第13讲第十四章政府预算
《政府预算》课件
欢迎大家来到本次《政府预算》PPT课件。在这个课程中，我们将深入探讨预
算的定义、意义以及编制过程中的各个环节，帮助你更好地了解与运用预算。
预算的定义与意义
预算是指对企业或政府某个特定时期内的财务收支进行计划和安排的过程，
它具有规划、控制、评估等多重功能。预算可以帮助政府实现有效的财务管
预算执行和监控
执行
监控
将预算付诸行动，逐步实现预算制定的目标和计
通过建立预算执行监控体系，及时发现和纠正预
划。
算偏差，确保预算的合理执行。
预算的评估与调整
预算评估是对制定的预算进行定期审核和考核，以保证预算的准确性和有效性。在实际执行中，如果出现异常
情况或需要调整，可以进行预算调整。
结论和要点
预算主要包括收入预算、支出预算和利润预算。
理的预算制度。
预算编制的流程和方法
1
流程
确定预算编制的目标和时间安排，收集相关数据，制定预算方案，进行审核和汇
总，最后报经批准。
2
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
3
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
1
重点
2结论Βιβλιοθήκη 了解预算的定义和意义，掌握编制预算的目
预算是财务管理不可或缺的重要工具，它能
的和原则。
够帮助政府实现财政目标和经济发展。
理，提高资源利用效率。
编制预算的目的与原则
1
目的
确保财务资源的合理分配，实现政府政策目标和经济发展的需要。
2
原则
透明、公正、合法、稳定，符合预算制度的规定。
财政学第十四章 政府预算及其管理4.13 13.政府预算及其管理
（一）国家决算的编制
国家决算的编制意义 国家决算体系构成 国家决算的编制程序及法律要求
（二）国家决算的审查与批准
国家决算审查的内容有三个方面： 政策性审查，主要是从贯彻执行党和国家的各 项方针政策、财政制度、财政纪律等方面进行 审查； 技术性审查，主要是从决算报表中的数字关系 方面进行审查； 预算管理审查，主要是审查预算管理体制规定 的收支划分、上下级财政部门之间收入的分成 比例执行是否正确，以及当年决算收支平衡情 况等。
要求而确定的各级预算级次，按一定组合方式组 成的统一体，即为政府预算体系。 在单一制国家中，预算可以分为中央预算和各
级地方政府预算。 在联邦制国家中，预算可以分为联邦预算、州
(邦)预算和地方预算。 我国政府预算构成是与我国政权结构和行政区
域的划分和适应的，总体上是由中央预算和地 方预算组成。
国库单一帐户制度
国库单一账户制度是指政府所有财政性资金集中 在国库或指定的代理行开设帐户，所有财政资金 收付都通过财政部门在国库银行开设的单一帐户 集中办理，实行财政直收直支。
国库单一账户制度的主要做法： 建立国库单一账户体系 规范收入收缴程序 规范支出拨付程序 设立“国库集中支付中心”
一般不得预算调整
- 19 -
三、国家决算
国家决算是根据年度预算执行结果而编制的年度 会计报告。它是预算执行的总结，其实质属于预 算事后审计。
国家决算主要的工作内容
预算执行机构编制决算报告 审计机构审核决算报告 立法机构审批决算
批准国家决算标志着该预算年度的预算程序结束。
二、政府预算的执行与调整
(一)政府预算的执行机构及主要工作内容 政府预算的执行机构
第十四章政府预算PowerPointPresent
第十四章政府预算 PowerPointPresent
•
政府预算是一定时期内，政府为实现特定目标所
必须完成的各种项目的计划，即政府的财政收支计划，
包括对所需资源和可用资源的预计，通常还要与过去
一个或多个时期进行对比，并说明未来的需要。
14.3.1 预算编制的会计基础
政府预算编制的会计基础，是收付实现制与 权责发生制。所谓政府预算编制的会计制度基础， 指的是基于财务报告的目的，用以决定“何时确 认”交易或事项的基础是怎样的会计制度，它涉 及的是会计计量的时间问题。根据会计基础的不 同，会计模式一般有四大类：现收现付制、修正 的现收现付制、修正的权责发生制和权责发生制。
在发生时确认交易和事项，而不论现金是
修正的权责发生制
否收到或付出。但在未来提供服务的实物 资产将被当作本期的“费用”，加以一次
性予以确认，而不得进行递延。
权责发生制
在财务交易或经济事项发生时即进行记录 和计量，而不考虑收到或付出现金的时间
第十四章政府预算 PowerPointPresent
14.3.2 政府预算的编制
• 财政部门的汇总和审核
第十四章政府预算 PowerPointPresent
3．我国政府预算编制程序
