审批工作否定报备制度

合集下载

否定报备制

否定报备制
为进一步优化服务环境，切实加强局机关自身建设，转变工作作风，提高机关执行力和公信力，建设服务型机关，结合我系统工作实际，制定本制度。

一、否定报备制是指对不符合批准条件的申报审批事项，工作人员应实事求是地向其说明原因，同时将不批准的理由以书面形式送主管领导签字备案的的制度。

二、否定报备事项须至少具备下列特征之一：
1.不符合有关法律、法规和规范性文件精神，确实不能办理的；
2.属于保密事项不能公开办理的;
3.附送的证件资料或办理手续不完整的；
4.不符合办事程序或违反操作规程的；
5.超期或不到办理时间的；
6.其他不能办理的事项。

三、经办人严格对照有关法律法规和规定后，对决定实行否定报备的事项，要及时填写《否定报备情况登记表》。

《否定报备情况登记表》应包括下列内容：
1.经办科室人员姓名、职务及联系电话；
2.被否定事项基本情况及原因；
3.服务对象的单位、姓名及联系电话等；
四、否定报备事项属机关科室审批范围的，经办人员报科室领导审批；属单位分管领导及主要领导审批范围的，由经办人员按程序报分管、主要领导审批。

五、主管领导对否定报备的情况要认真审核，对违反法律法规和政策规定的，应在2个工作日内予以纠正。

经办人员接到主管领导纠正意见后，应在1个工作日内办理好有关手续并告知申请人，同时留档备案。

六、对违反本制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任；对引起以不作为为由的行政复议案件或行政诉讼案件等不良影响或引发严重后果的，按有关规定追究当事人的责任。

七、被否定的对象对否决事项不服的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

六项制度

一、首问负责制。

接受项目单位、投资者和群众首次问询的工作人员为第一责任者。

对其所提出的问题和要求，要按照岗位责任制认真接待和登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心解答，不准推脱和误导；涉及到有关部门的，要热情地帮助联系与有关部门的主管人员进行对接。

二、服务承诺制。

根据工作职责和要求，设立公示栏，把服务质量、服务标准、办结时限等向社会承诺，接受监督，为项目单位、投资者和群众提供优质高效的服务。

三、限时办结制。

根据审批事项的繁简程度，对各个办事环节和程序进行细化量化，分别规定办理的时限，保证项目单位、投资者和群众所申报的事项如期办结。

四、失职追究制。

对出现由于责任心不强而导致项目单位、投资者和群众申报事项压误、漏办甚至申报材料丢失等行为的工作人员，要按照有关规定，根据情节轻重和造成后果的程度，对其进行批评教育或党政纪处罚，并追究领导者的责任。

五、否定报备制。

对项目单位、投资者和群众申报的审批事项，不符合批准条件的要实事求是地向其说明原因，同时将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后备案，以便日后查询，作为追究责任的依据。

六、无偿代办制。

对涉及两个以上环节和科（室）办理的事项，第一个受理的科（室）要确定专人，负责联系、协调有关科（室）进行办理，无偿代理项目单位、投资者和群众的申报事项，最大限度地减少办理时间。

否定报备工作制度

否定报备工作制度是一项旨在提高政务服务效能和质量的制度。

它通过撤销政务服务经办人的否定权，实现对各类服务事项应办尽办、应办快办的目标，从而优化政务环境，为企业和个人提供更高效、更便捷的服务。

本文将从否定报备工作制度的定义、实施原则、具体措施、作用和意义等方面进行详细阐述。

一、否定报备工作制度的定义否定报备工作制度，是指在政务服务过程中，撤销政务服务经办人的否定权，对各类服务事项应办尽办、应办快办，对于否决事项层层报备、审核、纠错、提级办理的工作制度。

这一制度旨在减少政务服务中的自由裁量权，提高政务服务的质效，为企业和个人提供更优质的服务。

二、否定报备工作制度的实施原则1. 公开透明原则：政务服务应当公开透明，让企业和群众了解办理进度和结果，提高政务服务的公信力和满意度。

2. 便民利企原则：政务服务应当以企业和群众的需求为导向，提供便捷、高效的服务，减轻企业和群众的负担。

3. 权责一致原则：政务服务经办人应当依法行使职权，承担相应责任，确保政务服务事项的办理合法、合规。

4. 上下联动原则：政务服务应当实现上下级之间的信息共享、资源整合和协调配合，形成工作合力。

5. 绩效考核原则：以绩效考核为导向，加强对政务服务工作的监督和评价，推动政务服务效能的提升。

三、否定报备工作制度的具体措施1. 撤销政务服务经办人的否定权：政务服务经办人在受理申办事项过程中，如遇不符合有关法律法规和政策规定的情况，不再拥有否定权，而是应予以办理或报备。

