中央国家机关工委副书记俞贵麟2012年2月3日在中央国家机关部门机关党委组织部(处)长会议上的讲话

迎接党的十八大胜利召开把机关党组织建设成为坚强的战斗堡垒——在中央国家机关部门机关党委组织部（处）长会议上的讲话中央国家机关工委副书记俞贵麟（2012年2月3日）同志们：刚才，志平同志对工委组织部2011年的工作进行了总结，对2012年的工作作了说明，这些我都同意。

过去的一年，各部门机关党委组织部认真贯彻中央精神，坚持改革创新，锐意进取，为推动中央国家机关党建工作作出了新的成绩。

在这里，我代表工委向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！2012年，是党的十八大召开之年，也是“十二五”规划承上启下的重要一年，中央确定为“基层组织建设年”。

这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。

新的历史时期，世情、国情、党情都发生了深刻变化，党的建设正面临着许多前所未有的问题与挑战。

加强党的自身建设，保持党的先进性和纯洁性的任务比过去任何时候都更为繁重，特别是面对当前世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重的严峻局面，机关党建肩负着重要的历史责任。

党政机关是领导经济社会建设的中枢，地位举足轻重，直接影响到党的执政地位，直接影响到国家发展。

因此，加强中央国家机关基层党组织建设，切实发挥好战斗堡垒作用，具有不同寻常的重要意义。

中央国家机关各部门要认真落实中央关于“基层组织建设年”的各项部署，切实增强责任感和使命感，引导机关各基层党组织和广大党员行动起来，创造优异成绩，营造良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。

下面，我就加强中央国家机关基层党组织建设讲三点意见，供参考。

一、深刻认识重要意义，切实增强加强机关基层党组织建设的自觉性党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

机关党建工作必须始终把机关基层党组织建设摆在重要位置，努力抓基层、打基础。

当前，全党正在深入开展创先争优活动，我们要抓住这一契机，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，把机关党建工作走在党的基层组织建设前头的要求真正落到实处。

具体来说，就是要把握好以下几个方面。

（一）加强基层党组织建设是保持党的纯洁性的迫切需要。

1月9日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，为全面推进党的建设新的伟大工程提供了重要指南。

中央国家机关基层党组织作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性。

从中央国家机关党员干部队伍的状况来看，党员集中、干部集中、人才集中，社会影响大、群众关注度高，保持党的先进性和纯洁性具有特殊意义。

只有充分发挥中央国家机关各级基层党组织的重要作用，引导广大党员争做保持党的先进性和纯洁性的表率，才能把保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁等各项部署要求落到实处。

（二）加强基层党组织建设是完成中心任务的重要保障。

中央国家机关担负着从宏观上管理国家政治、经济、文化和社会事务的职能，直接参与党和国家重要方针政策的研究制定、组织实施、督促落实的工作，在贯彻落实科学发展观、推动党和国家事业发展中发挥着重要作用。

要使机关各级党组织紧紧围绕党组（党委）的中心工作，谋划工作思路，确定工作内容，就要从加强组织建设入手，通过提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，来有效地整合资源，团结凝聚队伍，调动每一名党员积极性，立足本职岗位创先争优，更好地完成各项工作任务，从而推动中心工作的完成。

（三）加强基层党组织建设是提高机关党建工作科学化水平的重要基础。

党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。

四中全会就如何提高党建工作科学化水平提出了“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”这样几方面的要求。

落实这些要求，既要靠上级党组织的谋划、推动，更要靠一个个战斗堡垒去落实。

因此，我们一定要把着力点放在最基层，把一个个战斗堡垒建设好。

只有把夯实基层党组织作为基础工程，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的指导方针，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，才能不断开创工作新局面，提高机关党建工作科学化水平。

（四）加强基层党组织建设是促进党员干部健康成长的重要前提。

机关党组织的核心任务之一是建设队伍，这就要求机关的各级基层党组织要在“建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”上发挥作用。

机关党建工作说到底是做人的工作，围绕中心、服务大局归根到底也需要通过广大党员干部的努力工作来实现的。

因此这既是组织人事工作的重要责任，同时也是机关党建工作的重要责任。

机关党建工作要坚持以人为本，把建设高素质的党员干部队伍作为机关党建的重要目标，把“抓党建、带队伍、促发展”的工作思路落实到机关党建的各项工作中，主要是通过教育人、培养人、塑造人、服务人来履行这一责任。

中央国家机关党员的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的领导水平，直接影响党的群众威信和社会形象。

把中央国家机关这样一支党员干部队伍建设好、培育好，对机关党建工作提出了新的要求，需要广大基层党组织在队伍建设上特别是业务能力建设上要解放思想，拓宽思路，有所作为。

实践证明，一个坚强有力的党组织，出人才、出业绩，人人受益；否则出歪风、出邪气，人人受害。

广大基层党组织一定要关注党员干部的发展，为他们的成长发展搭建平台，尽可能创造学习、锻炼和展示的机会，让每个党员从中受益，切实增强综合素质和本领，充分调动积极性和主动性。

