第八章社会保障制度(1)
社会保障
第一章社会保障概述一·社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的，福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
二·社会保障的特征：社会性福利性互济性强制性三·社会保障的功能（一）·社会保障的经济功能1·维持劳动力再生产：社会保障制度就是应因现代生产方式下风险事故频发、家庭保障功能弱化的现实而建立的。
社会保障给予遭受风险事故的家庭以经济的补偿和物质的帮助，使家庭恢复和增强人的生产和再生产，尤其是劳动力生产和再生产的功能，从而使社会生产能够周而复始地延续下去。
2·促进资金市场发展：（二）·社会保障的社会功能1·体现社会公平：社会保障就是保障社会公平的社会机制。
社会保障通过公民收入再分配的途径，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保障基金，另一方面以累进的方式想社会弱势人群提供资助，由此克服完全市场竞争造成的社会财富分配不公和缩小贫富差距。
2·保持社会稳定:社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾冲突的重要手段，所以有社会的“减压器”，“安全阀”之称。
在一定限度内减弱社会产品分配不均等的现象，由此来协调劳资争议缓和阶级矛盾减少社会震荡促进社会安定，推动社会和经济发展。
四·中国社会保障体系的内容1·社会保险：是国家通过立法而建立起来的，为劳动者在遭遇经济和社会性风险事故如年老疾病生育失业伤残时提供收入补偿，从而保障其正常生活的社会保障制度。
包括职工养老保险公务员养老保险农村养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险等项目。
2·社会救助：是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提供物质帮助的活动。
社会保障学课程结构及各章思维导图
《社会保障学》课程结构及各章思维导图课程结构：《社会保障学》教材共有十三章的内容，总体由四个模块构成。
第一模块：基本理论。
包括第一章和第二章，内容包括社会保障基本内容、思想原则、制度模式、历史发展等。
第二模块：社会保险理论与基本制度。
包括第四章、第五章、第六章、第七章和第八章，主要介绍养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基本概念、基本制度及我国现行的相关制度内容。
第三模块：其他社会保障制度介绍。
包括第九章、第十章、第十一章、第十二章。
主要介绍社会救助、社会福利、社会优抚、中国农村社会保障的基本内容。
第四模块：社会保障运营与管理。
包括第三章和第十三章。
主要介绍社会保障基金的筹集、运营与监管，社会保障行政和社会保障业务管理。
各章思维导图：第一章 社会保障概述社会保障立法 社会保障基金社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚社会保障管理养老保险医疗保险社会保险（基本社会保障）失业保险工伤保险生育保险“社会民主主义”福利体制“自由主义”福利体制“合作主义”福利体制、第二章社会保障思想和原则效率社会保障分配比工薪分配更注重平等社会保障的一般原则普遍性和选择性相结合社会保障制度与国情相适应原则社会救助的原则社会保障各子项目的公平分配原则社会保险的原则社会福利的原则社会优抚的原则中国当前社会保障原则第三章社会保障基金社会保障基金特征：强制性专项性储备性互济性内容：养老医疗失业工伤生育社会救济社会福利优抚安置国家社会保障储备社会保障基金筹集管理完全积累部分积累社会保障基金投资运营社会保障基金监管中国社会保障基金制度第四章养老保险定义养老保险特点养老保险制度模式支付责任模式养老保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、领取条件、保险支付、保险水平、遗属年金、基金运营和管理体制企业职工养老保险城镇养老保险机关事业单位养老保险中国现行社会养老保险制度城镇居民社会养老保险农村养老保险第五章医疗保险定义医疗保险特点国民健康保险模式社会医疗保险模式医疗保险制度模式商业医疗保险模式和强制合作医疗保险模式储蓄医疗保险模式医疗保险结构和内容：（基于社会医疗保险模式和中国现行制度安排为例）覆盖范围、资金筹集、资格条件、待遇水平、两定点三目录、转诊转院和保险支付公费医疗中国现行医疗保险制度城镇职工基本医疗城镇居民基本医疗新型农村合作医疗第六章失业保险定义失业保险特点失业预防失业保险构成就业保障制度失业补救失业保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、资格条件、等待期、支付水平、支付办法、支付期限中国现行医疗保险制度（法律依据）-----《失业保险条例》（1999年）等第七章失业保险工伤保险定义雇主责任制模式各国工伤保险制度模式社会保险制模式普遍保障模式补偿不究过失原则劳动者个人不缴费原则现代工伤保险制度的一般原则待遇优厚原则救治、补偿、预防与康复相结合的原则工伤认定我国现行工伤保险制度内容：劳动功能障碍鉴定工伤保险待遇中国现行医疗保险制度（法律依据）---《工伤保险条例》（2003年）等第八章生育保险生育保险定义生育津贴医疗护理生育补助生育休假生育保险的意义：中国现行生育保险的法律依据---《中华人民共和国社会保险法》（2011年）《企业职工生育保险试行办法》（1995年）《女职工劳动保护规定》（1988年）第九章社会救助绝对贫困相对贫困定义功能特征预算标准法（市场菜篮子法）、“1天1美元”社会救助标准计算方法马丁法恩格尔系数法比例法生活形态法最低生活保障制度。
