登哈特：《公共组织理论》读书笔记
《公共组织理论》读书笔记
《公共组织理论》读书笔记
《公共组织理论》是由陈振明和孟华主编，上海人民出版社出版的“公共管理学科前沿丛书”的其中一本。
公共组织理论是一门研究公共组织建立、运行和发展的学科。
公共组织理论是公共管理学科的基础理论,也是公共管理学科的核心课程。
公共组织是公共管理活动的主体，是公共事务的管理者和公共服务的提供者。
公共组织与私人组织相似，公共组织理论是“组织理论”的一部分。
公共组织理论研究的是公共组织性质、结构、设计方式、组织过程或组织行为、组织环境、组织变革与发展一类的组织问题。
本书在知识结构上注重理论的基础性和前沿性，在内容和素材上则突出了我国公共组织管理的本土性和实践性。
本书在借鉴国内外公共组织理论研究成果的基础上,探讨公共组织理论的视野、公共组织理论的发展、公共组织与私人组织的关系、公共组织的结构与设计、公共组织的管理过程或管理功能、决策、领导、协调和控制等基本问题,介绍当代公共组织理论研究的主要成果,设计了公共组织理论的基本构架。
公共组织的职能范围从其性质的角度可划分为政治职能和管理职能;从管理角度可划分为计划、组织、协调、控制和监督等职能。
所以我认为本书的应该着重阅读公共组织的决策、领导、协调与控制这几章。
而本书是理论性的，所以最后一章“公共组织理论的基石”也是很重要的。
看完这本书后，我还想在这补充一下公共组织的“三圈理论”。
公共组织有“公共价值”、“能力”、“支持”这三个圈，而这“三圈”缺一不可、公共价值需要证明、能力建设不能忽略、外部支持需要提前培育。
第十一章 登哈特的新公共服务理论
登哈特的新Leabharlann 共服务理论一、新公共服务理论的产生背景 登哈特的新公共服务理论是在对包括企业家政府理论 在内的 新公共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。 “新公共管理”理论对管理持有两个理念，即管理的 自由化 和市场化。1.管理的自由化。管理主义认为，公共管理人 员是具有高度专业化的和通晓如何管理的掌握着信息的个 人，因此，新公共管理理论倾向于认为公共官僚制的不 良
的影响。但也遭到了很多人的批判和反思，美国学 者哈伯尔和格林就曾批评说，企业家政府模式引用法 国经济学家萨伊对企业家概念的定义，并试图将这一 定义简单地推广为任何人、任何公务员或公共组织可 以仿效的行为准则，这是对美国政府及其治理模式的 极大偏离，这些偏离将引起诸如“三
“ 三 权分立”体制中的制度关系、法治、制度稳定 与整合、分配效应以及富有活力的政治社群的维 持等传统的基本政治问题。这些批评揭示了新公 共管理理论的局限性，但没有提出完整的理论来 替代新公共管理理论，直到新公共服务理论的出现。
二、登哈特新公共服务理论的基本内涵 所谓“新公共服务”理论，指的是关于公共行政在以 公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 新公共服务理论主要包括以下几方面的基本观点： （一）政府的职能是服务，而不是掌舵 （二）公共利益是目标而非副产品
（三）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性 （四）为公民服务，而不是为顾客服务 （五）责任并不简单 （六）重视人，而不只是重视生产率 （七）公民权和公共服务比企业家精神更重要
良绩效不是缺乏管理能力和不履行职责的结果，而是“坏 制度”的结果，是繁冗笨重和不必要的规则、规制及其他 约束的结果。由于公共管理人员是“被制度约束的人”， 因此，为改进公共官僚制的绩效，管理者必须从政府的繁 文缛节枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者 来管理”。
突破官僚制读书笔记
突破官僚制读书笔记【篇一：《公共管理学》读书笔记参考书】年版2. 《政府未来的治理模式》，［美］Ｂ．盖伊．彼得斯著，吴爱明等译，中国人民大学出版社2001年版3. 《公共选择理论》,缪勒,中国社会科学出版社1999年版4. 《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，罗森布鲁姆,中国人民大学出版社2002年版著，谭功荣等译，中国人民大学出版社2002版7. 《新公共服务——服务，而不是掌舵》，［美］珍妮特?v?登哈特, ［美］罗伯特?b?登哈特著，丁煌译，中国人民大学出版社2004年版8. 《公共服务的制度建构》，［美］埃莉诺.奥斯特罗姆、帕克斯和惠特克著，宋安喜、任睿译，三联书店2000年版。
格莱德著，刘启君等译，河南人民出版社2003年版10. 《突破官僚制：政府管理的新愿景》，［美］卖克尔．巴泽雷著，孔宪遂等译，中国人民大学出版社2002年版11. 《组织行为与公共管理（第三版）》，［美］迈克尔．Ｌ．瓦休等著，刘铮等译，经济科学出版社2004出版社2002年版【篇二：《公共行政学经典著作》教学大纲】公共行政学经典著作研读上课时间：周六下午8-10节，地点：艺术中心402室任课教师：陈瑞莲教授、84036693倪星教授、84038593郭小聪教授、84034978蔡立辉教授、34251601对象:行政管理专业博士生教学目的：自从公共行政学诞生以来的一百多年的时间内，产生了许多具有代表性的论著和学说，它们拓宽了公共行政学的研究视野，并直接奠定了当代公共行政学研究的知识基础。
本课程将对公共行政学发展史中的经典著作进行系统介绍，通过剖析经典著作的方法来学习和研究各种公共行政学的理论流派，并对之进行批判性的选择和拓展，从而为本学科的知识增长做出贡献。
在教学过程中，通过引导博士研究生阅读文献和课堂研讨等方法，使他们能够全面了解各种理论流派和经典著作中的基本理论、基本知识、基本方法，能够弄清各种理论流派之间的区别与联系，从学说史的高度把握公共行政学学科范式的演变历程，并能够做到理论联系实际，将知识转化为能力，提高自身分析和解决有关公共行政理论和实际问题的能力。
公共组织理论读书笔记范文
公共组织理论读书笔记范文公共组织理论读书笔记范文当仔细品读一部作品后，你有什么领悟呢？此时需要认真地做好记录，写写了。
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知识学习是行政管理的核心问题，知识的获取有很多方式。
理论。
登哈特指出，本书的主旨就是促进人们对公共组织的理解，从而使我们能够将理论融于实践，思想寓于行动。
