依法行政在乡镇延伸存在的问题与对策
依法行政存在问题和对策建议
全县依法行政工作存在的问题和对策建议2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。
但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。
主要表现在以下几个方面：1、对依法行政认识不足，重视不够。
一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。
一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。
个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。
2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。
行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。
有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。
3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。
有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。
目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。
一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。
4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。
现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。
加强依法行政工作的对策建议：一、加强宣传教育，提高法治意识。
乡村振兴依法行政工作总结
乡村振兴依法行政工作总结
近年来，我国乡村振兴战略深入推进，依法行政成为乡村振兴的重要保障。
依法行政工作不仅是保障乡村振兴战略有效实施的重要手段，也是推动农村经济社会发展的重要保障。
在乡村振兴依法行政工作中，我们取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
一是依法行政意识有待提高。
一些基层政府和执法部门在乡村振兴工作中仍存在依法行政意识淡薄、法律法规执行不到位的问题，导致一些乡村振兴政策难以有效落实。
二是法律法规宣传不足。
乡村振兴依法行政工作中，法律法规宣传工作仍然存在薄弱环节，一些农民对相关法律法规了解不足，容易陷入违法行为。
三是执法力量不足。
在乡村振兴工作中，一些地方的执法力量不足，导致执法效果不佳，一些违法行为得不到有效制止。
为了解决上述问题，我们需要采取一系列措施。
首先，加强依法行政意识的培养，通过加强培训和教育，提高基层政府和执法部门的依法行政意识。
其次，加强法律法规宣传工作，通过多种形式，让农民了解相关法律法规，增强法律意识。
再次，加强执法力量建设，增加执法人员数量，提高执法效率，确保乡村振兴工作的顺利进行。
在乡村振兴依法行政工作中，我们要不断总结经验，加强制度建设，不断完善工作机制，确保乡村振兴工作的顺利进行。
只有依法行政，才能保障乡村振兴战略的有效实施，推动农村经济社会的全面发展。
希望在全社会的共同努力下，乡村振兴依法行政工作能够取得更大的成绩，为我国乡村振兴事业做出更大的贡献。
依法行政工作中的难点问题及对策
依法行政工作中的难点问题及对策随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设的进一步加强，国家机关依法行政和公正司法工作得到了促进与加强。
但在我的日常行政管理工作中，深感其中仍存在着一些问题与不足，本文仅就依法行政工作中存在的难点问题及其对策作初步探讨，以求促进这项工作的完善和发展。
一、当前依法行政工作中存在的难点问题及成因1、行政执法体制不顺，影响了执行效果。
主要表现：一是政企不分现象严重。
如工商部门自己管理市场，自己又办市场，人为形成监督的失控，给少部分人营私舞弊提供可乘之机。
二是行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，相互间缺乏协调配合，结果造成执法形不成合力，相互制肘，办事效率低下。
三是交叉过多，职责不清。
如对个体户的管理，涉及到工商、税务、物价、卫生等多家执法部门，由于对同种法律行为有多个执法部门的交叉，多种不同执法依据的交叉，客观上造成了行政执法者的不作为、乱作为或难作为。
2、现行法律、法规和规章本身存在的问题，容易使执法工作出现差错。
有些行政执法部门至今还没有明确的、专门的法律、法规和规章作为行政执法的依据，有的执法机关根据实际情况作了一些规定，但没有经有权机关批准，无法律效力。
某些法律、法规与规章之间缺乏相互协调和统一，管理职责和权限不清，如有的部门规章之间，部门规章与地方规章之间不一致，使行执法者难以适从。
有些法律、法规的一些条款很原则、抽象；有的对行政违法行为的处罚机关缺乏明确的规章，致使执行起来不便操作；有的条款弹性很大，极易造成畸轻畸重，还有一些法律、法规滞后于改革开放的新形势、新情况，给行政执法工作带来困难。
3、行政方式上的特殊性，容易使人们习惯于按个人意志办事，忽视依照法律规定行使权力。
行政权力行使的主要特点是首长负责制，是命令和服从，这就造成执法者在具体行政执法活动中要对部门负责，无论这种行政行为是合法的是非法的，都要去执行。
因此，按红头文件事，按上级意图办事，仍是各级政府官员的共识。
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议近年来，基层乡镇不断转变政府职能，在建设服务型、法制性政府上取得了明显成效，但在行政执法方面，面临诸多困难和问题，存在不得不管但又无权去管、难以管好的现状，亟待研究解决。
一是乡镇执法主体无据。