2. 实行层级报备制度：对于不符合法律法规和政策规定的服务事项，政务服务经办人应按照层级要求进行报备，由上级部门进行审核、纠错和提级办理。

3. 建立绩效考核体系：对政务服务工作进行绩效考核，以办理速度、办理质量、企业满意度等为主要考核指标，对优秀的工作人员给予表彰和奖励，对工作不力的人员进行问责。

4. 强化业务培训和素质提升：加强对政务服务工作人员的业务培训，提高其业务水平和素质，确保政务服务工作的顺利开展。

乌兰浩特市教育局行政审批七个制度

岗位责任制根据市委、政府有关文件精神，确定中心岗位责任制。

(一)窗口负责人职责1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向中心和本部门汇报工作。

2、做好窗口工作人员的思想政治工作。

3、对授权事项进行审核、审批。

4、负责窗口与单位各科室的工作联系。

5、对窗口工作人员审批办证过程进行监督。

6、负责窗口工作人员的业务指导和政策把关。

7、参加联审会议和中心召集的有关会议。

8、完成中心交办的其它事项。

(二)窗口工作人员职责1、遵守国家法律、法规，服从管理，严格按照政策制度规定办事。

2、熟悉相关工作规程，热情接待服务对象，准确解答疑问。

3、精通本职业务，积极做好本职工作，并配合做好中心窗口负责人交办的任务。

4、熟练操作和认真管理计算机系统，使其经常保持良好状态。

5、遵守网络安全规定，不连接非法网站，不私自在计算机上使用各种软件。

6、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执。

7、完成领导交办的其它工作。

限时办结制根据市委、政府有关文件精神，确定中心限时办结制。

1、对符合规定的行政审批和其他需要办理的事项，要向前来办事人员主动告知所办事项的办理程序和办理时限。

2、对不符合规定的事项，应向相对人说明无法办理的依据和理由。

对符合政策规定的应办事项，如果在规定的时限内，既没有提出明确意见的，又无正当理由的，视为同意，并予补办手续。

3、凡符合有关法律法规，手续齐全的，办事不超过48小时。

对手续不齐全的，工作人员耐心进行解说，直到办事人员满意为止。

4、属于举报案件的，自接到举报时计算，城区内保证20分钟赶到现场，城区以外不超过1小时。

5、行政处罚一般不超过7天，比较复杂的案件不超过一个月。

服务承诺制度1、坚持以人为本，加强队伍建设。

开展“宗旨”教育，实行科学化、规范化、制度化管理。

强化政治思想工作，严格执行中心制定的各规章制度，严明工作纪律，努力为生产、经营、投资者和人民群众提供良好的服务。

2、公开审批事项，实现“阳光”审批。

七种服务制度

七种服务制度一、首问负责制群众办事时，被询问的第一名机关工作人员即为首问责任人。

属职责(权)范围内的事，若手续完备，合法规范，首问责任人须在规定的时限内予以办结；若手续不完备，则应按规定履行告知责任。

对非职责(权)范围内的事，首问责任人要根据群众办事内容，立即引导群众到相应科室或联系相关人员，确保群众及时办理有关事项。

二、导办代办制机关各部门安排专职人员和窗口负责接待办事群众，提供政策咨询及导办代办服务。

对不属于本部门职责范围的工作及时转交相关部门。

各镇乡组建专职行政代理员队伍，提高代办服务水平，拓展代办服务范围，对属地企业进行指导办理或代为办理。

对比较复杂的审批事项、重大投资事项，经企业要求，由市行政服务中心协调有关单位代为办理。

三、限时办结制所有办事项目实行办事限时制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的，应在规定的时限内尽量缩短办事时间；凡法律、法规、规章没有明确办事时限的，必须结合实际制定时限。

所有办事时限都要对外公布，并报市机关效能建设领导组办公室备案。

对管理相对人或服务对象的申办事项能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应告知办事时限；不予受理的，应说明理由。

对条件符合、资料齐全且被办事窗口或相关单位受理的审批、许可事项，若超出规定时限且事先未向办事对象作出书面说明的，除法律、法规另有规定外，一律视为无条件同意，受理单位必须为服务对象办结有关手续。

四、否定报备制对管理相对人或服务对象的要求或申请事项予以否定或不予受理、核准的，经办人员应明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。

