关于渐进式延迟退休年龄政策的研究综述_王克祥
渐进延迟我国退休年龄政策设计与建议
渐进延迟我国退休年龄政策设计与建议随着社会发展和人口老龄化问题的突出,我国退休年龄政策亟待调整和完善。
渐进延迟退休年龄是一种先进的政策举措,可以有效应对养老金风险、人口结构失衡等问题。
本文将从政策设计与建议两个方面,探讨渐进延迟我国退休年龄的实施路径。
一、渐进延迟退休年龄政策设计退休年龄政策应该紧密结合国情与民生需求,权衡各方利益,以期实现社会稳定与经济可持续发展。
以下是一些渐进延迟退休年龄政策的设计原则和建议:1. 综合考虑人口结构和劳动力市场状况:退休年龄政策应该与人口结构和劳动力市场情况相适应,兼顾国家经济和社会发展需求。
应该针对不同地区、不同行业的实际情况进行差异化政策设计。
2. 实施渐进性延迟:渐进延迟退休年龄政策可以避免对特定年龄群体产生过大冲击,减少社会不稳定性。
根据国情和实际情况,可以通过分阶段、分年龄段的方式来实施渐进延迟退休年龄,使退休年龄提高的过程更加平缓和有序。
3. 引入灵活退休制度:老龄劳动者的工作能力和健康状况各不相同,应该推行灵活的退休制度,给予老年人更多的退休选择。
比如,可以引入兼职工作、逐步减少工作时间等制度,让老年人根据自身实际情况自主决策。
4. 加强对退休人员的再培训与转岗安置:随着退休年龄的提高,一些老年劳动者可能面临重新就业的困难。
因此,政府应该加强对退休人员的再培训和转岗安置工作,为他们提供更多的就业机会和发展空间。
二、渐进延迟退休年龄政策的建议在实施渐进延迟退休年龄政策时,需要充分调研、论证和协商,确保政策的科学性、合理性和可操作性。
以下是一些建议供参考:1. 健全基本养老保险制度:渐进延迟退休年龄政策的实施需要健全基本养老保险制度,确保老年人的生活保障。
政府应该加大养老金的投入,提高保险待遇和支付水平,促进养老金的可持续发展。
2. 开展定期调研和评估工作:政府部门应该开展定期调研和评估工作,及时了解和掌握渐进延迟退休年龄政策的实施情况和效果。
通过评估结果,及时调整政策措施,保证政策的有效性和可持续性。
渐进式延迟退休方案调研报告
渐进式延迟退休方案调研报告渐进性延迟退休是一种新兴的养老保障方案,旨在保障人们的退休生活,减轻政府和社会的养老压力。
在过去几年,渐进式延迟退休方案得到了广泛的关注和讨论,许多国家和地区都已经或正在推动该方案。
本文将着重探讨渐进式延迟退休方案的有关研究,并对未来预测做出建议。
首先,让我们来了解一下什么是渐进式延迟退休。
渐进式延迟退休是一种后退式延迟退休计划,它通过逐步提高退休年龄、减少退休金或减少其他福利来鼓励人们推迟退休时间。
这样做的目的是在人们寿命和健康状况改善的同时,缓解养老金负担过重、退休人数过多的问题,以确保社会经济的长期可持续发展。
在全球范围内,许多国家和地区已经开始实施渐进性延迟退休方案。
在欧洲,英国、德国、荷兰和丹麦等国家都已经实施了渐进式延迟退休方案,2018年荷兰的退休年龄已经逐步增长到了68岁。
在亚洲,日本和韩国也提出了类似的政策,并逐步将退休年龄从60岁调整到65岁以上。
在美洲,美国已经提出逐步延迟退休的计划,而加拿大也正在讨论类似的政策。
对于渐进式延迟退休方案,社会公众和政府都有各自的看法。
支持者认为,这种方案能够减轻政府和社会的养老负担,让老年人可以更好地保持、促进自身的养老生活质量,对于人口老龄化趋势和长期经济发展都有重要的意义。
反对者则认为,延迟退休会对老年人的健康、生活质量和就业机会造成影响,有可能引起社会的不稳定和不公平,且延迟时间过长可能会加大人们的决策压力。
综合构思上述利弊因素,我们需要对于渐进式延迟退休方案做出一些全面的评估和建议。
首先,政府需要对于延迟退休方案的实施做出更好的宣传和教育,让老年人和公众更了解方案背后的逻辑和实际影响。
同时,政府还需要考虑给予一些政策、优惠和保障措施,如提高生育保险、医疗保障等方面的保障力度。
其次,市场和企业也应该积极响应政府的政策,为老年人提供多样化的就业和适应性培训,让退休人群能够更好地参加社会生活和创造更大的价值。
最后,延迟退休方案需要不断地根据不同时期的社会和经济环境进行调整和改善,避免单一化、机械化的实施,也需要大家的共同关注和评估,确保方案的可行性和公平性。
渐进式延迟退休立法探究
渐进式延迟退休立法探究
黄鹏辉;王玮珂
【期刊名称】《沈阳工程学院学报(社会科学版)》
【年(卷),期】2016(012)003
【摘要】人口老龄化日益严峻,基本养老保险基金的支付压力成为我国社会保障体制中遇到的最棘手的问题.现阶段,渐进式延迟退休成为最佳应对方法之一.但在立法过程中遭遇各类劳动者之间权利平衡的问题.因此,法律规制的制定应坚持保障人权、追求实质正义、允许合理差别.在程序上,通过小步徐趋的方式有条不紊地推进;在立法内容上,寻找各种劳动者权利关系之间的平衡点,确保切实可行.