多种多样的社会保障—电子教案
多种多样的社会保障—电子教案第一章：社会保障概述1.1 社会保障的定义与功能介绍社会保障的基本概念解释社会保障的目的和功能强调社会保障对个人和社会的重要性1.2 社会保障的历史与发展概述社会保障的发展历程介绍不同国家的社会保障制度分析社会保障制度的发展趋势1.3 社会保障的类型与模式解释不同类型的社会保障制度探讨各种社会保障制度的优缺点分析社会保障制度在不同国家的应用第二章：社会保险2.1 社会保险的基本概念与特点介绍社会保险的定义和目标强调社会保险的主要特点和原则解释社会保险的覆盖范围和对象2.2 社会保险的主要项目分析养老保险、医疗保险、失业保险等项目的具体内容探讨各种保险项目的实施方式和资金来源讨论社会保险项目的改革与发展趋势2.3 社会保险的管理与运营介绍社会保险的管理机构和运作方式分析社会保险的筹资机制和资金运用探讨社会保险制度的可持续性和挑战第三章：社会福利3.1 社会福利的基本概念与目标介绍社会福利的定义和目的强调社会福利的重要性和平等原则解释社会福利的覆盖范围和对象3.2 社会福利的主要项目分析教育福利、住房福利、就业援助等项目的具体内容探讨各种福利项目的实施方式和资金来源讨论社会福利制度的改革与发展趋势3.3 社会福利的管理与运营介绍社会福利的管理机构和运作方式分析社会福利的筹资机制和资金运用探讨社会福利制度的可持续性和挑战第四章：社会救助4.1 社会救助的基本概念与目标介绍社会救助的定义和目的强调社会救助的重要性和社会公正原则解释社会救助的覆盖范围和对象4.2 社会救助的主要项目分析贫困救助、灾害救助、特殊群体救助等项目的具体内容探讨各种救助项目的实施方式和资金来源讨论社会救助制度的改革与发展趋势4.3 社会救助的管理与运营介绍社会救助的管理机构和运作方式分析社会救助的筹资机制和资金运用探讨社会救助制度的可持续性和挑战第五章：社会保障政策与法规5.1 社会保障政策的基本概念与目标介绍社会保障政策的定义和目的强调社会保障政策的重要性和社会公正原则解释社会保障政策的覆盖范围和对象5.2 社会保障法规的主要内容分析养老保险法、医疗保险法、失业保险法等法规的具体内容探讨各种社会保障法规的实施方式和资金来源讨论社会保障法规的改革与发展趋势5.3 社会保障政策的管理与运营介绍社会保障政策的管理机构和运作方式分析社会保障政策的筹资机制和资金运用探讨社会保障政策的可持续性和挑战多种多样的社会保障—电子教案第六章：补充社会保障计划6.1 补充社会保障计划的基本概念与目标介绍补充社会保障计划的定义和目的强调补充社会保障计划的重要性和灵活性解释补充社会保障计划的覆盖范围和对象6.2 常见的补充社会保障计划分析个人储蓄账户、企业补充养老保险、商业健康保险等计划的具体内容探讨各种补充计划的优势和局限性讨论补充社会保障计划的发展趋势6.3 补充社会保障计划的管理与运营介绍补充社会保障计划的管理机构和运作方式分析补充社会保障计划的筹资机制和资金运用探讨补充社会保障计划的可持续性和挑战第七章：社会保障的国际比较7.1 社会保障制度的差异与共性分析不同国家社会保障制度的差异和共性探讨不同社会保障制度的优势和不足强调比较研究的意义和价值7.2 主要国家的社会保障制度介绍美国、德国、日本、瑞典等国家的社会保障制度特点分析各种社会保障制度的实施效果和挑战探讨各国社会保障制度的改革与发展趋势7.3 国际社会保障合作与发展介绍国际社会保障合作的主要领域和机制分析国际合作对社会保障制度的影响和作用讨论全球社会保障制度的发展方向和挑战第八章：社会保障与经济发展8.1 社会保障与经济发展的关系探讨社会保障对经济发展的影响分析经济发展对社会保障的需求和支持强调社会保障与经济发展的互动关系8.2 社会保障制度对经济发展的作用分析社会保障制度对劳动力市场、消费需求、社会稳定等方面的影响探讨社会保障制度对贫困减少、社会公平、经济增长等方面的贡献讨论社会保障制度与经济发展的平衡与协调8.3 经济发展与社会保障制度的挑战分析经济发展过程中社会保障制度面临的挑战和问题探讨应对挑战的策略和政策选择强调社会保障制度在经济发展中的可持续性第九章：社会保障与信息技术9.1 信息技术在社会保障领域的应用介绍信息技术在社会保障管理和服务中的应用强调信息技术的优势和潜力分析信息技术对社会保障制度的影响和挑战9.2 社会保障信息化建设探讨社会保障信息化建设的目标和内容分析社会保障信息化建设的现状和进展讨论社会保障信息化建设的发展方向和挑战9.3 信息安全与隐私保护强调社会保障领域信息安全的重要性分析信息安全风险和隐私保护的挑战探讨信息安全保障措施和政策制定第十章：社会保障的未来发展10.1 社会保障面临的挑战与机遇分析社会保障制度面临的全球性挑战和机遇强调人口老龄化、经济全球化、社会不平等等方面的影响探讨社会保障制度适应未来发展的变革10.2 社会保障制度的创新与改革介绍社会保障制度创新的思路和方向分析社会保障制度改革的关键领域和措施讨论社会保障制度改革的挑战与前景10.3 社会保障的未来趋势预测社会保障制度未来发展的趋势和方向强调社会保障制度在促进社会和谐、公平与可持续发展中的作用引发对社会保障制度未来发展的思考和讨论重点和难点解析1. 社会保障的定义与功能：理解社会保障的基本概念和目的，以及它对个人和社会的重要性。