对不予受理、核准的重大事项或疑难问题，经办人员应呈报分管领导，不得擅自否定。

对500万元人民币及50万美元以上的投资项目予以否定、不予受理的，须在一个工作日内以规范化文书及时向市分管领导报告、备案。

五、二次受理办结制办事对象到有关部门办事，手续齐全、条件具备的，承办人应当立即办结或受理；可以受理但手续不全的，承办人应向办事对象一次性书面告知办事程序及所需资料；对法律法规和其他规范性文件无明确规定或情况特殊的事项，承办人应当即请示有关领导，并告知办事对象是否受理。

政务中心否定报备制度 [否定报备制度]

政务中心否定报备制度 [否定报备制度]
为加强机关效能建设，进一步规范办事行为，提高办事效率，促进工作人员依法行政、依法执法，防止滥用职权、违章办事行为发生，根据效能建设有关规定，特制定本制度。

一、否定报备制是指当事人或服务对象到我局办事，各科室及其工作人员在其职务或岗位职责范围内，认为申请人（当事人或服务对象）的办事申请和要求按规定不能办理的，在向申请人详细说明原因作出否决决定后，同时予以报告和备案的制度。

二、承办人员对不予办理的事项，在明确告知当事人或服务对象理由和依据后，当事人或服务对象无异议的，要当即填写否定事项报备表，进行登记备案。

三、承办人员对不予办理的事项，在明确告知当事人或服务对象理由和依据后，当事人或服务对象有异议的，要当即填写否定事项报备表，并呈送分管领导审批，不得擅自决定不办。

四、各分管领导要及时审核承办人员报送的否定事项报备表，并明确提出审批意见。

承办人员收到分管领导审批意见后，应在3个工作日内告知服务对象。

五、否定报备必须依法定办理的时效办结。

不予核准登记的事项，指定专人负责将否定报备的材料归档，以备核查。

六、违反规定的工作人员按规定追究责任。

模板,内容仅供参考。

六项制度

建立健全“六项制度”的实施办法为进一步优化服务环境，提高行业新形象，局务会议决定，在全局推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度，推动我局创建优良的食品药品经济发展环境，为今年“百企千民评部门”工作打下坚实的基础。

特制定此方案。

一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻“科学发展观”，以监督为中心，转变作风，开拓创新，为我县经济健康快速发展，为实现“创建边疆名城、富民强县”的战略目标做出积极贡献。

二、主要内容1、推行首问责任制。

凡是外来（含电话）投诉。

办事人员首次问询的工作人员为第一责任人，对其所提出要求和问题要按照岗位责任认真的做好接待和登记，如果需要解答的要耐心地帮助落实或解释清楚，不准以种种理由推脱和误导。

2、推行四个服务承诺制。

一是采取案件承诺，严格查处生产、销售、使用假劣药品的违法行为，认真受理群众举报，逢报必查；二是行政处罚承诺，行政处罚坚持有法定依据。

遵守法定程序，公正、公开，处罚与教育相结合，保护公民和法人的合法权益；三是工作效率承诺，严格执行办事办案时限，能在规定的时限内办完的事情，必须在规定的时限内办完，努力提高工作效率；四是优质服务承诺，执法人员做到作风清正、纪律严明、业务精良、服务热情、秉公执法。

3、推行限时办结制。

查处生产、销售和使用假劣药品、医疗器械的违法行为，案件的查清和结案率要达到100%，认真受理群众举报、逢报必查；办案时限一般不超过3日，特殊案件不超过15日；许可证审批，在上级部门授权情况下换发许可证10个工作日内办完，特殊药品管理要保证用药安全，不准出现失误，药品送检15个工作日内作出结果，认真执行办案时限，保主管理相对人和群众申报事项如期办结。

4、推行失职追究制。

由于责任人不强而导致管理相对人和群众申报事项压误，漏办及至申报材料丢失等行为的工作人员，对其进行批评教育或党纪、政纪处罚。

5、推行否定报备制。

对管理相对人和群众申报的审批事项，不符合批准条件的要向其说明原因，将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字备案，作为日后责任追究的依据。

