中国社会保障改革与发展
我国社会保障制度的改革与发展
我国社会保障制度的改革与发展随着我国经济的不断发展和社会进步，社会保障制度的重要性越来越凸显。
在过去几十年的改革开放中，我国社会保障制度也经历了巨大的变革和发展，从最初的基本保障制度向综合保障制度的转型，从单一的社会保险制度向全方位的制度建设。
本文将从不同角度探讨我国社会保障制度的改革与发展。
一、社会保障制度的历程与现状我国社会保障制度的历程可达到新中国成立以来。
在改革开放的最初阶段，我国实行的是基本保障制度，主要通过提供养老金、医疗保障、失业救济等方式，为人民提供基本福利保障。
但随着经济的快速发展，社保制度的不足逐渐显现，这使得政府感到需要对其进行系统性和结构性的改革。
2009年，国家进一步完善社保制度，将企业和个人社保费用比例调整到1：1，这也为今后综合保障制度的建设奠定了基础。
如今，我国社会保障制度已经逐渐从基本保障制度向综合保障制度转变。
这个转变不仅在于保障的范围的扩大，还在于制度的完善。
特别是在医疗保障和养老保障上，我国制度的建设从城市逐步扩大到农村和城镇居民，深化了制度的实施和完善。
同时，政府还在推出一系列针对养老保障和医保的新政策，例如养老金待遇的提高和医保管理的优化，以更好地满足老人和群众的需求。
二、我国社会保障制度的改革亟待解决的问题尽管我国社会保障制度已经得到了相应的改革和建设，但仍然存在一些共性和个性问题需要解决。
一方面，在我国的发展过程中，经济社会的发展速度远远快于社保制度的建设速度，这使得社保制度无法跟上经济的发展，给保障质量带来了一定的影响。
另一方面，社保制度的执行效果和公平性也是需要优化的，还需要提高对劳动者和就业者的保障水平，同时提高基层医疗保健机能和公共卫生服务水平。
此外，社会保障制度建设的投入和回收在不同地区还存在着较大的差异。
这主要是由于地区差异和不同的人口结构造成的。
这也暴露了我们还有很多问题需要解决，需要构建更好的政策体系和保障机制。
三、未来社会保障制度的展望要想建立一个更加完善的社会保障制度，我们需要在制度和政策上做出一些改革和调整。
社会保障体系的完善与发展
社会保障体系的完善与发展一、引言自改革开放以来，中国的社会保障体系得到了极大的完善与发展。
特别是近年来，政府不断加大对社会保障的投入，在医疗保障、职工养老保险、失业保险、基本养老保险等领域取得了一些创新性的成果。
本文旨在分析中国社会保障体系的完善与发展，并提出未来的发展方向。
二、社会保障体系的概述社会保障体系是指国家在社会保障领域建立起来的一整套保护机制。
中国的社会保障体系由医疗保障、职工养老保险、失业保险、基本养老保险等四大部分组成。
其中，医疗保障主要是为了保障人民身体健康，职工养老保险主要是为了保障职工的退休生活，失业保险主要保障受失业影响的人的生活，基本养老保险是为了保障老年人的养老问题。
三、社会保障体系的完善与发展1、医疗保障的发展近年来，中国对医疗保障的投入越来越大，医疗保障体系也得到了进一步的完善。
例如，2018年国家新实施了全国跨省异地就医结算，全面打通了就医结算系统，解决了老百姓跨省就医不能及时报销的问题，提高了医疗保障的便利性和公正性。
2、职工养老保险的发展职工养老保险是中国社会保障体系的核心部分之一。
近年来，政府加大了对职工养老保险的投入，并为实现基本养老保险制度的全覆盖提供了政策支持。
截至2020年底，全国已经建立了834个城镇职工基本养老保险基金，参保人数超过5.3亿人。
3、失业保险的发展失业保险是为遭遇失业而产生的失业风险提供帮助的保险。
近年来，中国失业保险制度不断完善。
特别是在2020年，为应对新冠疫情的冲击，政府进一步加强了失业保险的覆盖面，并对失业保险金标准进行了适当调整，助力失业人员渡过难关。
4、基本养老保险的发展基本养老保险是为老年人提供养老保障的一种制度。
近年来，中国政府加大了对老年人的关爱力度，并相继出台了一系列政策支持老年人。
例如在2020年颁布的《关于推进养老服务发展的若干意见》中明确提出，加强社区老年人服务设施建设，完善基本养老保险制度，推广养老服务融合发展等。
中国社会保障制度的改革与发展
中国社会保障制度的改革与发展总论建设有中国特色的社会保障制度一中国特色的社会保障制度的基本内容：1、我国的社会保障制度由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险这五项基本的保险项目和社会福利、社会救助、优抚事业等项目构成。