为此，他列举了两个案例，说明了两种不同认识组织的方式。
其中，第一个案例在于说明我们看待组织生活的方式和我们在公共组织中行为方式之间的关系，案例的作用在于它反响了信息的获取是我们行动的根底这个核心问题；第二个案例再次说明了人们所持的理论和所采取的行动之间的关系，也反映了公共行政理论的核心问题，即更关注“效率”还是更关注“顾客”，确切地说，是更关注高效率地完成工作还是更倾向于即时回应“顾客”的需求和愿望。
从前面的论述，可以看到，理解公共组织有不同的方法和途径，而将我们自己有关公共组织的一些不明晰的理论与那些理论家和实务家所提出的更加明确的理论相对照，以更好地理解我们身处其中的组织理解。
因此，我们有必要研究一些正式的理论，这些正式的理论提供了一个衡量我们对公共组织生活理解程度的标准。
当我们思考各种不同的理论时，会看到其所反映出来的生活。
但是，我们必须认识到这种生活反映是不完全的，而且是经过群众文化视角和理论家的详细研究视角筛选的。
因而，有时会呈现现实，理论有时会遮蔽现实。
因此，在深入研究公共组织理论时，我们应该始终意识到理论家们在建构理论时所做出的选择，以及他们的选择可能对事实造成的扭曲。
从语言表达的角度来看，我们应该不断追问他们到底说了些什么，还有些什么没有说出来，以及他们将要说些什么。
所以，我们不仅要研究理论是如何说明我们自身以及组织是什么，而且也要研究我们的组织可能会成为什么。
1、公共组织理论构建的三种取向第一，公共行政被看作是政府过程的一部分，因而是政治学研究的一个分支。
公共行政发展模式的新探讨——《公共组织理论》述论
理公共机构还是私人 团体 和公 司 ，管理的基本思想是 政府行政 。公 共行政并不是简单地执行指令 的过程 。 列 问题 。因而 ，公 共行 政理论只是一般性 的组织理论 要考 虑到各方面的 因素 ；二是要考虑到全体公 民的利 的一部分 。第 三种观点则认为 ，根本不存在一个所谓 益 ；三是会 更多地受到公 众的关 注。
一
部分 ，公共行政理论是政 治学理论的一个分支。第 入管理组织 结构 的误区 ，会倾 向于将其他组织都纳人
官僚组织模 有 三个方 面与政府行政不 同：一是公共机构 的决策
二种观点认为 ，公共组织 与私人组织相似 ，不管是管 相 同的，两者都 必须要 处理权 力 、权威和沟通等一系
论不休 ，德怀特 ・ 尔多干 脆就把围绕公 共组织产生 公共行政是一种 源 自许 多理论的专业 ，就如 同专业性 沃
的理论 困惑形象地描述为盲人摸象 ，罗伯特． 登哈 极强 的医学 或法 学一样 ，各种不 同的理论都可 以在这 Ｂ．
特无疑也是摸象 的 “ 盲人”之一 。在 《 公共组织理论 》 里 产生实践效果 。
一
书中 ，登 哈特通 过对公 共行政理论沿革的追溯与分
在登 哈特看来 ，这三种观点都是错误 的或者片面 的。第一种观点和第二种观点不全面 ，前者不涉及管 理的一些基本问题 ，后者则缺少对 民主责任 问题 的研 究 。第三种观点则完全是不正确 的。公共组织理论并
析 ，深 刻批判 了主流的公共行政理论 ，认为公共行政 应 该采 取 同 民主程序 相一 致 的行 动并 寻求 民主 的结 果 ，提 出了以公共 行政的新模式—— “ 新公共服务 ”
这 种 公 共 行 政 的新 模 式 来 替 代 传 统 的公 共 行 政 理 论 。登 哈 特 针 对 传 统 公 共 行 政 理 论 缺 失 所 提 出 的关 于公 共 行 政
公共组织理论读书笔记
公共组织理论读书笔记篇一：公共行政学读书笔记读《公共行政与公共事务》有感一、作者介绍本书作者——尼古拉斯·亨利，一位著名的公共行政学家，专长于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区获得公共管理硕士和哲学博士学位。
享利教授著书十余本，发表论文几十篇共论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文·O·斯坦恩奖。
他曾就职于美国印第安纳州立大学、新默默西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚州100位当代最有影响人物的行列。
二、主要观点及结构分析本书全面而系统地介绍了公共行政的各个方面,包括公共行政的学科发展范式、公共组织、公共管理、政策制定与执行、政府间关系以及行政伦理等。
这本书分为4篇。
第一篇讲的是公共行政的范式变迁，既讨论公共行政的思想史。
“学科发展历史的回顾是重要的，因为公共刑侦人员怎样看待他们自己，以及他们在民主政体中的适当行为领域，通常属于学术殿堂所形成的观点，而不宜在权力的回廊里所形成的”。
此外这本书是从美国人的视角探究公共行政的研究与实践，焦点是美国文化背景下的公共行政。
作者提出“定向”（locus）和“焦点”（focus）为公共行政的特征。
“定向”（locus）指改学科领域设置在“哪里”。
公共行政的一般定向是在政府官僚体制，但是也有特殊情况。
“焦点”（focus）是指该学科领域专门研究的“什么”。
本学科的很多焦点随着公共行政范式的变迁而改变。
“范式1：政治/行政两分法”时期（弗兰克·古德诺和伦纳德·D·怀特）强调“定向”，即公共行政学的学科领域应该设置在哪里的问题。
（公共行政应当以政府官僚制度为中心；任何政府都存在政治与行政两个领域；）“政治不应该侵入行政；管理本身就是一种导致科学性研究；公共行政能够成为‘价值中立’的科学；公共行政学的使命是经济性和效率性。
公共组织学推荐书单
公共组织学推荐书单《行政组织学》课程阅读书目1、[美]登哈特：《公共组织理论》（第5版），中国人民大学出版社2011年版；2、[美]戴维?奥斯本、特德?盖布勒：《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》，上海译文出版社2006年版；3、[美]盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版；4、[美]雅米尔·吉瑞赛特：《公共组织管理——理论和实践的演进》，上海译文出版社2003年版。