根据现行已颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格，但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，导致越权执法、违法执法现象时常发生。
二是执法程序不到位。
乡镇政府在执法过程中，没有严格按法律程序执法，经常遇到程序不到位的问题。
以拆违为例，现实中对一些本该由住建、国土等部门先予调查、处置的违法建筑，有时为了应付督查和考核，在前期程序未到位的情况下，对违法建筑直接予以拆除。
由于程序不到位，一旦发生行政诉讼败诉的可能性很大。
三是执法队伍素质不高。
乡镇政府的执法人员大多不是法律专业出身，加上知识面不宽、知识更新速度慢，总体上文化层次不高，仅靠短期突击培训，便上岗执法，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在不懂执法、不会执法、不善执法和不敢执法的现象。
乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法行政的最前沿阵地，因此切实抓好乡镇行政执法工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。
下面结合县综合行政执法局成立后，就如何推进乡镇基层依法行政谈谈几点建议：一是要加强联合执法。
县行政综合执法局和乡镇政府切实履行各自监管职责，形成依法行政合力。
按照“资源共享、就近处置、协同应对”要求，统合执法资源，耦合监管盲区，协调解决执法难点，通过采取委托执法与联合执法相结合的方式，推动行政执法权向基层延伸，切实解决好“看得见管不了、管得了看不见”的问题。
二是要切实规范执法。
县综合行政执法局和乡镇执法队伍要不断完善执法程序，规范办案流程和行政执法裁量权的行使。
依法行政在乡镇延伸存在的问题与对策
育法》第六条规定：县级以上地方各级人民政府计划生育行
政部 门负责本 行 政 区域 内的计划 生 育工 作和 计划 生 育有 关 地 方各级人 民政府组 织法》第六 十一条第七 款 “ 办理土 级人 民政府交 办的其他事项 ”而配合 工作 。但在 实际工作 中 ，以 上工作基本 上成 了乡镇 政府 的主要 中心 工作 ， 配 角成 了主 角 ， 主角不见 了影子 ，乡镇 政府沦 为事实 的执法 主体 了。县政府
乡镇 人 民政府是我国政权体系 中最基层 的政权单位 ，是 人 口工作 。乡镇人 民政 府只 能按 《 地方各级 人 民代表 大会和 身利益。为了使依法行政在乡镇政府延伸并顺利展开， 笔者 以“ 党的群众路线教育实践活动” 为契机， 深入基层 ，
进 行 调研 ，就 乡镇 推进 依 法行 政 存 在 的 问 题 及 对 策 进 行
总第 ５ ５ ４期 第 ２ ７期
管
理
观
察
Ｍａｎａｇｅ ｍｅｎｔ Ｏｂｓ ｅｌ ’ ｖｅ ｒ
２ ０ １ ４年 ９月 Ｆ旬 出 版 ・
依法行政在 乡镇延伸存在 的问题 与对 策
张宏 达
（ 辽宁理 工学院 ，辽宁
锦州 １ ２ １ ０ １ ３ ）
摘要 ：党的十七大报告强调推进依法行政 ，而推进依法行政 ，建设法制政府 ，落实国务院 全面推
乡镇政府作为国家省、县、乡三级行政体制中在农村
中最基层 国家行政机 关 ，其行政行 为的依据应 当都来 自于法
律法规。 目前， 在很大程度上， 由于相关的法律制度 的不完善、
全文数据 库上 （ １ ９ ４ ９ — ２ ０ ０ ２ ） 搜索涉农 法律法规 多达 １ ４ ６ ６ ４ 篇， 涉及 “ 乡镇 ”就 有 ４ ０ ０ ６篇。涉 农法 律除 了少量 的是全 国人
根据个人工作实际讲讲现阶段基层依法行政的重点、难点、困境及对策
根据个人工作实际讲讲现阶段基层依法行政的重点、难点、困境及对策乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要，作为一名基层干部，我对基层政府依法行政谈谈以下看法。
一、基层政府依法行政的重点和难点（一）乡镇执法人员法律意识和个人素质不高是依法行政的瓶颈当前，在基层工作人员中，极少有法律专业知识，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体“依法”行政的先天残缺。
（二）风俗习惯和现行法律的现实碰撞，是依法行政的客观困难基层农村，尤其是落后地方的农村，存在很多的风俗习惯，而有些风俗习惯，恰恰是和我们现行的法律法规相悖而行的。
乡镇机关进行调解时，往往要尊重当地风俗，结果是违背法律；而要依法办事，又往往在农村遇到重重障碍，无法“依法办事”。
（三）乡镇政府“红头文件”对现行法律法规的违背，削弱了群众对“依法行政”的认同度乡镇人民政府制定的规范性文件，有很大一部分在内容上是与老百姓的日常生活和切身利益息息相关的，但是一些乡镇往往为了解决某一时期的突出问题或急于推进某一个方面的工作而拍脑袋出台一些举措，最后往往是“文件出台之日，也是废止之时”。
（五）法律体制的不完善，是依法行政的不可避免的困境当前，我国正处于政治体制改革时期，法律的“立、改、废”，在客观上造成法律的空白。
二、基层政府依法行政的困境1.法律意识淡薄。
一是少数领导干部重人治轻法治，工作中喜欢凭主观臆断下命令。
二是少数执法人员滥用职权，把法律赋予的职责当成自己为所欲为的工具。
三是少数群众只享受权利不履行义务2.法制体系不健全。
一是部分法规部门利益色彩浓厚，考虑本部门短期利益的多，长远利益的少。
二是立法滞后，立法进程和形势跟不上行政管理的需要。
乡镇政府依法行政存在的问题与对策
乡镇政府依法行政存在的问题与对策作者：王斌鸿,洪中来,喻乃耀来源：杭州人大网来源日期：2009-7-8本站发布时间：2009-10-18 10:00:15阅读量：1356次建立社会主义法治国家，行政机关能否依法行政是一个重要标尺。
乡镇作为最基层的行政机关，其依法行政状况，可以反映一个地区总体法治情况。
随着党和国家以及地方各级政府的重视，人大、法院对依法行政工作监督力度的加大，乡镇(街道)依法行政工作都有明显的加强，公务员依法行政意识明显增强。
从市政府组织开展的2006年度对乡镇依法行政考核和调研情况看，我市乡镇依法行政总体趋势呈良性发展的态势，诸如乱罚款、乱收费、乱推派等违法行政行为在我市乡镇机关已基本杜绝。
