深化改革 增强我国出版产业整体实力和竞争力

深化改革增强我国出版产业整体实力和竞争力
作者：刘刚陈玉芝
来源：《市场观察》2013年第05期
随着全球经济一体化进程的加剧，中国出版业正在发生着前所未有的变化。

全球化的文化产业变革直接影响着中国出版环境，对现有的出版体制、出版趋势提出了更为严格的考验，毫无疑问，中国出版业需要变革，而且是急剧的变革，才能在目前的全球化浪潮中站稳脚跟，不被淘汰。

改革开放30多年来，我国经济取得了辉煌成就，其中在文化产业上的一个表现便是我国出版业的日益发展和繁荣。

新闻出版总署相关数据表明，2010年全国共出版图书328387种、期刊9884种、报纸1939种，三类出版物总印张为2935.41亿印张，折合用纸量679.11万吨，与上年相比用纸量增长8.67%。

2011年全国出版图书369523种、期刊9849种、报纸1928种，三类出版物总印张为3099.23亿印张，折合用纸量717.01万吨，与上年相比用纸量增长5.58%。

截至2010年年底，新闻出版业总产值突破万亿元大关，2012年我国新闻出版业收入更达到历史新高度1.65亿元。

其中图书、期刊、报纸、音响与电子出版物分别有不同的程度的增长态势，尤其以电子出版业增长显著。

目前，我国已经基本形成以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等媒体的出版、印刷、复制、发行、运营等为主，包括出版教育、出版科研、版权代理、出版物资供应、出版物进出口等附属门类完整的产业体系。

出版物在传播文化、促进合作、加强我国与世界人民交流方面的作用体现得越来越突出。

可见，我国已经成为实实在在的出版大国，但我们应清醒地看到，我国出版业虽然有了一定的规模，但整体实力不强，也是不争的事实，与国外出版业发达国家相比，我国的整体出版水平仍然有较大的差距。

我国出版业一直是受传统体制影响较深的行业，区域限制和行政色彩明显，这在很大程度上制约了我国出版业的迅猛发展。

要更好地发挥出版工作在构建社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、扩大中华文化影响力方面的重要作用，就需要进一步解放思想、转变观念，加大改革力度，加快发展步伐，增强我国出版业的整体实力和竞争力。

2.积极确立出版产业市场主体
国际上，出版企业是出版业发达国家出版机构的主流形态，是出版产业市场的主体。

而在我国，由于出版业长期在计划经济轨道上运行，出版产业市场主体长期为事业单位而非企业。

随着我国文化体制研究和改革的深化，出版业产业属性和出版企业的市场主体地位被逐渐明确。

出版产业要大发展大繁荣，根本的问题是要正确处理政府、企业和市场的关系。

考虑出版产业的发展特性以及我国的实际情况，总的原则是，政府既要积极有为但又不乱作为。

政府的职责主要是制定政策法规，加强对文化发展方向、总量、结构和质量的宏观调控，做好引导、扶持和服务工作。

至于配置出版产业资源的任务，则交由市场的主体企业去做。

近年来，我国深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展；国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，当前，中国出版业正处于重要的战略发展机遇期，出版业应当蓄势待发、继续扩张，进一步推进行业的全面改革，实现历史性转变。

在政府持续不断努力推进下，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。

并且从中央到地方，在产权划拨、资金筹措、人员配套措施等多方面应给出很多的优惠政策以激发出版单位改革的积极性，激发出版企业员工的创造性。

以良好的心态进一步解放思想、转变观念、加大改革力度，加快发展步伐，积极主动地确立自己的市场主体地位，探索合适的业务模式，以获得更多的资源配置和政策倾斜，获得更大的自主发展空间。

只有这样，我国出版业的改革才能顺利完成，从而激发出出版企业的活力，增强我国出版产业的整体实力和竞争力。

3.整合资源，建立高效的产业链
国家新闻出版总署邬书林副署长指出“与国外出版业发达国家相比，我国的整体出版水平仍然有较大的差距。

这种差距，突出反映在我们出版物在反映人类创新成果的水平不高上。

在我们出版物中真正反映人类思想创新、科学发现、技术进步、管理经验等方面有影响的重要出版物，数量上还不够多，质量上还不够高”。

这是事实，与国外出版业发达国家相比我们的出版机构突出的问题是小、散、弱，在收入增长和规模扩张等方面难以跟上市场的要求，形不成强有力的产品研发和产品营销能力，这就必然需要对资源进行整合。

对此，国家新闻出版总署发布了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，意见指出，在三到五年内，培育出六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业，培育一批导向正确、主业突出、实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的专业出版传媒企业。