【总页数】7页(P328-334)
【作者】黄鹏辉;王玮珂
【作者单位】福州大学法学院,福建福州350108;福州大学法学院,福建福州350108
【正文语种】中文
【中图分类】G02
【相关文献】
1.关于我国实施渐进式延迟退休年龄的路径探究 [J], 钮友宁
2.渐进式延迟退休将如何调整退休年龄? [J], 陈硕;罗知之
3.我国退休制度历史、现状和挑战——渐进式延迟退休年龄政策研究之一 [J], 中
国国际经济交流中心课题组
4.关于渐进式延迟退休的立法建议 [J], 陈健;陈云俊;
5.关于渐进式延迟退休的立法建议 [J], 陈健;陈云俊
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渐进式延迟法定退休年龄政策
渐进式延迟法定退休年龄政策一、渐进式延迟退休年龄方案渐进式延迟退休方案即是采取较缓而稳妥的方式逐步延长退休年龄。
渐进式延迟退休方案今年或许会出台,于2017年正式推出。
该方案推出至少5年后(正式实施最早要到2022年),再渐进式实施。
届时,每年只会延长几个月的退休时间,直到达到法定退休年龄。
中央关于退休年龄延5至10已敲定:备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。
三中全会中央已敲定:延长5岁至10年。
对于延迟退休提出的方案是:第一,从2015年开始,1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金,1966年出生的推迟2年,以此类推,到2030年实现女性65岁领取养老金。
第二,从2020年开始,1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金,以此类推,到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。
快来对照一下你哪一年退休啊!二、新退休规定1.基本工资工人按照工人资格定:10年工龄2000元,15年工龄2300元,20年工龄2500元,25年工龄2800元,30年工龄3000元,40年工龄3500。
(随国民经济增长)2.工龄工资(含工龄):每年30元,随着工龄增长。
工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题,更重要的是鼓励终身从是工人,有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。
3.工作工资:补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活,特别是年轻工人精力充沛,他们多劳动多生产,并得到应有的报酬,不仅是心理的安慰,也是对他们的鼓励。
4、绩效工资:月份和年奖金(取代职称工资)。
这部分奖金,只能占工资的10%左右。
大家推荐竞比实绩,每年年奖金,不终身制。
每个工人积极努力年年有希望。
主要是激励工作出成效,优质优得,不仅要激励多工作,更要激励劳动人民。
5、特优津贴:全体工人公认的特别优秀工人,无名额限制,县市以上部门高标准考核认定,象领国务院津贴领县/市政府津贴,不终身制。
主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果,并得到很好的推广,可根据影响范围的大小确定等级,或者说是以国家及,省级,地市、县确定不同的标准,使那些有才华的工人得到应有的报酬,真正起到激励作用。
我国渐进式延迟退休年龄政策研究
我国的渐进式延迟退休年龄政策研究可从以下几个方面展开论述。
一、政策背景:我国人口老龄化问题日益突出,传统的集体供养制度难以承担巨大的社会养老压力。
同时,随着经济的快速发展和社会进步,人们的身体健康水平也有所提高,延长劳动年龄成为必然选择。
二、渐进式延迟退休年龄政策的实施:渐进式延迟退休年龄政策是指在原有退休年龄的基础上逐步延长正常退休年龄,并采取相应的过渡安排。
我国在2024年开始实施该政策,旨在适应国情和经济发展需求。
三、政策影响:1.经济影响:渐进式延迟退休年龄政策可以延长劳动力供给期,缓解劳动力短缺问题,提高劳动生产率。
同时,员工延迟退休也可以推迟退休金支付,减轻养老保险负担。
2.社会影响:延长退休年龄可以延缓人员退出职场,使老年人发挥余热,积极参与社会生活,同时降低老年人贫困风险。
3.个人影响:延长退休年龄可以延长个人职业生涯,增加个人收入,延缓年龄带来的身体和心理老化,并有助于个人养老金积累。
四、政策存在的问题:1.就业压力:延长退休年龄会增加年轻人就业难度,特别是高龄就业人群更容易面临就业压力。
2.职业歧视:部分企业可能因老年员工健康状况等方面考虑,对他们进行职位调整,造成一定的职业歧视现象。
3.养老保险制度:退休年龄的延长可能需要养老保险制度的相应调整和,以保证养老金的可持续支付。
五、政策建议:1.优化就业环境:政府应加大对高龄就业人群的职业培训和就业机会创造,降低他们就业的门槛。
2.灵活退休政策:针对高龄退休人员,可以采取灵活退休政策,鼓励他们自愿选择合适的退休时间。
3.完善养老保险制度:建议政府完善养老保险制度,增加个人和企业对养老金的缴费比例,提高养老金的支付水平。
四、结论:渐进式延迟退休年龄政策是我国应对人口老龄化问题的一种重要举措,具有积极的经济和社会影响。
然而,政策实施过程中仍存在一些问题需要进一步解决,政府应采取相应的措施来优化就业环境,灵活退休政策以及完善养老保险制度。
试论我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案
试论我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案【摘要】我国正面临着老龄化社会带来的养老压力不断增加的问题,针对这一问题,渐进式延迟退休年龄政策被提出。
本文通过对政策背景和意义进行介绍,分析了延迟退休年龄调整的必要性。
在政策机制方面,探讨了延迟退休年龄的具体实施方式,并讨论了政策的影响与挑战。
结论部分展望了政策未来的发展,并对政策进行了总结评价。
渐进式延迟退休年龄政策是我国应对老龄化挑战的重要举措,对于推迟退休年龄、提高养老保障水平具有重要意义,但也需要面对一些挑战,需不断完善和调整。