政府越来越注意尊重和维护行政相对人的合法权益，基本上做到了有法必依、执法必严、违法必究，树立和维护了政府的良好形象，保障了人民群众的合法权益。
与此同时，随着普法教育的深入，社会信息化水平提高，人民群众的法律意识也明显提高，比较注意用法律武器来维护自己的权益，行政复议、行政诉讼明显增多，复议、诉讼程序的有序运行，为人民群众提供了与政府对话的有效窗口，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。
但从考核与调研情况看，也暴露一些问题。
与国务院《全面推进依法行政实施纲要》、市政府提出的打造“法治政府”的要求还有差距，必须引起重视。
一、存在的主要问题1、对依法行政的认识不到位，工作摆不到议事日程。
表现其一，有的机关工作人员认为：本单位没有行政处理决定权，没有行政处罚权，也没有行政许可权，依法行政主要是职能部门的事，或者认为乡镇一级政府，法律赋予的职权有限，依法行政与己关系不大。
表现其二，有的机关工作人员认为：日常工作已很忙，顾不上依法行政工作，将日常工作与依法行政工作看成了两项相互孤立的工作。
表现其三，有的机关工作人员认为：原先乡镇工作好做，办法多、措施多，现在法律束缚了手脚，权力小了，事情难做，把依法行政工作看成负担。
县乡政府推进依法行政工作存在的问题及对策
县乡政府推进依法行政工作存在的问题及对策县乡（镇）两级政府是我国行政管理体制中的最基础环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要基层政府处理和化解。
科学发展观为新时代推进依法行政赋予的新内涵。
作为我国基层政权组织的县乡（镇）两级政府其依法行政存在哪些问题？对策有哪些？对此，我办结合我县实际谈几点粗浅认识。
一、依法行政存在的问题（一）对依法行政工作重视程度不够。
加强市县政府依法行政，事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强政府自身建设，必须把加强市县政府依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中明确指出，市县政府要在党委的领导下对本行政区域内的依法行政负总责，统一领导、协调本行政区域内依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制。
要把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。
但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，从去年才把依法行政作为独立指标进行考核，而县政府对乡镇、部门并未把依法行政作为一项硬性指标进行考核，因此县乡政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。
其次在现行的政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在，各级政府对“上管天，下管地，中间还要管空气”行政权力的喜好还远远没有消除。
基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。
最后基层领导干部自身法律知识的欠缺，也往往使他们认识不到依法行政的重要性，导致在基层依法行政未引起足够的重视。
（二）依法行政意识淡薄。
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中强调指出，我国改革开放和社会主义现代化建设已进入新的历史时期，经济社会快速发展，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈，这些都对政府工作提出了新的更高要求，需要进一步提高依法行政水平。
现阶段农村依法行政存在的问题及具体对策-行政法论文-法律论文-法学论文
现阶段农村依法行政存在的问题及具体对策-行政法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——行政执法论文精选范文10篇之第四篇：现阶段农村依法行政存在的问题及具体对策摘要：依法行政是依法治国的重要内容之一，强化农村依法行政对促进法治建设，维护人民利益具有重要的意义。
本文探究了现阶段农村依法行政存在的问题，提出了促进农村依法行政的对策，仅供参考。
关键词：农村；依法行政；法治建设；1 农村依法行政存在的问题1.1 权责定位不明我国现阶段政府存在权利冗余的现象，很多机构职责都被分摊至乡镇基层。
《宪法》和《地方组织法》授予乡镇农村的职能所担负的相关责任都没有减少。
责任重大而权力薄弱，导致依法行政的过程难以顺利。
在违法违纪面前，没有相应的权力做基础，必然造成依法行政四处受阻。
正如基层社会的传言所述：芝麻大的官，巴掌大的权，天大的责.1.2 执法人员身兼数职农村执法工作者的身份较为模糊，界定不够清晰，甚至某些人不得不兼任多种职位。
一方面缺乏切实的执法权力，另一方面还要分管涉及消防、交通、调节等方面的工作，某些经济和公益领域的事务也需要承担，很多工作都要求党政负责人亲自领导，事务庞杂，不仅给其带来了沉重的工作压力，而且极易导致违法现象的发生[1].基层乡镇公务人员在农村的行政执法工作经常出现较大的随意性，他们对行政执法的严肃性没有深刻的领会，有法不依、执法不严和执法犯法的情况时有发生。
1.3 违法行政时有发生就依法行政而言，通常有两方面的认识较为欠缺：过分强调经济利益，无视法律规范。
基层政府在进行决策的时候把经济利益放在第一位，为了经济利益，不惜牺牲法律对有关权责和程序的严格规定。
譬如乡镇政府在一些农村的旅游景区的管理方面，放任商户的各种不法或不文明行为，导致游客口碑较低，引发景区管理混乱，只重视商户的经济利益，忽视了依法行政的必要性[2].再如在招商引资过程中，急于求成，无视相关法律程序的要求，盲目操作。
乡镇政府依法行政存在的问题及对策
、
