2012年青岗岭乡抗旱救灾和森林防火工作报告

2012年青岗岭乡抗旱救灾和森林防火工作报告区政府办：按照昭区政办督（2012）7号文件和相关会议要求，现将我乡涉及的抗旱救灾和森林防火工作落实情况作出如下报告:继前两年干旱之后，青岗岭乡今年再度面临干旱的严峻考验，为切实做好当前抗旱救灾和森林防火工作，实现“抗大旱、救大灾、保民生、保稳定、保增收”的目标，青岗岭乡党委、政府高度重视，把抗旱救灾和森林防火作为当前最重要的一项政治任务，精心组织，强化措施，狠抓落实，举全乡之力确保工作顺利进行。

一、受灾基本情况旱灾给全乡农业生产和人民群众生活带来了严重影响，截止2012年3月30日，全乡饮水困难的有56个组，3640户，16950人，其中饮水困难的鳏寡孤独老人42人，空巢老人280人，留守儿童260人，受灾大牲畜3930头（匹），21个取水点枯竭，干涸水窖180个，干涸龙井和水井56口。

全乡林业受灾面积65000亩，各种大田作物、经济作物和经济林果受灾面积26500亩，预计因灾导致全乡直接经济损失达670万元。

二、采取的措施抗旱救灾工作是当前全乡各项工作的重中之重，因此，乡党委、政府牢固树立抗大旱的思想，以“四保”、“四防”（即抗旱保饮水、抗旱保生产、抗旱保增收、抗旱保稳定，抗旱防疫病、抗旱防火灾、抗旱防地质灾害、抗旱防恶性事故）为重点，迅速采取措施，认清形势，正视困难，坚定信心，扎实工作，切实加强组织领导，紧急行动起来，尽最大努力搞好抗旱工作，把旱灾损失降到最低程度。

（一）组织到位。

全乡上下牢固树立“防大旱、抗大旱、救大灾”的指导思想，认真落实抗旱救灾工作“一把手”负责制，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实开展抗旱救灾工作。

一是成立了抗旱救灾工作领导组，以乡长为组长、七个村挂钩领导为副组长、相关站所长、村支书、主任为成员。

领导组下设了以挂钩领导为组长，支书、主任及挂钩组长为副组长的7个工作组，负责组织协调本村群众的抗旱工作，真正做到主要领导亲自抓，专人具体抓，切实把抗旱救灾工作落到实处。

领导组下设办公室，主任由农业综合服务中心负责人兼任，抽调党政办、水管站、林业站、民政所人员为办公室成员，负责灾情的收集、整理、上报工作。

二是乡直各单位密切配合，明确了乡属各单位工作职责，各职能部门严格实行24小时值班制，严肃工作纪律。

（二）重点突出。

以“四保”、“四防”为总体思路，突出抓好三个重点。

即：抗旱保人畜饮水，抗旱保生产，抗旱保稳定，并以抓好“三个重点”促进“四保”“四防”工作的整体推进。

一是以人为本，抓好人畜饮水安全和蓄水、保水、送水、调节用水等工作。

乡党委、政府把群众的生活用水作为抗旱救灾工作的重中之重，成立了人畜饮水维护组，由分管水利的党委副书记任组长，组织水管站和各村水管员加强全乡所有水源、饮水管道的监管和维护，确保现有水源全部进入引水管道；同时，严格实行饮水分级负责制，充分发挥乡、村的引领作用，坚持抗旱救灾工作组乡包村、村包组，落实鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童三类特殊人群的包保责任，对特殊人群专人送水，切实解决特殊人群的饮水困难；水管站加强缺水情况监测，并时刻关注和掌握边远村组老弱病残、鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童等弱势人群的缺水情况，各村旱情实行一日一报，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，坚决确保每户人家、每个村民饮水安全；同时，各村按照“先生活、后生产”的原则进行水资源调度，充分发挥广大群众抗旱救灾主力军的作用，积极发动群众通过堵溪截流，抽水入塘，单位送水等方式，提高水窖、蓄水池的保水能力；结合当前开展的“四群”教育工作，积极联系区直挂钩部门齐心协力为缺水严重的白沙村、乐德古村以及特殊人群送水，确保群众喝上卫生安全的饮用水，不让一头大牲畜因缺水而死亡。

