核心问题是处理好计划与市场的关系

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深化经济体制改革的核心问题：理顺政府与市场的关系

行。因此政府不仅要履行其传统的社会管理职能，还要对充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡以及政府与市场的关系是市场经济国家要解决好的主要问题，从资本主义发展的历史来看，政府与市场的关对市场失灵的弥补等负责。
中图分类号：Ｆ１２１文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２ — ３３０９（ｘ）．２０１３．１２．６９文章编号：１６７２ — ３３０９（２０１３）１２ — １５９ — ０２
深化经济体制改革的核心问题：理顺政府与市场的关系
何晓
（中共河南省委党校，河南郑州４５０００２）
摘要：党的十八大提出：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。
一
、
现代市场经济条件下政府与市场关系的演变
系主要被总结为以下几种：
（一）重 Βιβλιοθήκη 主义二、我国在改革中对政府与市场关系的探索
（一）十四大以来我国对政府与市场关系的探索
在市场经济发展初期，为确立市场经济新秩序，摆１９９７年，党的十五大提出： “ 在国家宏观调控下发挥脱教会及封建地主阶级对经济活动的控制，一般强调国市场的基础性作用 ” 。去掉了“ 社会主义 ” 四个字，说明我家对经济活动的全面干预。这一时期，政府的经济职能们已经充分认识到市场经济只是经济发展的一种手段是十分重要的。或方式。党的十六届三中全会明确指出： “ 更加充分地发（二）自由资本主义时期挥市场的基础性作用 ” 。进一步肯定了市场的基础性作市场经济体制在西方国家确立之后，人们对政府作用。十八中更提出了： “ 必须更加尊重市场规律，更好发用的认识发生了重要转变。以英国古典经济学家亚当・挥政府作用” 。从上述过程可以看出，我国的改革开放过斯密为代表的新古典学派充分肯定私人经济活动和市程一直在不断地探索政府与市场的关系。从政府强力推场机制，即“ 看不见的手 ” 的作用，对政府的特征则做出行的市场经济到逐步转变政府职能，向服务型政府的迈了如下的描述： “ 管事最少，政府最好 ” 。亚当・斯密在其进。我们也更清醒地认识到：政府和市场都是配置社会代表作《国民财富的性质和原因的研究》中，对政府的职资源的运行机制，但二者功能不同，单靠一种机制无法能做出了明确的限定： “ 第一，保护社会，使其不受其他有效协调经济运转。独立社会的侵犯；第二，保护社会成员，使其不受任何其（二）当前我国政府与市场关系中亟待理顺的关键点他人的侵犯和压迫；第三，建立并维护某些公共事业及１、我国对政府经济职能的定位。就当前我国所处的某些公共设施。” 经济社会转型时期而言，政府的经济职能主要表现为以此时的政府主要是充当着“ 守夜人 ” 的角色，以社会下三个方面。管理职能为主。（１）宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税（三）政府干预时期收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、随着资本主义的发展，由自由竞争走向了垄断阶宏观的调控。段，资本主义国家固有的一些无法克服的矛盾开始逐渐（２）提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、显现，即所谓的“ 市场失灵 ” 。表现为周期性的经济危机、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民贫富两极分化、失业率增高等等，对社会的危害性十分经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企巨大，但这些问题市场是不能自动克服的。在这种情况业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。下，以凯恩斯为代表的经济学家提出了新的政府职能。（３）市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保凯恩斯认为，导致周期性经济危机的根源是需求不足，证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和仅仅靠市场自发调节是无法扩大投资和消费需求；市场市场所进行的管理和监督。失灵为政府干预经济提供了依据；国家通过干预促进经由此可见，政府职能的主要作用在于弥补市场不济增长，主要是通过财政和货币两种手段调控市场的运足，促进社会公平。

2021年推动高质量发展测试题库及答案

“推动高质量发展”专项测试 1• 1. 当前哺育新主体要哺育创新型公司，特别是创新型领军公司。

（判断 4 分）[A] 错误[B] 对的• 2. 经济体制改革是全面深化改革重点，核心问题是解决好公司和市场关系，使市场在资源配备中起决定性作用和更好发挥政府作用。

（判断 4 分）[A] 对的[B] 错误• 3. 当前，环保成为参加国际竞争与博弈（）。

（单选 3 分）[A] 新潮流[B] 新目的[C] 新问题[D]新焦点• 4. 1992年邓小平南巡，为中华人民共和国走上有中华人民共和国特色社会主义市场经济发展道路奠定了物质基本。

（判断 4 分）[A] 错误[B] 对的• 5. 贸易冲突实质是（），中美贸易摩擦将长期存在。

（单选 3 分）[A] 利益冲突[B] 制度冲突[C] 大国博弈[D]文化冲突• 6. 习近平总书记强调，当代化经济体系，是由社会经济活动（）互有关系和内在联系构成一种有机整体。

（多选 4 分）[A] 各个环节[B] 各个部门[C] 各个层面[D]各个领域•7. “五大发展理念”不涉及（）。

（单选 3 分）[A] 绿色[B] 开放[C] 平等[D]共享•8. 建设长江经济带要在改革创新和发展新动能上做（）。

（单选 3 分）[A] 乘法[B] 除法[C] 减法[D]加法•9. 中央经济工作会议指出，坚持问题导向布置经济发展新战略，对国内经济社会发展变革产生深远影响。

（判断 4 分）[A] 错误[B] 对的•10. 深化供应侧构造性改革，要推动（）。

（多选 4 分）[A] 需求端向供应端转变[B] 中华人民共和国制造向中华人民共和国创造转变[C] 制造大国向制造强国转变[D]中华人民共和国速度向中华人民共和国质量转变•11. 要素堆积型发展，创新能力弱是国内当前现实发展状况。