审批工作否定报备制度

审批工作否定报备制度随着经济的发展，各种制度实施的目的都是为了促进公平公正，确保权益的最大化，而报备制度作为其中之一，也是为了实现这一目标。

然而，在实践中却存在一些问题，导致人们开始质疑报备制度的必要性和有效性，认为审批工作否定了报备制度。

下面将从多个角度对此进行探讨。

首先，审批工作的过程复杂且耗时，导致报备制度的执行效果不佳。

审批工作常常需要经过多个部门或单位的审核，包括纸质材料的准备、填写各种表格、提交各种证明文件等繁琐流程。

这种审批过程往往非常耗时，导致报备制度的执行效率低下。

有时甚至需要等待几个月甚至更长的时间才能完成审批，这大大降低了报备制度的及时性和有效性。

其次，审批工作的不确定性和主观性，增加了报备制度的难度和风险。

在审批过程中，审批者可能会因为各种原因对报备事项进行主观判断，在相同的情况下作出不同的决定，导致报备制度的执行随意性增加。

这种主观性不仅会使得报备制度无法产生应有的效果，还给企业、个人带来了不必要的困扰和风险。

再者，审批工作的成本和效益不成正比，增加了报备制度的负担。

审批工作需要大量的资源投入，包括人力、物力和时间等，这给政府和企业带来了巨大的成本压力。

然而，与这个成本相比，审批工作所能产生的效益并不明显。

有研究表明，过度的审批工作会导致资源的浪费，影响经济的有效运行。

因此，对于一些低风险、低强度的报备事项，审批工作可能并不是最佳的选择。

针对以上问题，我们可以通过以下方式优化审批工作，从而减少对报备制度的否定。

首先，应该加强对审批工作流程的规范和监督，确保审批工作的公正性和及时性。

建立统一的审批标准，明确审批的标准和流程，避免主观判断的过度干预。

同时，加强监督和问责机制，对违反规定的审批者进行严肃处理。

其次，推进审批工作的信息化和数字化，提高审批工作的效率和透明度。

通过建立统一的信息平台，可以实现审批材料的电子化保存和传递，加快审批过程，提高工作效率。

同时，公开审批的具体流程和标准，让企业和个人能够清楚了解整个审批流程，减少审批过程中的不确定性。

否定事项报备制度___

诏安县行政服务中心管委会关于实行否定事项报备制度的通知中心各科室、各进驻窗口单位、分中心：为进一步规范行政审批行为，提高办事效率和服务质量，根据上级有关规定，经研究决定，对纳入诏安县行政服务中心管委会办理的行政审批事项实行否定事项报备制度。

现将有关事项通知如下：一、否定事项报备的认定否定事项报备制度是指窗口工作人员在其岗位职责范围内，对服务对象所提出的行政审批和服务事项，依照有关法律、法规、政策等规范性文件的规定予以否定时，须向服务对象说明理由，并在规定时间内以书面形式报部门分管领导和县行政服务中心备案的内部管理制度。

1、不予受理（1）申请事项依法不需要取得行政许可的；（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的；（3）申报事项内容违反国家、省、市有关法律、法规和产业政策的。

（4）出现政策调整等需暂停办理审批事项的。

2、不予行政许可（1）服务对象采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证据、依据被查证属实的。

（2）申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。

3、退回件（1）即办件实质内容不符合规定要求或材料不齐全的;（2）承诺件要件不齐全的，其要件直接影响审批进展或影响审批实质内容的；（3）申办人应在该项目规定补齐时限内补正材料，逾期未补的自动转为退回件处理；（4）申办人自愿要求退件的。

二、否定事项报备规程和要求1、不予受理（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向其他有关行政机关申请；（3）出现政策调整等需暂停办理审批事项的，窗口应及时做好文书公示，中心应做好网上公示，并及时向申请人介绍政策调整。

（4）及时填写《否定事项报备表》，报中心业务协调股备案。

2、不予行政许可（1）经审查后不予行政许可的，审批部门窗口工作人员应详细说明不予行政许可原因。

若申办人对不予行政许可件不服的，可提请中心予以协调或提出行政复议、行政诉讼。

否定报备制度

否定报备制度
一、否定报备制的内容
否定报备制是指对公民、法人或其它组织向本或直属单位提出申请或请求办理的事项予以否定，不能办理的，经办人向分管负责人，必要时向主要负责人报告备案的制度。

二、否定报备的范围
凡是办理各项业务或请求不能给予办理的，均实行否定报备制。

三、否定报备的办理
经办人作出否定后，应在当天报告处室负责人，并填写《否定报备表》，说明否定的依据和理由，在三日内向分管负责人报备，分管负责人不在本地时，应向主要负责人报备。

分管负责人收到备案件后及时进行审查。

经审查认为报备的否定行为正确，应在报备资料上签字认可。

否定报备表一式两份，一份经办处室存档，一份报办公室。

如发现报备的否定事项错误，应及时予以纠正。

经负责人审核确定不能办理的，应将否定的依据、理由以书面形式答复来文、来函及管理相对人或服务对象。

四、处罚措施
办公室负责否定报备制的监督、实施。

工作人员认为不能办理而又未履行否定报备手续的，按《行政效能责任追究暂行办法》有关规定予以处理。

否定报备制度

否定(fǒudìng)报备制度
一、否定报备制是机关工作人员在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求事项违背有关(yǒuguān)法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度。