中国社会保障制度
中国社会保障制度中国社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活和社会福利而实施的一项政策体系。
自改革开放以来，中国社会保障制度得到了日益完善和健全的发展。
本文将从社会保险、社会救助和社会福利三个方面来探讨中国社会保障制度的现状和发展趋势。
首先，社会保险是中国社会保障制度的重要组成部分。
中国的社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
这些保险旨在为公民提供一定的社会保障和福利，确保其基本生活权益的得到保障。
中国的社会保险制度不断完善，覆盖范围逐渐扩大，保障水平逐步提高。
随着人口老龄化和经济发展，养老保险制度逐渐成为社会保障制度中的重中之重。
其次，社会救助是中国社会保障制度的重要组成部分。
社会救助是指对因各种原因而陷于困境的人群进行帮助和救助，确保其基本生活权益。
中国的社会救助制度包括最低生活保障、临时救助、医疗救助等。
这些制度旨在提供一定的救助金或帮助，确保困境人群基本生活的得到保障。
中国的社会救助制度虽然在改革开放初期相对薄弱，但近年来得到了大力发展和完善。
最后，社会福利是中国社会保障制度的重要组成部分。
社会福利是指为提升公民的生活质量、提供额外的福利待遇和服务的一种制度安排。
中国的社会福利涵盖了多个领域，如教育、就业、住房、文化等。
这些福利政策旨在提供更多的机会和福利，提高公民的生活水平和幸福感。
中国的社会福利制度不断完善，对公民的实际需求作出了积极响应。
综上所述，中国社会保障制度在改革开放以来取得了长足进步和巨大成就。
社会保险、社会救助和社会福利三个方面的制度建设不断完善，覆盖范围逐渐扩大，保障水平逐步提高。
然而，中国社会保障制度还存在一些问题和挑战，如保障水平不够均衡、服务质量不高等。
未来，应进一步优化政策，加强制度建设，提高保障水平，以实现社会保障的全面发展和持续改善公民福利的目标。
社会保障制度
社会保障制度
是指国家为保障社会成员在生病、失业、养老等风险下的基本生活需求而设立的一种机制。
社会保障制度的目标是促进社会公平和社会稳定。
社会保障制度通常包括以下几个方面：
1. 医疗保险：国家为居民提供医疗费用报销或补助，确保大部分人都能获得医疗保障。
2. 养老保险：国家为参保人在退休后提供养老金，确保老年人的基本生活需求。
3. 失业保险：国家为失业者提供一定时间的失业救济金或生活补助，帮助他们渡过失业期间。
4. 工伤保险：国家为在工作中因事故或职业病受伤的人提供医疗费用和一定程度的经济补偿。
5. 生育保险：国家为女性提供一定程度的生育津贴或生活补助，促进生育政策的实施。
除了以上几种主要的保险制度外，社会保障制度还可以包括低保制度、残疾人社会保障等其他形式的保障措施。
不同国家的社会保障制度可能有所不同，但核心的目标都是为了保障社会成员的基本生活需求。
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社会保障制度
社会保障制度社会保障制度是指由政府组织和管理的一系列用于保障社会成员的基本权益和福利的制度。
其目的是通过提供社会福利服务，增强社会的公平和稳定，并帮助个人应对生活中的风险和突发事件。
1. 基本原则社会保障制度的运行遵循以下基本原则：- 平等原则：保障所有社会成员的平等权利和机会，不论其社会地位、性别、年龄或其他个人特征。
- 公平原则：确保社会福利资源的合理分配，减少贫富差距，提高社会整体福利水平。
- 可持续原则：建立可持续的社会保障体系，保证长期和稳定的资金来源，适应社会经济变化和人口结构的变化。
2. 社会保障的内容社会保障制度通常包括以下几个方面的保障：- 养老保险：为退休人员提供经济支持，确保他们的基本生活需求得到满足。
- 医疗保险：为社会成员提供医疗保障，减轻医疗费用压力，保障人们的身体健康。
- 失业保险：为失业人员提供一定期限的经济援助，帮助他们重新就业。
- 工伤保险：为在工作中受到意外伤害的人员提供经济赔偿和医疗救助。
- 生育保险：为生育人员提供一定期限的经济补贴和医疗保障。
3. 社会保障制度的重要性社会保障制度的建设对于一个社会的发展和稳定至关重要。
它有助于促进社会公平，减少社会不平等现象；提高社会整体福利水平，增强人民的获得感和幸福感；保护个人的合法权益，增强社会稳定性和安全感。
4. 社会保障制度的发展与完善社会保障制度的发展和完善需要政府、企业、个人等多方面的共同努力。
政府应制定和完善相关法律法规，提供必要的资金支持；企业应承担社会责任，为员工提供合理的福利待遇；个人也应增强风险意识，合理规划个人投保和个人储蓄。
5. 未来展望随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会保障制度也需要不断适应和发展。
未来，应重视养老保险、医疗保险等方面的改革，并根据实际情况进行调整和优化，以更好地满足民众的需求，确保社会的可持续发展和稳定。
(完整版)社会保障概论知识点整理
社会保障概论知识点整理题型：1、单项选择（10） 2、多项选择（20）3、简答 4、名词解释 5论述1（1）定义P4：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