2、同时在经济转轨时期，社会保障还承担国有企业改革过程中所发生大量下岗、失业人员的生活保障，这些保障项目与内容构成了新时期具有中国特色的社会保障制度的基本内容。
二、自1978年以来，我国社会保障制度改革取得重大进展的标志： 1、确定了改革的目标和基本原则a、改革目标：以建立社会保险制度为重点，到20世纪末基本建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。
b、改革的基本原则：社会保障水平与经济发展水平相适应，社会公平与市场效率相结合，权利与义务相对应，行政管理职能与业务经办相分离。
2、统一的城镇职工基本养老保险制度框架基本形成a、1991年设计和构建的城镇职工基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险等多层次的养老保险制度模式，基本统一了全国的养老保险制度。
b、在职工养老保险个人账户的建立、企业缴费费率标准、职工基本养老金支付办法和基本养老保险的基本养老保险的管理等方面在全国范围内进行了统一。
c、在管理体制上实现了全国铁道、煤炭等11个行业统筹统一转交地方管理的改革，加大了推进省级统筹的力度。
3、医疗制度改革全面推进在总结“两江”和全国部分地区试点的经验后，于1998年11月召开了全国医改工作会议，决定在全国推进医疗保险改革。
4、失业保险、下岗职工生活保障和社会救助取得积极进展 a、1999年出台了失业保险条例，使失业保险制度在覆盖范围、缴费方法、待遇水平、监督管理等方面都逐步走上了法制管理的轨道。
b、为配合国有企业改革和转轨过程中大量职工下岗分流的基本生活保障，建立了下岗职工基本生活保障制度。
c、自90年代以来，我国建立起多元化得最低收入保障，对城镇居民规定了最低生活保障线，将城镇所有生活在保障线标准以下的居民全部纳入救助范围。
我国社会保障制度的改革与发展
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4、完善社会保障运行机制，实现良性循环
一是继续增加公共财政投入，加大对中西部地区的转 移支付力度，尤其是要加大对农村社会保障的支持力 度。 二是研究探索社会保险基金保值增值的政策。 三是加强社会保障公共服务能力建设。
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THE END 谢谢大家
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（三）失业保险
1、从“隐性”失业到“显性”待业 2、 三条保障线对失业的保护 3、规范和完善失业保险制度
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（四）社会救助
1、 建立城市居民最低生活保障制度 2、实行农村社会救助 3、不断完善城乡社会救助体系
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三、当前社会保障面临的形势
1、加快完善社会保障体系建设的宏观环境 2、当前经济发展形势对社会保障建设的直接影响 3、当前社会保障建设还需要考虑的客观因素
1、建立覆盖城乡居民的社会保障体系是落实科学发展观、 促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求 2、建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构建社会主义和 谐社会的重要保证 3、完善社会保障体系是健全社会主义市场经济体制、继 续推进改革开放现代化建设事业的重要任务 4、完善社会保障制度具有促进居民消费需求的积极作用
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3、当前社会保障建设还需要考虑的 客观因素
一是经济市场化过程中就业形势的重大变化 二是城镇化快速发展催生出愈来愈多的农村富余劳动力 三是人口老龄化发展迅猛
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四、当前社会保障存在的主要问题 四、当前社会保障存在的主要问题