二、经办人以管理相对人的诉求事项要严格对照有关法律、法规和规定，认真检查核实，对确实需要否定并符合职权范围的，才能(cáinéng)予以否定，并进行登记备案。

三、属于超越(chāoyuè)经办人权限的事项，经办人员没有否定权，应及时请示分管领导，不得随意或滥用职权给予否定。

分管或主管领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出处理意见。

四、对经核实符合否定条件的事项(shìxiàng)，由经办人员填写《否定报备登记表》，内容主要包括：审办单位或审办人姓名、联系电话、审办事项、否定的理由及依据、领导审批意见等审办材料一起存档备查。

五、否定报备必须按规定或承诺时间办结，并以书面形式告知管理相对人。

六、管理相对人要求退还被否定的审办材料的，应当退还。

退还材料时管理相对人应出示身份证明材料并签收备查。

七、违反本制度，经查实后要根据情节轻重，按照机关效能建设的有关规定追究相关人员的责任。

内容总结
（1）否定报备制度
一、否定报备制是机关工作人员在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度
（2）五、否定报备必须按规定或承诺时间办结，并以书面形式告知管理相对人
（3）六、管理相对人要求退还被否定的审办材料的，应当退还
（4）退还材料时管理相对人应出示身份证明材料并签收备查。

项目审批制度

项目审批制度目录一、项目审批制度1、服务承诺制度2、首问负责制度3、一次告知制度4、否定报备制度5、AB角工作制度6、限时办结制度二、工作人员管理制度1、窗口工作人员纪律规范2、窗口工作人员请假制度3、窗口工作人员投诉责任追究暂行办法4、服务窗口及工作人员考核办法三、大厅管理制度1、计算机操作和网络管理规范2、保安人员值勤制度3、卫生保洁制度4、周值班制度,1,服务承诺制度一、为进一步增强服务意识～提高服务质量～根据《行政许可法》～结合办事大厅工作实际～制定本制度。

二、窗口全体工作人员应文明办公～提倡文明用语。

在接听电话、接待人员来访时～均应按照《关于印发浙江省外经贸厅大楼工作人员文明用语的通知》要求使用统一的规范用语。

三、工作人员实行持证上岗制～全体窗口工作人员均应持证上岗～以最大程度方便办事人员监督。

四、按照认真负责、热情周到和不得推诿的原则～在大厅全体工作人员中实行首问责任制。

凡第一个接待来电、来访的工作人员～即为首问责任人。

五、全体窗口工作人员均实行AB角制～以便不间断为基层、企业和公众提供优质服务。

六、实行一次性告知制～对前来办事人员手续、材料不齐全或不符合法定要求的～当场一次性告知其所需补充的手续和材料。

七、实行否定报备制～凡在大厅职权范围内受理行政许可申请和其他公共服务申请时～按规定不能办理的～窗口人员应向申请人详细说明原因～经说明后申请人仍提出异议的～应实行否定报备。

,2,八、实行限时办结制～在承诺时间内办理完毕。

九、实行政务公开制～按照依法、高效和便民的要求～根据不同的事项选择合适的公开方式和公开范围～提高大厅办事效能和服务水平。

十、实行绿色通道:对于特殊情况急需办理事项～可实行“绿色通道”～急事急办、特事特办。

十一、实施对办理事项收费监督。

除法律、行政法规另有规定以外～大厅事项办理不收取任何费用～更不准乱收费、超标准收费、搭车收费。

依照法律、行政法规收取费用的～将法定项目和收费标准在办事大厅予以公布。

否定报备制度

否定报备制度
为加强机关效能建设，进一步规范办事行为，提高办事效率，促
进工作人员依法行政、依法执法，防止滥用职权、违章办事行为发生，根据效能建设有关规定，特制定本制度。

一、否定报备制是指当事人或服务对象到我局办事，各科室及其
工作人员在其职务或岗位职责范围内，认为申请人（当事人或服务对象）的办事申请和要求按规定不能办理的，在向申请人详细说明原因
作出否决决定后，同时予以报告和备案的制度。

二、承办人员对不予办理的事项，在明确告知当事人或服务对象
理由和依据后，当事人或服务对象无异议的，要当即填写否定事项报
备表，进行登记备案。

三、承办人员对不予办理的事项，在明确告知当事人或服务对象
理由和依据后，当事人或服务对象有异议的，要当即填写否定事项报
备表，并呈送分管领导审批，不得擅自决定不办。

