农机购置补贴的现状及存在问题

农机购置补贴的现状及存在问题

作者：张淑云

来源：《农民致富之友》2013年第15期

1 农业机械发展现状

1.1农业机械装备总量持续增长

随着农业农村经济的发展和农业产业结构的调整，购买、使用农业机械已成为农民改善生产条件，提高劳动生产率，增加收入的重要手段，农民对农业机械的需求量不断上升，各种农业机械的快速增长及配套设施的完善，逐步增强了农业的综合生产能力，促进了农业、农村经济的快速发展。

1.2农业机械作业水平明显提高

近些年来，随着农业机械总量的快速增长及多元化发展，农机作业领域不断延伸，面积不断扩大。

实践证明，通过农机购置补贴工作及农业机械的大力推广和广泛应用，极大地提高了劳动生产率，大力减轻了农民的劳动强度，增强了农业抵御自然灾害的能力，逐步促进了传统农业向现代农业的转变。

1.3促进了农村劳动力转移，增加了农民收入

随着我国城市化建设步伐的加快，对劳动力的需求逐年增加，特别是经济发达地区尤为突出，而农村劳动力是一个重要的输出渠道。过去由于我区农业机械的发展相对滞后，大部分农村劳动力被束缚在土地上，劳动力转移步伐缓慢。实施农机购置补贴后，农业机械迅猛增加，农机作业领域和范围进一步扩大，把农村劳动力逐步解放出来。随着农民工待遇逐年改善，农村劳动力转移呈逐年上升的趋势。

1.4农机作业经济效益、社会效益显著

随着农机作业市场的拓宽，机手通过优质、高效的作业服务理念，农机经营取得了明显的经济效益。良好的经济效益开拓了部分农机贤人、能人做大做强产业的视野，吸引、带动了社会资金的投入。通过农机大户、农机专业合作社运作，带动农机作业向信息化、规模化方向迈进。

2 存在问题

2.1 农业机械的发展不平衡

2.1.1由于各地方经济发展水平不一致。局部地方农业机械数量猛增，而另外一些地方的发展又比较缓慢，带来的问题是机具多的地方，其固有的土地面积满足不了农机具的作业需求，于是便出现了农机作业市场的无序竞争，压低作业价格，机械发展缓慢的地方作业价格又偏高，农民难以接受，浓厚的地方保护主义意识又使得机具多的地方的农机具很难进入，造成农机发展地区间的不平衡。

2.1.2农机维修服务工作跟不上，农机零部件供需矛盾比较突出。农机作业的季节性、短期性和突出性等特点，决定了农机具作业负荷增大，零部件磨损严重，故障率升高，使我区较少的专业修理人员难以顾及。农机零部件供货渠道的闭塞，经销商内部工作人员专业知识低等因素使零部件长时间不能发到故障地点，“三包”服务也很难兑现销售机具时的承诺，从而引发各种矛盾的发生和冲突。

2.1.3农机作业存在一定的安全隐患，威胁着人民群众的生命财产。补贴资金逐年递增，农机具数量逐年增加，农机管理人员年龄老化、人员少的客观实际，与当前农机发展的步伐存在一定的差距。投入管理、操作培训和农机监理的精力有限，绝大部分的农机操作手文化素质偏低，操作技术生疏，农机具随便转借，农机具带病作业等多种因素并存，多数的农机作业又处于一个动态的运行状况中，因此导致发生了一定的作业安全事故。

3 工作思路

1）农机部门应根据本地区经济发展状况、经济发展水平、对农机拥有量和农机作业情况作认真的调查分析；在农机购置补贴政策的指导下，因地制宜地推广先进、适用的农机具，不要片面追求大而广、多而粗的发展模式，农民在购置农机具时，要多想想、多看看，想好发展思路，看好对适宜本地发展比较有利的农机具。

2）加强农机专业人员的培训和维修网点的建设。网点建设不能停留在县一级，应普及到乡、村，动员、选择一些具有专业维修知识的修理人员进行理论和实践的培训、复训，合格后颁发相应的资格证件，维修人员应遵守职业道德，树立积极为农业农机修理服务的理念，严格督促农机经销商履行“三包”售后服务及零部件供应职责，同时应加强农机质量投诉工作，保障购机户的合法权宜。

3）加强农机队伍建设和农机安全监理工作。政府应在当前农机发展的新形势下，加强农机队伍建设，适当增加一定的人员编制和经费。农机监理部门要进一步做好农业机械的安全监理工作，重点加大对威胁人身安全的农机具的管理，积极协调保险部门，推进农机具作业的保险试点工作。

4）把农机购置补贴工作全面纳入政府工作日程并在政府领导下统一布署、统一行动。纪委、监察部门严格监管，财政，农业部门协调配合，认真地、不折不扣地贯彻执行补贴政策，使农民真正得到实惠。

5）农机部门领导干部和工作人员必须树立正确的人生观、权力观和金钱观，严格遵守补贴工作方面的规章制度，杜绝循私舞弊行为的发生。

（作者单位：157000 黑龙江省牡丹江市西安区温春镇政府）