【关键词】渐进式延迟退休年龄、政策机制、实施方案、影响、展望、总结评价、必要性、影响与挑战、政策机制、方案、政策展望1. 引言1.1 背景介绍我国正处于人口老龄化的严重阶段,随着医疗技术的不断进步和生活水平的提高,人们的平均寿命不断增长,而退休年龄却长期保持不变。
这导致了养老金支付压力的加大,养老金制度面临着严重的挑战。
为了应对这一问题,我国开始探索渐进式延迟退休年龄政策,通过调整退休年龄来适应人口老龄化的趋势。
随着人口老龄化的不断加剧,我国的劳动力供给将逐渐减少,而老年人口将不断增加,这将给养老金支付带来极大的挑战。
延迟退休年龄政策的实施,可以有效减缓养老金支付压力,延长劳动年限,增加养老金缴纳时限,提高养老金的可持续性。
渐进式延迟退休年龄政策的实施势在必行,对于维护养老金制度的稳定性和可持续性具有重要意义。
1.2 问题意义随着人口结构的变化和社会经济的发展,我国正面临着人口老龄化的严峻挑战。
根据统计数据显示,我国的人口老龄化程度呈现逐渐加剧的趋势,老年人口的比例逐年增加,工作年龄人口的比例逐年减少,这将给我国的养老保障体系和经济可持续发展带来巨大压力和挑战。
延迟退休年龄成为摆在我国面前的一个迫切问题。
当前我国的退休年龄相对较低,容易导致劳动力资源的浪费和养老保障体系的不可持续。
而延迟退休年龄可以有效调整劳动力结构,延长劳动者的职业生涯,提高退休金的支付水平,减轻养老金的压力,促进经济的可持续发展。
渐进式延迟退休年龄政策研究
退 休 年 龄 是 劳 动 者 因年 老 等 原 因退 出 人 力 资 源 市 场 ,获得 相 应 经 济 保 障 的年 龄 界 限 。党 的 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 《中共 中央 关 于全 面深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的决定 》 ,提 出 “ 研究 制定渐进 式延 迟退休 年龄政 策” ,指 出 了 我 国 退 休 年 龄 政 策 调 整 的方 向 。科 学 认
家 机 关 工 作 人 员 退 休 处 理 暂 行 办 法 》,将 国家 机 关 中
早在 2 0 0 0 年 ,原 劳 动 和 社 会 保 障部 社 会 保 险 研 究 所 在 提 交 的 《中 国养 老 保 险基 金 测 算 与 管 理 》 的报 告 中就 建 议 , 国家 应 尽 快 确 定 推 迟 退 休 年 龄 方 案 。 自
常 工 作 ,本 人 自愿 的 ,女 性 高 级 专 家 和 县 ( 处) 级 及 以
上女干部其退 ( 离) 休年龄可到 6 0 周岁。
通 过 一 系列 的 法 规 和 部 门文 件 ,我 国确 立 了除 少 数 专 家 和 领 导 干 部 , 以 及 一 些 特 殊 工 种 的 企 业 职 工 外 ,男 年 满 6 0周 岁 ,女 工 人 年 满 5 0周 岁 ,女 干 部 年
此 以后 ,一 些 专 家 学 者 纷 纷 提 出延 迟退 休 年 龄 的政 策
女 性工 作人 员 的退 的规 定 。 1 9 8 3 年 ,《 国务 院 关 于 高 级 专 家 离 休退休 若干 问题 的暂行规定 》 ,明确高级专 家征得
关于延迟退休年龄的研究综述(精)
关于延迟退休年龄的研究综述一、研究背景国际上通常规定,一个地区或者国家60 岁以上人口占总人口比例的10%,或者65岁及其以上人口占总人口比重达到7%时,该地区或者国家就进入老龄化社会。
根据我国第六次人口普查的数据分析得出,我国已经进入老龄化社会,并且老龄化趋势逐渐加重。
当前,世界上很多发达国家也都面临人口化的困境。
但是,我国与其他发达国家不同的是我国属于“未富先老”,也就是说我国在进入人口老龄化社会时经济发展水平相对于发达国家是较低的。
计划生育政策实施与人口预期寿命的改变都加快了我国人口老龄化的步伐。
我国已经面临了巨大的养老难题,是否应当延迟退休年龄受到了学者和大众的高度重视,已经有很多学者开始研究延迟退休年龄的具体方案,同时也有很多网友发表了延迟退休年龄的个人观点。
由此可见,退休年龄问题已经成为我国二十一世纪必须面对的重大问题,然而退休年龄的延迟无疑给我国更好应对人口老龄化、养老保险支付压力以及人口生命周期的改变提出了新的思路。
二、研究意义首先,退休年龄的延迟更加适合人口老龄化的客观发展要求。
退休年龄是退休制度的重要因素之一,也是保证养老保险机制顺利运行的重要因素之一。
随着社会的发展,人口老龄化的到来,现行的退休年龄显然已经和我国现实情况相矛盾。
退休年龄的延迟不仅可以在人口老龄化背景下更好的应对养老问题,减缓人口老龄化所带来的养老压力,而且还可以保证我国社会主义建设的顺利进行,是社会发展的必然。
其次,退休年龄的延迟是促进社会和谐与稳定发展的减震器。
退休年龄的延迟可以促进社会公平正义的实现。
当前,我国现行退休年龄存在众多问题:大量违规提前退休人员、男女退休年龄的不一致、初始劳动时间的不一致。
这些问题给社会公平正义的实现造成了重重障碍。
因此,退休年龄的延迟不是单一的养老问题,它对社会公平正义的实现也有很大的影响,它同样也促进社会主义建设的和谐发展。
最后,退休年龄的延迟可以有效防止我国人力资本的浪费。
我国渐进式延迟退休年龄政策研究
一、研究背景(一)政策背景。
根据国家统计局统计,2016年,我国15~65岁的人口有100,260万人,占全国总人口的72.5%,2017年我国65岁及以上的人口为15,831万人,占全国人口总数的11.4%,我国已进入严重的老龄化阶段。
老龄人口的增多意味着劳动适龄人口的减少。
2017年,我国15~65岁的人口有99,829万人,占全国总人口的71.8%,比2016年劳动适龄人口总数减少了431万人。
随着人民生活水平的提升和医疗保健的发展,我国人口的平均预期寿命有很大的提高。
2015年,我国人口的平均预期寿命为76.34岁,比2010年的人口平均预期寿命高出1.51岁。
退休政策制定之初,我国人口平均寿命较低,退休年龄平均不到55岁,但由于近年来我国老龄化规模较大、速度较快,以往实行的退休政策已经无法适应目前劳动力人口比重的变化。
党的十八届三中全会提出要实施渐进式延迟退休年龄的政策,以渐进的方式推行延迟退休年龄政策。
渐进式的延迟退休年龄政策的可控调整能有效避免政策不当造成的风险。
人社部表示,2017年出台延迟退休政策,将设立5年的缓冲期,2022年正式实施,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟一岁,建议到2045年,男性和女性退休年龄均达到65岁的政策目标。
