织会计改革问题的研究9、政府与非营利组织会计(第2版)(国家级重点学科.财政学系列教材)10、政府与非营利组织会计11、政府与非营利组织会计12、试论事业单位的会计改革--兼论预算会计的改革方向政府与非营利组织会计13、谈国家规划教材《政府与非营利组织会计》的特色及使用14、国家规划教材《政府与非营利组织会计》的特色和使用15、政府与非营利组织会计16、政府与非营利组织会计17、政府与非营利组织会计18、政府与非营利组织会计19、政府与非营利组织会计20、政府与非营利组织会计第二版四、关于政府与非营利组织会计毕业论文题目1、政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革2、学习国外成功经验推进中国政府及非营利组织会计改革--政府及非营利组织会计讲座综述3、政府及非营利组织会计4、美国政府与非营利组织会计系列(二)——政府会计的显著特征5、政府与非营利组织会计体系中美比较6、美国政府及非营利组织会计讲座7、中西政府与非营利组织会计比较研究8、中美政府与非营利组织会计比较及我国预算会计改革启示9、《政府与非营利组织会计》教学改革探讨10、关于政府与非营利组织会计教学改革的思考11、西方政府与非营利组织会计的基本特征12、当代西方政府与非营利组织会计13、政府和非营利组织会计目标与控制对策14、《政府与非营利组织会计》教学探讨15、政府及非营利组织会计16、我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系17、政府及非营利组织会计:研究现状及未来发展18、政府与非营利组织会计课程的教学模式探讨19、对中国与美国的政府及非营利组织会计比较20、《政府与非营利组织会计》教学改革探析五、比较好写的政府与非营利组织会计论文题目1、政府与非营利组织会计2、政府与非营利组织会计3、政府与非营利组织会计习题与实训4、政府与非营利组织会计习题指南5、政府与非营利组织会计6、政府与非营利组织会计7、政府与非营利组织会计目标的探讨8、美国政府与非营利组织会计系列(四)——预算会计方法9、《政府与非营利组织会计》学习指导书10、政府与非营利组织会计(财会精品系列教材)11、对中美政府与非营利组织会计的比较12、政府与非营利组织会计13、政府与非营利组织会计14、政府与非营利组织会计15、政府与非营利组织会计16、政府与非营利组织会计17、普通高等教育“十二五”规划教材·高等院校会计类教材系列:政府与非营利组织会计18、政府与非营利组织会计习题集19、政府与非营利组织会计(附习题手册) 20、政府与非营利组织会计(附光盘)。
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C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S【摘要】在“新公共管理”主义倡导以市场为基础的公共管理和有关国际组织的推动下,世界各国政府为加强政府管理,提高资源使用效率和效益,摆脱财政困难,在20世纪80年代,掀起了政府及非营利组织会计改革浪潮。
这场改革正在使政府及非盈利组织会计沿着向企业会计趋同的方向发展。
研究这一改革的进程和趋势,对于改革和构建我国的政府及非营利组织会计体系具有十分重要的借鉴和指导意义。
【关键词】政府非营利组织会计趋同从国内外会计理论和实践的发展看,世界上大多数国家都是以会计主体是否具有营利性为标准,将会计体系分划分为企业会计和政府及非营利组织会计两大分支。
但是,在20世纪80年代世界掀起的政府及非营利组织会计改革浪潮中,却出现了政府及非营利组织会计与企业会计趋同的趋势。
认真研究并借鉴发达市场经济国家政府及非营利组织会计改革的趋势和经验,对我国政府及非营利组织会计改革进行前瞻性谋划,对于建立适应我国公共财政管理需要的政府及非营利组织会计体系具有十分重要的意义。
一、政府及非营利组织会计改革的历史背景会计的发展与变革是由其主体的运行环境决定的,发端于20世纪80年的世界政府与非营利组织会计改革有着深刻的时代背景。
1、新公共管理改革浪潮的推动“新公共管理”主义倡导以市场为基础的公共管理,在公共管理中引进企业管理的理论、方法、技术及模式,要求政府加强支出成本管理有效地使用资源,全面反映负债情况防范财政风险,充分披露政府财务信息增加政府透明度。
“新公共管理模式”要求从“企业化政府”层面上定位政府及非营利组织会计的“受托”责任关系,即政府及非营利组织会计应围绕社会公共资源的优化配置与合理利用,反映并报告社会公众要求与政府职责之间的受托责任。
