财政部农业司2011年工作总结和2012年工作计划要点

二 、突出农业 生产稳定发 展 。全面 发了 《 财政部 水利部关于进一步加强
分肯定了过去五年财政支农工作取得的 落实相关强农惠农 富农政策
小型农田水利重点县建设管理工作确保
按照 “ 大兴水利强基础 ，狠抓生产 如期实现重点县建设 目标的意见》 ，将
标作为全年 五条基本经验 ，紧密结合党的十七届五 保供给，力促增收惠民生 ，着眼统筹添 确保如期实现重点县建设 目 ００ 中全会、国民经济和社会发展第十二个 活力”要求，积极完善和落实各项强农 小农水工作的重点任务来抓。对 ２１
会议、中央农村工作会议、全国财政工 农业司领导班子确定了举全司之力办好 中央水利工作会议精神的意见》 ，提出 作会议精神，紧紧围绕财政中心工作和 会议的工作方针，专门成立会议筹备工 了财政支持水利改革发展的十六个方面 “ 三农”工作大局 ，按照 “ 三化同步” 作小组，积极动员各方力量参与，认真 的政策措施。二是加快推进小型农田水 要求 ，深入开展调研 ，积极落实政策， 准备会议材料 ，精心组织会务工作，全 利重点县建设 。安排小农水专项资金
（ ）认 真 落 实农 业 补贴 政 策。进 安排相关资金 １７ 二 ６ 亿元 ，支持落实抗旱 励政策。Biblioteka 据国务院常务会议决定，安一
３ 亿元，在内蒙古 、新疆 步加大对农民补贴力度 ，完善补贴政 浇水等促进粮食生产 的一系列重大政 排专项资金 １６
个主要草原牧区省份，启动实施草 策 ，不断增加农民转移性收入，提高农 策。及时跟踪调度补助发放情况，督促 等８ 业生产比较效益。一是落实农作物良种 地方及时兑付资金 ，委托中介机构进行 原生态保护补助奖励政策。会同农业部 补贴政策。安排农作物 良种补贴资金 专项检查，确保政策落实到位。二是扶 多次召开牧区省级财政和农牧部门的工 ．
求，明确提出了 “ 两个稳步提高、三个 面贯彻中央一号文件和中央水利工作会 利部联合部署开展了第一 、二批重点县 着力加大”的总体思路，即：稳步提高 议精神，把水利作为公共财政投入的重 交叉检查活动，对西南五省 （ 、市） 区
对农民的补贴水平，稳步提高粮食等主 点领域 ，积极支持水利改革发展，大力 “ 五小水利”建设和内蒙古 、辽宁 、吉
会同农业部、中种集团等部门和单位设 上年增加２ 亿亩。安排 ２２ 亿元 ，继 ． １ ８． ４
（ ）着 力推进 现代 农 业建 设 。进 立 “ 三 现代种业发展基金”的建议，同时 续支持巩固退耕还林成果。此外，还安
一
步强化和完善推进现代农业发展的政 明确了相关政策内容，向国务院报送了 排资金，支持林业科技推广工作 ，扩大
林业贷款贴息规模，加强对湿地生态系 （ 四）进一步完善生态建设保护政 统和生物多样性的保护。三是推进水资
策措施，支持加快农业发展方式转变， 专题报告。 促进农业生产稳定发展，为保障粮油等
农村财政与财务 ２１￣第３ ３ ０２ 期
本刊特稿
源保护和水土保持工作。安排中央分成 生产气象服务和农村气象灾害防御等试 首次采用贫困深度和脱贫难度等指标， 水资源费地方承担项 目经费１ １ ． 亿元 ， 点工作。 ９ 支持实施最严格的水资源管理制度。支 确保资金分配向西部地区、少数民族地
建立改革补助和奖励机制，对主 由每人 １０ 元提高到每人 １０ 元。四 推广体系改革与建设示范 、农民培训、 亿元 ； ００ ２０ 是增加林业补贴投入。安排森林抚育补 农民专业合作组织发展等资金 ６．亿 动进行剥离企业办社会职能 ，推进政 ７ ５ 贴试点资金５．亿元 ，增长 １６ ％，试 元，增长 １． １ ３ ５． ５ ９ ％，确保先进农业生产要 企、政事彻底分开等改革并取得明显成 ５ 点面积从 ２０ 万亩 增加到 ４０ 万亩 ， 素向粮食生产优势区域定向聚集，提高 效的省份安排改革补助和奖励资金 １． ００ ６０ ３ １ 扩大了补贴受益对象 ，提高了天保工程 农业科技贡献率、农民组织化程度和农 亿元；会同国家林业局做好一期工程总
要农产品收购价格；着力加大对农业基 加强农田水利等重点薄弱环节建设，夯 林、黑龙江四省 （ 区）膜下滴灌试点工
础设施的支持力度，着力加大对农业科 实了粮食增产、农民增收的基础。一是 作进行 了总结。三是支持发展节水灌
技和农业服务体系的支持力度 ，着力加 抓好水利重大政策落实。进一步加大公 溉。安排高效节水灌溉专项工程建设资 大对农村公共福利体系建设的支持力 共财政对水利改革发展的投入力度 ，积 金和节水灌溉贷款贴息，支持发展高效 度 。会议还从贯彻落实部领导讲话精 极探索建立水利资金稳定增长机制；与 节水灌溉，加大对宁夏中部干旱带节水
２１ 年是 “ ０１ 十二五”时期开局之 对２１—２ １年的财政支农工作进行了 知》 ０ １ Ｏ２ ，制定中央统筹部分从土地出让收 年。一年来 ，在部党组的正确领导下 ， 具体部署。
在部内各司局和相关部门的支持 、配合
益 中计提农田水利建设资金的具体办
