北海九中应急管理体系建设年终绩效考评

北海九中应急管理体系建设年终绩效考评
迎检工作自查报告
按照北海市教育局转发《关于关于做好2011年度自治区应急管理体系建
设年终考评迎检工作有关事项的通知》（北教通字〔2011〕216号）文件精神。

2011年，在北海市教育局的正确领导下，学校认真贯彻落实《中华人民共和国
突发事件应对法》和上级有关文件精神，进一步建立和完善了应急管理体制机制、建立健全了应管理援体系，提高了防范和处置突发公共事件的能力，较好
地完成了学校2011年度应急管理工作目标的各项任务，努力打造“和谐校园”、“平安校园”。

现将具体情况报告如下：
一、预案体系建设方面
一直以来，学校领导高度重视应急管理预案体系的建设，成立了以胡卫琼
校长和龙志刚书记为组长的应急管理办公室领导小组，深入组织开展应急体系
建设调研工作，结合实际，研究制定了《北海九中突发公共事件总体应急预案》，明确了各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件
管理工作机制。

根据《北海九中突发公共事件总体应急预案》，各专项应急领
导小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故应急
预案》、《重大食品安全事故应急预案》、《突发重大传染病疫情应急预案》、
《防洪防震工作预案》、《地质灾害应急预案》等一系列既符合客观实际，又
具操作性的专项应急预案。

目前，根据应急管理工作的目标要求，学校重点做好了三项工作：一是完
善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队
伍人员配置；二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，
做好应急设施的检查、维护和添置工作，及时消除隐患。

三是做好了应急管理
日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。

同时，学校将应急管理意识融入到学校日常管理工作之中，收到了良好的效果。

此外，学校还根据现有实际情况，对制订的预案进行演练，演练内容包括：消防逃生、地震疏散、交通安全等演练。

演练前，学校邀请了有关专业人士进行演练内容辅导授课，讲解有关的基本常识，便于师生掌握一些基本要领；演练时应急领导小组提前做好了充分准备，精心组织，注重实效；演练结束后，学校专门认真做好总结讲评工作。

特别是对住宿生针对实际情况，分段分批进行紧急疏散的演练。

极大地提高了广大师生自救自护能力。

二、组织体系建设方面
学校成立了北海九中突发公共事件应急管理办公室领导小组，由胡卫琼校长、龙志刚书记担任组长，潘康林、邹耀明、倪峥、董谦任副组长，各处室主要负责人、年级主任为成员，负责研究制定全校应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全校突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调校园内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，开展突发公共事件的相关应对工作。

应急领导小组办公室设立在政教处，负责学校应急工作的日常事务。

同时，学校还成立了地质灾害、重大传染病疫情、地震、消防、防台风防汛、卫生、道路交通、食品安全等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类专项突发公共事件，各年级明确专人为应急协管信息员。

三、保障体系建设方面
为进一步做好应急管理体系建设的相关工作，近年来学校不断加大资金投入力度，强化应急物资的储备和管理，为全面做好应急管理工作提供有效保障。

1.加强应急管理机构和应急队伍建设。

一是抓好骨干队伍建设，充分发挥党员、护校队等在应急工作中的骨干作用，加强与武警一中队、市公安巡警支队、公园路派出所的联系，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作
用。

二是抓好校警队伍建设，立足于现有应急救援队伍，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。

2.切实加强应急管理宣传教育。

通过宣传橱窗、宣传条幅、广播等载体，向广大师生广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强全体师生的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进课堂、进社区、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。

注重加强对师生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高师生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。

3.加强矛盾纠纷化解好隐患排查。

学生矛盾纠纷是引发突发性公共事件的主要内因，为了切实防控公共群体性事件的发生，学校领导、年级主任、班主任深入学生中排查并及时教育化解矛盾纠纷，及时掌握相关情况，建立了风险隐患台帐，建立健全了各类矛盾隐患排查监控机制，及时落实解决整改及处置责任，做到早发现、早处置，把问题好矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

四、值守应急建设方面
学校高度重视加强值守应急工作，不断优化整合资源，健全应急处置工作机制。

各部门做好突发公共事件隐患的排查，建立健全监测、预测、预报、预警体系。

加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备防汛防台风、防火等应急专用物资。

强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，初步形成了以政教处电话为主线，各行政领导电话24小时开通的应急信息网络系统。