四、各分管领导要及时审核承办人员报送的否定事项报备表，并
明确提出审批意见。

承办人员收到分管领导审批意见后，应在3个工
作日内告知服务对象。

五、否定报备必须依法定办理的时效办结。

不予核准登记的事项，指定专人负责将否定报备的材料整理归档，以备核查。

六、违反规定
的工作人员按规定追究责任。

审批工作制度把握不准

审批工作制度把握不准是一个普遍存在的问题，尤其是在政府机关和企事业单位中。

审批工作制度的把握不准，会导致审批流程繁琐、效率低下、权力滥用和腐败现象的发生。

本文将从审批工作制度把握不准的表现、原因和解决办法三个方面进行探讨。

一、审批工作制度把握不准的表现1. 审批流程不明确在一些政府部门和企事业单位中，审批流程不明确，审批环节繁多，导致申请人不知道需要提交哪些材料、找哪个部门审批、审批周期是多长等问题。

这不仅浪费了申请人的时间和精力，也降低了审批效率。

2. 审批标准不统一审批标准不统一是审批工作制度把握不准的另一个表现。

同样一个项目，不同的人审批可能会得出不同的结果，甚至同一个审批人员在不同的时间审批同一个项目，也可能得出不同的结论。

这种情况会导致公平性问题，影响政府机关和企事业单位的的公信力。

3. 审批权力滥用由于审批工作制度把握不准，一些审批人员可能会滥用权力，对申请人的申请进行无故拖延、增设条件或者要求提供不必要的材料等。

这种现象容易导致腐败和权力寻租。

4. 审批结果不透明审批结果不透明也是审批工作制度把握不准的一个表现。

一些政府部门和企事业单位在审批过程中，不及时向申请人公开审批结果，甚至不给出任何理由。

这种情况会导致申请人对审批结果产生怀疑，影响政府机关和企事业单位的公信力。

二、审批工作制度把握不准的原因1. 审批制度不完善审批制度不完善是导致审批工作制度把握不准的一个重要原因。

一些政府部门和企事业单位的审批制度建设滞后，不能适应经济社会发展和行政管理的需要。

2. 审批人员素质不高审批人员素质不高也是导致审批工作制度把握不准的原因之一。

一些审批人员业务不熟悉、责任心不强，不能准确把握审批标准和政策，导致审批结果不准确。

3. 监督机制不健全监督机制不健全导致审批工作制度把握不准。

一些政府部门和企事业单位缺乏有效的监督机制，对审批人员的权力缺乏有效制约，导致审批权力滥用和腐败现象的发生。

三、解决审批工作制度把握不准的办法1. 完善审批制度完善审批制度是解决审批工作制度把握不准的关键。

审批报备制度

审批报备制度审批报备制度是一种应用极广的制度，它对于企业、政府机构等大型组织来说必不可少。

它通过对重要决策和行动的审核，能够保障组织的稳定发展，减少风险和错误的可能性，提高工作效率。

以下是针对审批报备制度进行的分点讨论。

一、审批报备制度的优势1.1 提高工作效率审批报备制度可以将企业各部门的业务流程进行规范化。

这种规范化能够有效避免流程上的重复，缩短处理时间，提高工作效率。

1.2 确保管理质量和合规性审批报备制度可以对企业的各项行动进行审核和管控，从而确保企业的管理质量及合规性水平。

这对企业的长远发展极为有益。

1.3 减少企业风险审批报备制度可以有效减少企业在业务运营过程中因为失误、疏忽或管理不当而导致的风险和损失。

二、审批报备制度的应用范围2.1 行政管理方面政府机构、学校等单位，比如各类公文的审批、采购计划、工程流程管理等，都需要借助审批报备制度来加强管理，提高效率。

2.2 企业内部管理企业内部业务方面也能运用到审批报备制度，在各部门之间梳理业务流程，加强业务管控，提高效率的同时确保企业内部的合规性和管理质量。

2.3 金融领域银行、保险等金融机构在贷款发放、产品研发、销售等方面都需要依靠审批报备制度来规范业务流程，减少风险。

三、审批报备制度的不足3.1 人为干扰和滞后在实际运作中，审批报备制度常因人为干扰导致无法按有效周期进行。

比如，对审批尺度的过分扩大和审批时限的滞后等情况。

3.2 形式主义审批报备制度的执行往往过于形式，不够灵活和敏捷。

有时遇到应急的事件或突发的情况，难以及时并有效地应对。

3.3 手续繁琐过程漫长审批报备制度的执行可能会深化流程，加重业务人员负担，也可能会增大审批周期，降低工作效率。

综上所述，审批报备制度对于企业等大型组织来说具有重要作用。

但为了更好地发挥其优势，避免其不足，需要针对不同情况，进行针对性的规定和监督。