• （1）国务院下达关于编制下一年度政府预算草案指 示，财政部根据国务院指示部署编制政府预算草案的 具体事项。
• （2）中央各部门根据国务院的指示和财政部的部署， 结合本部门的具体情况，提出编制本部门预算草案的 要求，具体布置所属各单位编制预算草案。
第十四章政府预算 PowerPointPresent
14.2.3 增量预算V.S.零基预算
政府预算管理PPT课件
确定完成项目所需资源，配置、确定费用，择优
将过去执行过的和设计的未来的计划结合起来
特点：可以把预算安排中的项目和政府的中长期计划结合起 来，，有利于政府活动开展。
14
（四）年度预算与多年度预算
• 年度预算是指按照日历年度（历年制或跨 年制）编制的政府在一个预算年度之内的 财政收支计划，完整反映政府在一个预算 年度中的全部收支活动。
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
• 主要优点：以成本的观念衡量预算成果，对每 一个项目都必经科学论证和评估，有利于监督和 控制预算支出，防止浪费，提高支出效益；注重 对支出效益的考察，要求支出反映预计效益。
• 特点：按计划决定预算，按预算计算成本， 按成本分析效益，根据效益衡量业绩。
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• 绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到何种目标，为实现这些目标而拟定的计划
3
二、政府预算原则
1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、
程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按
法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。（政府预算编制完成后，要经过权力机关 审查批准，才成为具有法律效力的文件。）
第十四章 政府预算管理
1
第一节 政府预算概述
第13讲第十四章政府预算
考点四.我国政府预算职权的划分
《中华人民共和国预算法》对立法机关、各级政府、政府财政主管部门和预算执行部门、单位的预算
管理职权做了明确规定
机关、部分、单位
预算管理职权
各级人民代表大会 全国人民代表大会有权审查中央和地方预算草案及中央
和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执
立法
行情况的报告，改变或者撤销全国人民代表大会常务委员
考点六：我国政府预算编制和执行制度
政府预算制度，是财政运行的基本规则，是有关政府预算活动的各种法规制度，是纳税人及其国家权
力机关控制财政活动的机制。政府预算制度是财政制度的核心，一般是通过“预算法”的形式予以确
定。
预算编制制 部门预算制度 1、市场经济国家财政预算管理的基本形式。是以部门为
度
预算主体的综合预算。
B 资本预算主要以国债为收入来源、以经济建设项目为支出对象。
C 复式预算便于编制，易于操作
D 没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督
E 便于分类控制预算收支平衡
【答案】ABE【解析】单式预算便于编制，易于操作，但没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政
府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督，所以 C 选项、D 选项错误。
草案。具体组织本级总预算的执行；提出本级预备费动用
方案；
审计机关
对财政收支、财务收支的真实、合法和效益，进行审计监
督。
【例题 3：多选题】根据《中华人民共和国预算法》，县级以上各级人民代表大会常务委员会的预算管
理职权有（）。
A．审查和批准本级政府预算
B．审查和批准本级预算调整方案
C．具体编制本级政府预算草案
第十四章 政府预算与执行(上)
政府预算与执行
本章主要内容
第一节 第二节 第三节 政府预算概述 政府预算的体系与形式 政府预算的编制与执行
第四节
政府决算
第一节
政府预算概述
政府预算及其分类 政府预算的原则
政府预算及其分类
政府预算的含义：
是政府的基本财政收支计划，是经过法定程序 编制、审查、批准的，以收支一览表的形式表现 的、具有法律效力的文件，是政府财政实现计划 管理和经济政策的工具。