我国渐进式延迟退休年龄政策的制定充分考虑了社会各界的意见,在政策制定时做到公开、公正、民主,协调多方利益,制定出科学合理的延迟退休年龄政策,确保政策目标的实现。
(二)文献综述。
国内大部分学者从延迟退休可以弥补老龄化带来的劳动力缺失问题、减轻养老负担、缓解养老保险金压力等不同方面认为延迟退休年龄政策是十分必要的。
苏春红、李齐云(2014)通过对退休年龄延迟政策的福利效应、财政效应与劳动力市场效应的分析,认为延迟退休年龄是实现代际公平、保持养老保险制度财务可持续发展的必然选择。
席恒、翟绍果(2015)认为退休年龄政策本质上是劳动者的劳动贡献与退休后所享福利之间的均衡,要建立公平、合理、科学的退休年龄确定与调整机制,应该在充分考虑劳动者工作期间的劳动贡献后,并结合退休年龄的影响因素进行修正。
渐进式延迟退休政策
渐进式延迟退休政策随着现代医疗技术的发展和人口老龄化趋势的加剧,许多国家都面临着养老金危机和人力资源短缺的双重挑战。
为了解决这一问题,越来越多的国家开始实施渐进式延迟退休政策,以保障养老金体系的可持续性和社会经济的稳定发展。
本文将分析渐进式延迟退休政策的定义、目的、实施方式以及其对个人和社会的影响。
一、渐进式延迟退休政策的定义和目的渐进式延迟退休政策是指逐步延长正常退休年龄的政策。
传统上,国家规定的退休年龄相对稳定,但随着人口老龄化和经济发展情况的变化,越来越多的国家意识到退休年龄需要与实际情况相适应。
渐进式延迟退休政策的目的是通过逐步提高退休年龄,减轻养老金负担,缓解劳动力短缺,促进经济活力和社会稳定。
二、渐进式延迟退休政策的实施方式渐进式延迟退休政策的实施方式因国家而异,可以根据实际情况进行调整。
一种常见的方式是每年逐步增加退休年龄,以确保人们能够在更长的时间内参与工作并缴纳养老金。
此外,政府还可以采取激励措施,鼓励个人选择延迟退休,例如提高退休后的养老金待遇或者提供额外的培训和支持,帮助退休者适应新的工作环境。
三、渐进式延迟退休政策对个人的影响渐进式延迟退休政策对个人而言,既带来了挑战也带来了机会。
对于那些希望继续工作并保持社交联系的人来说,延迟退休政策提供了机会。
他们可以继续发挥自己的专业知识和技能,并为社会做出贡献。
此外,延迟退休还可以延长个人的职业生涯,提高个人的职业发展和收入水平。
然而,延迟退休也可能对某些人造成负面影响,特别是对那些身体健康状况不佳或无法找到适合的工作岗位的人。
四、渐进式延迟退休政策对社会的影响渐进式延迟退休政策对社会的影响是深远的。
首先,延迟退休可以减轻养老金负担,延长养老金支付的时间,保证养老金体系的可持续性。
其次,延迟退休可以缓解劳动力短缺问题。
随着人口老龄化加剧,工作年龄段人口减少,延迟退休可以帮助企业和社会应对劳动力短缺的压力。
此外,延迟退休还可以促进经济发展。
渐进式延迟退休年龄政策研究
渐进式延迟退休年龄政策研究【摘要】本文主要研究渐进式延迟退休年龄政策,探讨其概念和原理,比较国内外不同政策的差异,分析其对经济和个体的影响,提出实施策略。
通过可行性分析,给出建议并展望未来发展方向。
渐进式延迟退休年龄政策在应对人口老龄化和社会经济发展挑战中具有重要意义,对促进就业稳定和社会保障体系的可持续发展有积极作用。
对于政府决策者、企业和个体而言,了解和应用此政策将对社会各方面产生深远影响,值得进一步深入研究和探讨。
【关键词】渐进式延迟退休年龄政策、研究背景、研究目的、研究意义、概念和原理、国内外比较分析、经济影响、个体影响、实施策略、可行性分析、建议、未来发展方向。
1. 引言1.1 研究背景现代社会正面临着人口老龄化问题日益突出的挑战,随着医疗水平的提高和生活水平的提升,人们的寿命在不断延长,这导致了退休人口的增多和劳动力市场的压力不断加大。
为了应对这一挑战,许多国家开始考虑实施渐进式延迟退休年龄政策,通过逐步提高退休年龄来延缓人口老龄化对经济和社会的影响。
渐进式延迟退休年龄政策是一种比较灵活的政策举措,可以根据国家的具体情况和社会发展阶段来逐步调整,以实现劳动力资源的合理配置和社会保障体系的可持续发展。
该政策旨在延长劳动年限,提高老年人的就业率,缓解养老金压力,促进经济的可持续增长。
在全球范围内,许多国家已经开始实施渐进式延迟退休年龄政策,并取得了一定的效果。
如何平衡政策的公平性和可持续性,同时保障老年人的生活质量,仍然是一个值得探讨和研究的问题。
研究渐进式延迟退休年龄政策的背景和意义具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究目的研究目的是为了分析渐进式延迟退休年龄政策在实施过程中所产生的影响,探讨其对经济和个体的影响,并提出相应的建议。
通过对国内外渐进式延迟退休年龄政策的比较分析,可以深入了解不同国家在此方面的做法和效果,为我国未来的政策制定提供参考。
研究还将探讨渐进式延迟退休年龄政策的实施策略,分析其可行性,并展望这一政策的未来发展方向。
关于延迟退休年龄政策的相关研究
关于延迟退休年龄政策的相关研究【摘要】本文从国内外延迟退休年龄政策对比研究入手,探讨了延迟退休年龄政策对经济发展和个人生活的影响,并分析了其实施策略。
研究发现,延迟退休年龄政策有助于缓解人口老龄化带来的压力,促进社会经济持续发展。
同时也存在着一些挑战,如就业机会不足、养老保障不完善等问题。
未来的研究方向包括完善政策措施、提高养老保障水平等方面。
延迟退休年龄政策在促进经济发展和改善个人生活质量方面具有重要意义,但仍需进一步研究和探讨。
【关键词】延迟退休年龄政策, 国内国外对比研究, 经济发展影响, 个人生活影响, 实施策略研究, 益处, 挑战, 未来研究方向。
1. 引言1.1 研究背景随着人口结构的变化和社会经济的发展,延迟退休年龄政策成为了各国政府关注的焦点。
在过去,随着医疗技术的进步和生活水平的提高,人们的寿命也大幅增长,而退休年龄却没有相应延长,导致养老金支出不断增加,养老金体系面临压力。
延迟退休年龄成为一种常见的政策选择,旨在延缓养老金支出高速增长,保障养老金系统的可持续发展。
在国内,中国政府一直在积极推动延迟退休年龄政策的落实。
如2019年,中国全国人大常委会通过了《中华人民共和国社会保险法修正案》,提出逐步推迟退休年龄的政策。
这一政策的实施将对我国的养老保障体系和经济发展产生深远影响,因此有必要深入研究延迟退休年龄政策的相关问题。