二是强化措施，全力做好抗旱保春耕工作。

乡党委、政府成立了春耕生产领导组，分管农业的人大主席任组长，挂钩村领导任副组长，相关站所长和各村支书为成员，领导组下设办公室在农业服务中心，主任由农业服务中心负责人兼任。

领导组全面负责领导、组织全乡抗旱保春耕工作；大力办好生物多样性高产示范样板15000亩。

乡党委、政府充分总结去年在我乡举办的全省春耕生产现场会和生物多样性高产示范样板所取得的成功经验，今年大幅度扩大样板面积，样板连片覆盖青岗岭村和大营村坝子，实行“六个统一”标准种植，群众十分满意。

为办好样板，乡党委、政府成立了4个工作组，抽调了20名干部，具体负责青岗岭村、大营村样板工作；加强农业科技推广，强化作物保湿措施，实施地膜洋芋覆盖30000亩。

乡党委、政府原争取到20000亩地膜洋芋种植，通过给各村分配指标，精心实施后，完成效果很好，上级春耕生产检查组检查后十分认可，区农业局又追加了10000亩。

通过地膜洋芋覆盖，减少水分蒸发，保持土壤水分，较好地提高洋芋发芽率和生长速度；加强已建水利工程的修复和清淤除障工作，由水管站牵头，对各村现有沟渠、水塘清淤出障，加固维修，不断完善各类水利工程设施蓄水、引水、提水功能和能力，最大限度提供春耕生产用水；加快在建农田水利工程施工进度，大营村高标准农田建设3月20日按期完工，顺利实现了通路通水，实现了当地群众在种玉米时用上水的愿望；正确处理好水资源权属及用水关系，避免发生矛盾纠纷；做好农用物资的准备工作，确保了农用物资的供应。

加强市场监管力度，加大对假冒农用物资的打击力度，确保农用物资安全供应；按照“粮食损失经作补”的思路，我乡广泛发动群众，配合昭通市金成亚麻有限公司大力扩大亚麻种植面积，增加农民收入。

三是严防死守，抓好森林防火工作。

长期干旱给我乡的森林防火构成了严重威胁，为确保森林防火工作落到实处，我乡及时召开了森林防火专题会议，全面安排部署了我乡的森林防火工作，同时签订了森林防火责任书，调整一名党委委员协助人大主席分管森林防火工作。

不断加大宣传力度，提高群众防火意识，严格实行区域包干巡查制度、值班制度和督查制度。

把分管领导、挂钩领导、挂钩人员、村两委人员、村民小组长、森林管护人员全部捆绑在一起，实行划片包干，全天看管，天天巡查，并强化火源管理，对重点林区严防死守，乡长和人大主席还亲自进行督察，因此，到目前，我乡没有出现大的森林火灾。

四是加强排查，保社会稳定。

为保证大灾之年不出现热点问题，派出所、司法所、安监站、民政所等部门精诚团结，高度配合，加大对治安案件和民事案件的打击和调处力度，加大对煤矿和非煤矿山的巡查和监管力度。

高度关注特殊群众的生活问题，认真排查出老弱病残和受天灾人祸家庭名单，在粮食、饮水、生产用肥方面及时给予帮助。

有效化解和消除旱灾期间的一切不稳定因素，确保了社会的稳定。

（三）明确责任。

一是实行分级负责制。

全乡抗旱工作要干上去，全体党员干部要沉下去，为此，各挂钩抗旱工作组、各包保责任人要站在讲政治的高度，抓好抗旱救灾工作；在当前大旱大灾时期，保证不出现有人因缺饮水而死亡；保证不发生因工作不到位而发生火灾。