企业应通过制度优化、流程再造、质量保证和信息化管理等方式来加强审批报备制度的落实，提高工作效率和减少风险。

报备审批制度

报备审批制度一、背景和目的为了规范企业内部重要事项的报备程序和审批流程，确保信息的透明、公正和及时性，我们制定了报备审批制度。

该制度旨在建立一个高效的报备审批机制，保证各级管理人员能够了解和掌握重要事项，并及时做出决策，提高企业的战略执行力和管理效率。

二、适用范围本报备审批制度适用于公司内部所有部门、项目和活动的重要事项报备程序和审批流程。

三、报备内容和标准1. 报备内容报备内容应包括但不限于以下方面：- 重要会议和活动的日期、地点、主办方等基本信息- 与公司运营、战略、财务等重要相关的信息- 对公司业务发展和风险的重要影响等方面的信息2. 报备标准报备内容应符合以下标准：- 事项的重要度和紧急程度- 事项对公司战略和运营的重要影响程度- 事项对公司财务和风险的重要影响程度四、报备流程和程序1. 报备流程报备流程应按照以下顺序进行：- 填写报备申请表格：申请人应将报备事项填写在指定的报备申请表格中，并提交给上级主管；- 上级审批：上级主管应在规定时间内对报备事项进行审批，并向申请人提供审批意见；- 审批记录备案：经上级主管审批通过后，报备事项的相关信息将被记录并备案。

2. 报备程序报备程序包括但不限于以下步骤：- 填写报备申请表格：申请人应如实填写报备申请表格，确保报备内容的准确和完整；- 上级审批：上级主管应对报备事项进行审批，确保审批意见的合理和准确；- 审批结果通知：审批结果将及时通知申请人，并根据需要提供进一步的指导和支持。

五、责任分工1. 报备人责任报备人应承担以下责任：- 提供准确、完整和及时的报备信息；- 遵守报备流程和程序，按时提交报备申请；- 接收和处理上级主管的审批意见，并及时进行相关反馈。

2. 上级主管责任上级主管应承担以下责任：- 对报备事项进行审批，确保审批意见的准确和合理；- 及时向申请人反馈审批结果，并提供必要的指导和支持；- 对通过的报备事项进行记录和备案，以备后续查询和追溯。

便民服务中心服务制度规范

便民服务中心服务制度规范便民服务中心服务制度规范为切实做好便民服务中心审批服务工作，进一步增强审批的透明度，规范行政服务行为，提高服务质量和办事效率，根据行政效能建设等有关制度，制定首问责任制等共8项行政审批服务责任制度。

一、首问责任制首问责任人是指服务对象本人来访或通过电话、传真等通讯工具所接触的第一人；当有两位以上公务人员在一起被问到时，职位高者为首问责任人，如均为相同职位级别人员，以服务对象所选择的人选为首问责任人。

1、首问责任人对服务对象必须做到有问必答。

2、服务对象到本窗口咨询办事时，如属于首问责任人所在职责范围的事，要按有关规定及时办理；如不属于自己责任范围的，要指明服务对象到责任窗口办理。

3、对属于业务不明确的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关单位一同解决。

二、一次性告知制一次性告知制是指服务对象到便民服务中心咨询或办理业务，工作人员应按政策法规及有关规定一次性向服务对象告知规定的办事程序、办事依据和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全；条件不符或手续不全的，应一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料，说明暂不予受理的理由等，并出具书面的告知单。

三、否定报备制否定报备制是指经办人员在其职务或岗位职责范围内，对属于下列四种情形之一的申请事项作出否定处理，并办理报备手续：①申报项目内容违反国家、省、市有关法律、法规和产业政策的；②申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的；③在补件状态下，申请人未能在规定时限内补齐欠缺材料的；④出现政策调整等须暂缓办理审批事项的情形。

凡需实行否定报备的，经办窗口按《退回件》的办理规程进行处理。

四、限时办结制限时办结制是指在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，便民服务中心窗口工作人员要严格按部门对外明确承诺的时限办结服务对象的申请事项。