作 为依法 行政 的前 提 ，有法 可依便显 得十分 重 要 。近十年来 ， 我 国的立法 工作 明显加 快 ， 但在农 村 立法方 面存在 着许 多问题 ， 主要表现在 ： 立法不健 全 ， 关乎到农村 的法律及行政法规数量少 ， 农村法律体 系 不完善 ， 存在很 多法律上 的空 白和漏洞 ； 立法滞后 ， 尤 其是具体操作层 面上 的法律法规更是缺乏 ； 立法质量 低， 缺 乏可操作性 。
许多乡镇干部 的头脑 中 ， 封 建社会 １ 人治” 观念根 深蒂 固， “ 官本位” 思想浓厚 ， 存在 官员 特权现象 ， 部分
乡镇政府领 导干部甚 至存 在 “ 山高皇帝远” 的思想观 念， 自以为身处最基层 ， 上级难 以监督 ， 而群众 又不敢 监督， 自认为高人一等 ， 忽视农 民群众 的利益 ， 忽视对 自身素养 的提高 。
乡镇政 府依法行政存 在的 问题 （ 一） 行政 立法方面
一
督权没有得 到重视与落 实 ； 乡镇政府 内部监督不力 。
（ 四） 思想意识 方面
邓小平 曾指 出 ： “ 旧中 国留给我们的 ， 封建专制传 统 比较 多 ， 民主法律传 统很少 。解放 以后 ， 我们 也没 有 自觉地 、系统地建 立保障人 民民主权 利 的各 项制 度， 法制很不完备 ， 也很不 受重视 ， 特权 现象有时受到
民主与法治
党 政 干 部 论 坛
乡镇政府依法行政存在的问题及对策
。 王 泉
１ ９ ９ ７年党 的十五大首 次提 出 ‘ 依 法 治 国” 基本 方 略 ，２ ０ ０ ４年 国务 院颁 布 《 全面推行依 法行政实施 纲 要》 ， 十八届四中全会为‘ ‘ ｝ 去 治中国” 作出了顶层设计， 为规范和加强政府依法行政提供 了更加坚 实的基 础 。 从 理论 上讲 ， 依法行政是指 国家机关及其工作 人员依 据宪法和法律赋予 的职责权 限 ， 在法律规定 的职权范 围内 ， 对 国家 的政 治 、 经济 、 文化 、 教育 、 科技等各项社 会事务 ， 依法 进行 管理的活动 。 它包括权力 主体合 法 、 权力取 得和行使合法 、 权责统一 三个 基本 内涵 “ 。依 法行政 必须坚持 职权 法定原则 、 法律优 先原则 、 公平 公 正公开 等原则 。乡镇政府 作为 国家在农 村 的最 基 层 政权 ， 必 须在宪法 和法 律的范 围内依 法行使职 权 ， 严格贯 彻依法行政 ， 积极推进依 法治 国方 略。 但长期 以来 ， 乡镇政府 在依法行政方 面存在诸 多问题 ， 严 重 影 响 了依 法治 国的推进 。本文拟 在对我 国乡镇政 府 依法行 政 中存 在 的问题和原 因进行 深入分 析 的基 础 上提 出相应对策 。
基层反映：基层政府依法行政存在的问题及建议
为此建议：
1．加大普法教育，强化法治意识。建立基层领导干部包括临聘岗位干部法律知识学习培训长效机制，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一；定期组织一线行政执法人员参加相关执法法律知识培训，将人民群众的满意度作为评判其执法工作能力的标准之一。重点解决国家公职人员，尤其是领导干部崇尚法律、相信法律的意识，切实提高其运用法治思维和法律手段解决经济社会发展进程中出现的突出矛盾和问题的能力。严格落实”谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传方式，增强普法宣传的针对性、实效性，多渠道、多方式加大普法宣传力度，在全社会营造浓厚的法治氛围，注重以群众喜闻乐见的方式加强对依法行政、建设法治政府的宣传报道，让群众参与到依法行政中，监督着政府职权的行使。
4．行政执法监督乏力。在权力监督问题上，历来就有“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境。目前，对政府行政执法行为的监督，一是外部监督，主要来自同级党委的监督、人大的依法监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、社会的群众监督，以及因提起诉讼而受到的司法监督，但这些均属事后监督，存在滞后性。二是上级的行政复议，其是行政机关内部自我层级监督的有效路径，但由于行政机关上下级之间自成一体，许多具体行政行为是下级行政机关贯彻上级行政机关意图所为，甚至是事先请示上级行政领导首肯后所为的，在这种情况下，上级行政机关所进行的复议活动往往流于形式，根本无法保证该监督的公正性，导致许多失职、不作为及违法违规行为难以得到及时纠正和处理。三是内设政府法制机构监督，但常因人员编制不足，内设机构职能不明确，从而力度不足乃至形同虚设。
我国依法行政实践中存在的问题
我国依法行政实践中存在的问题第一篇：我国依法行政实践中存在的问题我国依法行政实践中存在的问题1、依法行政意识淡薄。
依法行政不仅赋予行政机关依法管理社会生活的权力，而且也是限制、规范国家权力、保障公民权利的手段。
虽然“依法行政”的口号得以广泛宣传，但有些口号甚至于依法行政本质相悖。
而且在实践中，诸多行政机关工作人员将把法律仅仅当做行政管理工具。
2、行政立法上的缺陷。
由于行政行为范围极其广泛，因此行政法律法规难以面面俱到、把所有行政行为都纳入其中。
而且社会发展日新月异，各种新的社会关系层出不穷，二理发往往滞后于现实生活。
因此，行政立法上的缺陷也是一个重要方面。
3、行政执法不当。
我国行政权分散存在，主体多头混乱，执法队伍过多，主体不合格等问题。
在执法中往往分工不明、职责不清、趋利避害，甚至把执法当做谋取经济利益的手段，这与依法行政的目的严重背离。
另外，基层执法人员素质不高，不正当第敢于也是导致行政机关执法不当的重要原因。
4、缺乏约束监督。
当今中国，行政权在各种权力中占据绝对优势地位，没有一个与之相制约的机关。
另一方面，我国检察机关实际是处于行政权控制之下，因而检察机关监督制度形同虚设。
第二篇：我国当前依法行政存在的主要问题及其对策我国当前依法行政存在的主要问题及其对策摘要：依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分和关键，也是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。