二是分组负责落实责任。

各挂钩抗旱工作组深入一线了解灾情、慰问群众、研究措施、协调部门、反映问题、督促落实，做到了灾情不缓解、队伍不收兵。

三是分工负责落实责任，落实了副科级以上领导干部包村帮户责任制，走到抗旱救灾的村、组、户，指挥抗旱救灾工作。

（四）管好物资和资金。

为管好用好抗旱救灾物资和资金，乡党委、政府严格按照财经制度，实行专款专用，物资专人储存，资金专人发放，实行“一帐、一表、一单、一册”制度。

水管站和农业服务中心做好集体所有的电动抽水机、柴油抽水机、水轮泵等抗旱机具的维修管护，确保抗旱物资和资金的合理有效使用。

（五）严格纪律。

一是每一位领导干部、共产党员都以抗旱救灾为己任，率先垂范，严格遵守各项工作纪律，带头投入到抗旱保丰收、保稳定的工作中。

二是共产党员、机关工作人员和乡驻村干部、村干部按照乡党委、政府的要求，积极投身到抗旱救灾工作中来，深入一线，献计出力。

三是全体党员干部、工作人员、村“两委”成员坚守工作岗位，24小时开机保通信畅通。

四是乡党委政府成立了抗旱救灾工作督查组，对各村抗旱救灾工作进行专项督促，在抗旱救灾工作中若有不到岗到位、迟报、瞒报、漏报或出现推诿扯皮，对抗旱救灾工作造成不利影响的，乡政府将严格追究相关人员的责任，从重处理。

三、取得的实效在今年的抗旱救灾中，全乡党员干部发扬连续作战的精神，积极深入村、组、田间地块，与群众一道奋战在抗旱救灾第一线。

修沟渠、抬水泵、拉水管，组织群众采取抽水、输水、送水、抗旱保苗培训，抗旱救灾取得阶段性胜利。

抗旱期间，争取到市区武警官兵、水利局等部门开展送水活动4次，乡政府送水10余次，送水800多吨；组织机关站所及村干部开展抗旱救灾600多人次,发动群众20000多人,抗旱保苗面积达25000亩。

累计投入抗旱救灾资金9万元。

在如此干旱的恶劣情况下，全乡没有因缺水引发一起上访纠纷，没有因缺水引发一起打架斗殴纠纷，没有因缺水措施不力导致一人死亡和一头大牲畜死亡，没有发生一起较大的森林火灾。

目前，受灾群众生产生活秩序稳定。

四、存在困难一是辖区内白沙村、乐德古村、新桥村部分自然村无水源，所修建的水窖干枯，仅靠送水数量有限，不能从根本上解决群众饮水困难。

二是抗旱物资紧缺。

由于水资源匮乏，加之缺少提水、引水、送水设备和设施，多数群众只能靠人背马驮的方式开展抗旱，效果不明显。

三是森林防火难度大。

四是抗旱经费严重不足。

由于乡资金紧缺，没有太多的经费投入到抗旱工作中，不能有效解决群众在抗旱救灾中的诸多困难。

五、下步工作及措施一是进一步加大宣传动员力度，动员群众节约用水，做好抗大旱、抗长旱准备工作，组织群众生产自救，努力减少旱灾损失；二是切实加强受损灌溉设施的抢修保安工作，及时清除渠道内的障碍物，增强抵御自然灾害的能力。

三是排查用水安全隐患工作，确保现有供水设施不断水。

四是强化用水秩序维护及破坏供水设施的违法行为打击力度，维护广大群众的根本利益。

五是统筹兼顾，做好抗旱物资监管和调运工作，为恢复生产提供物资保障；六是引导群众推进种植结构调整，发展耐旱作物，采取地膜覆盖种植等保湿措施；七是加大投入，认真做好支农资金筹措工作，积极发挥农村信贷、支农资金及小额信贷的作用，争取更多的资金投入农业基础设施建设，更好地为受灾群众做好服务工作；八是组织帮扶鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童、老弱病残等弱势群体的生活问题，并落实好干部包保责任制。

九是加大农民工技能培训力度，积极协调，认真组织富余劳动力外出务工，确保因灾不致降低农民收入。

十是正确把握中央省地县抗旱宣传工作导向，认真做好抗旱救灾新闻宣传报道，及时反映抗旱工作动态信息和典型事迹，积极争取多方支持，营造良好的抗旱救灾舆论氛围。

青岗岭回族彝族乡人民政府2012年4月4日。