这一定义包含四个要点：①社会保障的责任主体是政府；②社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法；③社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用；④社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，对那些由于各种原因处于（2）功能P11：①人民生活的安全网②经济发展的助推器③社会矛盾的调节器④社会政治的稳定剂⑤此外，社会保障对社会的文化发展、精神文明建设具有推动作用。
保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳，，可归总为三种不同的保障形式，即社会保险、社会救助、社会福利。
它们是社会保障体系的三个基本组成部分。
此外，还有这三种保障混合的形式以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
2（社会保险是社会保障体系的核心部分，因为它的保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。
它所承担的风险也最多，包括劳动者在整个生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
）（1）含义：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
（2）特点：①强制性，通过国家立法推行，要求符合一定条件的领导者必须参加。
②互济性，参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风险而受到经济损失时，可以按规定领到一定数量的保险金，实行风险分担、互助共济。
③储备性，参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用。
④补偿性，社会保险给予参与者的物质帮助，限于收入损失的补偿，即劳动者在中断、收入中断时才有权得到给付。
社会保险法重点内容简介
• 低成本(低工资、低社保）——低价商品出口—— 进口国反倾销征惩罚性关税——出口国政府加大 补贴，弥补工人初次分配不足部分
• 低工资、低社保是经济发展、招商引资的软环境
• 社保是增加企业负担，是额外的成本
• 培训、就业不是政府的主要职能
社会保险法简介
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第一章 总 则
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第二章 基本养老保险
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第三章 基本医疗保险
化了政府在筹资方面的责任。 3、扩大了参保人的各项社会保险权益
4、明确社会保险行政管理体制，提高了社 会保险费征收的强制性。
5、强化了社会保险基金管理和监督。
6、完善了社会保险经办服务内容 要点：
（1）确立了我国社会保险体系的基 本框架
社会保险体系框架
养 老 保 险
城
新
职镇
型
工居
农
基民
村
本社
社
养会
面推开，目前参保人数达1.86亿。
• 根据不同的项目、险种确定不同的范围
• 养老保险——城镇劳动者，2.56亿，其中退休人 员5795万
• 医疗保险——4.29亿（其中城镇职工2.4亿，城镇 居民1.89亿)
• 新型农村合作医疗——农民，8.34亿 • 失业保险——城镇劳动者，1.34亿 • 工伤保险——城镇劳动者，1.62亿 • 生育保险——城镇劳动者，1.23亿 • 最低生活保障——城乡居民，7107万
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第四章 工伤保险
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第五章 失业保险
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第六章 生育保险
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第七章 社会保险费征缴
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第八章 社会保险基金
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第九章 社会保险经办
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第十章 社会保险监督
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第十一章 法律责任
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保障法(全文)（此文章为中华人民共和国社会保障法全文的摘要）第一章总则第二章基本养老保险第三章失业保险第四章工伤保险第五章医疗保险第六章生育保险第七章社会救助第八章社会福利第九章社会保险经办第十章监督检查和法律责任第一章总则第一条为了建立和完善社会保障制度，提高全民社会保障水平，保障人民享有基本的社会保障权益，促进经济社会协调健康发展，制定本法。