1、社会保障制度的适应性较差，现行社会保障制度 本身不完善限制更多人参加社会保险 2、社会保障的公平性亟待解决，社会保障待遇差别 过大的矛盾比较突出 3、社会保障发展的可持续性问题亟待解决 4、农村社会保障制度建设明显滞后
我国社会保障改革与发展
中国社会保障制度的变迁与发展
中国社会保障制度的变迁与发展中国社会保障制度自建国以来，经历了漫长而曲折的发展历程。
在改革开放后，随着市场经济的逐渐形成和全球化的加速作用，中国社会保障制度也逐步建立，并不断完善和发展。
本文将从多个角度全面阐述中国社会保障制度的变迁与发展。
一、社会保障制度的开端社会保障制度的前身可以追溯到新中国成立之初的“五保政策”。
这个政策的实施对象是农村、城市失业和下岗工人等无法自我维持生计的弱势群体。
五保政策在解决基本生存需求的同时也承担着社会保障功能。
在新中国成立初期，由于经济和状况的限制，社会保障制度并不完备。
1951年，中央人民政府第一次明确提出：“生老病死，赔偿代替赡养，救助代替慈善。
”在此基础上，1957年国务院发文要求各地建立医疗保险，成为中国社会保障制度建设的又一重要阶段。
二、社会保障制度在改革开放中的发展1984年，中央经济会议正式提出了“以调整经济结构为主线，以改革经济体制为主要内容，推进经济发展和改革开放，推进社会主义现代化建设”的发展方针。
随着社会主义市场经济的发展，社会保障制度也得到了极大的加强和发展。
1985年，全国社会保险工作会议首次提出建立社会保险制度，形成了社会保险制度建设的整体思路。
通过多年的建设和完善，国家已全面实行老年保险、医疗保险、失业保险和工伤保险四项社会保险制度。
此外，2007年，我国还开始实施特困供养供养救助保障制度，2010年开始实施城乡居民社会养老保险制度。
2013年，国家公布了《社会保障体系建设规划（2013-2020年）》，标志着中国社会保障制度建设进入了新的阶段。
随着国家居民收入加快增长，维护老年人和弱势群体权益的社会保障制度越来越得到重视。
三、社会保障制度在不同地区的差异虽然中国社会保障制度已经逐步完善和发展，但不同地区的社会保障水平和覆盖率却存在较大的差异。
城市和发达地区的社会保障制度比较完备，但农村和欠发达地区的社会保障制度仍然存在许多问题。
一方面，由于城乡经济发展的不平衡和城乡居民差距的增大，在农村和欠发达地区，社会保障水平升级的难度较大。
中国社会保障制度现状及发展趋势
我国社会保障制度现状及发展趋势1. 我国社会保障制度的现状在我国，社会保障制度是指国家为解决社会成员在生老病死和生活失常情况下的基本生活保障和社会安全保障问题而建立的一整套制度体系。
当前我国的社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项基本社会保险，以及低保救助等多种社会保障形式。
这些保障制度的建立对于维护社会公平和稳定、促进经济发展和社会和谐至关重要。
在养老保险方面，我国通过建立和完善养老保险制度，积极推进基本养老保险和企业职工基本养老保险制度，实现了城乡居民和企业职工的养老保障。
医疗保险方面，国家为了解决医保问题，实施了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险等政策，保障了全民的基本医疗需求。
失业保险、工伤保险和生育保险等制度的建立也对于保障人们在不同情况下的基本权益起到了重要作用。
2. 我国社会保障制度的发展趋势随着经济的发展和社会的进步，我国社会保障制度也在不断完善和改进。
未来，我国社会保障制度的发展趋势将主要体现在以下几个方面：第一，加大对养老保险的支持力度。
随着我国人口老龄化的加剧，养老金缺口等问题日益凸显。
未来我国将进一步完善基本养老保险制度，增加对养老保险的财政支持，提高养老保险的待遇水平，实现全民覆盖。
第二，促进医疗保险制度的全面发展。
随着医疗成本的不断上涨和医疗资源的不均衡分布，我国将加大对医疗保险制度的改革力度，提高医疗保险的覆盖率和补偿范围，保障人民的基本医疗需求。
第三，加强失业保险、工伤保险和生育保险等制度的建设。
在保障全民基本医疗的我国还将进一步加大对失业、工伤和生育等特殊情况的保障力度，为全民提供更加全面的社会保障。
