供电企业全面一体化标准体系建设
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导 作用 。
电力 公 司标 准 四 个层 次 。 管 理 文件 包 括 相 关 国
家 、 方 法律 法 规 和行 政 规 章 ， 及 国家 电 网公 地 以
（ 供 电企业管理体 系多， 四） 系统协调性不够
为 引进 国 际 先进 理 念 和 方法 ，０ ０年 以来 ， ２０
司和 省 电力公 司 规章 制 度 。按 照 ２ ０ ０ ６年发 布 的
企 业 已经 开 展 了 Ｓ ８ ０ Ａ ０ ０社 会 责任 体 系贯标 。由 于各 个 企业 标准化 工 作基 础不 同 ， 贯标方 法不 同 ， 贯标 效 果存 在 很 大 的差 异 ， 不 少 企业 存 在不 同 有
３ １
司 ２０ ０ ５年修订 发布 的《 术 标 准体 系表 》 省 电力 技 ，
设， 并陆续 发布 了相关 标准 规定 。 准化 工作 正在 标
续 性开 发改进 机 制 ，使许 多规 章 制度得 不到及 时
总结、 修订 和 提升 ， 时不适 用 的规 章制 度没有 及 过 时 加 以废 止 ，新制 订 的规 章制 度往 往 出现与原 有
规 章制 度重 复 、 交叉 或不 协调 的现 象 ， 章制度 数 规 量与 １ ３俱增 ， 管理 工作 的不 协调性 １益 突 出。 ３
（ ） 企 业 标 准 体 系规 划 设 计 一 抓
管理 、 群管 理 、 急管理 、 他管理等 ２ 。管 党 应 其 ７类
理标 准为 以本 企业 制 订 的标 准为 主 ， 上级颁 发 的
１ 体 系 总体 结构 。 ． 企业标准体系是企业 内
的标准按其 内在联 系形 成 的科 学 的有机整 体 。按 照《 业标 准体 系》 企 国家标 准 的定义 ， 业 标 准体 企 系 包含 技 术标 准 、管 理 标 准 和 工作 标 准 三个 部
的《 场标 准化 作业 指 导 书 （ 现 范本 ） 。从 近两年作 》 业 指 导 书 的应 用情 况 来 看并 不 十 分 理想 ， 主 要 其 原 因是 ， 网设 备 种类 繁 多 ， 业 标 准较 难统 一 ； 电 作
出了许多新的问题 ， 这些 问题主要表现在 ： （ ） 电企 业 涉及 的上 级 标 准 层 次 多 ， 一 供
《 国家 电 网公 司技 术 标 准体 系表 》 国网公 司 系统 ，
适 用的 国家标准 ２ ４ ２ ０条 ， 业标 准 １７ 行 ６ ８条 ， 网 国 公 司 已发 布标准 ４ １条 ， 划 制订 标 准 ７ ６条。各 计 ４
种 ห้องสมุดไป่ตู้关 国家法规 文件 ４ ４条 。按 照浙 江 省 电力公 １
企 业管理
供电企业全面一体化标准体 系建设
浙 江省 电 力行 业协 会 课 题 组
一
、
供 电企业全面一体化标 准体 系建设的背景
’
由于缺 少对 企业 规 章制 度 的系统性 规划 和持
近几年， 国家 电 网公 司提 出 了 “ 团 化运 作 、 集 集 约化 发展 、 益 化 管理 、 准化 建 设 ” 精 标 的发 展 战 略， 在公 司系统全 面开 展标 准 化工 作 ， 后颁 布 了 先 《 国家 电网公 司技 术标 准体 系表》 《 、 国家 电网公 司 技术 标准化 管理 办法 》 等标 准 化文 件 ， 面推行 现 全 场标 准化作 业 、基建 管理 标 准化 和农 电标 准化 建
很 多 供 电 企 业 先 后 开 展 了 Ｉ０ ０ １质 量 管 理 体 Ｓ ９０
系 ， Ｏ１０ １ 境 管理 体 系 和 Ｏ Ｓ Ｓ ８ ０ 职 业 Ｉ ４０ 环 Ｓ Ｈ Ａ １０ １ 健 康 安 全 管理 体 系 贯标 工 作 ， 分企 业 还 开展 了 部
Ｉ０ ７ ０ 信 息 安全 管 理体系 贯标 工作 ， 有少 数 Ｓ ２０ １ 更
（ ） 电企 业作 业标 准化 程度 不够 三 供
为加 强 现 场标 准 化 作 业 管理 ， 国家 电网公 司