然而，当前我国依法行政仍然存在着这样那样的问题，严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现。
因此，必须采取积极有效措施研究和解决这些问题，保证依法行政落到实处，保证依法治国，建设社会主义法治国家目标如期实现。
关键词：依法行政；存在问题；研究；对策依法治国，建设社会主义法治国家，这是新形势下我国各族人民为之努力奋斗的宏伟目标。
要实现这一目标，关键在于全面推进依法行政。
依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分和关键，也是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。
最新-农村依法行政存在的问题及对策 精品
农村依法行政存在的问题及对策农村依法行政存在的问题及对策浅析县农村依法行政存在的问题及对策改革开放以来，我国立法机关集中全力制定符合社会需要的各种必要法律，用以规范政治、经济以及社会生活秩序，力图做到有法可依，以维护社会的稳定局面，巩固安定团结，推动社会的全面进步与发展。
但法律是依靠行政机关贯彻执行的，目前，我国农村行政机关有法不依、执法不严、以言代法、以权压法、贪赃枉法等现象仍然存在，因此分析当前农村依法行政存的问题，寻找解决问题的方法，已成了一项刻不容缓的任务。
为了进一步推进县乡镇和村组依法行政能力，探讨和研究县农村依法行政问题，是十分必要的。
一、县乡镇和村组基本情况县位于东北部，地处省区交界，东经°'~°'，北纬°'~°'之间，东西最宽千米，南北最长千米。
东与县接壤，南与县、县毗邻，西邻县，东北与县相连。
全县国土面积平方公里，辖个乡镇，居住着汉、回、蒙古等种民族，农村人口万人，少数民族万人，是一个边疆民族贫困大县。
乡镇机构含党委、政府、人大、纪委、武装、财政、计生、林业、农技服务、国土资源、水务、畜牧、邮电、工商、文化、广播电视、税务、学校、医院、交警等组织，共有名在职干部职工，其中：大专以上学历（含大专）人，占，大专以下学历人，占；30岁以下人，占，30岁以上（含30岁）人，占。
全县共有个村民委（社区）个村民小组，村“两委”干部人、村“两委”委员人、村小组干部人、农民党员人，其中：高中（中专）学历以上文化人，占，初中以下文化人，占。
2019年，县乡（镇）农村经济总收入达万元，工业总产值（不变价）万元，其中：最高乡镇为万元，最低乡镇为万元；农业总产值（不变价）万元，其中：最高乡镇为万元，最低乡镇为万元；地方财政收入万元，其中：最高乡镇为万元，最低乡镇为万元；乡镇企业营业总收入万元，总产值万元；农民人均纯收入元，人均有粮公斤。
依法行政目前存在的问题及对策
依法行政目前存在的问题及对策
目前依法行政还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求，与人民群众的愿望相比，还有相当的差距。
主要表现在，一些行政机关工作人员的法治观念不够强、法律素质不够高，不善于运用法律手段解决经济和社会发展中出现的新问题；依法行政在有些地方和部门，特别是一些直接面对人民群众的基层政府和政府部门还比较薄弱；行政决策还不够科学、民主、规范；政府立法工作需要进一步加强，质量有待进一步提高；有令不行、有禁不止，随意执法、滥用执法权现象时有发生；行政监督制度、机制还不够完善，违法行政行为得不到及时纠正等。
解决这些问题，适应行政管理体制改革的要求，必须加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。
各级政府和政府各部门都要充分认识推进依法行政、建设法治政府的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到政府工作的重要议事日程，常抓不懈，务必抓出实效。
我认为要从以下几个方面继续努力：1、规范行政决策程序，大力推进决策科学化、民主化；2、加快社会管理和公共服务方面的政府立法；3、完善法律、规章、规范备案和审查制度；4、完善行政执法，提高执法效率；5、行政复议；6、强化行政执法责任制；7、预防、化解社会矛盾，切实维护社会稳定；8、政府信息公开；9、推进县、乡政府的依法行政；10、进
一步提高公务员依法行政意识和能力。
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议随着市场经济体制的建立和国家法律体系的完善，农村乡镇政府及工作人员依法行政的能力和水平正逐年提高。
但是，要全面推进农村乡镇政府的依法行政，任务还相当繁重。
目前，我就本人工作所在的乡镇政府依法行政工作进行了调查，找出了一些存在的现状问题。
一、农村基层乡镇政府依法行政工作存在的主要问题(一)行政事务没有完全依法行政1、计划经济体制条件下的管理方式在乡镇基层干部的头脑中仍然很浓。
行政命令、行政强迫在部分乡镇政府工作中仍然存在，部分乡镇干部头脑中没有依法行政意识，不习惯依法从政，不愿依法说服，不坚持依法办事，甚至随心所欲，法律有规定不按法办事，变相违法违规的行为经常发生。
政令不畅，有法不依是农村基层政府以下的办事机构在依法行政工作中最大毛病。
2、面对当前新形势下的农村工作任务，仍留恋过去的工作方法。
虽然农业税取消后，乡镇干部的工作相对来讲轻松了一些，但是计划生育、社会稳定等工作也越来越难，而且都是“一票否决”，样样工作压头，个个任务都必须完成。
乡镇政府的行政管理万能，行使行政权包罗万象。
过去几年在落实计划生育、维护农村社会稳定和收缴农业税任务等方面工作中，习惯于用高压政策和行政命令，而面临新形势下的农村工作，我们的基层政府和基层干部采取老办法不行，新办法不灵，软措施不顶用，随之而来的还是采取了过去不依法行政的硬措施，因为乡镇干部履行职责没有完全地依法行政，前几年农村乡镇的工作也就出现了恶性循环。
3、干部的素质还不适应依法行政工作的需要。
当前乡镇干部队伍大多是大中专毕业生和退伍军人，其中退伍军人安置到乡镇政府工作的就占了近三分之一，虽然乡镇干部知识水平比以往有了提高，但由于退伍军人在乡镇政府工作的人员多，加大多数干部没有经过专门的法律知识培训，法律水平不高，对有关农村的法律法规不了解，依法办事的能力不强，不能适应乡镇政府依法行政工作的需要，也与建设法治政府的要求不相符。