各窗口应建立限时办结制的转接件登记簿，详细记载接件时间、转件时间、责任人等内容。

工作报告的审核与报备要求

工作报告的审核与报备要求工作报告是组织机构内部进行工作沟通、信息传递和决策制定的重要工具。

为了确保工作报告的准确性和可靠性，及时了解工作进展和问题，以便做出相应的调整和决策，对工作报告进行审核和报备是必要的。

一、工作报告的审核工作报告的审核是指对报告内容、数据和结论进行核实、检查和评估的过程。

审核的目的是发现报告中的错误、遗漏或不合理之处，确保报告的准确性和可信度。

1.审核内容的范围工作报告的审核内容应包括但不限于以下几个方面：（1）报告的完整性：审核报告是否包含了所有必要的信息和数据，是否涵盖了所有相关的工作内容。

（2）数据的准确性：审核报告中所提供的数据是否真实、准确，是否经过了核实和验证。

（3）结论的合理性：审核报告中所得出的结论是否符合实际情况，是否有充分的依据和论证。

（4）逻辑的严密性：审核报告中的论证是否合乎逻辑，是否有明确的论据和推理。

2.审核的方式和方法工作报告的审核可以采用以下几种方式和方法：（1）内部审核：由组织机构内部的相关人员进行审核，包括工作报告的编写者、直接负责人和相关部门的负责人等。

（2）外部审核：由组织机构外部的专业人士或第三方机构进行审核，以确保独立性和客观性。

（3）多方参与：可以邀请多个相关人员参与审核，以获得不同的意见和观点，提高审核的全面性和准确性。

二、工作报告的报备要求工作报告的报备是指将报告提交给上级领导或相关部门，供其了解工作进展和问题，并做出相应的指导和决策。

报备的要求包括报告的格式、内容和时间等方面。

1.报备的格式要求工作报告的格式要求包括但不限于以下几个方面：（1）报告的标题：应简明扼要地概括报告的主题和内容。

（2）报告的结构：应具备明确的层次结构，包括引言、工作进展、问题与挑战、建议和总结等部分。

（3）报告的附件：可以附上相关的数据、图表、照片等资料，以支持报告的内容和结论。

2.报备的内容要求工作报告的内容要求包括但不限于以下几个方面：（1）工作进展：应详细描述工作的进展情况，包括完成的任务、取得的成绩和遇到的问题等。

生产企业八项制度(2篇)

生产企业八项制度“八项”制度首问责任制第一条首问责任制，是指在为机关、企事业单位及群众服务工作中确定第一责任人的一项制度。

第二条按受机关、企事业单位及群众首次问询相关工作的人员为第一责任者。

第一责任者对外来办事人员所提的问题和事项，要热情接待，并按照岗位责任制认真进行登记。

第三条对外来办事人员所提的问题和事项，属于本岗位职责范围内的事情，应明确告知所办事项的办理程序、负责人、办理时限。

能够一次性办结的事项，必须一次办结。

第四条对提出的相关业务、法律咨询，要按照国家有关政策、法规给予明确的答复，除有特殊情况外，必须即时解答完毕。

因政策、法规不允许的事项要做耐心细致的工作，不得以任何理由互相推诿或者误导，更不能以任何方式拒绝解答。

第五条涉及审批(核准、备案)事项，应当面核查申报材料及手续，材料符合要求予以受理。

材料不齐的，需指出暂缺内容，请当事人补齐，并在相应的办理时限内办结。

第六条对于所咨询办理事项属于处内其他岗位职责范围内的事项，应热情主动地介绍给该岗位具体办理同志。

如具体办理的同志不在，应留下对方的联系方式，主动承担与对方联系工作。

第七条对于所咨询办理事项不属于本处职责范围内的，第1哈尔滨市呼兰电业局一责任者应当主动热情地负责与有关处室或者部门主管人员进行协调衔接，并尽可能为当事人提供方便。

第八条承办事宜需审核、审批的，应由承办人呈报有关领导或上级领导机关，不得让当事人直接找有关领导或上级机关。

第九条对未能认真履行首问负责制的，将依照失职追究制予以处罚。

服务承诺制度第一条服务承诺制，是指工作人员依法履行职责的一项行为规范制度。

第二条服务承诺内容。

依据工作程序，按时办结建设项目审批、核准、备案等相关事宜；按时办结外资项目和合资项目的核准、备案及进口设备免税确认书审核上报相关事宜；按时办结事业单位、非国有企业改革改制审批相关事宜。

第三条服务承诺原则。

坚持服务与国家法律法规、政策规定相统一的原则；坚持服务与自身工作实际情况相结合的原则；坚持服务与公务员政务管理相结合的原则；坚持按照各级职能和管理权限逐级负责，责任到人的原则。