第二条本法所称社会保障，是指根据国家的规定，为满足社会成员在社会保障制度规定的风险发生时所需要的基本生活和社会保障服务提供经济和其他支持。
第三条社会保障制度包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险以及社会救助、社会福利等制度。
第四条工人、职员、农民、个体工商户、城市居民和其他社会成员在社会保障制度规定的范围内享有社会保障权益。
第五条国家应当维护和发展公共社会保障事业，鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织参加社会保障事业。
第六条国家采取措施保障社会保障基金的安全性和稳定性，促进社会保障事业向全覆盖、多层次、可持续方向发展。
第七条具有社会保障待遇资格的人员享有权利，但必须履行法律、法规规定的义务。
第二章基本养老保险第八条国家建立城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保。
第九条凡在国家规定的年龄、工龄和其他条件的，享受基本养老保险待遇，可以按月领取基本养老金。
第十条基本养老保险待遇按照国家的统一标准和办法确定，并随经济和物价变动相应调整。
第十一条社会保险费由单位和职工共同缴纳。
第十二条国家鼓励和支持各类社会保险基金的发展，推行养老保险个人账户制度。
第三章失业保险第十三条国家建立失业保险制度，对符合条件的失业人员给予一定期限的失业保险金和其他帮助。
第十四条失业人员按规定在规定期限内，在失业服务机构登记，参加职业介绍和求职培训，按时申请并参加失业保险待遇审查。
第十五条失业保险金按照国家的统一标准和办法确定。
第十六条失业保险费由单位和个人共同缴纳。
社会保障学笔记_(1)
社会保障学笔记·郑功成第一章绪论第一节一、社会保障概念的界定社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
这一定义包含了如下要素1.依法建立。
即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。
2.突出以人为本。
它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。
3.具有经济福利性。
即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。
4.属于社会化行为。
即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。
二、从层次上划分，社会保障可以划分为如下三个层次：经济保障、服务保障、精神保障第二节社会保障学的基本理论框架：1.社会保障的基础理论问题2.社会保障的政策理论问题3.社会保障的管理理论问题第三节一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
围绕着上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：1.帮助国民摆脱生存危机。
由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响，部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境，如果没有相应的社会保障，这部分国民将陷人生存危机而无法自拔，因此，通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。
2·满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
随着社会经济的发展，人们对社会保障的需求也是不断发展的。
社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。
3.实现整个社会的和谐发展。
作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度，社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标，而是为了促使整个社会的和谐发展。
社会保障1
距考试结束还有：000天00小时39分20秒社会保障学y 过程性评测判断题:15道,每道2分,总分301.在现实社会中，社会保险和商业保险在许多国家能够并行不悖，共同构成国民生活的经济保障系统。
正确错误2.政治学研究的核心领域，几乎均是与社会保障有关的基础性理论问题。
这些问题的研究成果，毫无疑问地可以作为研究与解决现实社会保障问题的重要理论基石。
正确错误3.社会保障问题需要在立足现实的基础上，从发展的、开放的角度出发，选择适用的科学研究方法。
正确错误4.在中国农村，家庭保障仍然是农民最基本的生活保障方式。
正确错误5.社会保障分配系统都是按劳分配的成分。
正确错误6.一个国家的社会保障水平越高越好。
正确错误7.社会保险是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会成员安全的“最后一道防线”。
正确错误8.社会保障的总目标是帮助国民摆脱生存危机。
正确错误9.制度化的社会保障是指不借助公共权力而由非政府组织或企业等自愿推动的社会化保障措施。
正确错误10.社会保障的主要内容包括社会救助、社会保险与社会优抚三大部分。
正确错误11.社会保障能够促进经济社会的正常发展，创造就业机会，改良社会产业结构。