（判断 4 分）[A] 错误[B] 对的•12. 推动县域创新驱动发展要发挥（）在县域创新驱动发展中核心作用。

（单选 3 分）[A] 政府[B] 公司家[C] 领导干部[D]市场•13. 推动县域创新驱动发展要引导金融机构支持县域（），提高县域科技资源配备和使用效率。

处理好政府与市场关系的四个问题

处理好政府与市场关系的四个问题卢现祥2013年第3期——经济建设党的十八大提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，实现各种经济平等发展，健全现代市场体系。

笔者认为，处理好政府与市场的关系，主要涉及到四个方面的问题。

理论支持：处理好“看不见的手”与“看得见的手”的复杂关系市场经济体制是人类配置资源的一种有效方式。

在理论上，从亚当·斯密开始的经济学到现代经济学，经济学家们一直都在探讨市场这只看不见的手与政府这只看得见的手的关系，这两只手有各自活动的范围和边界，有各自的职能与任务，有各自的优势与不足。

这两只“手”协调好了，市场就能有效配置资源。

现代经济学分析表明，政府有“三只手”，即“无为之手”、“扶持之手”和“掠夺之手”（指政府权力过大且无有效制约）。

我们在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，要发挥政府“无为之手、扶持之手”的作用，限制“掠夺之手”。

但从大多数发展中国家、转型国家来看，难点在于如何限制“掠夺之手”。

因为在政府权力没有受到制约的情况下，“掠夺之手”不但不利于市场发挥积极作用，甚至会借助市场或以市场之名发挥极大的负面作用。

实践证明，处理好市场和政府的关系，市场机制就能高效配置资源。

近年来，我国经济的微观主体基础不断按市场规则要求重构，市场机制在资源配置方面的作用不断加强，市场规则也在不断完善。

但围绕如何尊重市场规律，更好发挥政府作用，我们还有许多制度体制及其细节需要完善，突出表现在市场与政府功能不同程度地错位，如民生与社会保障等公共服务领域。

资源配置：科学确立政府与市场的边界从体制层面看，政府控制的资源多，政府的管制多及政府的行政干预多（简称“三多”），不利于我国总需求结构的优化、不利于我国产业结构的调整，也不利于提高我国经济增长质量，一言蔽之，与当前我国转变经济发展方式客观要求不相适应。

转变政府职能、确定政府与市场的边界是深化经济体制改革、转变经济发展方式的前提。

如何正确处理政府与市场的关系

关于如何正确处理政府与市场关系的报告组员：张静、陈诚、张凌豪、陈张春胡颖、王曦、邹丽兰、王美林农业经济管理1班如何正确处理政府和市场的关系【摘要】：八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

实现资源优化配置，优化资源高效利用的制度环境，从而促进经济持续健康发展，尽快实现经济发展方式转变。

【关键词】：政府调控、市场配置、经济体制、资源配置、价值规律、经济发展方式、服务型政府我们对于任何事物的认识都经历着由浅入深、由片面到整体、由表象到实质的阶段。

对于如何正确处理政府和市场的关系，倾注了几代中国共产党人的心血。

我国改革开放三十多年来，在认识和处理政府与市场的关系上经历了计划经济为主、市场调节为辅；有计划的商品经济；社会主义市场经济等三个主要阶段。

每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。

每个阶段的跨越都是党带领全国人民大胆进行理论创新和实践创新的结果。

每跨越一个阶段都使市场作为资源配置的基础性作用得到提高，使社会主义市场经济体制不断完善，使资源配置更加高效，使社会生产力不断发展，使人民生活水平不断提高。

十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，将有形的手和无形的手有机结合起来。

这一重要思想，为我们深化经济体制改革、尽快实现经济发展方式转变指明了方向。

政府与市场矛盾制约着经济发展方式的有效转变。

政府与市场作为现代经济两种基本的制度安排，是任何国家和地区都无法回避的一对矛盾。

在我国，由于市场体制和政府体制各自都不够完善，都存在天生的缺陷，使得两者之间的矛盾更加突出，制约和阻碍了经济发展方式转变。

市场方面的问题在于，社会主义市场经济体制的完善是一个长期的过程，在这个过程中，既存在多年计划经济留下的顽疾恶症，又难以有效及时克服市场竞争带来的自发性、盲目性和滞后性。

处理好政府和市场的关系是推进经济体制改革的核心问题

处理好政府和市场的关系是推进经济体制改革的核心问题作者：周明来源：《金融经济·学术版》2013年第04期摘要：党的十八大报告强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

论文从加快转变政府职能和完善社会主义市场经济体系两方面论述了必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，就能处理好政府和市场的关系这一核心问题，推动我国的经济建设进入一个新的阶段。

关键词：十八大报告；市场规律；政府作用党的十八大报告强调，深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