二、总结有效工作经验，不断提高机关基层党组织建设的科学化水平提高机关基层党组织建设的科学化水平，要求我们要善于研究新情况，解决新问题，总结新经验，更加自觉地运用和把握工作规律。

总结近年来各部门机关基层党组织建设工作的实践与探索，有以下几条经验值得坚持。

（一）以“服务中心、建设队伍”为核心任务，坚持机关党组织建设的基本方向。

把“服务中心、建设队伍”作为机关党建工作的核心任务，是党的建设经验总结，也是开展机关党建工作的根本要求。

按照核心任务的要求，认清职能，准确定位，是做好基层党组织工作的前提。

中央国家机关工作责任大、任务重、节奏紧，这种情况下，如果党建工作是党建工作，中心任务是中心任务，互不相关，两张皮，党建工作就会成为负担；如果把党的基层组织建设与干部队伍建设割裂开来，党建工作的优势就发挥不出来，也很难把队伍建设好。

因此，基层党组织一定要牢固树立为中心工作服务的思想，牢固树立建设队伍的意识，这样的基层组织工作才真正富有成效，才真正具有根本的动力和内在的活力。

在具体工作中，要善于找准党建工作服务中心、建设队伍的切入点，做到支部建设与业务工作、队伍建设同安排、同部署；要充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，关键时刻要冲得上，重大任务要顶得住；要通过宣传工作、思想工作，使党的路线方针政策深入人心，使党员群众自觉执行。

（二）以健全机关基层党组织体系为目标，实现党组织和党的工作全覆盖。

全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

实现党组织和党的工作全覆盖是保证党建工作效能的前提。

要坚持重心下移、分类指导，着重抓好基层党组织体系建设，稳步推进机关、事业单位和社会组织三个领域的党建工作，形成完善严密、坚强有力的基层党建工作体系，实现党组织和党的工作全覆盖。

一是要深入推进机关党支部建设，继续围绕提升机关党支部建设科学化水平这一主题，突出抓培训、下基层、树典型三个重点，切实发挥机关党支部的龙头带动作用。

工委将开展“走进基层党支部、推广党建工作法”活动，形成一系列“基层党支部工作法”，在中央国家机关加以推广。

二是要稳步推进事业单位党建工作，把加强部门直属事业单位基层组织建设作为重要内容，深入调研，加强指导，加大部门直属事业单位党组织负责人队伍建设力度，组织部门直属事业单位党建工作经验交流，推动机关和事业单位党建工作均衡发展。

三是要努力健全和完善社会组织党建工作，针对当前社会组织党组织建设中比较薄弱的问题，深入开展调研，积极探索社会团体、基金会、民办非公企业中健全党组织、有效开展党的活动的途径和方法，为实现党的组织和党的工作全覆盖奠定坚实基础。

（三）以改革创新精神为动力，不断激发基层党组织建设的生机和活力。

改革创新是提高基层党组织建设工作科学化水平的动力保证。

要适应新形势新任务要求，结合工作实际和党员干部特点，着力创新机关基层党组织工作的内容、形式和方法，积极搭建新平台和新载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，使机关党组织开展的活动更加贴近党员需求，更加贴近党员工作和生活，增强党的生活的吸引力和感染力。

要找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层党组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。

要注重运用现代信息技术手段，积极探索更好体现时代要求和党员干部需求的方式方法，充分发挥网络优势，运用手机短信等新媒介加强与党员的沟通联络，提高创造性地开展工作的能力和水平。

（四）以党员队伍建设为关键，加强党员教育、管理和服务。

没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。

坚持把“以党员为主体”作为“以人为本”思想在基层组织建设工作中的具体体现，在服务党员中教育启发党员，在团结凝聚党员中激发党员的主观能动性和创造力，形成生动和谐、积极向上的新局面。

认真抓好中央国家机关2009-2013年党员教育培训工作规划的落实，探索建立基层党员轮训制度，全面实施党员培训工程。

要把做好党员的思想政治工作与解决党员的实际问题结合起来，帮助党员解决工作生活中的突出问题，特别是帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。

要坚持原则，严格程序，掌握标准，重点在高知识群体和青年工作骨干中发展党员，坚持把优秀的人才发展成党员，把党员培养成优秀的人才。

要做好流动党员管理工作，壮大基层党组织和党员队伍，使党的工作覆盖面明显扩大，党执政的组织基础更加巩固。

（五）以基层党组织带头人队伍建设为重点，打牢基层党组织建设的基础。

作为中央国家机关的党支部书记，既是行政工作的带头人，也是党建工作的带头人，党支部能有所作为，很重要的一点取决于支部书记是不是具有“两手抓”的意识和能力，能不能自觉落实党支部工作责任制。

要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，大力加强基层党组织负责人队伍建设力度。