5、[美]纳特、巴可夫：《公共和第三部门组织的战略管理》，中国人民大学出版社2002年版；6、[德]康何锐：《市场与国家之间的发展政策：公民社会组织的可能性与界限》，隋学礼译，中国人民大学出版社2009年版；7、[美]海尔·G. 瑞尼:《理解和管理公共组织》，王孙禺,达飞译，清华大学出版社2002年版；8、沙夫里茨、奥特：《组织理论经典》（英文版），中国人民大学出版社2004年版；9、[美]F.赫塞尔本：《未来的组织》，成都:四川人民出版社1998年版；10、[美]戴维·奥斯本、彼德·普拉斯特里克：《摈弃官僚制：政府再造的五项战略》，中国人民大学出版社2002年版；11、[美]麦克尔?巴泽雷：《突破官僚制：政府管理的新愿景》，中国人民大学出版社2002年版；12、[美］E?S?萨瓦斯：《民营化与公私部门伙伴关系》，中国人民大学出版社2002版。
13、[美]文森特?奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，毛寿龙译，上海三联书店1999年版；14、[美]埃利诺.奥斯特罗姆：《公共事物的治理之道》，上海三联出版社2000年版；15、[美]文森特?奥斯特罗姆：《复合共和制的政治理论》，上海三联书店1999年版；16、[美]弗里德利克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2004年版；17、[美]V·登哈特和R·登哈特：《新公共服务》，丁煌译，中国人民大学出版社2010年版；18、彭和平、竹立家等编译：《国外组织理论精粹》，中共中央党校出版社1997年版；19、丁煌：《西方行政学说史》，武汉大学出版社2004年版；20、竺乾威主编：《西方行政学说史》, 高等教育出版社2001 年版；21、俞可平主编:《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版；22、俞可平：《权利政治与公益政治——当代西方政治哲学平析》，社会科学文献出版社2000版；23、毛寿龙、李梅、陈幽泓：《西方政府治道变革》，中国人民大学出版社1998年版；24、张康之：《寻找公共行政的伦理视角》，中国人民大学出版社2002年版。
登哈特的新公共服务理论
（二）、新公共服务理论的思想来源与概念基础
1、民主公民权理论 （1）公民权的概念：
一般的理解：公民权即一种合法的身份，具体包括由法律体系规定的公民 的权利与义务。 宽泛的理解：公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格 特性有关的更加一般的问题，如公民的权利与责任，而不问其合法身份； 政府的首要目的就是增进社区以及社区内部个人的经济利益，国家以及公 民与国家的关系应该只是建立在自利观念的基础上。政府的作用就是确保 个人自身利益能够自由、公正的相互影响。 超越个人利益，关注更大的公共利益，对公民有着更高的要求。 公共精神或政治利他主义包含着：爱与责任； 只有爱与责任才可使个人利益与集体利益、国家利益协调一致； 公共精神需要培育和维护，而对正义原则、公共参与和公共审议的不断关 注则能够有助于公共精神的培育与维护。 以公民为中心的政府，把公民视为公民而非顾客、委托人、不仅追求效 率，而且追求回应度的提高和公民信任度的增加。
公民社会：一种公民能够相互进行个人对话与评议的地方；这 种个人对话与评议是社区建设与民主的本质所在； 公民社会：由充当个人与更大社会之间联系舞台的各种社会团 体所构成。 是公民在草根层次积极参与舞台；
（3）、政府在建立、促进和支持公民与其社区之间关 系上能够发挥关键性的积极作用：
政府帮助建立强大的公民互动网络，开辟新的对话与争论渠道 ，就民主治理问题进行公民教育； 公共行政官员能够为社区和社会资本建设作贡献：鼓励公民参 与决策而增进社会资本；
登哈特的新公共服务理论
一、生平与著述
罗伯特·登哈特：美国亚利桑那州立大学公共事务学 院院长，博士，大学教授，政治顾问 代表性著作： 《新公共服务：服务而不是掌舵》， 《公共组织理论》， 《公共行政：一种行动取向》， 《意义之寻求》， 《公共组织与非营利组织中人的行为管理》， 《公共服务的新生》， 《公共服务中的行政领导》
公共行政经典著作导读参考文献
公共行政经典著作导读参考文献第一讲公共行政学的产生与早期研究范式的确立威尔逊：《行政学之研究》，《国外政治学》1987年第6期、1988年第1期中文版。
古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年中文版。
泰罗：《科学管理原理》，中国社会科学出版社1990年版。
法约尔：《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1998年版。
供进一步阅读的文献：登哈特：《公共组织理论》第3章，中国人民大学出版社2003年版。
沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社2004年英文版，第14－26页，第27－29页。
第二讲古典官僚制理论与正统公共行政学体系的确立马克斯·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1997年版。
怀特：《行政学概论》，上海商务印书馆1947年中文版。
供进一步阅读的文献：登哈特：《公共组织理论》第2章，中国人民大学出版社2003年版。
古利克、厄威克：《行政科学论文集》，纽约：美国国家公共行政研究所1937年版。
厄威克：《行政的要素》，纽约：皮特曼出版社1949年版。
第三讲传统公共行政学的终结达尔：《公共行政科学：三个问题》，R. Dahl, “The Science of Public Administration: Three Problems,” Public Administration Review: 7 1947):1-11H. Simon, “A Comment on 'The Science of Public Administration,'” Public Administration Review: 7 1947): 200-203 西蒙：《行政格言》，见沙夫里茨、海德编：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社2004年英文版，第127－141页。
西蒙：《管理行为》，北京经济学院出版社1988年版。
沃尔多：《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》，纽约：罗纳德出版社1948年版。
公共组织理论读书笔记