国外也有不少国家已经实施了类似政策,并取得了一定的成效,因此对比研究国内外的延迟退休年龄政策,可以为中国政府的政策制定提供借鉴和参考。
1.2 研究目的延迟退休年龄政策的研究目的是为了深入了解这一政策对社会、经济和个人的影响,探讨延迟退休年龄政策是否能够有效应对人口老龄化等挑战,评估其在促进经济发展、提高劳动力参与度、保障社会福祉等方面的作用,为政府和相关部门提供科学依据和政策建议。
通过研究延迟退休年龄政策在国内外的实施情况和效果,分析其影响机制和实施策略,为我国相关政策的制定和调整提供参考和借鉴。
我国渐进式延迟退休年龄政策研究
我国渐进式延迟退休年龄政策研究作者:陈莹来源:《合作经济与科技》2019年第16期[提要] 近年来,我国老龄人口逐渐增多,老龄化问题日趋严重,我国原有的退休政策已经不能满足社会的客观需要,我国提出要实行渐进式延迟退休年龄的政策,以“小步徐趋、渐进到位”的方式推行延迟退休年龄政策。
本文基于渐进模型理论分析我国采用渐进式延迟退休年龄政策的优势,从符合人口发展规律、解决人口老龄化问题、缓解养老保险压力、发挥老年劳动力优势等方面分析我国采用渐进式延迟退休年龄政策的必要性,針对渐进式延迟退休年龄政策存在的问题,提出与二孩政策协同推行、与养老金并轨相适应、推行弹性退休机制、建立配套激励机制鼓励延迟退休等相关对策建议。
关键词:渐进式;老龄化;延迟退休中图分类号:F241.34 文献标识码:A收录日期:2019年5月8日(一)政策背景。
根据国家统计局统计,2016年,我国15~65岁的人口有100,260万人,占全国总人口的72.5%,2017年我国65岁及以上的人口为15,831万人,占全国人口总数的11.4%,我国已进入严重的老龄化阶段。
老龄人口的增多意味着劳动适龄人口的减少。
2017年,我国15~65岁的人口有99,829万人,占全国总人口的71.8%,比2016年劳动适龄人口总数减少了431万人。
随着人民生活水平的提升和医疗保健的发展,我国人口的平均预期寿命有很大的提高。
2015年,我国人口的平均预期寿命为76.34岁,比2010年的人口平均预期寿命高出1.51岁。
退休政策制定之初,我国人口平均寿命较低,退休年龄平均不到55岁,但由于近年来我国老龄化规模较大、速度较快,以往实行的退休政策已经无法适应目前劳动力人口比重的变化。
党的十八届三中全会提出要实施渐进式延迟退休年龄的政策,以渐进的方式推行延迟退休年龄政策。
渐进式的延迟退休年龄政策的可控调整能有效避免政策不当造成的风险。
人社部表示,2017年出台延迟退休政策,将设立5年的缓冲期,2022年正式实施,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟一岁,建议到2045年,男性和女性退休年龄均达到65岁的政策目标。
渐进式延迟退休年龄政策
渐进式延迟退休年龄政策近年来,随着人口老龄化问题的日益突出,许多国家开始采取渐进式延迟退休年龄政策,以应对人口结构的变化和养老金的支付压力。
渐进式延迟退休年龄政策指的是在一定的时间跨度内,逐步提高正常退休年龄的标准,以适应老年人口数量的增加。
本文将探讨渐进式延迟退休年龄政策的背景、目的、实施方式,以及可能带来的影响和应对措施。
一、背景人口老龄化是全球共同面临的问题之一。
随着大部分国家的生育率下降和医疗技术的进步,人们的寿命得到了延长,老年人口的比例不断增加。
这导致了养老金支付压力的加大,同时也造成了劳动力市场的紧张。
为了应对这一挑战,渐进式延迟退休年龄政策开始被许多国家采用。
二、目的渐进式延迟退休年龄政策的主要目的是确保养老金系统的可持续性,同时调整劳动力市场的供需关系。
通过逐步提高退休年龄,政府可以减少养老金支付的负担,并鼓励老年人继续参与经济活动,增加税收收入。
此外,延迟退休还可以减少年轻人在就业市场的竞争压力,改善劳动力市场的结构。
三、实施方式渐进式延迟退休年龄政策可以通过多种方式来实施。
首先,政府可以逐年提高正常退休年龄的标准。
例如,从现行的60岁逐步上调至65岁,甚至更高。
其次,政府还可以引入灵活退休制度,允许老年人选择在满足一定条件下提前或推迟退休。
此外,政府还可以通过提供更好的培训和再就业机会,鼓励老年人继续参与工作。
四、可能带来的影响渐进式延迟退休年龄政策的实施将带来一系列的影响。
首先,政府的养老金支付负担将会减少,有助于提高养老金的可持续性。
其次,延迟退休将使得老年人更长时间地参与经济活动,增加劳动力供给,促进经济发展。
此外,延迟退休还可以减少年轻人的就业竞争压力,提高社会稳定性。
然而,渐进式延迟退休年龄政策也可能带来一些问题和挑战。
首先,对于某些身体健康状况较差的老年人而言,延迟退休可能会增加他们的经济负担和身体负担。
其次,延迟退休可能导致劳动力市场中的年轻人就业机会减少,增加其就业困难。
试论我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案
试论我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案【摘要】随着我国人口老龄化问题日益突出,延迟退休年龄已成为一种应对之策。
本文首先介绍了背景以及问题概述,阐述了研究目的。
然后探讨了渐进式延迟退休年龄的必要性,并借鉴了国外经验。
接着设计了相关政策机制,并探讨了具体方案。
最后分析了影响因素。
结论部分评估了政策实施效果,并展望未来的发展。
最终提出了相关政策建议。
这些内容有助于深入了解我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案,为应对人口老龄化问题提供参考和借鉴。
【关键词】渐进式延迟退休年龄, 政策机制, 国外经验, 方案探讨, 影响因素, 政策实施效果, 未来发展, 政策建议1. 引言1.1 背景介绍我国正面临着人口老龄化的严峻挑战,随着生育率的下降和医疗水平的提高,我国的人口结构逐渐呈现出老龄化趋势,这不仅对社会养老保险体系造成了巨大压力,也给社会经济稳定带来了挑战。
随着人们生活水平的提高和医疗条件的改善,人们的健康状况逐渐提升,延长了人们的寿命,而传统的退休年龄却没有相应调整,导致养老金支出增加、劳动力资源浪费等问题日益凸显。
为了解决这一问题,我国应该考虑逐步延迟退休年龄,以缓解养老金压力、提高劳动参与率,延长劳动人口的有效劳动年限,推动经济发展。
国家应该加强政策研究,制定合理的渐进式延迟退休年龄政策,以便更好地适应人口老龄化趋势,保障社会的可持续发展。