及决算完整性和及时性审查。 《中华人民共和国预算法》规定：各部门对所属 各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门 的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部 门审核。然后提请本级人民代表大会常务委员会 审查和批准。
本章小结
政府预算作为—种分配和管理财政资金的工具，无论 是在资本主义国家，还是在社会主义国家，都表现为 经法定程序批准的国家年度财政收支计划。以预算的
第四节
政府决算概述
• 政府决算的定义和组成 • 政府决算的意义
政府决算
政府决算的编制与审批
政府决算的定义和组成
政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果 的报告，是政府预算执行结果的总结和终结，也 是政府经济活动在财政上的集中反映，是预算管 理过程中一个必不可少的、十分重要的阶段。 中央政府决算由中央各主管部门及其所属行政事 业单位、企业财务决算、基本建设财务决算和金
预算编制总体流程
一上： 各部门向财政部保送本部门 与预算需求相关的数据和相 关资料，由财政部计算各部 门基本预算支出 二上： 各部门根据基本支出控 制数、项目支出预算控 制数，按照预算科目编 制部门预算，并按规定 报送财政部门
2012-9-8
一下： 财政部门向各部门下达基本 支出预算控制数，按照项目 支出预算管理办法审核下达 项目支出预算控制数 二下： 各级人大批准预算后，财政 部门在规定的时间内批复， 下达各部门预算
政府经济学(第四版)课件：政府预算管理
3、非税 收入
6、转移 性收入
2024/1/26
政府经单济学击（第四此版）处编辑母版标题样式 12
政府预算支出的分类方法
• 基单本要击求此：完处整地编反辑映政母府版职能文和财本政样职能式，反映政府活动的基本范 围和基本方向，反映国民经济和社会发展的要求，体现预算支出按部 门归– 口第管二理级的原则，适合预算管理和财务管理。
政府经济学（第四版）
政府经济学 （第四版）
政府经济学（第四版）
政府预算管理
1 13.1 政府预算的含义、职能与作用 2 13.2政府预算收支分类 3 13.3政府预算的组织形式、编制与执行 4 13.4政府决算
2
政府经济学（第四版）
第13章 政府预算管理
重
点 问
政府预 算的职
能
题
复式
政府预 算的编
2024/1/26
单击此处政编府经济辑学（母第四版版）标题样式 5
13.1.1政府预算的含义、政府预算体系与预算年度
• 政单府击预此算体处系编辑母版文本样式
根 而 的–据确统第国定一• 二家的整第政预体三级权算。级结级构次、 和行预政算区单域位划按分一和定财的政方管式理组体合制成
中央预算–、第地四方级预算 五级预算构成我国的预算体系
4.明确财政支付方式。
5.规范财政支付程序
6.推进预算编制改革。
2024/1/26
单击此处• 政1编府3经.济辑4学政（母府第四版决版）算标题样式 24
• 单击此处编辑母版文本样式
– 第1二3.4级.1 • 政府决算的含义与决算的组成
• 第三级 13.–4.第2 »四第•级五决级算草案的编制
• 决算的审核分析、审查批准与预算 13.4.3 监督
第十四章国家预算和预算管理体制ppt课件
第一节 政府预算
• 四、政府预算制度改革 • （一）推进依法理财、加强预算管理与监督 • 1、加强和改善预算编制工作 • 2、细化预算与提前编制预算 • 3、加强对超收收入使用的监督 • 4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂 • 5、加强预算外资金管理
第一节 政府预算
• （二）预算制度改革主要内容 • 1、部门预算制度 • 2、政府采购制度 • 3、国库集中收付制度 • 4、“收支两条线”管理制度 • 5、政府收支分类改革
第一节 政府预算
一、政府预算的概念与特征
1. 政府预算的含义 由政府编制的财政年度财政收
入和财政支出的计划，是政府的基 本财政计划。
• 2. 政府预算的特征
• (1)公开性。如前所述，国家预算是反映政府的活动范围、 方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关。因此，国 家预算及其执行情况必须采取一定的形式公诸于众，让民 众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。
督商品的采购过程，商品的使用者不仅要参与采购过程，而且
是采购商品的主体。它与控购制的不同表现在三方面：
•