由此可见政府鼓励有条件的出版企业可以进一步深化制度创新，通过并购、兼并重组，走向市场集中，迅速做大做强，实现规模经济。

意见同时还指出，也可以将近年来为活跃图书市场做出突出贡献，屡创畅销书和常销书佳绩的新兴出版生产力——民营出版资源整合进入出版主流阵容，形成强强联合，可以使出版资源的整合转化为质量效益的增长。

这是符合现代出版的历史潮流，只有进行出版资源的优化组合，出版企业才能建立起一条高效的产业链——上游原创研发、中游生产制造、下游销售发行。

出版产业就是内容产业，不能在模仿的道路上亦步亦趋，不能把西方培养起来的“文化口味”奉为圣明，应在出版资源整合的基础上，以中华文化为依托增强原创力，尽快实现从“中国制造”到“中国智造”的转变。

只有具有浓郁的中华“文化口味”才能发挥其独特优势，抢占国际市场，发挥出版工作在构建社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、扩大中华文化影响力方面的重要作用，提升国家文化的软实力。

4.加大“走出去”战略力度
近年来，中国图书正逐渐冲破国界，为世界各国读者所关注。

有关数据表明：改革开放促进了中国出版业的进出口，中国出版业的国际竞争力日益增强。

据统计，2010年我国累计进口图书、报纸、期刊879714种次、2881.87万册（份）、26008.58万美元；累计出口图书、报纸、期刊954954种次、945.64万册（份）、3711.00万美元。

2011年全国出版物进出口经营单位累计进口1119975种次；累计出口音像制品、电子出版物8077种次；累计进口14553种次；累计出口图书、报纸、期刊914726种次。

版权贸易结构逐年改善，2010年我国共引进出版物版权16602种，其中图书13724种，录音制品439种，录像制品356种，电子出版物49种；2010年我国共输出出版物版权5691种，其中图书3880种，录音制品36种，录像制品8种，电子出版物187种。

2011年全国版权合同登记20797份。

作品自愿登记442983份，其中文字作品80424份，与上年6294份相比，增长突出。

2011年，全国共引进版权16639种，输出版权7783种，版权引进和输出地前三名均为美国、英国、德国。

这都得益于中央"走出去"战略的实施，以及海外商业市场呈现出来的商机，特别是在汉语教学和中华文化的引进方面，海外市场表现出来的强烈兴趣，客观上为中国出版业提供了发展的机会。

中央的“走出去”战略，在国家新闻出版总署的推动，海外逐渐形成的市场，以及近些年我国出版企业不断增强的国际适应性，这些都为中国出版业"走出去"奠定了很好的基础。

出版业"走出去"战略的实施，对于推动中华文化"走出去"，把当代中国的思想创新、科学发现的成果传播好，向世界介绍中华优秀的文化，扩大中华文化的影响，增强世界对中国的了解，推动我国出版业的结构调整，培育外向型和有国际竞争力的出版企业都具有重要的意义，这也是中华文化走向世界的最有效、最便捷、最可靠的途径。

我国出版业越来越多地参与国际竞争将是一大趋势。

目前，我国出版业"走出去"主要有贸易式、契约式和投资式三种基本模式。

但由于我国出版业缺乏经验，“走出去”过程中面临着政治、经济和文化三方面的风险。

我国出版业"走出去"是一项复杂的系统工程，离不开政府主管部门、出版行业组织和出版企业的积极参与、相互协调。

政府主管部门的政策供给职能使之能通过规划制定、产业培植、资源整合、导向鼓励、平台建构等策略措施发挥应有的角色主导作用。

国内出版行业组织需要采用机构专设、行业代表、行业宣传、行业服务等策略措施，从定位市场化、成员多元化、管理科学化和交流国际化上等诸多方面做出切实努力。

而出版企业要在经营性策略与内容性策略上下足功夫，强化选题策划能力、出版运作能力、市场营销能力、品牌塑造能力、文化凝聚能力、技术创新能力、人力资源能力等综合竞争能力的培养。

深化实施"走出去"战略，是中央的号召，也是出版企业发展的自我要求。

因此，大力推动我国出版物"走出去"，积极探索创新"走出去"的体制和机制，将使中国出版人也必将因此拥有越来越睿智宽阔的视野。

总之，要增强我国出版业的整体实力和竞争力，更好的发挥出版工作在构建社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、扩大中华文化影响力方面的重要作用，就需要进一步解放思想、转变观念，加大改革力度，加快发展步伐，积极稳妥推进出版业市场主体转变，出版资源优化整合，建立高效的出版产业链，坚定地实施“走出去”战略。

（刘刚：企业管理出版社陈玉芝：机械工业出版社）
1）。