公共组织理论读书笔记【篇一：《公共组织理论》读书笔记】《公共组织理论》report一、作者简介二、本书主要内容《公共组织理论》该书的主旨就是促进人们对公组织的理解，从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。
本书主要批评新公共管理的钟摆可能过分地摆向了管理主义，新公共管理认为政府不仅应采用企业管理的技术，而且也应该采用某些企业的价值观。
下面将对本书各章节进行详细评述。
第一章，认识公共组织。
书中认为公共行政理论有三个取向：第一，公共行政被看作是政府过程的一部分，因而是政治学的一个分支；第二，公共组织被看作与私人组织差不多；第三，公共组织被认为是一个专业领域，它吸收了不同的理论观点以解决实际问题。
而公共行政是指为谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管理。
这个定义表明，公共行政理论不仅仅是几种不同的研究方法和实践方式的结合，它包含着一个根本的、一以贯之的鲜明主题。
从该章中两个案可以看出，一方面，政府机构要以最大的效率提供服务；另一方面政府机构又必须对顾客的需求和愿望作出回应。
第二章，思想传承：马克斯.韦伯和弗洛伊德。
本章将研究三位理论家（马克思、韦伯、佛洛伊德）的著作。
他们的著作勾画了本世纪西方世界思想发展的方向，并对现代社会生活的特征作了最清晰、最有影响力的阐述。
马克思的一个特别贡献在于它将黑格尔对辩证发展过程的理解与经济组织方式的历史分析结合起来。
韦伯认为社会学是人的客观思考和对人的行动意义的结合的产物，当然这种结合是极难是现的。
弗洛伊德指出：“本我，是精神动力的源泉，它旨在通过快乐原则来减缓内心的紧张；自我，旨在协调个体和客观世界，他的活动奉行现实原则；超我，是社会价值和理想的概括，是对和错判断的内在体现。
在本我、自我、超我的竞争中，自我发挥着协调中介作用，它不仅抑制本我原初的内在冲动倾向，也防止人格存在受到过分的道德压制。
”三位理论家的真知灼见有助于更全面的理解公共组织在我们生活中的作用，他们都认为现代人的首要任务就是在个人与社会之间发现一种有效地互动关系。
公共组织学：第一章 公共组织学理论视阈
“公共性”的涵义与标准
公共性是公共组织的根本属性，明确公共性的含义是研究公
共组织的前提。
哈贝马斯的有关“公共性”的思想。
公式领域：他所定义的公共领域就是一个介于私人领域与公 共权力领域之间的中间地带，它是一个向所有公民开放，由 对话组成、旨在形成公共理性精神、以大众传媒为主要运作 工具的批判空间。 哈贝马斯认为公共领域是否形成的标准，在于由个人意见所 形成的公共舆论对共同事务的影响力的有无。
构成要素：
（1）物质要素：人员；机构设置；财务设置 （2）非物质要素：
组织目标
组织设计
组织文化
制度规范 权责结构 技术和信息
组织类型
政府组织
政党组织 非政府组织
事业单位
公共企业
1.2 全球化对公共组织的影响
参考书目：
[1][美]托马斯· 费里德曼.世界是平的(The World Is Flat:A Brief
组织生态论
组织大脑论 组织文化论 组织政治论 组织心狱论 组织动态论 组织统治论
组织是指在一定的社会环境中，人们通过相 互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现 某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。
2、什ห้องสมุดไป่ตู้是公共组织
公共组织及其活动对现代人的重要性。
“公共性”的涵义与标准
织活动之所以区别于其他管理活动，就在于其政治特性。
之偏好。
政治途径的三个前提是：
第一，主张政府不同于私人组织，必须对公共组织与私
人组织加以区分。保罗· 阿普尔比在《大民主》一书中
写道：‘‘从大的方面来看，政府职能和态度至少在三
罗伯特·B·登哈特的公共组织理论
罗伯特·B·登哈特的公共组织理论罗伯特·B·登哈特的公共组织理论在美国公共行政理论的发端就存在着管理主义与宪政主义之争。
具体表现为以汉密尔顿和杰斐逊为代表的两种关于行政机关执行国家事务的职能的不同见地。
罗伯特·B·登哈特博士是美国著名的公共行政理论家,他对“新公共管理”的反思和批判说明了他的理论偏向于宪政主义,是一位对民主治理抱有很高期望的学者。
怎样实现他所期望的美国“民主治理”之梦呢?这正是他的公共组织理论想要解决的问题。
登哈特博士的公共组织理论来源于现代社会科学的三种知识,即现象学、批判的社会理论以及后现代主义。
他将这三种知识与公共行政相结合,探讨了公共组织在新形势下的任务。
同时登哈特博士的公共组织理论也来源于公共行政领域内的特有的话语传承,主要是对传统公共行政和“新公共管理”的反思和批判。
登哈特博士根据对这三方面的知识的总结与扬弃,得出了他的公共组织理论。
该理论探讨了面对当今新的世界形势,公共组织应该具备的一些价值观念、行政伦理、民主责任等内容。
登哈特博士的公共组织理论超越了传统公共行政和“新公共管理”的局限性,是一种批判的社会理论,他对掩盖于主流社会意识形态下的观念起到了揭示作用,让我们可以更为清楚的认识公共组织,同时也帮助我们修正了我们作为公民应该站立的位置。
虽然登哈特博士的公共组织理论仍有一些没有解决的问题,但是这些问题是人类社会目前所无法及时解决的,我相信随着经济与社会的不断发展,这些公共行政领域内的悬而未决的问题一定会得到圆满的解决。
摘要3-4Abstract4-6一、导言6-10(一) 罗伯特·B·登哈特简介6(二) 论文研究的缘由和意义6-7(三) 研究的现状7-8(四) 主要概念8-10二、公共组织理论产生的背景10-14(一) 理论背景10-12(二) 现实背景12-14三、理论逻辑框架14-16四、登哈特的公共组织理论的学科基础16-23(一) 现象学16-18(二) 批判的社会理论18-20(三) 后现代主义与话语伦理20-23五、登哈特的公共组织理论的内容23-52(一) 公共组织理论是一种研究人与组织以及与社会互动的理论23-27(二) 登哈特的公共组织理论的政治传承27-33(三) 公共组织应该是封闭系统和开放系统的整合33-38(四) 公共组织要重视人的因素，强调组织于个体的共同发展38-43(五) 重视人的价值观念在公共组织研究中的作用43-45(六) 公共组织要保证公共政策具有回应性和有效性45-51(七) 公共组织要与公民进行开诚布公的谈话51-52六、对登哈特公共组织理论的评价52-59(一) 超越了传统公共行政中的理性行政模型的局限性53-56(二) 登哈特的公共组织理论是一种批判性的理论56-59(三) 登哈特的公共组织理论的不足59七、结语59-61参考文献61-63致谢63。