大规模 全方 位展 开 。 由于 电网企 业 的特殊 性 ， 理 管 层 次多 ， 标准 制度 多 ， 给供 电 企业标 准 体 系建设 提
组 织 编 写 了 《 场标 准 化 作 业 指 导 书 编 写 导则 现 （ 试行 ） 以及 变 电一 次 、 次 、 压是 试 验等 方 面 》 二 高
分 。 由于供 电企业 的特 殊性 ， 具有 标 准 性质 的规
管理 标 准 ， 合 企 业 实 际 ， 时转 化 本 企业 管 理 结 及
标 准 ； 实 践 检验 ， 熟 有 效 的 规章 制 度及 时 总 经 成
结上 升为管 理标 准 。
４．规 章 制 度 体 系 。 规章制 度是 管理标 准体
种 类数 量 多
就标 准 而 言 ， 市供 电企 业 涉 及 的上 级 标 准 地 包 括 国家 标准 、 业 标 准 、 行 国家 电 网公 司标 准 、 省
部 分作 业 指 导 书 规定 过 细 ， 于繁 琐 ， 便 实施 ； 过 不
也 有 部 分作 业 指 导 编写 质 量不 高 ， 不 到现 场 指 起
公 司系统 适用 的各类 相关 标 准文件 ４ ０ １ ０条 。
（ ） 电企 业 管理标 准化 工作相 对 滞后 二 供
企 业管 理
体系之 间“ 张皮 ” 甚至 多张 皮的不 协调 现象 。 两 ，
二、 供电企业全面一体化标准体系建设的主要做法
销管理 、 全管理 、 安 环境 管 理 、 财务 管 理 、 计 管 审 理、 监察 管 理 、 案 管理 、 息 化 管理 、 档 信 通用 办公
系的补 充 。为 了方便 管 理 和应 用 ， 单独 建立 规章 制 度体 系 ，其 结构 与管 理标 准 体 系保持 一致 ， 以 便 于规章 制度 与 同专 业管 理标 准之 间的衔接。规 章 制度 包括 适 用 的 国家 电 网公 司 、 电力公 司颁 省 发 的规 章 制 度 以及 金 华 电业 局 制 订 的各 类 规 章 制度 。上级 颁发 的规章 制度 及 时转 化为本企业 规
电力 公 司标 准 四 个层 次 。 管 理 文件 包 括 相 关 国
家 、 方 法律 法 规 和行 政 规 章 ， 及 国家 电 网公 地 以
（ 供 电企业管理体 系多， 四） 系统协调性不够
为 引进 国 际 先进 理 念 和 方法 ，０ ０年 以来 ， ２０
司和 省 电力公 司 规章 制 度 。按 照 ２ ０ ０ ６年发 布 的
企 业 已经 开 展 了 Ｓ ８ ０ Ａ ０ ０社 会 责任 体 系贯标 。由 于各 个 企业 标准化 工 作基 础不 同 ， 贯标方 法不 同 ， 贯标 效 果存 在 很 大 的差 异 ， 不 少 企业 存 在不 同 有
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司 ２０ ０ ５年修订 发布 的《 术 标 准体 系表 》 省 电力 技 ，
设， 并陆续 发布 了相关 标准 规定 。 准化 工作 正在 标
续 性开 发改进 机 制 ，使许 多规 章 制度得 不到及 时
总结、 修订 和 提升 ， 时不适 用 的规 章制 度没有 及 过 时 加 以废 止 ，新制 订 的规 章制 度往 往 出现与原 有
规 章制 度重 复 、 交叉 或不 协调 的现 象 ， 章制度 数 规 量与 １ ３俱增 ， 管理 工作 的不 协调性 １益 突 出。 ３
（ ） 企 业 标 准 体 系规 划 设 计 一 抓
管理 、 群管 理 、 急管理 、 他管理等 ２ 。管 党 应 其 ７类
理标 准为 以本 企业 制 订 的标 准为 主 ， 上级颁 发 的
１ 体 系 总体 结构 。 ． 企业标准体系是企业 内
的标准按其 内在联 系形 成 的科 学 的有机整 体 。按 照《 业标 准体 系》 企 国家标 准 的定义 ， 业 标 准体 企 系 包含 技 术标 准 、管 理 标 准 和 工作 标 准 三个 部
的《 场标 准化 作业 指 导 书 （ 现 范本 ） 。从 近两年作 》 业 指 导 书 的应 用情 况 来 看并 不 十 分 理想 ， 主 要 其 原 因是 ， 网设 备 种类 繁 多 ， 业 标 准较 难统 一 ； 电 作