3. 个人观点和理解我认为，我国社会保障制度在不断发展的过程中，必须更加注重公平公正，使每个人都能享受到基本的社会保障。
政府应该加大对基本社会保障制度的投入力度，确保社会保障制度能够长期稳定地发展，为人民提供可持续的保障。
社会保险制度的发展与改革
社会保险制度的发展与改革社会保险制度是一国为保障公民基本生活和实现社会公平而采取的一项重要举措。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，社会保险制度也在不断发展和改革中。
本文将从历史发展、改革成果以及未来展望三个方面来探讨社会保险制度的发展与改革。
一、历史发展社会保险制度在我国可以追溯到20世纪50年代初，那时政府开始实施基本养老保险制度，并逐渐扩大到工伤、医疗、失业等领域。
此后，随着经济的快速发展，社会保险制度在我国得到了长足的发展。
改革开放以来，我国社会保险制度经历了一系列的改革与完善。
1997年，养老保险体制改革进入实施阶段，实行了城镇职工养老保险和城乡居民社会养老保险并行制度。
2003年，实施了职工基本医疗保险制度改革，将工伤与医疗保险相分离。
此后，我国又相继推出了失业保险、生育保险等社会保险项目。
二、改革成果社会保险制度的改革取得了显著成果。
首先，在基本养老保险方面，我国逐步实现了城乡统筹，并且大幅度提高了养老金的水平。
在医疗保险方面，政府加大了基本医疗保险的重点攻坚力度，使更多的人能够享受到优质的医疗服务。
此外，失业保险、工伤保险等制度也取得了阶段性成果。
社会保险制度改革的一个重点在于提高保障水平和公平性。
通过不断完善社会保险制度，我国在保障社会公平方面取得了明显效果。
无论是在城镇还是农村，每个人都能够享受到相应的社会保险待遇，减轻了个体和家庭的经济负担。
三、未来展望当前，社会保险制度改革面临着一些新的挑战和问题。
首先，我国的人口老龄化问题日益严重，需要进一步完善养老保险制度，提高养老金的水平，以确保老年人的基本生活需求。
其次，医疗保险也需要进一步改革，解决就医难、看病贵的问题。
此外，对于工伤保险、失业保险等方面的改革也有一定的需求。
未来，社会保险制度改革需要立足于国情国力，根据实际情况有针对性地进行调整和优化。
政府需要加大对农村地区和贫困地区的社会保险保障力度，同时也要加强对城镇和非正规就业人群的保障。
我国社会保障制度的现状及发展趋势
我国社会保障制度的现状及发展趋势中国的社会保障制度经历了长期的改革和发展，目前的现状和发展趋势如下：一、现状：1.养老保险：中国的养老保险制度主要分为企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大体系。
但目前仍存在问题，如养老金养老金的支付水平相对较低、养老金制度存在缺口问题等。
2.医疗保险：中国的医疗保险制度包括基本医疗保险、大病保险和医疗救助等，覆盖面逐渐扩大。
但医疗保险的报销比例还相对较低，存在支付能力不足的问题，特别是在一些贫困地区。
3.失业保险：失业保险制度为失业人员提供一定时间内的生活补助和就业援助，并鼓励技能培训，但在实际实施中仍存在一些问题，如待遇偏低和就业援助不足等。
4.工伤保险和生育保险：工伤保险和生育保险的覆盖面相对较窄，待遇和援助力度也有待提高。
二、发展趋势：1.综合性制度完善：中国将努力构建综合社会保障制度，加强不同保障项目之间的协调和联动，推进社会保障制度的整合和改革。
2.养老保险改革：进一步提高养老金水平，增加养老金的可持续性，探索多层次养老保险体系和个人账户制度，提高职工和居民的养老保障水平。
3.医疗保险扩大覆盖：继续扩大医疗保险的覆盖范围，提高报销比例和支付能力，增加特殊人群的医疗保障力度。
4.失业保险和就业援助改革：加强就业服务和技能培训，提高失业人员的就业能力和就业机会，完善失业保险的待遇标准和援助机制。
5.工伤保险和生育保险改革：扩大工伤保险和生育保险的覆盖范围，提高待遇水平，保障劳动者的权益和生育权益。
总体来说，中国的社会保障制度面临着挑战和改进的空间。
未来的发展趋势将是加强制度整合和创新，提高保障水平和覆盖面，构建更加稳定、可持续和公平的社会保障制度，为人民群众提供更好的社会保障服务。
社会保障制度的改革与发展趋势
社会保障制度的改革与发展趋势社会保障制度是国家对社会成员提供的重要保障机制，其基本目的在于为个人和群体提供充足的保护。