它不仅要求实现政府管理的“可核算性”,更重要的是有利于社会公众对政府的财务受托责任进行客观真实的评价,并极大地满足国家宏观管理的需要,全面实现政府目标。
OECD(世界经济合作与发展组织)提供了“新公共管理模式”的基本框架性建议,包含五个方面的要素原则,即透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直。
其宗旨是倡导建立一种“以市场为基础的公共管理,最大限度地重视国家资源的使用效率”。
2、发达国家面临的财政困难是推动改革的内在动力20世纪80年代,为了刺激经济增长,一些发达国家政府实施了持续的财政扩张政策,造成巨额财政赤字,部分国家甚至陷入财政和经济困境。
通货膨胀率居高不下,经济上出现了所谓的“滞胀”现象,投资疲软失业率攀升,经济社会的稳定受到影响。
在这种情况下,各国政府开始重视提高资源的使用效率和效益,从而加强了政府及非营利组织会计全面准确评价和衡量财务状况、财政绩效以及公共产品和服务成本的核算功能。
3、有关国际组织和资金援助国的倡导有关国际组织特别是国际会计师联合会及其公共准则委员会、国际货币基金组织、OECD和世界银行等国际组织积极倡议并大力推动政府及非营利组织会计改革。
资金援助国和国际组织认为,政府及非营利组织会计改革是治理政府资金管理浪费和腐败行为的有效手段,在保护资金安全、改善资金运用效果等方面有着十分重要的作用。
一些发展中国家为提高公共部门的管理效率,维护公共部门的声誉,赢得现代化和进步国家的形象,开始着手按照公共管理改革的要求进行本国政府及非营利组织会计改革。
在上述因素的综合推动下,在20世纪80年代末至90年代初,新西兰、澳大利亚等国率先对政府及非营利组织会计进行了改革。
从此,一场世界性的政府及非营利组织会计改革的浪潮迅速掀起。
目前,世界上许多发达市场经济国家,如美国、英国、加拿大、西班牙、法国以及一些发展中国家都进行了政府及非营利组织会计改革,使得政府及非营利组织会计改革成为世界潮流。
二、政府及非营利组织会计与企业会计趋同的主要表现无论是从“企业化政府”定位上看,还是从提高公共资源使用效率上看,都推动和指引着政府及非营利组织会计沿着向企业会计趋同的方向发展。
从目前世界各国的实践看,政府及非营利组织会计改革与企业会计的趋同主要表现在以下方面。
1、由各自独立的概念框架向同一的概念框架发展从对现实的企业会计准则与政府及非营利组织会计准则的分析看,从会计假设、原则到财务报告的规范上,有相当大部政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势○马蕾(西安交通大学管理学院陕西西安710049)财经论坛126《当代经济》2009年4月(下)C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S分是雷同的,按照“企业化政府”定位政府及非营利组织会计改革的要求,再分别制定相互独立的会计准则概念框架实属没有必要。
美国财务会计准则委员会在1980年发布的《非营利组织编制财务报告的目的》中提出:根据对财务会计准则委员会《论财务概念第一辑:企业编制财务报告的目的》所指出的各项所做的考察,本委员会断定,没有必要为任何特定类别的会计个体探讨其专一的概念体系。
从而奠定了政府及非营利组织会计准则与企业会计准则合二为一的发展方向。
2、政府及非营利组织会计引入了权责发生制会计基础收付实现制曾普遍被世界各国作为政府及非营利组织会计的确认基础,随着公共管理体制改革的深入,其弊端日益显现:无法全面反映政府债务、资产和财务状况等情况;不能有效地分析政府的资金运用情况和效果;财务成果易于被管理当局操纵等。
因此,一些国际组织积极推动在政府及非营利组织会计中引入权责发生制。
OECD指出:权责发生制真正超越了现金流概念,能够在全面受托责任基础上实施预算管理;真正以竞争性去实现绩效目标的最大化;更有效率、效果地进行资源管理;有利于科学的地进行长期战略决策,以增强政府的持续运营能力。
“会计师国际联合会”认为:权责发生制会计信息不仅能够评价政府预算的执行情况,而且能够证明政府及其机构利用财政资源的受托责任的执行情况,帮助会计信息使用者准确评价政府及其机构的绩效、财务状况及现金流量情况,进而正确作出经济资源最佳配置的决策;准确反映政府为其政务活动提供资金的情况,评价其融资及偿债能力及政府部门提供产品和服务的成本、效率。