在国际上,一些国家已经采取了类似政策,并取得了一定的效果,我国可以借鉴其经验,制定符合国情的政策机制和具体实施方案。
1.2 问题概述中国人口老龄化加剧,养老金支出压力不断增加,同时劳动力供给不足等问题日益突出,导致我国养老体系日益临近崩溃边缘。
当前我国退休年龄较低,导致劳动年龄人口占比偏低,养老金负担过重,养老金发放面临较大困难。
如何适应人口老龄化的趋势,调整退休年龄以减轻养老金压力,促进养老金制度的可持续发展,成为当前亟待解决的问题。
当前,许多国家都在采取措施延迟退休年龄,以应对人口老龄化带来的挑战。
《关于我国延迟退休年龄问题的研究》范文
《关于我国延迟退休年龄问题的研究》篇一一、引言随着人口老龄化趋势的加剧,全球范围内都在面临着延迟退休年龄的问题。
这一问题的提出与实施对于社会经济发展和养老保障体系建设具有重要的战略意义。
中国作为世界上最大的发展中国家,其延迟退休年龄政策的制定和实施更是引起了广泛关注。
本文旨在探讨我国延迟退休年龄问题的现状、原因及影响,并针对此问题提出相关建议。
二、我国延迟退休年龄的现状与原因目前,我国已开始实施渐进式延迟法定退休年龄政策。
这主要是由人口老龄化加剧、养老保险金支付压力增大、劳动力市场供需变化等多方面因素所导致。
具体原因如下:1. 人口老龄化加剧。
随着医疗水平的提高和生活条件的改善,人们的寿命普遍延长,但同时生育率下降,导致人口老龄化趋势日益明显。
这给养老保障体系带来了巨大的压力。
2. 养老保险金支付压力增大。
随着退休人员数量的增加,养老保险金的支付压力逐渐增大。
为了保障养老保险制度的可持续发展,需要调整退休年龄。
3. 劳动力市场供需变化。
随着经济结构的变化,部分行业和岗位对劳动力的需求发生变化。
延迟退休可以充分利用老年劳动力资源,优化劳动力市场结构。
三、延迟退休年龄的影响延迟退休年龄政策的实施对社会、经济和个人发展都会产生一定的影响。
这些影响包括:1. 社会影响:有利于缓解人口老龄化带来的养老压力,优化劳动力市场结构,促进经济发展。
2. 经济影响:可以减轻养老保险金支付压力,提高劳动力供给,促进经济增长。
但同时也会对部分行业和岗位的就业结构产生影响。
3. 个人影响:对于个人而言,延迟退休意味着需要更长时间的工作和更晚的退休生活。
这可能会对个人的生活质量、健康状况和心理健康产生影响。
四、解决我国延迟退休年龄问题的建议针对我国延迟退休年龄问题,提出以下建议:1. 制定科学的政策。
应综合考虑人口老龄化、经济发展、社会保障等多方面因素,制定科学的延迟退休政策。
政策应具有灵活性和可调整性,以适应不同行业和地区的实际情况。
渐进式延迟退休方案调研报告
渐进式延迟退休方案调研报告一、研究背景随着我国人口老龄化加剧,养老金缺口逐年扩大,为了保证老年人基本生活水平,适当延迟退休成为了普遍关注的话题。
为此,我对渐进式延迟退休方案进行了调研,希望了解其实施情况、优缺点及未来发展趋势,为我国实现养老保险制度改革提供参考。
二、渐进式延迟退休方案基本概念渐进式延迟退休是指在国家政策的统一规定下,逐步推进,逐年增加法定退休年龄。
即从原先的法定退休年龄开始,每年适度增加数个月或一年,至未来法定退休年龄。
这种方式使得老年人养老保险领取具备逐步安排、稳定可靠的基础,同时可为我国政府更好地应对人口老龄化提供更多的时间和选择。
三、调研结果1. 成功案例(1)德国:德国经济车轮转动一直都高度依赖中小企业和个人创业者,这对养老保险制度来说是个极大的挑战。
德国逐步增加法定退休年龄,使得退休年龄从原来的61岁提高至67岁,而其中引入的分段退休机制在当前市场中显得尤为可取。
(2)日本:日本应对老龄化问题采取渐进式延迟退休方案,从2004年开始逐步提高了法定退休年龄,目前法定退休年龄为60岁。
这个方案已经取得了很大的成功,可以为其他国家提供一个成功案例。
2. 优点(1)降低养老金缺口:随着法定退休年龄的提高,养老基金的缴纳期限相对变长,导致养老保险缴费流入的资金相对更多,缩小了养老金的缺口。
(2)促进经济发展:延迟退休将缓解劳动力人口减少,促进长期经济稳定增长,提高国民经济发展和社会福利水平。
3. 缺点(1)对一些特殊行业可能不合适:如需要体力劳动的工人、高风险环境下的的工人,可能难以在法定退休年龄之后继续从事工作。
(2)影响就业机会:延迟退休意味着在职人员需要更长时间参加工作,这可能会对青年就业造成压力。
四、未来发展趋势我国政府已从2016年开始逐步推行渐进式延迟退休,具体方案仍待进一步细化。
随着时间的推移和社会经济的变化,未来的养老保险制度肯定会更加完善,渐进式延迟退休也将变得更为合理与可行。
延长退休年龄的文献综述
延长我国退休年龄的文献综述摘要:延长退休年龄已成当今社会的热点话题之一。
随着人们平均寿命的增长,受教育年限的不断上升和劳动强度不断的下降,使得我国的法定退休年龄显得不那么合理。
讨论和研究延长退休年龄,对养老金资金的缺口问题,人力资源的合理运用以及应对人口老龄化有着重要的现实意义。
关键字:调整退休年龄;延长退休年龄;退休制度;自2008年,国家有关部门提出:“正在酝酿条件成熟时延长退休年龄,有可能女职工从2010年开始,男职工从2015年开始,采取“小步渐进”的方式,每3年延迟1岁,逐步将退休年龄提高到65岁”的政策信号后,受到了来自社会各界的广泛关注。
对于是否延长退休年龄,出现了赞同、反对与质疑的声音。
我国如今实行的退休年龄是沿用上个世纪50年代和1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定的男职工年满60周岁,女职工年满50周岁,女干部年满55周岁。
随着经济的发展,社会的不断进步,人们平均寿命的延长,上个世纪的规定的法定退休年龄如今还是否适用,在国内的相关文献中,绝大多数主张延迟退休年龄,李珍认为,人口平均预期寿命的提高是社会经济发展的必然结果, 而退休年龄、人均退休保障水平及退休基金的总量却是可以人为调整的。
但是最低的保障水平以及与此关联的退休基金总量又是具有刚性的,而在人口预期寿命提高的情况下相应提高退休年龄却是可能的, 同时也是必要的。
一、赞成延长退休年龄的原因分析(一)我国人口平均寿命的延长及老龄化现象随着社会经济的发展,人们生活水平的提高以及医疗设施的不断完善,我国人口平均寿命延长。
上世纪五十年代,中国人口的平均预期寿命男性为40岁,女性为42.3 岁,而如今人口的平均寿命为72岁,较之提高了30岁。