随着时代和社会发展，社会保障制度也在不断演变和转型，以更好地满足人民日益增长的需求和期望。
本文将从不同角度探讨社会保障制度的改革和发展趋势。
一、改革的背景及发展历程社会保障制度的改革源于我国计划经济体制下的保障不足和失灵，随着市场经济的发展和个人权利的快速崛起，政府为人民提供更全面、公平、可持续的社会保障制度成为社会的共识。
1997年，我国开始全面启动社会保障制度改革，先后颁布实施了《社会保险法》《社会救助条例》等法律法规，逐步建立了包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险制度，推动了社会保障制度的全面覆盖。
二、社会保障制度的现状目前，我国已建立了包含基本养老保险、基本医疗保险、职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和最低生活保障等多个层次的社会保障制度，总体覆盖面不断扩大。
按照人口分布来看，城镇居民社会保险覆盖率为81.5%，农村居民社会保险覆盖率为54.2%。
尽管社会保障制度已经实现全面覆盖，但是仍然存在一些问题，例如待遇水平不够充足、政策落实不够到位、制度运行效率不够高等。
特别是在金融危机的大环境下，社会保障制度出现了较为严重的财务压力，导致制度的问责性、可承受性等方面都面临很大的挑战。
三、社会保障制度的发展趋势1、多元化的保障模式我国一直在探索多元化的社会保障模式。
就目前而言，政府为主导的“三险一金”和商业保险公司运作的“第三保险市场”都是发展多元化社会保障的重要途径。
未来，我国还将继续推进这种模式的发展，引导社会各界参与到社会保障系统中来。
2、向全民性覆盖目标迈进近年来，我国在推进社会保障制度改革中始终坚持“向全民性覆盖目标迈进”这一指导思想。
在这个背景下，我国在逐步扩大覆盖面的同时不断提高保障水平，保证了社会保障制度真正惠及到广大人民群众。
3、拓宽社会保障领域随着社会的发展，我国的社会保障制度也在不断向更广泛的领域拓展。
我国社会保障制度改革年成就与发展
开放以来，我国社会保障制度取得了显著成就。
首先，我国建立了以基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险为主体的社会保障体系。
这些保险制度覆盖了绝大部分劳动者，为他们提供了相应的社会保障。
此外，我国还逐步建立起农村养老保险、农村合作医疗等农民社会保障制度，为农民提供了相应的保障。
其次，我国实施了城乡居民基本养老保险制度。
这一制度为城乡居民提供了养老金和相关待遇，保障他们在退休后的基本生活。
此外，我国还探索了适应不同地区和群体的基本养老保险制度，如“在职人员退休保险制度”、“离退休干部养老保险制度”等。
这些措施极大地提高了我国社会保障制度的公平性和可持续性。
再次，我国加大了对低收入群体的社会保障力度。
我们建立了最低工资制度，并逐步提高最低工资标准，确保低收入者能够获得基本的生活保障。
此外，我国还实施了大批创业和就业扶持政策，帮助低收入群体改变归属，提升收入水平。
最后，我国加强了社会保障制度的管理和监督，提高了社会保障资金的使用效益。
我们建立了专门的社会保障基金，用于筹资社会保障事业。
同时，我们加强了对社会保障基金的管理和监督，确保其合理使用，为人民群众提供更好的社会保障服务。
总体来说，我国社会保障制度取得了显著成就。
我们建立了全面覆盖城乡居民的社会保障体系，提高了社会保障的公平性和可持续性。
我们加大了对低收入群体的保障力度，帮助他们改善生活状况。
同时，我们加强了对社会保障资金的管理和监督，提高了资金的使用效益。
在未来，我们还需要继续完善社会保障制度，提高保障水平，满足人民群众的日益增长的需求。
社会保障制度的改革与发展趋势
社会保障制度的改革与发展趋势一、引言随着社会不断进步和发展，人们对于社会保障制度的需求也变得日益高涨。
因此，社会保障制度的改革与发展趋势也日渐受到人们的关注。
本文将重点分析社会保障制度的改革与发展趋势，以及未来的发展方向。
二、社会保障制度的改革趋势1、兼顾基本保障和全面保障现代社会的社会保障制度应当兼顾基本保障和全面保障。
基本保障是指对社会弱势群体的最低生存保障，全面保障则是指覆盖更广、保障更多群体的保障措施。
因此，未来社会保障制度的改革将会更加注重将基本保障和全面保障相结合，实现保障的全面性与针对性。