新公共服务登哈特读后感
新公共服务登哈特读后感以前，一提到公共管理，就老是想着那些管理者像船长一样掌舵，掌控着一切的方向。
但是这本书就像是一阵清风，吹来了新的理念。
书里说的“服务”这个概念，让我觉得特别接地气。
你想啊，政府或者公共机构就像是一个大管家，它存在的意义不是高高在上地指挥，而是实实在在地为老百姓服务。
就好比小区里的物业，如果只想着怎么管理业主，制定各种严格的规则，却不关心业主真正的需求，像楼道灯坏了很久也不换，垃圾清理不及时之类的，那业主肯定不满意。
政府也是这个道理，要关心民众的衣食住行，关注大家的小烦恼和小确幸。
登哈特强调公民权和公共利益，这一点我特别有感触。
在现实生活中，有时候我们感觉自己离公共事务好远，就像在看一场与自己无关的演出。
但其实我们每个人都是这个社会这个大舞台的主角。
公民应该积极参与到公共事务当中去，而政府呢，应该为这种参与创造条件。
比如说社区要建一个小公园，要是政府能好好听听居民的想法，是想要多一些健身器材呢，还是多一些花草树木，这公园建出来肯定能让大家都开心，而且大家也会更有归属感，觉得自己是这个社区真正的主人。
书里还提到了重视人，而不是只看重效率和生产率。
这让我想到了有些地方为了追求GDP，盲目地发展一些高污染的企业，虽然经济数字好看了，但是老百姓的生活环境变差了，健康也受到了威胁。
真正的公共服务应该把人放在首位，不能为了一些冰冷的数据就牺牲了大家的生活质量。
不过呢，我也觉得这新公共服务理论在实际操作中可能会碰到不少的难题。
比如说公民参与，大家都有自己的工作和生活，要让每个人都积极参与到公共事务里，可不容易。
而且不同的人有不同的想法，众口难调，怎么平衡这些不同的意见也是个大挑战。
再比如说重视人的价值，在资源有限的情况下，到底怎么在满足人的需求和保持公共服务的正常运转之间找到平衡呢？这就像是走钢丝，得小心翼翼的。
公共组织理论读书笔记
公共组织理论Report一、作者简介登哈特是美国亚利桑那州立大学公共事务学院院长;大学教授;政治顾问；是公共行政领域中的宪政主义者；是2004年美国公共行政学会德怀特·沃尔多奖的获得者..他一贯的学术价值取向是重视宪政主义在公共行政领域的传承;重视公共行政理论与政府实务运作的结合与协调；反对将公共行政理论“纯学术化”;对管理主义特征明显地过分强调效率的“新公共管理”基本持批评态度..代表性着作有、、公共行政：一种行动取向、意义之寻求等..二、本书主要内容公共组织理论该书的主旨就是促进人们对公组织的理解;从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动..本书主要批评新公共管理的钟摆可能过分地摆向了管理主义;新公共管理认为政府不仅应采用企业管理的技术;而且也应该采用某些企业的价值观..下面将对本书各章节进行详细评述..第一章;认识公共组织..书中认为公共行政理论有三个取向：第一;公共行政被看作是政府过程的一部分;因而是政治学的一个分支；第二;公共组织被看作与私人组织差不多；第三;公共组织被认为是一个专业领域;它吸收了不同的理论观点以解决实际问题..而公共行政是指为谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管理..这个定义表明;公共行政理论不仅仅是几种不同的研究方法和实践方式的结合;它包含着一个根本的、一以贯之的鲜明主题..从该章中两个案可以看出;一方面;政府机构要以最大的效率提供服务；另一方面政府机构又必须对顾客的需求和愿望作出回应..第二章;思想传承：马克斯.韦伯和弗洛伊德..本章将研究三位理论家马克思、韦伯、佛洛伊德的着作..他们的着作勾画了本世纪西方世界思想发展的方向;并对现代社会生活的特征作了最清晰、最有影响力的阐述..马克思的一个特别贡献在于它将黑格尔对辩证发展过程的理解与经济组织方式的历史分析结合起来..韦伯认为社会学是人的客观思考和对人的行动意义的结合的产物;当然这种结合是极难是现的..弗洛伊德指出：“本我;是精神动力的源泉;它旨在通过快乐原则来减缓内心的紧张；自我;旨在协调个体和客观世界;他的活动奉行现实原则；超我;是社会价值和理想的概括;是对和错判断的内在体现..在本我、自我、超我的竞争中;自我发挥着协调中介作用;它不仅抑制本我原初的内在冲动倾向;也防止人格存在受到过分的道德压制..”三位理论家的真知灼见有助于更全面的理解公共组织在我们生活中的作用;他们都认为现代人的首要任务就是在个人与社会之间发现一种有效地互动关系..第三章;政治传承;从威尔逊到沃尔..威尔逊最早提出“政治行政分离”的理论原则..古诺提出国家的根本职能是国家意志的表述;必要职能是国家意志的执行..克利夫兰阐明了“专制政体与民主政体之间的区别;不在于行政组织本身;而在于政府之外是否存在拥有控制力的选民及其代议机构;这些选民及其代议机构有权决定政府成员的意志;并要求他们在行政活动中贯彻这些意志..”泰勒提出科学管理;他认为最好的管理就是一种真正的科学;它建立在明确的法规、规章和原理上..沃尔多指出“政府与道德毫不相关;适当的制度和专业人才可以决定一切..”该章主要有两个主题：第一;政治与行政之间的张力；第二;寻求行政管理的科学原理以增进政府的组织效率;只有通过政府机构有效的运作;民主才能得到最好的保持;而高效率最有可能在合理的企业中产生..第四章;组织的理性模型..本章首先提到西蒙的贡献;首先;紧扣逻辑实主义的观点;主张在行政行为研究中事实和价值的分离;接着进行严谨的实验研究计划;以构建一种综合性的行政理论..其次;非常快的摆脱了与政治学和公共行政学的紧密联系;而倾向构建一个一般的方法..在本章中还提到两种重要的研究方法;即：封闭系统研究方法和开放系统研究方法..开放系统研究方法认为我们不可能完全认识到所有影响组织变量的因素;也不可能预见和控制这些量的影响..封闭系统视图以使用的方式利用组织资源、使组织的每一部分符合系统的生成“逻辑”;并通过控制机制来减少环境的不确定性..第五章;组织的人本主义和新公共行政..组织人本主义来源;一方面;对工人行为和非正式组织的研究得出这样的结论;一种更加开放和参与性的管理方式不仅会提高工人的满意程度;同时也能提高他们的生产能力；另一方面;通过组织变革的观察;很多人发现让组织的底层工作者参与管理;将推动组织的重建与复兴..