按照北海市教育局综合治理办公室的要求，学校每天的安全管理情况、维稳等情况由专人负责向教育局实行“零报告”。

五、应急处置体系建设方面
(一)突发事件的报告程序
学校建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。

学校发生安全紧急情况时，在现场的人员应立即报告应急管理领导小组、行政值班领导，行政值班领导应与应急管理领导小组组长沟通并得到同意后，立即向上级部门报告，并做好紧急处置工作，并且保护好现场、组织教职工开展救援工作。

上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。

报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

(二)突发事件的善后处理
1.学校要切实做好死难、受伤学生家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护学校稳定。

2.对伤亡学生的责任承担要依据相关法律、法规执行。

(三)突发事件的调查与结案
学校依据国家有关规定，按照属地为主、分级负责的原则和紧急事件的等级，对突发紧急情况及时展开调查，查清事实，查明原因，限期报结。

事故的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事故的调查处理。

(四)突发事件首问责任制和现场责任制
为进一步完善学校安全工作制度，切实加强校园安全工作，增强教职工安全责任感，做到人人有责任，事事有人管，以确保师生人身和财产安全，使家长放心，学生学习安心，教师传道尽心，特制定学校安全工作首向责任制和现场责任制。

1.首问责任制
（1）全体教职工必须认真学习《教育法》、《未成年人保护法》、《学
生伤害事故处理办法》等法律法规和学校制定的各项责任书，向学生宣传国家有关安全的法律法规和方针政策，实施安全防范教育，提高学生安全意识和防范能力。

（2）熟悉并牢记学校安全教育的内容。

如①交通安全；②消防安全；③
食品卫生安全；④用电安全；⑤实验、实习及社会实践安全；⑥体育运动安全；
⑦网络安全；⑧劳动及日常生活安全；⑨其他方面的安全以及学校制定的相关安全管理制度、安全工作制度、安全工作职责等。

掌握紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护方法和自救、自护、互救方法，以便对学生进行安全防范意识培养、安全知识教育、安全技能训练和接受询问、检查和抽查。

2.现场责任制
（1）全体教职工应增强安全防范意识，积极防范安全事故的发生。

对应
预见而没有预见到的安全隐患以致造成安全事故的，根据事故大小和承担责任的多少，给予相关的经济或行政处罚，甚至追究其法律责任。

（2）发现安全隐患或危害安全的倾向，应及时采取措施加以制止，将其
扼杀在萌芽状态，否则也将按上述第1条规定追究责任。

（3）发生安全事故时在现场或安全事故发生后遇见者，应立即联系公安、急救中心、相关部门领导等，采取积极措施，配合组织抢救，力争使损失和影响减小到最低程度，并积极配合有关部门开展安全事故调查和处理。

对于违反本规定者，也将按公安等有关部门调查处理结果追究其经济或行政法律责任。

六．存在的主要问题
1.专项应急预案和学习应用有待进一步完善和落实。

2.应急经费和后勤保障需更好地落实。

3.应急队伍建设有待进一步加强。

七．整改措施
1.进一步完善全校应急预案体系
进一步抓好全校各类应急预案的修订、发布和实施工作。

按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布和宣传，组织力量抓
好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作的开展。

2.进一步加强应急机构和队伍建设
进一步完善全校应急管理的各类工作机构，加强应急队伍建设。

重点抓好骨干队伍，加强应急救援体系建设，完善各项保障措施，健全救灾物资的储备制度。

对一些重点部位、重点工作项目，建立完善预防和应急管理措施，全面提高全校的抗风险能力。

3.进一步扩大应急管理科普宣传教育
做好学校应急管理科普宣教工作，增强师生的公共安全和社会责任意识，提高师生应对突发公共事件的能力，最大限度地预防突发公共事件并减少损失，保障师生合法利益和生命财产安全。

北海市第九中学
二O一一年十一月二十八
日
附：
2011年度自治区应急管理体系建设年终绩效考评
应急预案制定情况填报表
填报单位：北海市第九中学填报时间：2011年11月28日。