三年一次的全国农业财政工作会议 法 ；安排中西部地区、贫困地区公益性
补 贴 。拨付 能繁 母猪 饲养 补贴 资金 年资金时予以运用 ，充分发挥了激励作 热烈欢迎。二是支持林业生态建设。落
２． 亿元 ，对中西部地区养殖户按照 用。三是支持农业科技推广和服务体系 实天然林资源保护工程二期财政政策 ， ６３ ２
每头１０ ０ 元的标准给予补贴。拨付资金 建设。安排支持农业技术推广、农业科 及时拨付天保工程森林管护费、政策性 ７ 亿元 ，将基层动物防疫员补助标准 技成果转化 、高产创建 、基层农业技术 社会性支出补助和社会保险补助费１１ ． ８ ２
下 ，农业司坚持以科学发展观为指导 ， 召开，恰逢 “ 十二五”时期头一年 ，对 水 利工程维修养护经费补助 １ 亿元 ； ０ 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四 全国农业财政工作影响深远 、意义重 研究制定黄河下游滩区治理及运用补偿
财政部关于全面贯彻落实 中、五中、六中全会以及中央经济工作 大。为开好这次意义非凡的重要会议， 政策 ；印发 《
（ 六）积极 构 建财 政综合 扶 贫政 策 区、边境地区、贫困革命老区特别是连
持第一次全国水利普查工作，审核拨付 体系。认真贯彻落实 《 中国农村扶贫开 片特困地区倾斜 ，支持扶贫对象改善基
补助中西部地区第一次水利普查经费 发纲要 （０１ ２２ 年）》精神，不断 本生产生活条件 ，提升扶贫对象的自我 ２１－ ００ ５８ ． 亿元。安排国家水土保持重点建设 完善扶贫战略，积极构建财政综合扶贫 发展能力。 ７ 工程补助资金４ 亿元，增长３％，支持 政策体系。一是研究制定落实新纲要的 ３
五年规划纲要、国家财政 “ 十二五”规 惠农富农政策 ，努力促进农业农村经济 年小农水重点县建设情况开展绩效考
划纲要精神 ，深刻分析了 “ 十二五”时 平稳较快发展。
期财政支农工作面临的新形势和新要
评，对考评结果进行了通报。召开了第
（ ） 突 出支持 水利 改革 发展 。全 三批小农水重点县启动视频会，会同水 一
部署 “ 十二五”时期财政支农工作
牧区水利建设和 ８ Ｏ １ 月３一３ 日，全国农业财政工作 政工作的指导思想、主要任务、政策措 高标准农田建设示范 、 会议在广西南宁召开 ，胡静林部长助理 施和工作要求。 农业水价综合改革示范等工作。制定印
到会并代表部党组作重要讲话。会议充
显著成绩 ，全面总结了应予一以贯之的
本 刊 特 稿
财 政 部农 业 司 ２ 年工作 总 结 和 ０ １ １ ２ ０ 工作 计划 要点 １ ２年
２ １ 年 工 作 总 结 ０１
神、 强化财政支农投入、完善农业补贴 水利部联合印发 《 关于从土地出让收益 制度 、推进涉农资金整合等十个方面， 中计提农田水利建设资金有关事项的通
２ 农村财政与财务 ２１年第３ ０２ 期
本 刊特 稿
补灌工程建设和新疆高效节水灌溉的支 主要农产品有效供给发挥 了重要作用。 策。坚持在现代化建设进程中走全面协
持力度。研究提出支持黑龙江、吉林 、
一
是落实支持粮食生产重大政策。积极 调可持续发展之路 ，大力支持生态建设
内蒙古、辽宁四省 （ 区）实施 “ 节水增 贯彻落实国务院常务会议精神，会同农 保护，促进环境友好型、资源节约型社 粮行动”的建议 ，部署实施前期工作。 业部研究制定政策实施指导意见，筹措 会建设。一是实施草原生态保护补助奖
２０ ２ 亿元 ，继续对水稻 、玉米、大豆 、 持优势特色产业发展。安排现代农业生 作会议，推动各项准备工作，研究印发 青棵等 １ 个品种实施 良种补贴 ，并将 产发展资金 ９ 亿元 ，集中用于解决制 《 ０ ０ 草原生态保护奖励补助政策实施指导 ，指导各地制定实施方案 。组织 新疆及新疆生产建设兵团小麦良种补贴 约农业产业发展的薄弱环节和瓶颈问 意见》 标准由每亩 １ 元提高到每亩 １ 元 ，有 题，大力支持各地发展优势特色农业主 召开启动布置会 ，谢旭人部长到会作重 ｏ ５ 力地支持了良种推广使用面积的不断扩 导产业，促进了粮食等主要农产品产量 要讲话。及时拨付补助奖励资金，督促
大胆改革创新，夯实管理基础，加强队 面保障了会议顺利召开。会后，全面做 １６ ２ 亿元，增长６． １ ％，新增４０ ５ ０ 个小农
财政部关于做 水重点县 ，重 点县总数达 到 １５ 个。 ２０ 伍建设，较好地完成了全年的工作任务。 好宣传工作 ，并印发了 《
一
、
突出 “ 三化同步”要求。全面 好 “ 十二五”时期农业财政工作的指导 加大农田水利建设资金整合力度，以重 意见》 ，明确 了 “ 十二五”时期农业财 点县建设为平台，实施高效节水灌溉 、
区补助标准 。安排造林补贴试点资金 业生产社会化服务水平 ，增加粮食单产 结和二期工程宣传，积极研究东北、内 ５ 亿元 ，增长７． ． ５ ４ ％，试点省份由２ 个 和效益 ，促进传 统农业向现代农业转 蒙古地区森工企业两级管理费问题和安 ６ ０