2、积极推行多元化保障体系未来，社会保障制度的改革趋势将向多元化方向发展。
社会保障制度将不仅局限于传统的社会保险制度，也将引入更多的社会保障保障手段，如住房公积金、社会救助等。
这样一来，社会将更多地强调保障的多元化，同样也会增强社会保障系统的整合性。
3、注重公平与可持续性未来，社会保障制度的改革也将更加注重公平与可持续性。
公平是指社会保障制度的保障对象应当得到同等的待遇，可持续则是指社会保障制度应当满足可持续发展的需求，以保障机制的持续性和稳定性。
三、社会保障制度的发展趋势1、完善社会保障制度未来社会保障制度的发展趋势将会是完善制度，构建更加完整的保障体系。
现有社会保障体系中还存在很多短板和不足，因此未来必将加强改革，完善制度，以实现更为全面的保障目标。
2、逐步提升保障水平随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，未来社会保障制度的保障水平也将会逐步提升。
社会保障体系将越来越注重覆盖面广、保障高质量等方面的发展目标，以进一步提升人民的生活质量。
3、加强保障信息化建设随着信息技术的快速发展和应用，未来社会保障制度的发展也将越来越注重保障信息化建设。
信息化建设不仅可以简化保障流程，提高保障效率，也可以更好的实现信息共享、协同管理等功能，进一步推进保障现代化发展。
四、结论以上便是社会保障制度的改革与发展趋势的主要内容。
改革开放以来社会保障制度的变化
改革开放以来社会保障制度的变化一、引言1.1 任务背景改革开放以来，中国社会保障制度经历了巨大的变革和发展。
这一制度的改革不仅对社会经济发展起到了重要的推动作用，也为广大人民群众提供了更加全面、稳定和可持续的社会保障服务。
本文将从多个角度全面、详细地探讨改革开放以来中国社会保障制度的变化，以期对中国社会保障制度发展的历程和成就有一个全面的了解。
二、社会保障制度的建立与发展2.1 社会保障制度的建立改革开放初期，中国社会保障制度非常薄弱。
社会保障体系主要是由企业单位和国有企业提供的福利保障，而非公有制企业和农村居民则缺乏相应的社会保障。
面对这一现状，中国政府开始着手建立全面的社会保障制度。
2.2 社会保障制度的发展随着改革开放的深入推进，中国社会保障制度得到了长足的发展。
1997年，中国政府颁布了《社会保险法》，明确了社会保险的基本原则和制度框架。
此后，社会保障制度逐步完善，涵盖了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个方面。
三、养老保险制度的变化3.1 养老保险制度的建立改革开放初期，养老保险制度主要由企业单位提供，但覆盖范围较窄，福利水平也不高。
为了解决这一问题，中国政府于1997年开始试行城镇职工养老保险制度，为城镇职工提供了更加全面和稳定的养老保障。
3.2 养老保险制度的发展随着改革开放的深入，养老保险制度得到了进一步的发展。
2009年，中国政府开始实施新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供了养老保障。
此外，政府还逐步提高了养老金的发放标准，提高了养老保险的覆盖率和福利水平。
4.1 医疗保险制度的建立改革开放初期，医疗保险制度主要由企业单位提供，但覆盖范围较窄，福利水平也不高。
为了解决这一问题，中国政府于1998年开始试行城镇职工基本医疗保险制度，为城镇职工提供了更加全面和稳定的医疗保障。
4.2 医疗保险制度的发展随着改革开放的深入，医疗保险制度得到了进一步的发展。
2003年，中国政府开始实施新型农村合作医疗制度，为农村居民提供了医疗保障。
我国社会保障改革与发展
我国社会保障改革与发展中国社会保障与发展是一个长期而复杂的进程，它在我国的现代化建设和社会进步中起到了重要的作用。
社会保障制度是一个国家对其公民提供生活保障和社会福利的体系，包括社会保险、社会救助、社会福利等方面。
我国的社会保障与发展始于开放以来。
1978年，中国开放，迅速进行了一系列的经济和社会变革。
社会保障制度也开始了一系列的与发展。
最初的起步就是建立了北京、上海、广州等地的职工基本养老保险制度。
随着经济的发展和城市化的进程，2024年，我国成立了全国社会保障基金理事会，标志着我国社会保障制度进入了全面发展阶段。
中国的社会保障主要包括多个方面。
首先，社会保险制度的完善。