把“处理好政府和市场的关系”提到经济体制改革的核心问题这个高度来表述和阐释，是一个新的重大观点论述。

一、加快转变政府职能处理好政府与市场的关系，政府宏观调控必须坚持以经济手段为主的方式。

我们经历了政府无所不包的计划经济，但最终由于计划经济组织成本太大导致的低效使得中国经济蹒跚而行，由此引发了伟大的改革开放，发展了社会主义市场经济。

中国经济社会的社会主义市场化，不仅引致了中国经济三十余年的高速增长，而且深刻改变了世界经济格局。

如果说我们今天为国家成为世界第二大经济实体而自豪，实际上就是为社会主义市场经济体制而自豪。

党的十八大报告明确指出，要坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。

社会主义市场经济是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平，一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，提高经济发展的效益和效率。

政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。

市场是有效的，它能最大限度创造财富，但是不能保证公平分配。

此外，环境保护、公共服务的提供、对垄断利润的限制等也都需要市场以外的力量来执行。

市场经济的基本架构就是，市场应主要发挥好促进经济发展的作用，政府应主要发挥好保障公平公正的作用。

这是一个已经接受了历史考验的逻辑体系。

深化经济体制改革的核心问题：理顺政府与市场的关系

深化经济体制改革的核心问题：理顺政府与市场的关系摘要：党的十八大提出：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。

作为宏观调控的主体，政府对经济发展的作用是无庸置疑的。

但政府对经济干预的程度、深度都必须有一个合理的边界。

因此，对当前中国经济的发展来看，转变政府职能，使之能更好地为我国的经济发展提供保障是当务之急。

本文提出了当前深化经济体制改革中，转变政府职能存在的问题及对策。

关键词：转变政府职能；经济体制改革：市场调节一、现代市场经济条件下政府与市场关系的演变政府与市场的关系是市场经济国家要解决好的主要问题，从资本主义发展的历史来看，政府与市场的关系主要被总结为以下几种：（一）重商主义在市场经济发展初期，为确立市场经济新秩序，摆脱教会及封建地主阶级对经济活动的控制，一般强调国家对经济活动的全面干预。

这一时期，政府的经济职能是十分重要的。

（二）自由资本主义时期市场经济体制在西方国家确立之后，人们对政府作用的认识发生了重要转变。

以英国古典经济学家亚当·斯密为代表的新古典学派充分肯定私人经济活动和市场机制，即“看不见的手”的作用，对政府的特征则做出了如下的描述：“管事最少，政府最好”。

亚当·斯密在其代表作《国民财富的性质和原因的研究》中，对政府的职能做出了明确的限定：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯；第二，保护社会成员，使其不受任何其他人的侵犯和压迫；第三，建立并维护某些公共事业及某些公共设施。

”此时的政府主要是充当着“守夜人”的角色，以社会管理职能为主。

（三）政府干预时期随着资本主义的发展，由自由竞争走向了垄断阶段，资本主义国家固有的一些无法克服的矛盾开始逐渐显现，即所谓的“市场失灵”。

表现为周期性的经济危机、贫富两极分化、失业率增高等等，对社会的危害性十分巨大，但这些问题市场是不能自动克服的。

在这种情况下，以凯恩斯为代表的经济学家提出了新的政府职能。

如何正确处理政府与市场的关系

如何正确处理政府与市场的关系成思危[摘要] 从历史和现实的角度看来，在任何时候，政府这只看得见的手和市场这只看不见的手都要发挥作用，这里有一个度的把握问题。

如果把握好了这个度，就能够实现1+1大于2的结果。

如果政府对市场的干涉过度，那市场就会丧失效率，政府的公信力也会受到影响。

所以研究政府和市场的关系问题，实际上最重要的是要研究这个度的把握问题。

[关键词] 政府；市场；依法行政；鼓励竞争；非公有制经济十八大报告明确指出，深化经济体制改革的关键是处理好市场和政府的关系，要更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

十八届三中全会《决定》进一步明确指出，深化改革的重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

以下从三个方面探讨如何正确处理政府与市场的关系。

一、坚持社会主义市场经济的改革方向1992年十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制，十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

但是近几年曾出现了一些质疑改革开放的声音。

锦涛同志在纪念改革开放30周年大会上的讲话中明确指出，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

特别是十八届三中全会《决定》中进一步指出，要全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

我认为，小平同志提出的社会主义市场经济的命题，很好地说明了公平和效率的关系。

即一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用（我们现在进一步明确是决定性作用），提高经济发展的效率和效益。

为此我们要大胆学习国外在市场经济几百年发展过程中积累出来好的经验、做法、组织方式以及管理方式，并根据国情来加以运用。

在小平同志的推动下，中国有了股市、股份制公司、风险投资和期货市场等等，这一切都是国外市场经济发展过程中创造出来的新事物。

经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系

经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系党的十八大报告指出：“深化改革是加快转变经济发展方式的关键，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。