出了许多新的问题 ， 这些 问题主要表现在 ： （ ） 电企 业 涉及 的上 级 标 准 层 次 多 ， 一 供
《 国家 电 网公 司技 术 标 准体 系表 》 国网公 司 系统 ，
适 用的 国家标准 ２ ４ ２ ０条 ， 业标 准 １７ 行 ６ ８条 ， 网 国 公 司 已发 布标准 ４ １条 ， 划 制订 标 准 ７ ６条。各 计 ４
种 ห้องสมุดไป่ตู้关 国家法规 文件 ４ ４条 。按 照浙 江 省 电力公 １
企 业管理
供电企业全面一体化标准体 系建设
浙 江省 电 力行 业协 会 课 题 组
一
、
供 电企业全面一体化标 准体 系建设的背景
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由于缺 少对 企业 规 章制 度 的系统性 规划 和持
近几年， 国家 电 网公 司提 出 了 “ 团 化运 作 、 集 集 约化 发展 、 益 化 管理 、 准化 建 设 ” 精 标 的发 展 战 略， 在公 司系统全 面开 展标 准 化工 作 ， 后颁 布 了 先 《 国家 电网公 司技 术标 准体 系表》 《 、 国家 电网公 司 技术 标准化 管理 办法 》 等标 准 化文 件 ， 面推行 现 全 场标 准化作 业 、基建 管理 标 准化 和农 电标 准化 建
很 多 供 电 企 业 先 后 开 展 了 Ｉ０ ０ １质 量 管 理 体 Ｓ ９０
系 ， Ｏ１０ １ 境 管理 体 系 和 Ｏ Ｓ Ｓ ８ ０ 职 业 Ｉ ４０ 环 Ｓ Ｈ Ａ １０ １ 健 康 安 全 管理 体 系 贯标 工 作 ， 分企 业 还 开展 了 部
Ｉ０ ７ ０ 信 息 安全 管 理体系 贯标 工作 ， 有少 数 Ｓ ２０ １ 更
（ ） 电企 业作 业标 准化 程度 不够 三 供
为加 强 现 场标 准 化 作 业 管理 ， 国家 电网公 司
大规模 全方 位展 开 。 由于 电网企 业 的特殊 性 ， 理 管 层 次多 ， 标准 制度 多 ， 给供 电 企业标 准 体 系建设 提
组 织 编 写 了 《 场标 准 化 作 业 指 导 书 编 写 导则 现 （ 试行 ） 以及 变 电一 次 、 次 、 压是 试 验等 方 面 》 二 高
分 。 由于供 电企业 的特 殊性 ， 具有 标 准 性质 的规
管理 标 准 ， 合 企 业 实 际 ， 时转 化 本 企业 管 理 结 及
标 准 ； 实 践 检验 ， 熟 有 效 的 规章 制 度及 时 总 经 成
结上 升为管 理标 准 。
４．规 章 制 度 体 系 。 规章制 度是 管理标 准体
种 类数 量 多
就标 准 而 言 ， 市供 电企 业 涉 及 的上 级 标 准 地 包 括 国家 标准 、 业 标 准 、 行 国家 电 网公 司标 准 、 省
部 分作 业 指 导 书 规定 过 细 ， 于繁 琐 ， 便 实施 ； 过 不
也 有 部 分作 业 指 导 编写 质 量不 高 ， 不 到现 场 指 起
公 司系统 适用 的各类 相关 标 准文件 ４ ０ １ ０条 。
（ ） 电企 业 管理标 准化 工作相 对 滞后 二 供
企 业管 理
体系之 间“ 张皮 ” 甚至 多张 皮的不 协调 现象 。 两 ，
二、 供电企业全面一体化标准体系建设的主要做法
销管理 、 全管理 、 安 环境 管 理 、 财务 管 理 、 计 管 审 理、 监察 管 理 、 案 管理 、 息 化 管理 、 档 信 通用 办公
系的补 充 。为 了方便 管 理 和应 用 ， 单独 建立 规章 制 度体 系 ，其 结构 与管 理标 准 体 系保持 一致 ， 以 便 于规章 制度 与 同专 业管 理标 准之 间的衔接。规 章 制度 包括 适 用 的 国家 电 网公 司 、 电力公 司颁 省 发 的规 章 制 度 以及 金 华 电业 局 制 订 的各 类 规 章 制度 。上级 颁发 的规章 制度 及 时转 化为本企业 规