该书在新公共行政着中论述了“政治与行政”、“事实与价值”、“效率与公平”、“层级体制与参与制”..作者认为;虽然新公共行政对于公共行政领域已经产生了并且还将继续展现其重要意义;但这种意义更多的体现在发掘了传统理论框架下的“异类”;而不是提出什么真正的替代传统的理论..第六章;政策和新公共管理..本章讲述公共改革的发展的两大方面;其一;是公共政策的回应性;即：指体系促进官僚的决定与社区或者声称代表民众的官员的偏好相一致的程度..其二;公共行政的有效性;即：政策所导致的决定“比其他的备选方案更有可能产生所追求的结果”..该书主要从更大政治背景中的公共政策以及当前对公共政策进行分析的方法进行论述;作者通过案例作出选择的结论：一个似乎很简单的计划最后变得非常复杂;它牵涉到了许多参与者;牵涉到了一大堆不同的观点以及必须加以澄清的一条见长而且扭曲的布满决策的路径..第七章;公共行政与公共服务..行政研究就是研究如何更有效地运作一个组织;换句话说;就是研究怎样用最小的成本达到既定的目标.. “公共组织的成员对于追求生命、自由、追求和快乐..对所有公民的自我成长提供帮助;以及为公民提供教育等反面的承诺;只能通过个人而非物质的互动才能发生..”书总提到;“新公共服务;来自两个灵感：1民主政治理轮尤其当它涉及公民之间以及公民和他们的政府之间的关系时；2公共行政理论中更具人文主义传统的方法对管理和组织设计的研究..”第八章;公共行政的理论者及实践者..这是该书的最后一章;也是书的一个总结;在书的开始;该书已经表明;主旨就是促进人们对公共组织的理解;从而是我们能够将理论融于时间;思想寓于行动..纵观全书;该书以研究者者理论观点介绍为主;通过该书的阅读;发现“人们需要一种可以看到事情真实一面的环境;一种可以根据更广泛的情景来观察事物;因而也可以以不同的方式去观察环境..”为了所有人能认识到他们对民主价值的最充分、最好的表达具有共同的责任;实务者和理论者都必须不断地学习..三、对本书的评价公共组织理论是登哈特教授的一部经典力作;在这本书中;登哈特教授继承了他的一贯学术价值取向;即重视宪政主义在公共行政领域的的传承;同时重视行政理论与政府实务之间的协调..本书最重要的价值在于作者针对目前行政管理界热烈推捧的“新公共管理”提出了“新公共服务”;指出了效率主义思想将公共组织理论带入的误区;他强调公共利益;为改革政府提供了一种新的思维..1、行政理论的界定登哈特对公共行政的概念进行了界定;“公共行政是指为谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管理”..登哈特认为;把公共行政定位为对实现社会价值的管理;就是为了让人们避免以工具性的眼光看待世界;能够学会用批判性的知识来诠释、揭示现实;努力与大型复杂的官僚组织机构相抗争;以实现个性自由的张扬和发展..对于这一点;我也非常认同登哈特教授的观点;纵观国内很多行政管理方面的学者和学者对公共行政的定义无非就是政府组织或者行政组织对社会公共事务的管理;要不然就是认为就是强调管理过程采取的一些手段;其根本价值观就是效率主义..特别在我们这样的人民民主专政的社会主义国家;政府在管理过程不仅要强调效率更要强调公共利益的实现;个人认为政府对效率的追求是建立在对公共利益的追求基础上..2、行政与二分法登哈特指出:“两分法从未像后来的一些评论者认为的那样进行过明确的划分”..很多人都很片面的理解了古德洛的政治与行政的二分法;认为古德洛和威尔逊只是一味的强调两者的分离;但是通过本书才认识到古德洛在很大程度并不是追求两者的区别;而是强调两者的协调..这种两分法的象征意义不久就超越了其现实意义;对后来的公共行政研究产生了持续的影响力..从登哈特教授的书中;我明白了为什么政治—行政二分法尽管已经不适用于现在的行政环境;但是还是受到了很多学者的提倡;因为正是两分法才是他们追求效率的行政理论的根基;他们认为政治是用来实现公共价值和平等的;而行政与政治分离;从而保证了行政的独立性;也就是意味着行政可以向私营企业一样去追去效率..3、新公共服务的提出为了拯救公共行政的“合法性的危机”;登哈特以行动理论、批评理论以及后现代理论为哲学基础;借鉴和综合了民主政治理论与公共行政理论中的人文主义研究;提出了“新公共服务”的行政模式..在登哈特看来;“新公共服务”是一种基于公民权、民主和为公共利益服务的民主治理模式..它高度重视公民的权利和人的价值;表达了一种对民主价值的全新关注;实现了从专注效率和业绩到专注公民参与性与回应性..4、本书的一些局限一是过于强调公共行政的民主价值追求..登哈特在书中对于传统的主流公共行政理论进行了批判;认为它们过于强调提供公共服务的技术和效率;结果忽视了公平、回应性等其他观念..这些批评同然言之有理;不过登哈特自己却从一个极端走向了另一个极端..二是理论不具有现实性;流于空泛..登哈特对官僚制进行了严厉的批判;强调要实行民主管理;要用新公共服务取代传统的管理模式;但是他并没有提出取代官僚制的具体组织体制..失去具体组织体制和管理技术的支撑;民主管理只能是一种对公共行政的美好逻辑演绎;根本不可能实现..官僚制作为工业社会的一种相对来说最有效的组织体制;在没有被一种新的组织体制取代之前;它还会存在..因此;在还无法用一个全新的体制来取代官僚制的今天;人们所能做到的只能是对官僚制加以改进;使之适合薪的时代需要四、对我国的启示1、对我国公共组织学研究的方法论改进和公共服务型政府的建设具有深刻的借鉴和启示意义..探寻多样性的研究方法;促进公共组织理论知识的积累;公共组织研究的完整性要求我们关注所有范围内对我们而言可行的方法..2、研究缺乏对我国公共组织实践行为进行描述与解释的“局部叙事”;对真实的行政过程探讨不多;实证研究尤其匮乏..当务之急是应该在公共组织理论研究中要强调方法论的规范性;并探寻多样性的研究方法;尤其是在加强实证研究的同时;重视诠释研究与批判研究;促进公共组织理论知识的积累..第二;更新公共服务理念;加快服务型政府建设的进程..新公共服务理念将”与公民对话协商”和”追求公共利益”作为未来的公共服务的基础;是公共组织理论领域的一个新精神..在我国;党和政府正致力于推进行政体制改革;建设服务型政府;“新公共服务”理念体现了服务型政府的基本要求;成为服务型政府的一个有用的理论参考..3、对我国行政体制改革与服务型政府建设有一定的借鉴价值..如何借鉴”新公共服务”理念来推进我国服务型政府的构建呢具体来讲;可以从以下三个方面着手：一是树立新的责任行政理念..政府需要重新廓清企业责任与政府责任的区别;冲破企业家的行为方式和思维惯性;树立起科学的发展观和政绩观;落实人民群众最迫切需要解决的实际问题..二是倡导公共利益的价值取向..在我国;人民的利益就是公共利益..在转型期;利益主体呈现出多元化的格局;各种利益关系处于竞争与非整合状态;这就更要求政府公正地平衡各种利益关系;维持公共秩序..三是创新”需求方”导向的管理手段..“需求方“导向的管理手段可以通过政务公开;以及政府与公民之间的良性互动来实现;政府应健全公民的利益需求表达机制；同时;还需要建立起一种系统的;以公民为导向的绩效评价指标体系;使公众能够客观;全面地评价政府行为;这也是公民参与到公共组织实践、监督政府行为的一个有效途径..。