这段话抓住了经济体制改革的关键问题。

既指出了未来全面深化经济体制改革的总体方向和目标，也是对改革开放三十多年来，特别是近十年来改革开放理论和实践的科学总结。

深化经济体制改革必须是更加尊重市场规律，更大范围、更高程度上发挥市场经济在优化资源配置中的不可替代作用。

一、尊重市场规律、发挥市场在资源配置中的基础性作用，是我国市场化改革、建立和完善社会主义市场经济体制的题中应有之意。

新中国成立以来，我们在认识市场和政府关系问题上经历了艰难曲折的过程，“大跃进”和“文化大革命”期间，不讲经济核算，大批利润挂帅。

不关注经济主体的经济利益，国民经济遭受巨大损失。

后来毛泽东同志在总结这段历史教训时说：“价值规律是一个伟大的学校”。

意思就是经济工作要按价值规律办事，价值规律就是市场规律，它同其他经济规律、自然规律一样反映客观事物的内在的、本质的、必然联系，这种联系不以人的主观意志为转移。

这是我们交了巨额“学费”换来的对价值规律的正确认识，应当倍加珍惜。

每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。

每个阶段的跨越都是党带领全国人民大胆进行理论创新和实践创新的结果。

每跨越一个阶段都使市场作为资源配置的基础性作用得到提高，使社会主义市场经济体制不断完善。

中国特色社会主义道路、理论和制度正是在马克思主义理论指导下不断探索和创新形成的。

二、市场化改革的跨越式发展阶段。

1992年邓小平在南巡讲话中指出：“计划经济和市场经济不是区分社会主义和资本主义的根本标准，社会主义可以有市场，资本主义可以有计划”。

正确处理政府与市场的关系

正确处理政府与市场的关系摘要经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定作用;市场决定性作用的实质就是让价值规律、供求、竞争等经济规律在资源配置中起决定性作用,激发市场主体创业、创新活力,使社会更有效率;落实市场决定性作用的关键是加快转变政府职能;凡是市场能发挥作用的,政府要简政放权,不要去干预；凡是市场不能有效发挥作用的,政府应当主动补位;政府和市场“两只手”优势互补,协同发力,推动经济持续健康发展;关键词市场决定性政府职能和作用政府和市场协同作用中共中央关于全面深化改革若重大问题的决定指出：经济体制改革是全面深化改革的重点,而经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;这是一个理论上的重大突破和实践上的重大创新;所谓政府和市场的关系,实际上就是在资源配置中市场起决定性作用,还是政府起决定性作用的问题;十一届三中全会以来,我国经济体制改革一直是围绕调整政府和市场关系这一核心问题展开的,从计划经济到有计划的商品经济,再到社会主义市场经济,市场的力量一步步得到释放;一、市场的作用――在资源配置中起决定性作用“决定性”的来龙去脉;改革开放以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,否定和排斥市场作用,资源配置完全由政府通过计划来进行;1992年,小平南巡讲话,使我们对政府计划和市场关系的认识有了重大突破;随后十四大明确“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,同时提出“使市场在资源配置中起基础性作用;之后一直到十八大,我们一直是在强调市场起基础性作用;十八届三中全会将“基础性”改为“决定性”,虽只两字之差,但是对政府和市场关系的定位更为科学;因为原来“基础性”上面必然要有一个决定性,那就是政府干预;政府就可以借着这个名义对市场实施不合理的干预,这就为政府主导型经济模式或政府干预型经济模式找到借口;决定性代替基础性,是我们党对市场规律认识的又一次升华;“决定性”的内涵;市场经济条件下,所有经济活动最根本的问题,就是如何最有效地配置资源,以实现效率最大化;资源配置方式有计划和市场两种;计划分配资源,行政力量特别强大,违背了经济规律;市场配置资源就是靠市场价格去指引资源分配;一种商品价格有高有低,那么它一定会从低价流向高价去获利,资源流动也一样,一定是从效率低的地方流向效率高的地方,以赚取更多的要素回报;亚当斯密叫做是用“看不见的手”,马克思叫做用价值规律的作用来引导资源流动和分配;当然这个价格,要完全由市场决定,受政府干预就会扭曲价格;比如电力、成品油等重要商品价格、存贷利率、汇率等多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化,都会导致资源配置低效;十八届三中全会决定强调：完善主要由市场决定价格的机制;凡是能由市场形成价格的都交给市场,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革;政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节;这是发挥市场决定性作用的一大进步;“决定性”的内在机制;包括“三大决定机制”和三大“自由”或“自主”;三大决定机制”,即供求机制、价格机制、竞争机制;市场经济的一大准则是价格准则;价格由什么决定呢,由供求决定;物以稀为贵,无论哪种商品和资源,供不应求,价涨,供大于求,价跌;供求决定价格,价格高低引领资源流动,资源流动或配置是否成功最终取决于竞争力;所以,三大机制决定资源的流动和配置;三大自主包括,一是企业自主决策、公平竞争；二是消费者自由选择、自主消费；三是商品和要素自由流通、平等交换;让企业,个人、商品和资本等各种资源能够在市场上自由流动,自由进入,自由退出;把握了这三个决定机制和三大自由或自主,就能清楚地理解市场决定性作用;使市场在资源配置中起决定性作用;使市场在资源配置中起决定性作用其实质就是尊重市场规律,让价值规律、供求、竞争等经济规律在资源配置中起决定性作用;归根结底就是要进一步解放对生产力发展的所有束缚,最大限度激发各类市场主体创业、创新活力,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流;整个人类三次伟大工业革命都发生在市场经济国家,整个世界上发达的地区都是市场经济地区,整个中国经济发达的地区都是市场经济发展比较到位的地区;历史和现实都表明,市场配置资源是最有效率的形式;市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律,健全市场经济体制必须遵循这条规律;当前,我国仍存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分,导致经济结构和发展方式不合理、不少行业产能过剩、地方债务和金融风险积累、生态环境恶化等等;究其原因,都与政府对资源配置干预过多和干预不当、监管不到位、市场功能发挥不够有密切关系;因此,加快转变政府职能是实现市场决定作用的关键;二、政府的职能和作用――管理和服务强调市场在资源配置中起决定性作用,政府就无所作为了吗不是;发展市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用,但二者作用不同;决定：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵;”政府作用主要是管理和服务,要围绕建设法治政府和服务型政府,将重点转到加强市场监管、增强公共服务和维护公平正义上来;政府必须坚持有所为、有所不为;但是当下,我们政府与市场功能边界不清,政府缺位与越位并存;一方面政府将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等微观经济事务上,造成在市场监管、社会管理、公共服务等方面,缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多,管了许多不该管、管不了、也管不好的事情;越位;行政干预过度、审批过多过滥;不仅影响政府社会管理效率,也会制造权力寻租的机会,滋生腐败的温床; 行政干预过度,影响政府社会管理效率;亚当斯密：在谈到把资本用在什么产业上,生产能力有最大价值时强调,“千万不能把投资的权利交给大言不惭的国会议员”,意思是国会议员缺少这方面投资的知识,国会议员花的不是他的钱,所以不可能最有效率;老子在道德经中讲过“我无欲而民自朴”,“我无事而民自富”, 官员无贪欲人民自然会淳朴,官员不干预人民自然会富有;法国谚语：“通往地狱的道路是由良好的动机铺成的”;好的动机不一定带来好的效果;四万亿投资所向的很多领域,重复建设严重、加剧了过剩产能;资本主义国家市场盲目竞争会造成产能过剩,我们的产能过剩除了市场盲目性外,更有政府干预的原因;比如光伏产业,补贴了过剩产能;还比如,现在很多地方政府热衷的招商引资都有很多值得反思的地方;以税收减免、土地优惠、财政补贴、降低资源价格、甚至不惜放宽环境标准去招商引资,扭曲要素价格、干扰市场机制,误导资源配置,所以一定是低效的;行政审批过多过滥,制造权力寻租的机会;因为有一级审批就可能会有一级腐败;决定提出：市场机制能有效调节的企业经济活动,一律取消审批；一般性企业投资项目一律不再审批;对企业,建立负面清单制度,无禁止即可为;简政放权措施,做为政府改革的突破口,只不过是政府改革的冰山一角;政府职能转变要真正落到实处,还必须解决三个核心问题;实现政府职能转变的前提,首先来自政府自身观念的改革;角色观念：政府是营造环境的主体,不是创造财富的主体；服务观念：以提供优质公共服务为中心；法制观念：法律不授权,政府无职权;推行权力清单制度,无授权不可为;实现政府职能转变的难题,是排除三大阻力;既得利益集团的阻力,审批制度改革的阻力；抑制部门利益的阻力;实现政府职能转变的关键,是政府改革必须与政治体制改革整体推进;这是最深层次的改革,也是改革的难点;三、政府和市场共同作用――优势互补、协同发力在现代市场经济条件下,市场是看不见的手,在资源配置中发挥决定性作用；政府是看得见的手,主要是弥补市场失灵;政府和市场“两只手”要优势互补,协同发力;政府和市场的功能边界在哪,凡是市场能发挥作用的,政府要简政放权,不要去干预；凡是市场不能有效发挥作用的,政府应当主动补位;也就是凡是市场能解决的事情都由市场去做;政府只解决市场失灵的问题,去做市场做不好的事情;用李克强的话说,就是要：放开无形的手,用好有形的手;政府“有形的手”有效配合市场“无形的手”共同发挥作用,才能保证经济健康发展;经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定作用,但是实现使市场在资源配置中起决定作用的主要矛盾在政府,落实市场决定性作用的关键是加快转变政府职能;政府和市场“两只手”有效配合,协同发力,才能推动我国经济持续健康发展;。

