武隆县烟叶密集烤房建设管护利用中存在的问题及对策
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一
、
问题 及 原 因
有着密切关 系, 同时烟叶种植计 划 的安 排又决定 了烤 房建
设 的规模 。而武隆县烤房 产权归属 村委会 的数量 较少 , 种
烟村村委会不好 调 剂 , 往往 出现 烤房 闲置 , 而 又有 烟农 缺
( 一) 存在 问题 武隆县常年种植烤烟面积 7 . 5万亩 , 经 过近 1 0年的累 计建设 , 现 有密集 烤房 4 0 6 7座 , 按照 2 0亩一 座密集烤 房 来计算 , 可 以满 足 烘 烤 需要 。武 隆 县坚 持 “ 谁所有, 谁 负 责; 谁受益 , 谁 负担 ” 的管护 原则 , 每年 从 烟叶税 收返 还 资金 中抽 取 5 % 的烟 叶发展 基金 , 作 为烟基 项 目建后 管护
烤房 出现 闲置 、 损 坏 现象 , 浪 费 国土资 源 和 国家 局烤 房建
设补贴资 金 , 对 烟 叶生 产 持续 、 健康 、 稳 定发 展 造 成 一定
影响 。
( 二) 原 因分析
1 . 烤 房 产 权 归属
烤房 的有效使 用 , 直 接与 产权 归属 、 成 群建 设 规模 等
另外 , 因种植 区域转移或 烟农转 移致使原建 烤房废 弃 的现
件夯实基础 。但是 经过调 查发 现 , 每年都有 烟农计 划修 建
作者 简介 : 蒋震 ( 1 9 7 7 一) , 男, 硕士, 研究方 向 : 烟叶生产及技术推广 。
5 0
象逐 渐显 现。
3 . 烤 房 标 准 不 一致
2 0 1 6年 第 1 1期
重 庆 与 世 界
d o i : 1 0 . 1 3 7 6 9 / j . e n k i . o n 5 0 — 1 0 1 1 / d . 2 0 1 6 . 1 1 . 0 1 4
武 隆 县 烟 叶密 集 烤房 建 设 管 护 利 用 中 存 在 的 问题 及 对 策
2 0 1 6年 第 1 1期
重 庆 与 世 界
实施 , 确保质量 、 规格 、 外 观达标 ; 以集 群建设 为原则 , 新建
密集烤房优先选择 烘烤 工场 和烤 房群 配套 较为 完善 的地
点集群连体进行 建设 , 杜 绝零 星分 散建 设 ; 对未 硬性 规定
缺水 少地 是制 约武 隆县 烟 叶发展 的主 要 ห้องสมุดไป่ตู้素 。每 家
蒋 震, 肖 胜, 沈 铮
( 重庆市烟草公司武隆分公 司 , 重庆 4 0 8 5 0 0 )
摘要: 武 隆县 密集烤房建设管护利用存在一些 问题 , 部 分烤 房 出现 闲置、 损坏现 象, 浪 费国土资 源和 国家局 烤房
建设 补贴资金 , 对烟叶生产持续、 健康 、 稳定发展造成一定影响 。本 文对 密集烤房 建设 管护 利用 中存在 的 问题进 行分析 , 通过 统一规划、 明晰产权 、 第三方介入等措施 , 能够提 高烤房标 准化 程度和 集 中度 , 减 少烤房 闲置浪 费情 况, 有效解决烤房建设管护利 用中存在 的突 出问题 。 关键 词 : 密集烤房 ; 建设 ;管护利用 ;对策
基 四化 ” 建 设为特征的现代烟 草农 业建设 的指 引下 , 密
集式 烤房建设作为降低烘烤 难度 、 减轻 劳动 强度和 烘烤复
杂性的一种手段 , 有利于实现烤 烟产业 的专 业化生 产和社
表1 武隆县 密集烤房基本情况统计
座
会化服 务 , 逐 渐 成 为 烤 烟 生 产 新 技 术 和 高 效 益 的增 长 点 J 。武隆县 自 2 0 0 5年 开始 , 逐步 改建 、 新建 密 集烤 房 , 推广 “ 三段 六步 式” 烘 烤工艺 , 通 过项 目实施 , 总体 情况较 好, 在建 设管护 利用 方 面积 累 了一些 经验 。但 是 , 武 隆 县 密集烤房建设管护利用 与先进 烟区还存 在一 定差距 , 部 分
高基本烟 区的整体生产水 平 , 为发展 现代烟 草农业 创造条