OECD的大部分国家已进行了政府会计核算基础方面的改革,采用的方式分为三种:修正的现金制、修正的应计制以及完全的应计制。
美国政府会计准则委员会在现行的《政府单位会计与报告准则汇编》中明确指出:“政府单位应当采用权责发生制或修正的权责发生制来确定财务状况和营运效果。
”按照该委员会的解释,修正的权责发生制。
即收入于取得并可计量时予以确认;政府基金与可支用信托基金采用修正的权责发生制确认收支,其余各类业务均采用权责发生制。
政府及非营利组织会计中引入权责发生制给政府部门带来了一种文化的转变,为政府部门建立高效、透明、廉洁、勤政的公共治理机制提供了高质量的有用会计信息。
不仅会提高政府官员的决策能力和部门管理者的管理水平,而且使得管理者更重视政府机构的效率、效果等财务绩效管理问题。
3、积极推动政府及非营利组织会计进行成本核算与控制20世纪80年代以来,为摆脱财政困境,西方各国政府开始把注意力从资源分配转移到成本核算和控制。
积极探索建立政府成本管理系统,主要包括:(1)寻找成本驱动因素,按驱动率分配管理费用,并归集到相应的职能、规划、项目和任务中,以便在资源成本和资源用途之间、以及成本和业绩之间建立联系,从而明确各自责任。
(2)运用价值工程对政府项目和流程进行分析,寻找较低成本的项目和能减少执行特定任务成本的途径。
(3)恰当的制定和公正地实施支出上限,既施行目标成本控制。
(4)将成本同绩效管理目标联系起来,实施绩效预算和业绩计量。
政府的绩效指标一般包括生产力、单位或任务成本、时间限度及预算执行结果和效益。
此外,运行良好的政府应对各项业务活动都进行适当计划并准确预算,对经适当授权的交易执行情况进行记录、核算和报告,并对政府债务、政府风险和政府财务状况进行管理和评估。
4、财务报告规范趋向统一美国财务会计准则委员会在《非营利组织编制财务报告的目的》中提出:企业编制财务报告的目的和非营利组织编制财务报告的目的足以构成一个完整的财务会计和报告概念体系的基础。
一旦完成,这一概念体系将适应一切会计个体,而又同时适当地照顾到仅仅适用于某类会计个体的任何与众不同的概念和报告目的。
1985年美国财务会计准则委员会发布了既适应于企业,也适应于非营利组织的《财务会计报表要素》,并撤销了1979年由美国注册会计师协会发布、仅适用于非营利组织的《关于某些营利组织会计准则与会计报告的意见公告》。
财务会计基金会明确提出:除非特殊情况,否则,各类非营利组织(无论私立还是政府举办的),均应遵守财务会计准则委员会的要求对外提供财务报告。
此外,加拿大特许会计师协会发布的《财务报表概念》和澳大利亚会计基金会公布的第四号《会计概念公告》中所规定的财务报表要素也同时适用于企业和非营利组织。
1999年6月,GASB(美国政府会计准则委员会)颁布了第34号公告,要求州和地方政府除了基金报告以外,还要编制以完全的权责发生制为基础的政府整体财务报表。
英国资源会计与预算系统要求政府各部提供的财政报告包括:资源总量汇总表、运行成本表、所确认的利得与损失报告、资产负债表、现金流量表和按各部目标分组的资源报表以及政府整体报表。
5、会计目标趋同于决策有用性和受托责任评价美国财务会计准则委员会在《非盈利组织编制财务报告的目标》中,集中概括地指出,财务报告的基本目标就是向资财供给者和其他信息使用者,在分配资财给非盈利组织做出合理决策时提供有用信息;另一方面,提供管理人员如何履行经管责任的信息。
信息使用者大致可分为资财供给者(纳税人、出资人、贷款人等),服务收益对象,治理与监督机关(政法、董事会、理事会等)、单位行政管理当局及其他等方面。
并着重围绕经管责任列示了七项具体目标:(1)财务报告应向现在和潜在的资财供给者和其他用户,在分配资财给非盈利组织做出合理决策时提供有用的信息;(2)财务报告应向现在和潜在的资财供给者以及其他用户,提供有助于评估某一非盈利组织所供服务及其持续提供这些服务能力的信息;(3)财务报告应向现在和潜在的资财提供者和其他用户,提供为评估某一非盈利组织的管理人员履行其操持经营责任和其他方面业绩有用信息;(4)财务报告应当提供关于某一非盈利组织的经济资源、债务和净资产,以及各种交易事项对这些方面变动的信息;(5)财务报告应提供报告期内的业绩信息;(6)财务报告应提供如何获取和使用现金或其他流动资产、借款及偿还,以及可能影响资产流动性的信息;(7)财务报告应当列示有助于使用者理解财务信息的说明和解释。
上述可见,在目前的世界政府及非营利组织会计改革浪潮中,政府及非营利组织会计正在沿着向企业会计趋同的方向迈进。