浅谈登哈特新公共服务理论
登哈特的新公共服务理论登哈特的新公共服务理论是在对传统公共行政理论和新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，它主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替当前的那些基于经济理论和自我利益的主导行政模式，未来的公共服务将是以公民对话协商和公共利益为基础的，三者是紧密结合在一起的。
但是登哈特的新公共服务理论本质上是对传统公共行政理论和新公共管理理论的一种扬弃，并不是全盘否定，它试图吸收传统公共行政理论的合理内核，尤其是在承认新公共管理理论实践的重要价值并摈弃新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。
他的新公共服务理论在当今的公共行政理论界具有十分显著的地位，它不仅帮助我们重新认识到公共服务的公共性，更使我们重新认识到公共服务主体的多元化。
（一）登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具有当代性的理论先驱主要包括：民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政。
1. 登哈特所倡导的新公共服务理论认为公民权涉及的是个人影响该政治体系的能力，它意味着对政治生活的积极参与。
最近已经有越来越多的人们要求恢复一种基于公民利益而非自身利益的公民权，他们会关注广泛的公共利益，会积极地参与政府管理，这不仅会促进社会的进步，而且还会促进他们自己作为积极负责的人健康成长。
2. 社区已经成为美国人生活中的一个主题，在登哈特看来，美国的民主传统取决于存在着民主参与的公民，而且他们在各种群体、社团和政府单位中都很活跃。
他认为要使社区的互动性在个人和集体之间起着调节作用，并使个人和集体保持一致，在某种程度上依赖于建立一套积极的“调解机构”，它不仅关注公民的愿望和利益，而且还会提供一些将会使那些公民更好地为在更大政治体系中行动做好准备的经验。
公民社会是一种公民能够相互进行一种个人对话和评议的地方，这种个人对话和评议不仅是社区建设的本质，而且也是民主本身的本质。
公共管理读后感
浅析新公共服务理论-读《新公共服务：服务，而不是掌舵》有感20世纪70年代的新公共管理理论产生以后，成为20世纪七八十年代以来公共行政领域最为引人注意的理论。
但是紧接着，许多学者和实践家都不断地对新公共管理以及该模式所主张的公共管理者的角色表示质疑和担忧。
以美国亚利桑那州立大学的登哈特教授夫妇为代表的新公共服务理论则在对新公共管理理论进行批判的同时，构建出了一套比较系统和完善的理论体系。
作为国际著名的行政学家，登哈特博士不仅出版了《新公共服务》等16本学术专著，并在《公共行政评论》等重要学术期刊上发表了100多篇学术论文，而且荣获包括美国行政学会沃尔多奖在内的多项学术大奖。
我国著名的公共管理与公共政策研究专家丁煌教授将其思想引进中国，推出中译本《新公共服务：服务，而不是掌舵》，通过这本书，我获益匪浅，对新公共服务理论有了一些新的认识。
书中先回顾了新公共服务理论产生的历史沿革。
首先是在19世纪末20世纪初产生了公共行政理论，它建立在两个全新的理论基础之上：一个是由威尔逊提出的“政治—行政二分”理论；另一个是马克斯-韦伯提出的“官僚制”理论。
20 世纪六七十年代，公共选择理论、委托—代理理论等经济学管理方法论对公共管理领域造成深重影响，新公共管理的核心内容就是力图将私营部门和工商企业管理的方法用于公共部门。
公共管理者被要求去寻找新的创新途径来取得成果或者将先前由政府履行的只能民营化，他们被要求去“掌舵，而不是划桨”。
新公共服务理论是基于对新公共管理的反思，其提出是对老公共行政和新公共管理的进步和优化，特别是针对新公共管理理论精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新公共行政理论。
新公共服务指的是关于公共行政在以公民为中心的智力系统中所扮演的角色的一套理论，新公共服务理论认为，公共行政已经经历了一场革命，在新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不在是否“掌舵”也不在是否“划桨”上，而是应该在建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
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《公共组织理论》笔记
（登哈特著人大出版社2003年5月版笔记时间：05年10月3日—10月20日）
1、宪政主义行政思想：关注社会公正、平等、民主、回应性。
代表人物：杰斐逊、
沃尔多、戈尔姆比斯基、奥斯特洛姆、登哈特。
2、管理主义行政思想：关注效率。
代表人物：汉密尔顿、威尔逊、威洛比、古利克、
西蒙、奥斯本和盖布勒。
3、奥斯本和盖布勒在《重塑政府》中提出了十大原则构成了新公共管理的核心，认
为，政府不仅应该采用企业管理的技术，而且也应该采用企业的某些价值观。
本书作者认为这些观点是不可接受的，“公共选择理论（新公共管理的理论支柱）的中心原则是所有的人类行为都受到自我利益的驱使，它总是抵制一些类似公共精神、公共服务的概念。
”
4、本书作者试图以公共服务取代新公共管理。
他主张的公共服务的核心是：民主治
理。
但既然是治理，就离不开官僚组织，以及由官僚组织所引发的一系列被认为是不民主的命令、控制和官僚主义。
作者的一个弱点是，他所主张的新公共服务除了告诫人们注意对民主、公正、回应性登社会公共价值的追求外，也无法提供一种可替代的东西，或者说理论。