从目的来看，实行控购制的主要目的是在短缺经济条件
下控制集团需求，平衡供求矛盾，政府采购制度的主要目的是
细化预算、节约支出，提高资金使用效益；
•
从管理手段来看，控购制的管理主要是采取直接的行政
手段，即分指标审批，政府采购制度的管理主要是采取间接的
年度的预算基数和水平，一律以零为起点重新编制的预 算。
绩效预算：按照政府部门职能及施政计划，通过成 本效益分析，确定现有和未来政府活动所需费用的预算。
第一节 政府预算
三、政府预算的编制、执行和决算
➢ 政府预算的编制与审批
政府预算资料
中国政府预算的改革与实践
中国政府预算的改革
• 预算编制：中国政府预算编制逐步科学化、合理化，加强预测和评估 • 预算审批：中国立法机关对政府预算审查逐步加强，提高预算合规性 • 预算执行：中国政府部门按照批准的预算，严格执行财政收支活动
中国政府预算的实践
• 预算透明度：中国政府预算透明度逐步提高，便于公众监督 • 预算绩效：中国政府预算注重绩效管理，提高财政资源使用效率
政府预算的执行与控制
政府预算的执行
• 收支管理：政府部门按照批准的预算，组织财政收入和支出 • 预算调整：政府部门根据预算执行情况和经济社会发展需要，调整预算 • 预算监督：审计机关对政府预算执行情况进行监督，确保预算的合规性和有效性
政府预算的控制
• 预算约束：政府预算对政府部门的财政收支行为进行约束，防止财政资源滥用 • 预算绩效：政府部门通过预算绩效管理，提高财政资源使用效率，实现预算目标
政府预算的政治经济 学基础
• 政府预算的政治经济学基础 • 公共选择理论：政府预算是一个政治过程，受到政治力量的影 响 • 预算最大化：政府预算是一个政治博弈过程，政府追求预算的 最大化 • 预算平衡：政府预算应该实现财政收支的平衡，避免财政赤字 和债务危机
政府预算的公共选择理论
• 公共选择理论 • 公共选择理论认为，政府预算是一个政治过程，受到政治力量 的影响 • 政府预算过程中的利益相关者包括：政府、立法机关、选民等 • 政府预算决策是一个政治博弈过程，政府追求预算的最大化
政府预算在国民经济中的作用
• 调控经济：政府预算通过调整财政收支，影响社会总需求和总供给，实现经济的稳定增长 • 优化资源配置：政府预算通过合理安排财政资源，促进产业结构优化升级，提高经济发展质量 • 保障民生：政府预算通过安排民生支出，提高人民生活水平，促进社会公平正义
第14章预算
14.2.2 国家预算收支指标的测算
• （三）比例法 比例法是利用局部占全部的比例关系，根据 其中一项已知数值，计算另一项数值的一种方 法。它是在计算出各项预算收支数额占预算收 支总额比例的条件下，由单项预算收支数额测 算预算收支总额，也可以根据预算收支总额测 算预算单项收支数额。
14.2.2 国家预算收支指标的测算
• ２．有助于提高效率
• 实施国库集中收付制度，各级政府财政资金集中 在国库单一账户，财政支出也由该账户直接拨付 给商品供应商或劳务的供应者，这就从根据上改 变了财政资金由预算单位层层下拨，分散支付， 环节多，在途时间长，支付程序繁琐，工作效率 低下的局面，达到节约劳动、提高工作效率的目 的。
• 实施国库集中支付制度，使实际未支出的大 量财政资金不再沉淀在各预算单位各自在商业银 行开设的账户中，而是统一集中在国库单一账户 内，政府财力较以往充裕，资金调度更灵活，同 时可以减少短期国债的发行量及国债利息支出， 降低财政运行成本，提高财政资金使用效率。
第14章 国家预算
• 14.1 国家预算的概念及体系 • 14.2 国家预算的编制、执行和决算 • 14.3 部门预算改革 • 14.4 预算外资金 • 14.5 国家预算法 • 14.6 国家预算管理体制
• 本章重点内容：
• 国家预算的概念、体系、组成 ； • 国家预算的编制原则、编制程序、调整 、
• （四）下达国家预算。财政部汇编国 家预算草案，提请全国人民代表大会 审批后，成为正式的国家预算，逐级 下达执行。
14.2.4 国家预算的执行
• （一）组织预算收入 • （二）拨付预算资金
14.2.5国家预算的调整
• 国家预算调整是指经全国人民代表大会批 准的中央预算和经地方各级人民代表大会 批准的本级预算，在执行中因特殊情况需 要增加支出或减少收入，使原批准的总额 预算发生变化，或者原批准预算中某些预 算收支指标发生变化。
第十四章政府预算
• 从细化程度看，部门预算既细化到了具体预算单位和项 目，又细化到了按预算科目划分的各支出功能。
• 从合法性看，部门预算必须在符合国家有关政策、规定 的前提下按财政部核定的预算控制数编制。