正确处理好我国政府与市场的关系

现代经济信息正确处理好我国政府与市场的关系刘康利北京科技大学摘要：政府与市场的关系问题是我国经济体制改革的核心问题，正确处理好二者的关系是完善我国社会主义市场经济的重要一步。

本文主要围绕市场和政府的基本概念，二者关系在我国的发展历程，正确处理二者关系的必要性及具体措施等多方面进行阐述。

关键词：政府与市场；概念；发展历程；必要性；措施中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)021-0006-02党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

[1]这不仅表明党对政府与市场关系认识的进一步深化，也表明了正确处理二者关系的重要性。

新时期，我们要更加正确的处理政府与市场的关系，既要充分发挥市场的作用，又要正确发挥政府的职能，才能推动我国经济健康发展。

一、市场和政府的基本概念“市场”有广义和狭义之分。

从狭义层面上来说，“市场”是指人们交换商品和劳务的场所。

广义的市场则是交易行为的总称，所有产权发生转移和交换的关系都可以成为市场。

[2]市场的基本构成要素包括三方面：市场主体、市场客体、市场交易。

“政府”也有广义和狭义之分。

从狭义层面上来说，“政府”是指一个国家内部用来管理国家事务和行使国家权力的机关，包括中央和地方。

从广义层面上来说，“政府”是指一切国家政权机构，包括立法、司法、行政机构和一切公共机构。

政府的基本特征包括：公共性、合法性、强制性、非营利性。

二、我国市场和政府关系的发展历程新中国成立以前，我国的经济形式主要以封建落后的自然经济为主。

新中国成立后，我国市场与政府关系的演变主要经历了两个阶段：改革开放前和改革开放后。

（一）改革开放前从1949年新中国成立到1978年改革开放这个阶段，我国主要实行的是计划经济体制。

如何实现市场在资源配置中起决定性作用的几点建议

如何实现市场在资源配置中起决定性作用的几点建议作者：李明来源：《今日湖北·下旬刊》2014年第11期摘要党的十八届三中全会指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