官僚制在还没有被一种新的组织体制取代以前，还会存在。
在目前状况下，一个现实的问题就是如何对官僚制进行改进，使之适合新的时代需要。
新公共管理作了一些努力，但它过分偏重于管理主义，从而丧失了一些社会公共价值，这就需要宪政主义行政思想进行努力校正。
5、作者认为，过往有关行政组织理论的著作存在以下一些问题：第一，主流的公共
行政理论致力于论述所谓的理性行政模型和建立在政治－行政两分法基础上的民主责任观；第二，作为一种学习理论，两分法把自己局限于对知识学习的实证主义理解中，没有认识到或者采用替代方法来观察组织，尤其没有将公共组织理论中的批评、理解和解释联系起来进行观察；作为一种组织理论，两分法把自己局限在由等级制结构表现出来的工具主义的关怀中，没有认识到或寻找一些可替代的组织设计，尤其没有将交流、一致性和控制问题结合起来。
6、理论最终是一个非常个人化的问题。
7、我们思考问题的方式塑造我们回应问题的行为。
8、
本书目录：
第一章认识公共组织；第二章思想传承：马克思、韦伯和佛罗伊德；第三章政治传承：从威尔逊到沃尔多；第四章组织的理性模型；第五章组织的人本主义和新公共行政；第六章政策要义和新公共管理；第七章公共行政与新公共服务；第八章公共行政的理论者及实践者；附录
第一章认识公共组织
1.知识学习是行政管理的核心问题。
P3
2.我们对公共组织的大量观察和评论，可以说是在为自己建构一种不明晰的组织理
论。
……组织理论完全与我们作为组织成员或其顾客的行动方式相联系。
我们的行动只是我们理论观点的表达而已。
在行动中理论与实践是分不开的。
P3
3.一方面，政府机构要以最大可能的效率提供服务，另一方面，政府机构又必须对
顾客的需求和愿望作出回应。
P10
4.“模型”并不是指理性的组织形式或行政类型，而是现实生活的再现。
……模型
既反映了现实又扭曲了现实。
……在深入研究公共组织理论时，我们应始终认识到理论家们在建构理论时所面临的选择，以及他们的选择可能对事实造成的扭曲。
从语言表达的角度看，我们应该不断追问他们到底说了些什么，还有什么没说出来，以及将来要说什么，将来要说的内容尤其重要。
P12－13
5.过往关于公共组织理论建构的观点和研究方法取向：一、公共行政被看作是政府
过程的一部分，因而是政治学研究的一个分支；二、公共组织被看作和私人组织差不多，从这个角度，公共组织理论只是组织理论的一部分；第三，公共行政被看作是一个专业领域，它吸收了不同理论观点以解决现实问题。
从这个观点，公共组织理论既不可能建立，也不值得研究。
P14
6.公共行政和政治理论之间的关系显得相当矛盾，虽然两者通常被看作是实践和哲
理的极致，但由于两者都关注一种有效和民主的治理，因而享有一种同样重要的历史传统。
7.既然当前没有一门单一的学科能够给公共部门的行政人员提供那些必需的各种知
识，我们就只能指望各门学科各尽所能了。
P16
8.公共行政理论还有两种其他的发展趋势，这两种趋势限定了公共行政领域研究问
题的范围：第一，大多数公共行政理论家已经将主要的研究视角聚焦到大型的复杂组织上。
他们对组织的定义都结合了权威和结构化等因素。
而巴纳德则从一个更为开放的角度来定义“组织”：一个有意识地协调两个或者两个以上的活动和力量的系统。
这一定义不仅拓展了组织研究的群体范围，而且指明了要注意研究组织的协调活动而不仅仅是组织的正式运作机制。
……我们应尽量避免给组织一个严格的定义。
我们应该意识到，通过将大型的官僚组织的结构特征作为公共组织的特征，会使我们无意识地陷入官僚组织结构的束缚。
如果公共行政实务者和理论家只选择研究官僚组织，他们就极不可能考虑组织的替代模式，他们将倾向于将其他组织纳入到官僚组织模式中。
第二，大多数公共行政理论家将公共行政等同于政府行政。
P17
9.可以通过重新界定公共行政的研究领域来构建公共组织理论。
新的公共组织理论
应具有以下特征：一、应当阐明公共行政理论的政治学的、一般的和专业的等早期研究的方法；二，应当指出公共行政是一个过程而不是在特定结构中所发生的事情；三、应当强调这个过程的公共性而不是它与正式政府体制的关系。
【是否矫枉过正了？】P18
10.本书将公共行政定义为：是指为谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管
理。
P19 一旦能够以相当明确的方式界定公共行政的研究对象，我们就能够建立一种完整而明确的公共组织理论。
【作者的观点似乎有些前后矛盾，他一会说建构一种完整的公共组织理论是不可能的，最多也就是一种趋向完善的公共组织理论，而这里又说他要建构这么一种理论。
如何理解？同时，作者在这里给出的有关公共行政的定义实际上是非常泛化的，实际上使得公共行政的研究范围和研究对象在社会科学领域范围内无所不包，这实在是谈不上什么“以相当明确的方式界定了公共行政的研究对象。
”如此泛化的定义，是否真能对公共组织理论研究有所助益，我表示怀疑。
】
第二章思想传承：马克思、韦伯和弗洛伊德
1.与马克思所强调的经济条件决定社会发展方式的关系不同，韦伯认为社会发展可
以有其他的推动因素，比如传统和信仰。
这些推动力超越了阶级关系。
2.韦伯认为资本主义及其理性模式四个祸福参半的制度——它能够极大地推动物质
生产进步，但却缺乏对人作为特殊个体的关怀。
P30
曾经做过一个梦，和上帝玩一个游戏，在一块麦田里寻找一颗最好的麦穗，赌注是我一生的命运。
在迫不及待地进入这片麦田以前，我对自己说：“所谓‘最好’没有绝对的标准，只要寻找到那一颗我认为最好、最适合的麦穗就行，找到她，我就不再理会其他的麦穗，会兴高采烈、头也不回地走出麦地，去领取上帝承诺的奖品。
” 而事实上，我太天真了，在汹涌如海水的麦潮中，我真能准确地找到那一颗最适合我的麦穗吗？她不是唯一地存在于这无边无际麦田世界的某处吗？我犹豫了，彷徨了，在反反复复、进进退退地寻觅中，我甚至开始怀疑我基本的判断力了，开始怀疑，是否连寻找本身也是一种无意义的徒劳？
不停地在泥泞地麦地里行走，狂风吹过，暴雨刮过，雷电鸣闪过，我已疲惫，已倦怠，但我不想这么绝望！无数次地冲动，劝说自己摘下近在咫尺的那一颗，然后或者开心、或者不开心而假装开心地去向上帝邀功。
但他能相信我吗？我能相信我吗？我可以这么做吗？
残存的希冀支撑着我继续行走，已不敢再问意义和价值。
远方，天色已昏暗，我希望，希望明天那一缕阳光能早日到来，也希望，我能收拾好自己，打扫身上的尘埃，心无芥蒂地去找寻、接受和呵护那一颗真正属于我的麦穗！仅仅只是希望。
3.。