浅谈乡镇依法行政存在的问题及对策
浅谈乡镇依法行政存在的问题及对策依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。
乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常,联系最直接，因此,在强调“依法治国，建设社会主义法治国家"和构建和谐社会的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。
一、乡镇人民政府依法行政存在的问题(一)执法机构管理混乱,队伍素质不高１、乡镇机构管理的制约。
乡镇干部大多身兼多职，工作点多面广，面面俱到，既是计生员又是农技员，有时还要根据中心工作的需要兼任其它工作，乡镇干部一般都还要联系村，本部门的行政工作只是其中的小部分.乡镇政府人员流动性大，每年都有人员调进调出，每三五年就要轮换一次工作岗位，其间,有阶段性工作来了,又抽去成立一个工作小组干其它与本业务无关的工作。
在这种情况下,有的乡镇统筹协调措施不配套，缺乏统一管理指挥，对各部门是否依法行政放松了监管。
２、执法队伍素质不高.公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的.因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。
当前，在乡镇公务员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员,而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。
仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。
这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体法律意识淡薄和个人素质低下。
盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺.导致违法行政、土法行政实践屡见报端.执法不到位，定性不准确。
部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率,使违法者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为,扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。
当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议
当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议推进依法行政是落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加快政府自身改革和建设的根本途径。
最近,我们深入部分区、县政府进行依法行政工作调研,通过召开部分区县政府领导、行政执法部门负责人、街道办事处（乡镇）负责人参加的座谈会等形式，就国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施六年来基层推进依法行政工作的基本情况；推进依法行政工作中存在的重点、难点问题及基层行政执法工作中存在的主要问题等做了调研。
调研工作结束后，笔者重点针对当前制约基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析：一、依法行政工作存在的突出问题及原因国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各区、县政府按照市政府的统一部署，加强对依法行政工作的组织领导，紧紧围绕贯彻落实《西安市全面推进依法行政五年规划》，制定推进依法行政实施意见，落实工作措施，强化监督指导，以依法行政考核为抓手，扎实有效地全面推进各项工作，依法行政取得显著成效。
但是，区、县政府推进依法行政工作还存在诸多突出问题，不同程度地制约依法行政深入推进，主要表现在以下几个方面：（一）有的领导干部和行政执法人员的法律意识、法治观念与依法行政的要求还不适应，地方经济发展的迫切需求与依法行政的冲突比较明显在调研过程中，我们发现，基层政府及部门领导推进依法行政的意识不断增强，但在处理促进地方经济发展和依法行政的关系上，还存在模糊的认识，没有真正认识到依法行政是国家赋予行政机关管理经济社会的主要手段，有的认为依法行政是软指标、软任务，有的甚至认为依法行政是经济社会发展的束缚，缺乏全面推进依法行政的责任感、使命感。
个别部门存在领导不重视、制度不健全、工作开展不力等问题。
比如，有的地方大力号召发展乡镇企业，而乡镇企业主为了节省成本，利益趋动，致富心切，往往违法占地，不主动先进行用地审批，部分领导为了发展经济，对这类违法行为听之任之，违法带动辐射效应，导致更多的违法占地行为发生。
基层乡镇推进依法行政工作存在的突出问题、原因及对策建议
基层乡镇推进依法行政工作存在的突出问题、原因及对策建议依法行政是法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。
要依法治国，建设主义法治国家，一切政府机关都要必须依法行政，市场条件下，每个参与者都处于平等的位置，从市场主体到商品交换，都依靠加以保障，对破坏市场秩序的行为加以制裁。
乡镇一级政府是我国最基层的一级政府机构，现阶段推进基层政府机构依法行政工作的重点在于乡镇一级政府能够有效提高依法行政的意识和能力，由此笔者针对当前制约乡镇一级政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析：一、依法行政工作存在的突出问题（一）相当部分法律法规质量粗糙，执行难度大从我国现有的行政法律体系来看，乡镇一级行政执法基本做到了“有法可依”。
但从实际工作情况看仍然存在一定问题，一是许多带有计划经济色彩的法律法规至今得不到修改，而这些法律法规已经不能适应或不能完全适应形势发展的需要。