烤 房建设投入 高 、 技术 要求严 , 烟农有 所顾虑 , 特别是
在武 隆县 , 烟农可 耕地 面 积少 , 而 烟 叶又是一 种需 要 轮作
的作物 , 对土地 的数 量和 前茬 作物 要求较 高 , 部 分烟 农不
能保证 每年都种 烟 , 结果 投资 上万 元 的烤房 资产 被 闲置 。
每户种上 几亩烟 叶 , 保 障 一定 的经济 收入 是传 统 的习惯 ,
这造成三 五户 烟农 打组合 烘烤烟 叶容 易造成矛盾 、 不 打组 合烤 房容 量不 足的现象 。 由于种 植规模难 以稳定 , 造 成烤 房标 准不一致 , 烤 房容 量 、 烤 房类 型 差 别较 大 , 加之 在 火
少烤房 的情况 发生 , 如 果利 用 闲置烤 房 , 烟农 尚需 投入 租
赁费用 , 这很不利 于基 本 烟 区烟叶 的集约 化 、 规模 化 和持 续性发展 , 也 是造 成烤 房部 分 闲置 , 烤房 总量 足 又提 出烤 房建设计划 的原 因之 一。
2 . 种 植 区域 转 移
资金 , 专人 负责 , 专款专 用。武 隆县通过 适 当调 配烤房 , 合 理安排 烟叶生产计划 , 灵 活筛选 烟农 , 你 不种他种 , 大大提 高了烤房有效使 用率 , 减少 烟草 行业 的基 建 投入 , 从 而提
中图分类号 : ¥ 5 7 2 文献标识码 : A 文章编号 : 1 0 0 7— 7 1 1 1 ( 2 0 1 6 ) 1 1 — 0 0 4 9— 0 3
近年来 , 在国家局实施烟 叶生产 可持续 发展 战略和 以
“
一
密集烤房 , 每年仍有烤房需 要维修 、 更 换烘烤设 备 , 部分烟 区烤房 出现闲置 、 废弃 、 损毁等现象 。详见表 1 。
的建设 内容 , 全县统一模 式 , 高 水平进行 建设 , 保证 标准统
一
,
外形美 观 。同时 对 设施 设 备 统 一要 求 , 便 于保 养 、 维 4 . 第三方参与
修、 管 护。
炉、 换热器 、 风机、 自控设备 等方面 没有统一 , 对烤 房维修 、
、
问题 及 原 因
有着密切关 系, 同时烟叶种植计 划 的安 排又决定 了烤 房建
设 的规模 。而武隆县烤房 产权归属 村委会 的数量 较少 , 种
烟村村委会不好 调 剂 , 往往 出现 烤房 闲置 , 而 又有 烟农 缺
( 一) 存在 问题 武隆县常年种植烤烟面积 7 . 5万亩 , 经 过近 1 0年的累 计建设 , 现 有密集 烤房 4 0 6 7座 , 按照 2 0亩一 座密集烤 房 来计算 , 可 以满 足 烘 烤 需要 。武 隆 县坚 持 “ 谁所有, 谁 负 责; 谁受益 , 谁 负担 ” 的管护 原则 , 每年 从 烟叶税 收返 还 资金 中抽 取 5 % 的烟 叶发展 基金 , 作 为烟基 项 目建后 管护
烤房 出现 闲置 、 损 坏 现象 , 浪 费 国土资 源 和 国家 局烤 房建
设补贴资 金 , 对 烟 叶生 产 持续 、 健康 、 稳 定发 展 造 成 一定
影响 。
( 二) 原 因分析
1 . 烤 房 产 权 归属
烤房 的有效使 用 , 直 接与 产权 归属 、 成 群建 设 规模 等
另外 , 因种植 区域转移或 烟农转 移致使原建 烤房废 弃 的现
件夯实基础 。但是 经过调 查发 现 , 每年都有 烟农计 划修 建
作者 简介 : 蒋震 ( 1 9 7 7 一) , 男, 硕士, 研究方 向 : 烟叶生产及技术推广 。
5 0
象逐 渐显 现。
3 . 烤 房 标 准 不 一致
2 0 1 6年 第 1 1期
重 庆 与 世 界
d o i : 1 0 . 1 3 7 6 9 / j . e n k i . o n 5 0 — 1 0 1 1 / d . 2 0 1 6 . 1 1 . 0 1 4
武 隆 县 烟 叶密 集 烤房 建 设 管 护 利 用 中 存 在 的 问题 及 对 策
2 0 1 6年 第 1 1期
重 庆 与 世 界