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部门预算
部门一般预算
部门基金预算
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▪ 正式预算、临时预算、追加预算
• 政府依法就各个财政年度的预计收支编成预算草 案，经立法机关审核通过后即宣告正式成立预算， 就是正式预算或称本预算。
• 为解决预算成立前的政府经费开支，先编制暂时 性的预算，作为在正式预算成立以前进行财政收 支活动的依据，就是临时性预算。
• 而正式预算在执行过程中，由于情况的变化需要 增减正式预算收支时，须再编制一种预算作为正 式预算的补充，就是追加预算或修正预算。
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▪ 预算编制、批准、执行和决算程序
• 国务院应及时下达关于编制下一年度预算草案的指示， 具体事项由财政部门部署。
• 中央预算由全国人民代表大会批准、地方各级政府预算 由本级人民代表大会审查和批准。
• 预算执行是整个预算工作程序的重要环节。收入入库、 支付拨付以及预算调整都必须按照法律和有关规定的程 序进行。
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一、实行复式预算的必要性
▪ 实行复式预算的必要性是由单式预算的缺陷和复式 预算的优点所决定的
• 单式预算的缺陷
▪ 不能反映政府赤字的内容、原因和本质，不利于宏观经济的正确 决策，容易将临时性收入作经常性支出安排，人为地抬高支出基 数，加剧供求不平衡的矛盾。
• 复式预算的优点
▪ 客观地反映财政收支对比状况，表明财政的承受能力，为国家实 行正确的宏观决策提供可靠的依据，有利于控制投资规模，提高 投资效益等。
经济法第14章
第14章财税及政府采购法第一节预算法▪一、预算概述▪（一）概念：▪经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。
▪国家预算（二）国家预算体系▪国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
▪不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
▪中央政府预算由中央各部门的预算组成。
▪中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
▪地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
▪地方各级政府预算由本级各部门的预算组成。
▪地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
（三）预算管理体制▪预算管理体制：预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，预算管理体制的核心，是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。
预算体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。
▪主要内容包括：确定预算管理主体和级次，预算收支的划分原则和方法，预算管理权限的划分，预算调节制度和方法。
▪预算管理体制大致分为三类：▪ 1.统收统支体制（我国从1949-1953年）▪ 2.统一领导、分级管理体制（我国从1953-1978年）▪ 3.分级预算体制或叫分税制体制（我国从1994年开始）1、各级权力机关的预算管理职权▪全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。
▪全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
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第14章政府预算本章考情分析：
本章主要考点：
1.政府预算的概念
2.政府预算的原则
3.政府预算的分类
4.我国政府预算职权的划分
5.我国政府预算体系
6.我国政府预算编制和执行制度
7.全面规范、公开透明的预算管理制度的主要内容
本章考点串讲：
考点一、政府预算的概念
【例题1:多选题】下列关于政府预算的表述中，正确的有（）
A政府预算经过同级人民代表大会的审查和批准才能有效
B中期预算一般不具有法律效力、不需经过国家权力机关批准的预算C政府预算是政府理财的主导环节和基本环节