如：《户口登记条例》是五十多年前计划经济时代制定的，却至今得不到修改，其中的许多条款都已经跟不上社会发展的需要。
二是法律、法规过于原则，制定的实施细则出台滞后，实践中缺乏可操作性。
如：《地方人民政府组织法》中规定乡镇人民政府“保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯”，但如何实施这项工作却没有明确规定。
（二）依法行政工作体制不顺畅推进依法行政，必须构建完善、系统、顺畅的工作体制。
目前依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构，从机构设置情况看，政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级，乡镇一级政府未设置专门的机构。
从人员分配来看，以我省为例：省政府法制办机关行政编制25名，抚州市政府法制办机关行政编制11名，我县法制办目前只有2人。
由此可以看出，依法行政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势，这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。
二是对“事”不对“人”，影响政府法制机构权威。
政府法制对于违法执法人员的处理只有“建议”权而没有直接处理权，严重影响监督效果和政府法制机构的权威，自我县设立法制办以来，还没有直接处理过一起行政人员违法执法案件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
依法行政在乡镇延伸存在的问题与对策作者：张宏达来源：《管理观察》2014年第27期摘要：党的十七大报告强调推进依法行政，而推进依法行政，建设法制政府，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，各级政府要从“立党为公、执法为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，重点在基层，难点在基层。
笔者以“党的群众路线教育实践活动”为契机，深入乡镇基层实践，通过对乡镇基层政府依法行政面临的问题进行分析并提出对策，希望对社会主义新农村建设，创造和谐社会，实现中华民族的伟大复兴梦想，能有所助益。
关键词：依法行政乡镇延伸存在的问题对策落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政，重点在乡镇，难点也在乡镇，乡镇人民政府作为依法行政的“第一道防线”，其成效如何，在很大程度上对推进依法治国方略的实施具有十分重要的意义。
乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的前沿阵地，关系到人民群众的切身利益。
为了使依法行政在乡镇政府延伸并顺利展开，笔者以“党的群众路线教育实践活动”为契机，深入基层，进行调研，就乡镇推进依法行政存在的问题及对策进行探讨，希望能为乡镇人民政府科学的依法行政推广借鉴。
1.乡镇推进依法行政存在的问题当前乡镇推进依法行政存在的问题很多，笔者用半年时间走访调研了两个地级市辖四个县区涉及到的三十个乡镇。
总结认为依法行政在乡镇延伸推进存在的问题主要有六个方面。
1.1法律制度不够完善，乡镇政府依法行政法律依据不足乡镇政府作为国家省、县、乡三级行政体制中在农村中最基层国家行政机关，其行政行为的依据应当都来自于法律法规。
目前，在很大程度上，由于相关的法律制度的不完善、不健全，使得乡镇政府难以依法行政。
据业内人士在CGRS全文数据库上（1949-2002）搜索涉农法律法规多达14664篇，涉及“乡镇”就有4006篇。
涉农法律除了少量的是全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规外，大多数是国务院各部门规章和地方性法规，其中尤以部门规章为多。
绝大多数法律规定基层行政执法主体是县级人民政府及其组成部门，乡镇政府不具备合法的执法主体资格，但实际工作中绝大部分却是乡镇政府代劳。
如《人口计划生育法》第六条规定：县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和计划生育有关人口工作。
乡镇人民政府只能按《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第七款“办理上级人民政府交办的其他事项”而配合工作。
但在实际工作中，以上工作基本上成了乡镇政府的主要中心工作，配角成了主角，主角不见了影子，乡镇政府沦为事实的执法主体了。
县政府对计划生育工作只是对乡镇考核了事，对计划外生育的处罚也是乡镇政府干部口头说了算，处罚也是靠乡镇干部具体执行，很大程度上不得不说滋生了计划外生育和腐败之风。
1.2我国法律对乡镇政府行政立法滞后从上位法对乡镇立法情况看：我国法律对乡镇政府行政的立法，只是在原则上做出乡镇政府行政执法职能的规定，没有实施细则，缺乏对诸多实际工作的规范性指导。
尽管我国相关行政事务的法律众多，然而赋予乡镇行政机关执法权却是屈指可数。
总之，国家立法的高度原则性和抽象性已不能满足乡镇政府具体而全面依法行政的要求，许多行政领域由于不具有主体资格，致使乡镇行政机关的工作很难展开。
1.3乡镇行政体制方面存在缺陷在行政管理和行政执法体制中，党政不分，政事不分的现象在基层普遍存在。
比如乡镇政府的法定代表人是乡镇长，但乡镇里大的事情决策基本是党委拍板决定，而党委又往往不承担行政责任，出了问题由乡镇政府承担，责权不一致，给依法行政带来很多问题。
在行政执法机构上，乡镇政府没有主体资格而实际工作中却扮演着大部分执法工作。
一类是上级下达任务，而被迫越位。
把依法应由县政府及其主管部门的履行职能以任务的形式转嫁给乡镇代为履行，但乡镇按法律法规不具备执法主体，一旦发生行政诉讼就败诉。
比如征地拆迁工作，按规定应由县土地和城建主管部门依法征收和拆迁，乡镇无权征收和拆迁，但为了完成县里下达的任务，只好越位违法强行征收、拆迁。
往往造成村民暴力抗法与政府违法行政对峙。