实施 , 确保质量 、 规格 、 外 观达标 ; 以集 群建设 为原则 , 新建
密集烤房优先选择 烘烤 工场 和烤 房群 配套 较为 完善 的地
点集群连体进行 建设 , 杜 绝零 星分 散建 设 ; 对未 硬性 规定
缺水 少地 是制 约武 隆县 烟 叶发展 的主 要 ห้องสมุดไป่ตู้素 。每 家
蒋 震, 肖 胜, 沈 铮
( 重庆市烟草公司武隆分公 司 , 重庆 4 0 8 5 0 0 )
摘要: 武 隆县 密集烤房建设管护利用存在一些 问题 , 部 分烤 房 出现 闲置、 损坏现 象, 浪 费国土资 源和 国家局 烤房
建设 补贴资金 , 对烟叶生产持续、 健康 、 稳定发展造成一定影响 。本 文对 密集烤房 建设 管护 利用 中存在 的 问题进 行分析 , 通过 统一规划、 明晰产权 、 第三方介入等措施 , 能够提 高烤房标 准化 程度和 集 中度 , 减 少烤房 闲置浪 费情 况, 有效解决烤房建设管护利 用中存在 的突 出问题 。 关键 词 : 密集烤房 ; 建设 ;管护利用 ;对策
基 四化 ” 建 设为特征的现代烟 草农 业建设 的指 引下 , 密
集式 烤房建设作为降低烘烤 难度 、 减轻 劳动 强度和 烘烤复
杂性的一种手段 , 有利于实现烤 烟产业 的专 业化生 产和社
表1 武隆县 密集烤房基本情况统计
座
会化服 务 , 逐 渐 成 为 烤 烟 生 产 新 技 术 和 高 效 益 的增 长 点 J 。武隆县 自 2 0 0 5年 开始 , 逐步 改建 、 新建 密 集烤 房 , 推广 “ 三段 六步 式” 烘 烤工艺 , 通 过项 目实施 , 总体 情况较 好, 在建 设管护 利用 方 面积 累 了一些 经验 。但 是 , 武 隆 县 密集烤房建设管护利用 与先进 烟区还存 在一 定差距 , 部 分
高基本烟 区的整体生产水 平 , 为发展 现代烟 草农业 创造条
烤 房建设投入 高 、 技术 要求严 , 烟农有 所顾虑 , 特别是
在武 隆县 , 烟农可 耕地 面 积少 , 而 烟 叶又是一 种需 要 轮作
的作物 , 对土地 的数 量和 前茬 作物 要求较 高 , 部 分烟 农不
能保证 每年都种 烟 , 结果 投资 上万 元 的烤房 资产 被 闲置 。
每户种上 几亩烟 叶 , 保 障 一定 的经济 收入 是传 统 的习惯 ,
这造成三 五户 烟农 打组合 烘烤烟 叶容 易造成矛盾 、 不 打组 合烤 房容 量不 足的现象 。 由于种 植规模难 以稳定 , 造 成烤 房标 准不一致 , 烤 房容 量 、 烤 房类 型 差 别较 大 , 加之 在 火
少烤房 的情况 发生 , 如 果利 用 闲置烤 房 , 烟农 尚需 投入 租
赁费用 , 这很不利 于基 本 烟 区烟叶 的集约 化 、 规模 化 和持 续性发展 , 也 是造 成烤 房部 分 闲置 , 烤房 总量 足 又提 出烤 房建设计划 的原 因之 一。
2 . 种 植 区域 转 移
资金 , 专人 负责 , 专款专 用。武 隆县通过 适 当调 配烤房 , 合 理安排 烟叶生产计划 , 灵 活筛选 烟农 , 你 不种他种 , 大大提 高了烤房有效使 用率 , 减少 烟草 行业 的基 建 投入 , 从 而提
中图分类号 : ¥ 5 7 2 文献标识码 : A 文章编号 : 1 0 0 7— 7 1 1 1 ( 2 0 1 6 ) 1 1 — 0 0 4 9— 0 3
近年来 , 在国家局实施烟 叶生产 可持续 发展 战略和 以
“
一
密集烤房 , 每年仍有烤房需 要维修 、 更 换烘烤设 备 , 部分烟 区烤房 出现闲置 、 废弃 、 损毁等现象 。详见表 1 。
的建设 内容 , 全县统一模 式 , 高 水平进行 建设 , 保证 标准统
一
,
外形美 观 。同时 对 设施 设 备 统 一要 求 , 便 于保 养 、 维 4 . 第三方参与
修、 管 护。
炉、 换热器 、 风机、 自控设备 等方面 没有统一 , 对烤 房维修 、