”本文结合我国实践，从市场在资源配置中起决定性作用的必要性入手，分析了我国社会主义经济建设构建现状，并提出几点建议。

关键词资源配置市场政府一、市场在资源配置中起决定性作用的必要性（一）我国社会主义经济建设的现状分析我国社会主义经济建设中，存在着市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

过去政府直接配置资源过多，对经济活动干预过多，例如行政垄断，对非公有制经济存在歧视性政策等等，妨碍了公平竞争的市场经济体制的形成和发展。

同时，政府本应做的加强监管、公共服务、社会管理又做得不够。

也就造成了政府一方面“越位”管理，另一方面又处于“缺位”状态。

所以，明确市场在资源配置中的地位和作用十分重要。

（二）市场机制能够推动生产要素流动和优化资源配置市场是资源配置基础的机制。

市场机制能够促使企业不断创新，实现优胜劣汰，能够通过价格杠杆和竞争功能，实现资源的合理配置，达到经济活动各方面的协调和平衡，能够发挥市场对各种经济信号比较灵敏的优势，促进生产和需求的协调和均衡。

我国现在实行社会主义市场经济，是以社会主义经济制度为基础的经济模式，市场在资源配置中起基础性作用。

其特征之一就是资源配置市场化，市场机制是推动生产要素流动和资源优化配置的基本运行机制。

要遵循价值规律的要求，资源配置到效益较好的环节，从而实现资源的合理配置。

在竞争机制的作用下，促进企业改善经营条件，实现优胜劣汰，使资源在部门内得到优化配置。

二、如何实现市场在资源配置中起决定性作用的建议（一）完善法律法规、形成公平公正、竞争有序的市场体系市场在资源配置中起决定性作用，法律法规的作用不可或缺。

创造公平竞争的发展环境，让市场的优胜劣汰功能在解决各地产业发展同构化、同质化过程中发挥主要作用，确保投资效益。

核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中

【背景材料】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

【考点链接】1.经济生活影响价格的因素。

供求影响价格；价值决定价格；价值规律的内容和表现形式。

完善主要由市场决定价格的机制。

加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。

推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

市场配置资源。

资源配置的基本手段；市场调节的优点。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

市场秩序。

只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。

良好的市场秩序依赖市场规则来维护。

诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

市场调节的局限性。

宏观调控的目标和手段。

健全宏观调控体系。

政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

2.政治生活政府的职能，管理与服务。

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

全面正确履行政府职能。

必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

全面深化改革要处理好四对矛盾

一
１．中国共产党一贯坚持群众路线，我们的改革也是依靠人民群众为主体在实践中前进的。习近平同志强调：“ 人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。 ” 改革要有宏观的战略部署和具体的执行方案，从而使改革统一、协调、科学的开展。党的方针、路线必须从群众的实践中来，并且在应用到群众的实践中去。路线、方针不是空中楼阁，如果脱离群众，决策就是无源之水无本之木，当然不利于推进中国特色社会主义。毛泽东有句名言：没有调查就没有发言权。系统和全面的社会调查是民主决策的体现，是科学决策的前提和基础。我们党的工作要切忌拍着脑袋决策的主观主义或者照抄书本的本本主义。２．全面深化改革需要政策的制定和设计，在尊重群众观点、总结群众实践经验的基础上，领导机关要加强对改革政策和执行方案的科学化、系统化编制、总结。要在实践中总结政策、方针，同时要在实践中坚持党的路线、方针、政策的领导，认真执行，促进中国特色社会主义改革全面深化发展。四、全面深化改革要抓住经济建设中心，处理好市场和政府的关系１．三十多年的实践证明，党否定了 “ 以阶级斗争为纲 ” 的错误论断，确立了以经济建设为中心的基本路线，是我们今天各项事业取得成就的关键。随着改革过程中各种新的问题和矛盾的出现，有些人将原因归纳到经济建设这个中心的路线上来。其实，经济发展本身没有错，经济中心带来的不良影响和结果是因为发展的方式、思路不科学引起的。过去的发展观片面强调ＧＤＰ的增长，忽略了经济发展的科学性。因此我们今天提出科学发展观，强调经济发展要全面、协调、可持续的发展。只有经济这个中心解决好了，才能在强大的物质基础上发展政治、生态、文化等各项建设。２．发展是改革的关键环节，经济体制改革是解决这个关键的关键。当前发展中的矛盾和困难，必须通过深化经济体制改革，才能逐步解决和深化发展。因此，《决定》明确强调，“ 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 ” ３．我们现在的宏观经济环境是社会主义市场经济条件，首先是市场经济，要求市场在资源配置中发挥决定性作用，充分遵循价值规律。但是我国传统是政府权力对市场干预过多，计划经济的烙印还很明显，制约了市场主体自主性的发挥，社会主义市场经济体制仍然不完善。因此，深化改革必须推进政府简政改革，一方面对政府进行机构精简、合并，另一方面对政府权力进行制约、下放，减少对市场的直接影响，要从管理型政府向服务型政府转变，更好地为经济建设服务。其次，实行强有力的宏观调控。政府在充分发挥市场基础性作用的同时，要加强公共服务，健全市场机制和规则，充分发挥好经济、法律、行政手段，为经济发展保驾护航，把握方向，使经济在宏观方面健康、快速发展。综上所述，我们的改革已经进入深水区，改还是不改已经不是问题，要改什么、怎么改、改得好才是我们研究的深层次问题。党的十八届三中全会是全面深化改革的