正确错误12.社会保障的发展具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征。
正确错误13.社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
正确错误14.社会保障制度对劳动力供给的影响具有双重性，是既增加又抑制的作用。
正确错误15.1951年2月26日，我国政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。
正确错误1.19世纪80年代，（）国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。
德英法美2.社会保障是在多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的（）学科。
经济基础管理社会3.（）是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。
社会保险管理制度
第一章总则第一条为了完善集团公司社会保险管理工作，根据《中华人民共和国劳动法》和有关劳动法规制定本办法。
第二条社会保障制度，是我国的一项重大国策。
国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得匡助和补偿。
第三条用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，足额缴纳社会保险费。
第四条本办法合用于集团公司各部门、单位员工的社会保险管理。
第二章社会保险的管理职责第五条集团公司社会保险由组织人事部负责管理，组织人事部设专职社会保险管理人员。
第六条社会保险的登记申报每年年初，组织人事部申请社会保险部门核定各项保险费用的缴费工资总额、缴费比例及各项保险登记证的申报、验证工作。
第七条社会保险费的缴纳(一)集团公司直属单位员工的社会保险费用，由员工所在单位依据集团公司组织人事部核定的缴费基数、缴费比例，于每月 3 日前携工资表到组织人事部核定。
(二)由集团公司代理社会保险的非法人独立核算单位，依据社会保险部门规定的缴费比例和缴费工资基数，于每月 30 日前到组织人事部核算各项保险缴费额 (含企业、个人缴纳两部份)，并于次月 8 日前将所有保险费交至集团公司计划财务部，并将凭证复印件返至组织人事部备案。
(三)独立核算单位无故拖欠社会保险费，集团公司住手代理社会保险业务。
(四)组织人事部于每月 10 日前将收缴的社会保险费统一缴纳当地社会保险部门。
第八条社会保险的转保、停保(一)员工终止或者解除劳动关系，由组织人事部与社会保险部门协调办理社会保险转移手续。
(二)新进入集团公司的人员在办理人事、工资手续的同时，必须办理社会保险转移手续，如无社会保险转移手续，集团公司不予接收。
(三)组织人事部负责与社会保险部门协调办理新进入人员的续保手续。
(四)员工死亡，组织人事部与社会保险部门协调办理保险费返还手续。
第九条社会保险个人账户的建立与管理工作(一)每年年初，组织人事部与社会保险部门协调办理员工上年度社会保险个人账户对账单的打印、上账工作。
政府经济学第八章
第八章一、名词解释1、社会保障制度：是以社会的共同力量对社会成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致难以维持必要生活水平时提供物质保证的制度，是具有经济福利性质的社会稳定制度。
2、社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度。
3、现收现付式：这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。
这种模式要求当年或近期所有参保单位，按照统一的比例提取社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡。
4、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
5、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。
二、单项选择题1、下列描述中不属于社会保障制度特征的是（C）A、社会保障是依靠社会共同力量进行的保障B、社会保障对象是全体社会成员C、社会保障是一种精神保障D、社会保障具有福利性质2、当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A ）的作用A、缓和需求不足B、刺激需求C、降低需求D、对需求不起调节作用3、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D ）A、保障的经济来源B、保障的对象C、保障的范围D、保障的功能4、现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D ）A、对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营B、对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划C、防止可能出现企业、国家负担过重的困难D、可避免物价上涨后基金贬值的危险5、目前我国企业亏损补贴处理的方式是（A）A、收入退库B、预算支出C、即征即返D、先征后返三、多项选择题1、社会保障的功能有（ABCD ）A、保证社会成员生存权利的功能B、优化资源配置C、风险分担功能D、维护社会稳定功能2、社会保险与普通商业保险的区别在于（ABC ）A、兴办的主体不同B、前者有强制性，而后者没有C、前者有福利性，而后者没有D、达到的目的不同3、社会保险的水平受到（ABC ）的影响A、经济发展水平B、政府财政收支状况C、社会保险政策D、国内关于公平化的讨论4、社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于（BCD ）A、两者的内容不同B、两者性质不同C、两者的效果不同D、两者的目的不同5、财政补贴支出和社会保障支出相似之处有（ABC）A、并不能换回任何相应的商品和劳务B、所进行的支付都是无偿的C、都改善了接受者的经济状况D、对价格影响方式相同6、对财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为（ABC ）A、生产环节补贴B、流通环节补贴C、消费环节补贴D、分配环节补贴7、社会救济的功能有（ABCD ）A、解救功能B、辅助功能C、稳定功能D、激励功能8、一般而言，社会保障基金的来源主要有（ABC ）A、用人单位缴纳B、劳动者交纳C、政府财政拨款D、国外援助四、简答题简述社会保障的功能。
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• 缴费标准： – 各州费率不等，11.5%-15% 第八章社会保障制度(1)
• 参保待遇 – 投保人缴纳保险费的多少主要取决于他(她)的经 济收入，而享受的医疗保险服务则不以缴纳保险 费的高低而有区别 – 参加法定医疗保险的被保险人(包括家属和未成 年人)，不管其当时经济状况如何，均可得到及 时、免费的治疗，就诊不需要支付现金，病人可 在保险基金组织认定的医院及治疗的范围内自由 就诊，并可自由选择开业医师和专科医师。 – 法定医疗保险提供的医疗服务包括：各种预防保 健服务、各种医疗服务、各种药品和辅助医疗品、 患病期间的服务或津贴、各种康复服务、免费或 部分免费就诊所需的交通费用等
• 人道帮助：提供咨询和必要的照顾 • 物资帮助：送老人进养老院，为残疾人提供治疗
和康复 • 资金帮助：养老院和医疗费用之外的吃穿用，为
失业者缴纳养老保险费、医疗保险费
第八章社会保障制度(1)
• 二、英国的社会福利与社会救济制度 – 社会福利
• 儿童福利、单亲福利、监护人福利、工伤福利、 严重伤残福利、伤残生活津贴、病残照料福利、 护理福利、80岁以上老人的养老金
第八章社会保障制度(1)
第三节 社会保障 制度改革
• 一、欧盟社会保障制度改革 • 二、中东欧社会保障制度的改革
第八章社会保障制度(1)
一、欧盟社会保障制度改革
• （一）养老保险制度改革 –改革路径
• 俾斯麦模式—贝弗里奇模式—二战后 福利国家的普遍建立
• 家庭养老保障—国家公共养老保障— 社会多支柱养老保障
– 基金来源
• 联邦失业保险税：以雇员年工资的头7000美 元为征税基数，税率为6.2%
• 如果州法律符合联邦的基本要求，联邦允许 该州雇主享受5.4%的税率抵扣，所以雇主缴 纳的联邦实际税率为0.8%
– 给予待遇
• 给付项目较多，包括联邦雇员失业补偿金， 贸易调整补贴、工作日第减八章少社会补保贴障制等度(1)
• 服务类型：帮助失业者解决生活困难，对精神病 患者登门治疗，帮助建造儿童娱乐设施，照管17 岁以下的孤儿，为老人和困难家庭提供生活和娱 乐服务
• 资金来源：财政资金
第八章社会保障制度(1)
– 社会救济
• 条件：申请救济的人要接受生活状况 及就业状况调查，包括教育、小孩照 料、住房、保健等多项调查
第八章社会保障制度(1)
• 一、德国的社会救济制度 – 处于无力自助与困境中的每个居民都可要求提供 社会救济，包括生活费用补助或在伤残、疾病等 特殊生活状况中的补助和照顾 – 资金来源于联邦预算 – 原则：保证维持居民的最低生活水准
• 健康食品、住房和衣服、看电影、看报、拥有一 台电视机、读书等
– 方式：
–完全积累、个人账户、缴费确定
• 私人养老保险
–自愿储蓄，商业保险ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ司举办
第八章社会保障制度(1)
• 国家养老保险 – 缴费方式：四种
• 雇员缴费
– 雇员每周工资达到一定数额后，缴纳相当于雇员工 资的2%-10%的国民保险费，雇主代扣代缴
• 自由职业者缴费
– 每周6.15英镑，定额统一缴费
• 无业者或低收入者
– 生活救济
• 按月支付生活津贴给老弱病残或其他不能工作的公民 • 单身每人每月180新元
– 教育补助
• 向低收入家庭孩子提供教育补助金 • 小学阶段只缴纳一半的标准杂费 • 政府免费提供课本 • 进入中学后可免交学费
– 就业服务
• 劳工部下属的职业介绍所免费为公民提供寻找工作的服 务
• 对贫困人士提供不超过2000新元的无息贷款以帮助其从 事小生意
• 收入补贴、家庭补助、房屋福利、地 方政府税收福利、来自社会基金的帮 助、伤残工资津贴等六项
• 家庭收入和储蓄低于政府所规定的限 额
第八章社会保障制度(1)
• 三、新加坡的社会福利制度 – 住房补助
• 建房发展局将含有补贴的住房以低廉租金租给低收入家 庭
• 月收入不足1200新元的家庭可按津贴价购买建房发展局 从市场上购买的住房