二是利益驱动，即主动越位。
如农村殡改工作，农村死亡人口，按殡改条例要求火化，但乡镇土政策规定不进行火化的，就罚款一万至三万不等，乡镇领导干部口头说了算。
老百姓明知乡镇政府不是执法主体，违法了也只好“忍辱负重”力求不火化而交罚款，买个放心。
乡镇政府干部在殡改中滥用自由裁量权，产生了腐败，助长了借殡改乱收费的不正之风。
又如低保户的评选确认工作，有的确实生活困难却得不到救助，生活条件较好的，通过人际关系而领取最低生活保障费。
有时候完全是县政府个别领导干部说情，指标计划外办理低保。
这种不公正、不公平的体制闹得人怨沸腾，造成部分村民到乡镇政府大吵大闹、上访等，严重影响乡镇政府的办公秩序和工作效率。
1.4乡镇法制机构不健全，导致依法行政工作处于无序状态国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》第42条明确要求：“各级人民政府和政府各部门要切实加强法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，并为他们开展工作创造必要的条件。
”目前，多数乡镇政府没有法制机构，使乡镇依法行政相关工作任务无人具体落实，如：规范性文件无法制机构进行合法性审核，重大决策性事务无法制机构参与其意见，具体行政行为无法制机构依法把关等等，导致乡镇依法行政工作处于无序状态。
1.5执法人员素质不高、参差不齐乡镇政府依法行政工作推进困难的一个内在原因，是执法人员的法制意识不强和整体素质不高。
调查情况看，当前，在乡镇35周岁以上的工作人员中，只有少数是全日制大专院校毕业生，而大多数的乡镇干部都是高中以下学历。
自身法律素质不高，再加上客观上学习深度不够，造成了乡镇执法者依法行政的先天残缺。
另外，一些乡镇领导干部大摆“官老爷”架子，认为自己是一方“土诸侯”，遇事不问青红皂白，唯我独尊，我行我素，盲目行政，从而导致违法施政案例也屡见不鲜。
1.6行政违法监督机制不完善，违法追责过于形式乡镇政府部分执法人员处理行政给付时，违法操作。
如退耕还林补贴发放给付，没有地块给报上，以小面积的给大面积的屡见不鲜，骗取国家资金。
处理类似案件，往往是流于形式，群众不举报的监督不到位，群众举报的，多数的也是不了了之，大事化小，小事化了。
2.乡镇人民政府依法行政存在问题的原因目前，造成乡镇政府依法行政存在很多问题，很难做到促进社会经济可持续发展和人民群众切身合法利益得到保护，严重制约了依法行政在乡镇延伸并顺利开展。
经过调研，究其原因有四个方面：第一，法律制度不完善。
第二，行政执法体制存在缺陷。
第三，行政体制机构设置不健全，执法队伍人员素质不高。
第四，行政执法监督不利，存在较大漏洞。
3.切实推进依法行政在乡镇延伸并高效展开的基本对策3.1从立法上进一步确立乡镇依法行政的“主体”3.1.1是要适时把成熟的政策上升为法律。
在过去20年以来，我们党和国家制定的各项政策在农村工作中起着巨大作用。
但是，政策也有它局限性的一面，即容易出现主观随意性。
执行中也容易变形走样，出现“上有政策，下有对策”的现象，为了减少这种局限性，就要适时地把成熟的政策上升为法律，使乡镇政府更多依靠法律来办事。
3.1.2不断完善法律体系。
为进一步规范乡镇行政行为，加快三农问题的立法，使乡镇工作做到有法可依，需要对当前农村的所有法律法规进行梳理，科学规范农村法律体系。
通过立法方式合理划分县乡两级行政权力，明确界定县乡两级执法主体。
3.2加强行政执法体制建设，不断提高行政管理效能为确保乡镇行政执法工作全面有效推进，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，应采取“一体两手”全力推进依法行政模式（以法治政府建设指标考核体系为核心，一手抓行政执法责任制和评议考核制，一手抓行政执法案卷评查），大力加快法治政府建设。
3.2.1全面梳理涉及乡镇行政管理职权的法律、法规和规章，编制执法依据、执法类别目录。
3.2.2制定统一的各类执法事项办理流程，岗位责任、执法标准、管理制度等。
执政为民，用制度管理好权力，严格依法按程序办事。
3.3加强乡镇法制机构建设，不断提高乡镇行政执法人员素质加强乡镇法制机构建设，彻底解决目前乡镇政府法制无序状态，乡镇政府一定要设立法制办公室，有行政分管领导和法制专干，有各项管理制度，有经费保障。
建立重大行政决策机制和规范性文件非法定审核不能运行的机制。
3.3.1树立法律至上观念，提高领导干部法律意识。
实行依法治国，依法行政，首先是依法治官，依法治权，树立权责统一。
3.3.2建立健全领导集体学法制度，保证学习经常化。
3.3.3乡镇招录公务员应倾向具有法律专业的大学毕业生。
3.4 制度的完善与建立加强完善乡镇行政执法监督机制，落实行政执法责任制，依法行政，坚持重在治官、治权，为权力划边界、定规则，完善监督机制对推进依法行政至关重要。
3.4.1权力机关监督。
加强立法监督，保证依法行政。
3.4.2司法监督。
健全司法救济功能，行政诉讼案件，法院真正做到不受政府行政机关干涉的独立审判。
3.4.3行政内部监督。
认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。
建立行政执法投诉制度，及时督促纠正行政违法，行政不当。
落实行政执法人员过错责任制度。
实施重大行政处罚备案制度，规范行政处罚自由裁量。
3.4.4专门监督。
一是行政监察力度不断加大，二是审计监督范围不断扩大。
3.4.5社会监督。
一是打造和拓展便于群众监督平台。
二是实行政府信息公开，提高政府工作的透明度。
参考文献：[1]国务院.全面推进依法行政实施纲要 [EB/OL].（2004-03-16）[2009-12-01].thhp：///zheng-fu/2004-04/21/content 1431232.htm.[2]付思明.中国依法行政理论与实践[M].北京：中国检察出版社.2002.[3]姜明安.行政法和行政诉讼法[M].北京.北京大学出版社，高等教育出版社，2007.263.[4]应松年.行政法新论[M].北京：中国方正出版社，1999.（5）：8.[5]姜伟.法学家谈“依法行政”[N].人民日报（第5版），2005（3）：11.。