吉祥、王裕明、余伶认为,国民平均预期寿命的提高与偏低的退休年龄不相适应的矛盾日益凸显。
如此看来,我国的老年人口中仍有许多人属于劳动人口,如若不调整退休年龄,很难满足人的自我需求和现代化社会的发展。
渐进式延迟退休方案调研报告延迟退休方案
渐进式延迟退休方案调研报告延迟退休方案嘿,大家好!今天咱们来聊聊延迟退休这个热门话题。
作为一名有着10年方案写作经验的大师,我就来给大家输一篇关于渐进式延迟退休方案的调研报告。
准备好了吗?那咱们就开始吧!一、背景分析退休年龄一直是社会关注的热点问题。
随着我国人口老龄化加剧,劳动力市场紧张,延迟退休成为了必然趋势。
然而,如何制定一个既能满足国家发展需要,又能让广大人民群众接受的延迟退休方案,成为了摆在政府面前的一道难题。
二、渐进式延迟退休方案的提出1.逐步提高法定退休年龄从现在开始,我们可以设定一个时间表,比如每隔5年提高1岁,直至达到预期的退休年龄。
这样可以让广大人民群众有一个适应的过程,避免突然实施带来的冲击。
2.设立弹性退休制度为了满足不同人群的需求,我们可以设立弹性退休制度。
比如,对于那些体力劳动者,可以提前退休;而对于那些高级知识分子,可以延迟退休。
这样既能保障劳动者的权益,又能充分发挥人才的作用。
3.完善养老保险制度养老保险是保障老年人生活的重要途径。
在实施渐进式延迟退休方案的同时,我们要同步完善养老保险制度,确保老年人的基本生活。
三、方案实施的具体措施1.加强宣传教育为了让广大人民群众了解渐进式延迟退休方案的好处,我们需要加强宣传教育。
通过各种渠道,如网络、电视、报纸等,普及养老保险知识,提高人民群众的认识。
2.建立激励机制为了鼓励人们延迟退休,我们可以建立激励机制。
比如,对于延迟退休的劳动者,可以给予一定的奖励,如提高养老金待遇、提供免费体检等。
3.完善相关法律法规实施渐进式延迟退休方案,需要完善相关法律法规。
我们要加强对退休年龄、养老保险等方面的法律法规制定,确保方案的顺利实施。
四、方案预期的效果1.缓解劳动力市场压力实施渐进式延迟退休方案,可以缓解劳动力市场的压力,为我国经济发展提供充足的劳动力资源。
2.提高老年人生活质量通过完善养老保险制度,提高老年人的生活质量,让他们安享晚年。
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2016年第1期(总第214期)人口与经济POPULATION &ECONOMICS No.1,2016(Tot.No.214)关于渐进式延迟退休年龄政策的研究综述王克祥,于凌云(西南交通大学公共管理学院,四川成都610031)摘要:在新的宏观经济背景下,延迟退休年龄的研究重点已经不再局限于简单的是非判断问题,而是更加关注日后政策制定以及政策评估的有效性问题。
本文基于政策过程的视角,对现有文献中关于延迟退休年龄政策制定的现实阻力、政策效应以及备选方案等进行回顾,以期对进一步的理论研究以及政策实践提供参考。
下一步,需要寻找更广泛的学科切入点,更加深入研究配套制度改革,在研究态度上则需要更加理性、包容。
关键词:退休年龄;延迟退休;政策过程;研究综述中图分类号:C911文献标识码:A 文章编号:1000-4149(2016)01-0057-09DOI :10.3969/j.issn.1000-4149.2016.01.007收稿日期:2015-04-03;修订日期:2015-10-18基金项目:教育部人文社会科学研究基金项目“养老保险与教育投入:基于两种制度与经济增长效应的实证研究”(12YJC790242)。
作者简介:王克祥,西南交通大学公共管理学院硕士研究生;于凌云,管理学博士,西南交通大学公共管理学院教授。
A Research Summary on the Policy of Postponing the Retirement Age Progressive WayWANG Kexiang ,YU Lingyun(School of Public Management ,Southwest Jiaotong University ,Chengdu 610031,China )Abstract :Under the new macroeconomic background ,the study on the postponing statutoryretirement age is no longer limited to the simple question ,but more concerned about the futurepolicy formulation and policy evaluation of the effectiveness of the problem.Based on the perspectiveof policy process ,this paper reviews the current literature on the real resistance of postponingstatutory retirement age ,policy effects and options ,etc.,in order to provide a reference for furthertheoretical research and policy practice.Next ,they need to find a wider range of disciplines ,a morein-depth study of the supporting system reform ,and the attitude of the study needs to be morerational ,inclusive.Keywords :retirement age ;postponing the retirement ;policy process ;research summary一、引言我国目前退休年龄的一般性规定是男性60周岁,女性干部55周岁,女性工人50周岁。
由于我·75·《人口与经济》2016年第1期国人口结构变动的事实,决策层和学界开始反思现行的退休年龄政策。
而学术界关于“延迟退休”的政策建议早在20世纪90年代就已经开始,并不断向纵深发展。
直至2014年中国社会科学院创新工程重大科研成果报告依然在提出要实施延迟退休年龄,认为基于预期寿命、人口结构以及退休制度等因素的现实状况应适时对退休政策进行调整。