• 年龄在18岁以上的失业者或每周工作低于16小时的人， 最近2个纳税年度中的1年足额缴纳社会保险费（且缴费 收入基数不低于应税周收入低限的25倍）；
• 在职业介绍所登记失业，并且两周到介绍所填一次表； • 具有劳动能力并愿意从事全时工作。
– 发放“均一制”
• 年龄在25岁以上的失业者，每周49．15英镑； • 18-24岁的失业者为38．90英镑； • 18以下的失业者为29．60英镑 • 支付期限为52周 • 领取上述待遇要有3天等待期
• 所有新加坡公民和永久居民都必须缴纳公积金， 存入个人账户
– 公积金基数有最高限制
• 雇主和雇员每月缴纳的公积金最高不超过1200新 元
– 按用途不同，公积金计入三个不同账户
• 普通账户、医疗储蓄账户和特别账户
第八章社会保障制度(1)
• 中央公积金的使用——养老保险
• 除完全丧失工作能力和永久离开新加坡外， 必须在年满55岁且在退休账户中保留一笔最 低存款才可领取公积金
第八章社会保障制度(1)
（一）养老保险制度
• 养老保险体系构成 –法定养老保险 –企业补充养老保险 –个人养老保险
第八章社会保障制度(1)
• 法定养老保险 –政府负责的强制性保险，现收现 付模式
• 保费由雇员和雇主各负担一半 • 保险费率为19%左右
–法定养老金支出中约有20%左右来自财政 补贴
第八章社会保障制度(1)
• 二、福利性社会保险制度 – 贝弗里奇型社会保险 – 代表国家
• 英国、澳大利亚、瑞典和其他北欧国 家
第八章社会保障制度(1)
英国的社会保险制度
• 1.养老保险制度 –养老保险体系构成
• 国家养老保险
–公共管理、税收筹资、社会统筹、现收 现付、给付确定
• 企业补充养老保险
• 自由职业者和农民缴纳收入的1.35%即可包括其家 庭在内享有统一规定的免费医疗待遇
第八章社会保障制度(1)
三、公积金型社会保险制度
• 1955年新加坡首创 • 特点
– 国家立法、强制执行 – 由雇主和雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供
任何资助 – 基金存入雇员账户，退休后将其全部储蓄的保险金连同
• 一般失业者可领取失业金时间最长为一年至一年半，年 老失业者最长为两年零八个月
• 领取失业金期满后，如果继续失业可转为申请失业补助， 水平一般为工资收入的57%（单身为53%）
第八章社会保障制度(1)
• （二）失业保险制度——美国的失业 保险制度
– 覆盖范围
• 如果当前或上一年中，雇佣一个以上雇员工 作至少20周，或任一季度支付1500美元以上 工资的雇主，都应参加失业保险计划
– 每周6.05英镑，定额自愿缴费
• 高收入自谋职业者
– 年收入超7000英镑的高收入者，按收入的6%自愿 缴纳
– 给付方式
• 一部分养老金定额发放
– 2010度，国家基本养老金为每人每周97．65英镑，
• 一部分与工资挂钩，发放标准与缴费多少有关
第八章社会保障制度(1)
• 2.失业保险制度 – 所有周收入在62英镑以上的雇员都应当参加失业保障 – 领取失业保险金的条件
第八章社会保障制度(1)
• （四）工伤保险制度 – 对投保者工作期间和上下班路上发生的 意外以及职业病承担的保险义务 – 费率一般为雇员工资的2.15%，雇主缴 纳 – 支付范围
• 必要的工伤治疗费用 • 帮助投保者重新恢复就业能力的职业补助 • 投保人丧失劳动能力期间的工资替代补偿 • 投保人较长时间工作能力降低的伤残金 • 在投保人死亡情况下的抚恤金和遗属养老金
• 所有65岁以下，月收入低于6000马克的工人与职员必须 参保
• 政府官员、法官和职业军人免除参保
– 费用
• 失业保险费按雇员月工薪收入的13%缴纳，由雇员和雇 主各交一半
• 缴费有最高限额规定，每年视工资增长而变化
– 失业金
• 参保人员失业后，可领取的失业金最高额为失业前工资 收入的67%（单身为60%）
• 收益资格 – 申请失业金须同时满足以下五项要求
• 失业前的就业经历（工资和时间）符合州规定 • 在就业服务机构注册，主观愿意重新就业，心理和身体
上具有劳动能力，且在领取失业保险金期间积极寻找工 作 • 凡因自愿离职、不当行为、劳动纠纷和拒绝接受合适工 作等个人原因而失业的没有资格享受失业待遇 • 除13个州外，其余州设置等待期，在一周的时间内，州 失业保险机构对申请者的个人信息进行审核 • 在享受失业待遇期间，失业保险机构要求失业者履行定 期汇报求职情况的义务
利息一次性发给受保雇员 • 优点
– 具有明显的效率与激励，避免代际间负担转嫁，增强个 人自我保障责任
– 具有明显的纵向积累效应，对解决人口老龄化问题有积 极作用，国家负担轻
• 缺点 – 缺乏保值增值性，受物价影响大，缺乏社会调剂功能
第八章社会保障制度(1)
• 中央公积金筹集——新加坡 – 国家强制实施的个人储蓄式中央公积金制度 – 由雇主和雇员共同缴纳
第八章社会保障制度(1)
2020/11/27
第八章社会保障制度(1)
第一节 社会保险 制度
• 社会保险制度三种类型： • 一、自保公助型社会保险制度 • 二、福利型社会保险制度 • 三、公积金型社会保险制度
第八章社会保障制度(1)
一、自保公助型社会保 险制度
• 特点： – 自助原则，资金来源多元化，保险费大 部分由雇主和雇员共同缴纳，在收支不 平衡时，政府酌情给予资助 – 俾斯麦模式 – 德国、美国、日本
第八章社会保障制度(1)
• 3.医疗保险制度 – 成立于1948年 – 旨在为全体国民提供免费医疗服务 – 运转经费主要源自财政拨款