建设全国统一大市场要处理好什么和什么的关系

建设全国统一大市场要处理好什么和什么的关系全国统一大市场是在全国范围内，按照统一的市场规则、高标准联通的市场设施，实现市场主体平等准入，要素与资源、商品与服务自由流通的市场。

全国统一大市场建设是推动高质量发展、构建新发展格局的内在要求。

推动全国统一大市场建设是一项艰巨的系统工程，必须持之以恒推进，在推进过程中应注重处理好以下关系。

一是处理好市场制度建设与市场设施高标准联通的关系。

建立完善全国统一的产权保护制度、统一的市场准入制度、统一的公平竞争制度、统一的社会信用制度是建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的重要支撑，是实现全国统一大市场“软联通”的制度保障。

推进市场设施高标准联通，建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道，推动交易平台优化升级，是实现全国统一大市场“硬联通”的物质保障。

推动全国统一大市场建设，畅通国内大循环，既要破除妨碍要素市场化配置与商品服务自由流通的体制机制障碍，解决规则不统一、政策不一致，执行难协同、交易成本高的问题，又要打破区域间关卡多、物流成本高，制约国内大循环的堵点、难点问题。

规则、机制的“软联通”与基础设施的“硬联通”二者缺一不可。

二是处理好要素资源市场与商品服务市场的关系。

商品与服务自由流通，要素资源自主有序流动，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

与商品和服务市场的自由流通相比，我国要素市场改革相对滞后，已成为影响要素资源高效配置、公平竞争的堵点。

推进要素市场改革、促进要素自主有序流动，是提高要素配置效率、建设高标准市场体系的关键环节，也是推动全国统一市场建设的关键点。

加快产业数字化和先进技术扩散，加快人力、技术、数据等高端要素市场建设，是构建新发展格局、提升我国企业国际竞争力的有力抓手。

发挥市场配置资源的决定性作用，必须解决市场规则不一致、市场分割问题，才能有效促进要素流动畅通，保障各市场主体平等获取生产要素，主要包括：健全城乡统一的建设用地市场、推进土地要素市场化配置，健全统一规范的人力资源市场体系、引导劳动力要素合理畅通有序流动，加快发展统一的资本市场、推动资本要素服务实体经济发展，加快培育统一的技术和数据市场、大力促进技术要素向现实生产力转化等。

为何说经济活动的一个核心问题就是处理好“两只手”的关系？经济活动中我们应当如何发挥好政府和市场的作用

一、为什么说经济活动的一个核心问题就是处理好“两只手”的关系？经济活动中我们应当如何发挥好政府和市场的作用？经济活动的一个根本问题，就是如何最有效地配置资源。

能够对资源进行配置的力量不外乎两种：一种是市场的力量，另一种是政府的力量。

市场的力量，主要通过供求、价格、竞争等机制功能发挥作用，人们通常称之为“看不见的手”；政府的力量，则主要通过制订计划、产业政策、财政和货币政策、法律规制以及行政手段，将资源有目的地配置到相应领域，人们通常称之为“看得见的手”。

市场和政府“两个作用”有机统一、缺一不可。

政府是经济管理和调控主体、涉及发展全局的重大利益协调主体，市场是把政府同各类微观经济运营主体连接起来的桥梁、配置各类资源的基础环节。

政府和市场的关系决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。

政府行为和市场行为各有优点、各有缺点，发展社会主义市场经济，关键是寻求政府行为和市场功能的最佳结合点。

从体制层面看，政府控制的资源多，政府的管制多及政府的行政干预多（简称“三多”），不利于我国总需求结构的优化、不利于我国产业结构的调整，也不利于提高我国经济增长质量，一言蔽之，与当前我国转变经济发展方式客观要求不相适应。

转变政府职能、确定政府与市场的边界是深化经济体制改革、转变经济发展方式的前提。

市场作用和政府作用各有千秋，但不是对立的关系，应该优势互补、各扬所长、相辅相成。

一方面，要从更大的广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

另一方面，政府也要发挥好“看得见的手”的作用，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。

..................................................................正确处理好政府和市场的关系，必须把市场与政府有机结合起来，不能割裂地看待二者关系，既不能不讲求市场规律束缚生产力发展，也不能只讲市场偏废政府的管理职能。

改革开放以后很长一段时间我国经济体制改革的核心问题是什么

改革开放以后很长一段时间我国经济体制改革的核心问题是什么改革开放以后很长一段时间我国经济体制改革的核心问题是什么处理好*** 和市场的关系，发展社会主义市场经济，关键是寻求*** 行为和市场功能的最佳结合点，使 *** 行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。

这是我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中，必须解决好的重大理论和实践课题。

经济体制改革的核心问题是什么？求答案你好!经济体制改革的一个核心问题，就是要从根本上改变束缚生产力发展的原有经济体制，建立充满生机与活力的新经济体制。

结合材料2，指出经济体制改革的核心问题是什么经济体制改革的核心问题是处理好*** 和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥 *** 作用。

处理好*** 和市场的关系，是改革开放以来我国经济发展取得重大成就的主要经验之一。

在改革开放进程中，我们既革除了传统计划经济体制下*** 包揽一切的做法，又没有照搬西方国家所谓的自由市场制度，而是既不断扩大市场机制在资源配置中的作用，扩大市场机制在调动一切积极因素发展我国经济中的作用，又不断改进*** 对经济发展的宏观指导。

历史经验告诉我们，要落实好党的十八大提出的战略部署，抓好转变经济发展方式这条主线，仍然要依靠*** 和市场作用的紧密结合。

中国经济体制改革的核心是什么经济体制改革核心问题是处理好*** 和市场的关系。

党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好 *** 和市场的关系。

1、处理好 *** 和市场的关系，关键是发挥市场在资源配置中的基础性作用。

我国在认识和处理*** 与市场的关系上经历了计划经济为主、市场调节为辅；有计划的商品经济；社会主义市场经济等三个主要阶段。

每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。

2、处理好 *** 和市场的关系，必须把市场与 *** 有机结合起来。

辩证处理好政府和市场的关系

辩证处理好政府和市场的关系政府和市场的关系问题，是一个世界性的问题，既是经济理论研究的焦点，也是各国经济发展实践中的难点。

回望40多年的改革开放历程，我们坚持以发展为第一要务，不断理顺政府和市场的关系，取得了令世人瞩目的巨大成就。

前进道路上，我们必须继续充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。

这是实现经济高质量发展必须坚持的重要方法，对加快建设现代化经济体系、不断壮大我国经济实力和综合国力都具有重大意义。

一经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

实现这一目标，前提是明确界定政府作用的边界，在消除“政府万能或市场万能”等错误观念的同时，又找准政府和市场相互补位、协调配合的结合点，实现“有效的市场”和“有为的政府”。

一是划定管理的边界。

这些年的发展经验告诉我们，政府管得过多过死、保守僵化的老路不符合现阶段经济社会发展需要。

进入新时代，需要政府把管理的重心转到“管统筹调控”上去，凡由市场能解决的问题、配置的资源，政府应松绑支持、不要干预；凡属于市场不能解决的问题、失效的配置，必须果断出手、主动补位，切实把该放的放到位，该管的管理好。

二是找准服务的边界。

各国经济发展的经验证明，市场在配置资源方面的效率高，其关键在于有效的价格机制和竞争机制。

可以说，市场能够发挥作用的领域就是价格机制发挥作用、竞争机制比较完善的领域，比如，零售、教育、科技、金融、食品等领域，在这些领域政府应尽快退出，寓管理于服务中，侧重于通过简政放权，积极响应市场的合理诉求，加强和改进公共服务，维护市场秩序，从而更好释放市场主体的活力和动力。

三是明确引导调控的边界。

在社会主义市场经济条件下，必须更加注重兼顾公平与效率。

这就决定了政府必须在宏观经济发展中做好引导调控。

一方面，在收入分配环节，应通过制度设计和安排，参与国民收入的初次分配和再分配，促进收入在部门间、地区间、社会成员间合理分配，体现社会公平；另一方面，在熨平经济周期环节，应发挥好“看得见的手”的作用，通过财政政策、货币政策、产业政策、人才政策等手段，加强逆周期调节，做好精准调控，调节供给与需求之间、传统部门和新兴部门之间、社会利益和个体利益之间的矛盾，推动经济高质量发展。

计划与市场的关系

计划与市场的关系自古以来，计划与市场便是经济活动中两个不可或缺的元素。

在我国改革开放以来，计划与市场的关系经历了从对立到融合的过程，为推动经济发展起到了至关重要的作用。

本文将从历史角度出发，探讨计划与市场的关系及其在我国经济发展中的演变。

在计划经济体制下，我国经济活动主要依靠政府计划进行调控，市场机制作用有限。

在这种体制下，资源配置主要依靠行政命令，企业只需按照政府计划执行即可。

然而，这种体制在实践中逐渐暴露出诸多问题，如资源浪费、效率低下等。

为了解决这些问题，我国开始探索计划与市场相结合的经济体制。

1978年，我国启动了改革开放政策，计划与市场的关系开始发生深刻变革。

在改革开放初期，我国政府采取了一系列措施，如扩大企业自主权、引入市场机制等，以提高经济效率。

这一时期，计划与市场的关系呈现出一定的竞争性，市场机制逐渐开始发挥作用。

随着改革开放的深入推进，我国经济体制逐渐从计划经济向市场经济转型。

在这个过程中，计划与市场的关系发生了重大变化。

政府开始注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时发挥自身在宏观调控中的作用。

这一时期，我国经济取得了举世瞩目的成就，计划与市场的关系也日益密切。

在新时代背景下，计划与市场的关系更加紧密。

我国政府提出了一系列政策，如“一带一路”倡议、区域协调发展等，旨在通过规划引导市场资源优化配置。

同时，政府不断深化供给侧结构性改革，通过去产能、去库存等举措，推动产业结构升级。

在这些政策的推动下，计划与市场的关系更加和谐，为我国经济发展注入了新的活力。

总之，计划与市场的关系在我国经济发展中具有重要意义。

从历史经验来看，计划与市场相结合的经济体制有利于资源优化配置、提高经济效率。

在新时代，我国政府应继续把握好计划与市场的关系，推动经济高质量发展。

在未来，计划与市场的关系将更加紧密，共同为我国经济的繁荣发展贡献力量。

在当前的经济全球化和区域一体化背景下，我国政府提出的“一带一路”倡议就是一个很好的例子。