D我国的预算年度实行跨年制，美国的预算年度实行历年制
E政府预算按编制形式分类，分为增量预算和零基预算
【答案】ABC【解析】我国的预算年度实行历年制，美国的预算年度实行跨年制，D选项错误；政府预算按编制形式分类，分为单式预算和复式预算，E选项错误。
【例题2：多选题】下列关于复式预算的表述正确的有（）
A经常预算主要以税收为收入来源、以行政事业项目为支出对象
B资本预算主要以国债为收入来源、以经济建设项目为支出对象。
C复式预算便于编制，易于操作
D没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督
E便于分类控制预算收支平衡
【答案】ABE【解析】单式预算便于编制，易于操作，但没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督，所以C选项、D选项错误。
考点四.我国政府预算职权的划分
《中华人民共和国预算法》对立法机关、各级政府、政府财政主管部门和预算执行部门、单位的预算管理职权做了明确规定
【例题3：多选题】根据《中华人民共和国预算法》，县级以上各级人民代表大会常务委员会的预算管理职权有（）。
A．审查和批准本级政府预算
B．审查和批准本级预算调整方案
C．具体编制本级政府预算草案
D．决定本级政府预备费动用
E．审查和批准本级政府决算
【答案】BE【解析】通过本题掌握人民代表大会、人大常委会、人民政府及政府财政部门的预算管理职权。
考点五：我国政府预算体系的内容
我国完整的政府预算系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。
其中，一般公共预算是政府预算体系的基础，能够统筹安排使用的资金，应当纳入公共财政预算。
【例题4：多选题】政府性基金预算的管理原则有（）。
A.以支定收
B.统筹使用
C.以收定支
D.专款专用
E.结余结转下年继续使用
【答案】CDE【解析】政府性基金预算的管理原则是以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用
考点六：我国政府预算编制和执行制度
政府预算制度，是财政运行的基本规则，是有关政府预算活动的各种法规制度，是纳税人及其国家权力机关控制财政活动的机制。
政府预算制度是财政制度的核心，一般是通过“预算法”的形式予以确定。
（一）建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制
（二）完善政府预算体系
（三）实施跨年度预算平衡机制
根据经济形势发展变化和财政政策逆周期调节的需要，建立跨年度预算平衡机制。
中央一般公共预算执行中如出现超收，超收收入用于冲减赤字、补充预算稳定调节基金；如出现短收，通过调入预算稳定调节基金、削减支出或增列赤字并在经全国人大或常委会批准的国债余额限额内发债平衡；
（四）实行中期财政规划管理（三年滚动财政规划）
（五）全面推进预算绩效管理：将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面。
（六）建立政府资产报告制度
政府资产报告制度是对政府各类资产进行计量、汇总、分类和上报等的制度性安排，是政府资产管理应遵循的原则、方法和程序的总称。
（七）建立权责发生制的政府综合财务报告制度
（八）建立财政库底目标余额管理制度
财政库底目标余额管理是现代财政国库管理制度的重要内容，是由财政部门在科学预测国库现金流量基础上，对存放在中央银行的财政资金设定确保财政支出支付需求的最低目标余额，并通过运用一系列安全的短期投融资工具实施国库现金管理操作，使库底资金保持稳定的目标余额。
实现盘活财政库款存量、提高财政资金使用效益、完善货币流动性管理、促进经济发展的目标。
主要内容包括：
1.建立国库现金流量预测制度
2.完善国库现金管理银行账户、资金清算及核算体系
3.健全完善国库现金管理投融资运行机制
4.完善国库现金管理风险监控管理机制
（九）推进预算、决算公开
除涉密信息外，政府预算、决算支出全部细化公开到功能分类的“项”级科目，专项转移支付预算、决算按项目、地区公开。
逐步将预决算公开到“基本支出”和“项目支出”。
【例题5：多选题】建立财政库底目标余额管理制度的主要内容有（）
A.建立国库现金流量预测制度
B.完善国库现金管理银行账户、资金清算及核算体系
C.健全完善国库现金管理投融资运行机制
D.完善国库现金管理风险监控管理机制
E.实行国库分散支付制度
【答案】ABCD【解析】通过本题掌握财政库底目标余额管理的主要内容。