官方部门在对延迟退休问题保持审慎态度的同时也在稳健推进。
早在2008年人力资源和社会保障部就透露正在酝酿并等待时机来延长退休年龄,而在随后的《社会保障“十二五”规划纲要》中,就已经明确提出为应对人口老龄化,应研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。
直至2013年11月15日召开的中共十八届三中全会提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策,这反映了政策的连续性,并从中央高度确立了今后的改革方向。
而最近国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,随着“双轨制”的历史性破除,延迟退休年龄则再次提上议事日程[1],在2015年“两会”新闻发布会上,人力资源和社会保障部负责人表态,将从2017年正式推出延迟退休具体方案,这说明目前延迟退休在全国推行似乎未到最佳时机,依然处于征求意见与学术探讨阶段[2]。
在新的宏观经济背景下,延迟退休年龄的研究重点已经不再是讨论是非的价值判断问题,而是日后政策制定以及政策评估的有效性问题。
本文基于政策过程的视角,提炼出三个基本问题,即延迟退休年龄政策在制定过程中会面临哪些方面的现实阻力?延迟退休年龄政策在正式执行后会带来哪些连锁反应?如何形成有效的备选方案来强化政策的正效应,弱化政策的负效应?本文针对以上三个基本问题对现有的研究文献进行系统性回顾,梳理出不同的理论观点、研究方法与逻辑背景,以期对延迟退休问题有一个更加全面的认识,从而为进一步的政策制定与理论研究提供新的分析思路。
二、延迟退休年龄政策制定的现实阻力我国延迟退休年龄的政策制定长期处于“纸上谈兵”阶段,不仅具体改革的实践常常滞后于理论的发展,而且政府相对于学者的热情总保持一贯的慎之又慎的态度,在延迟退休正式启动之前留有一个很长的观察期与酝酿期。
另外从民众立场看,将近70%的受访者表示反对延迟退休年龄[3]。
这些都从侧面反映出,延迟退休年龄存在一个约束机制,政策制定受到多个层面的阻力因素的限制。
为缓解政策变动可能带来的社会冲击,有必要从理论上厘清这些阻力因素对社会经济的影响机制。
根据政策系统分析的观点,一个政策系统包括政策主体、政策客体以及政策环境[4],分别影响着政策的供给、需求以及实施效果,这里以公共政策为因变量,着重考察各方面因素对政策制定过程的影响。
以下从政策供给、政策需求以及政策效果三个维度对政策制定的现实阻力进行梳理。
1.基于供给侧的阻力研究在延迟退休年龄问题上,就业问题通常被决策者与专家学者认为是最重要的影响因素,直接导致延迟退休政策的时滞性日益凸显,长期无法供给成型。
富兰克林(Franklin)等通过运用静态的奥肯定律,发现劳动人口参与率作为重要的解释变量,直接决定着失业率的高低,如果延迟退休年龄,将提高劳动参与率,继而导致更高的失业率[5]。
王海涛、张车伟等学者指出我国的外向型经济在未来几年的就业环境可能遭遇寒流,在这个时期推行延迟退休政策显得很不合时宜[6-7]。
不仅如此,经有关测算,我国新增就业岗位并不能满足劳动力就业需求,我国正值经济结构转型、失业率不断攀升的阶段,延迟退休年龄可能会剥夺30%就业者的就业机会[7]。
周辉、柳清瑞、金刚、李建民也认为,延迟退休可能会引发代际利益之间的矛盾,表现为劳动力市场以及收入分配上的竞争,因此延迟退休必须考虑代际之间公平性丧失的阻力[8-10]。
相反,从老年人就业的视角来分析政策阻力,马丁斯··85王克祥,等:关于渐进式延迟退休年龄政策的研究综述(Martins)强调,目前世界上多数国家都有严格的劳动力保护措施,延迟退休后老年人再次就业十分困难[11]。
周辉、杨翠迎等也认为与年轻人相比,老年人由于生产率降低而缺乏竞争优势,而且中国目前缺乏老年人再就业的职业培训市场和保障政策,如果延迟退休年龄,将对老年人的生活条件带来不利影响[8,12]。
除此之外,杨翠迎还认为延迟退休也可能受到来自产业结构的阻力,我国产业结构升级尚未完成,进行退休改革可能会引发劳动密集型产业工人的失业危机[12]。
还有学者从家庭功能的视角来分析政策供给的困境。
王峥认为,如果忽视代际互惠效应和退休女性的家庭保障功能,无准备地盲目追求男女同龄退休,无疑会降低普通工薪家庭的幸福感,加剧家庭矛盾,增加不稳定性,这势必造成不良的社会影响[13]。
2.基于需求侧的阻力研究公众参与公共政策制定过程成为近年来民主社会的发展趋势,因此延迟退休年龄的政策制定也需要考虑受众主观偏好的影响,“民意”是退休改革进程中的一个重要变量。
在对个人退休决策影响因素的相关研究中,孙佳佳、于翠婷、阳义南等通过调查数据的统计分析后发现,包括性别、年龄、健康状况、退休前收入水平、受教育程度、工作单位属性等个人因素、经济因素和社会因素,都对个体劳动者的退休决策具有显著性的影响[14-16]。
劳动者由于不同的个体特征对政策形成差异化的需求,这对统一的退休改革形成不同程度的阻力。
比如经济收入较低的、健康状况较差的劳动者会持反对态度,积极性不够,导致相应改革难以启动。
另外,退休改革在重组各阶层的利益结构的同时,也带来了政策的公平性问题,比如机关事业单位职工由于优越的退休待遇会更加倾向延迟退休。
但也有学者认为,公平是一个相对的范畴,任何延退方案都不可能对所有人绝对公平,不能因公平问题否定或者延误延迟退休的改革,今后的重点应在政策的可操作性及如何在具体政策上体现其公平性[17]。
3.基于实施效果的阻力研究延迟退休年龄政策的有效运行依赖于积极的政策环境,主要是制度环境。
实行延迟退休必须考虑与养老金制度改革相衔接,许多研究曾对养老金制度的内在合理性进行论证,认为延迟退休改革出现动力不足,根本原因是养老金制度本身缺乏有效的激励机制。
从国外经验看,费尔德斯坦(Feldstein)发现一些社会保障计划具有“引致退休效应”,养老金制度本身会激励职工提前退休,从而减少社会劳动力供给[18]。
而在国内研究中,彭浩然、阳义南等通过对一些行业或省份的经验证据进行实证分析后发现,现行基本养老保险制度对提前退休存在内生激励效应,如果不对养老金给付办法进行调整就贸然延迟退休年龄,延迟退休政策的推行将面临长期的阻力[19-20]。
可见,养老金制度如果没有进行配套的优化改革,势必会影响延迟退休年龄政策有效性与持续性的发挥。
政策发挥作用需要构建积极的制度环境,考量社会生态系统中其他自变量对政策制定的影响,将是未来一个具备价值可挖掘性的研究空间。