我国的社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个方面。
这些保险项目覆盖了人们在生活中的各个方面，从退休到就医，从失业到工伤，从生育到养老，都能够得到相应保障。
而且，我国的社会保险制度不仅仅适用于城市生活，还逐渐扩大到农村和其他地区，使更多的人享受到社会保障的福利。
其次，社会救助制度的建立。
在社会保险制度之外，我国也建立了社会救助制度，为那些特殊困难群体提供帮助。
这些包括孤儿、残疾人、贫困家庭等，社会救助制度能够提供一定的资金和物质支持，帮助他们渡过难关，改善生活。
此外，社会福利制度的完善。
我国的社会福利制度包括提供居住、就业、教育、医疗、文娱等各种方面的服务。
近年来，我国在教育、医疗、文娱等方面的投入不断增加，为人们提供更好的福利条件。
同时，我国也逐渐加大对弱势群体等特殊群体的保护和关爱，提高社会服务的质量和效益。
此外，我国的社会保障与发展还包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等制度的与完善。
这些包括提高保险待遇、拓宽保险范围、改进管理方式等，旨在不断提高社会保障水平，为人民提供更好的保障。
总的来说，中国社会保障与发展取得了很大的成就，已经建立了比较完善的社会保障体系，覆盖了广大人民群众的基本需求。
中国社会保障制度的改革与完善
中国社会保障制度的改革与完善随着中国经济的不断发展，社会保障制度的改革与完善也成为了人们关注的焦点。
在过去的几十年中，中国取得了许多成就，包括建立了全国性的基本养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度以及工伤保险制度等。
这些社会保障制度为中国的发展和稳定做出了重要的贡献，但是也存在一些问题，比如保障水平不够高，不同地区之间的差异较大等。
一、基本养老保险制度的改革基本养老保险制度是最为基础的社会保障制度。
在过去的几十年中，中国不断加强基本养老保险制度的建设。
目前，全国已经有超过9亿人参加了基本养老保险，参保率达到了90%以上。
然而，要想实现全民养老，还需要进一步加强基本养老保险制度的改革和完善。
首先，要加强基本养老保险制度的可持续性。
目前，养老保险中的资金来源主要是来自职工和用人单位的缴费，但是人口老龄化和就业形势的不确定带来了资金缺口。
因此，政府可以考虑采取税收补贴等方式保证养老保险的可持续性，同时还可以探索开发养老保险第三支柱。
此外，还要进一步完善养老保险的投资管理制度，加强资产配置，提高回报率。
其次，要加强基本养老保险制度的统筹管理。
在当前的制度中，基本养老保险由各地负责管理，但是由于不同地区经济发展不均、制度设计不同，导致养老保险制度之间的差异较大，给养老保险的有序运行带来了很大的困难。
因此，要建立全国性的养老保险制度，加强制度之间的统筹管理，为全国人民提供均等化的服务。
二、医疗保险制度的改革医疗保险制度是人们生活中非常重要的一部分。
在过去的几十年中，中国一直在不断推进医疗保险制度的改革，如建立新型农村合作医疗制度、城乡居民基本医疗保险制度等。
这些制度在提高人们医疗保障水平的同时，也存在一些问题，如待遇标准不一致、分级诊疗不到位等。
要做好医疗保险制度的改革重心，应当着力于全面深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗等措施的落实。
政府可以制定更加科学合理的费用报销标准，同时进一步加强管理和监督，提高保险金使用效益，并增加医保基金的筹资规模。
中国社会保障制度的改革与发展
中国社会保障制度的改革与发展随着经济的发展和社会的进步，中国的社会保障制度也不断得到完善和发展。
社会保障制度是民生工程的重要组成部分，提高人民群众的生活水平和幸福感，是国家稳定和繁荣的重要保障。
本文将从历史、现状和未来三个方面，探讨中国社会保障制度的改革与发展。
历史20世纪初期，中国缺乏健全的社会保障制度，人民生活水平极其低下。
1949年中华人民共和国成立，中国政府开始建立社会保障制度，采取了“大包干、小包干”的方式，逐步做好了各种社会保障工作，如医疗、退休、失业、工伤、生育等领域的保障。
1978年改革开放以来，中国经济高速发展，社会保障制度也得到了进一步发展。
近年来，中国政府在社会保障制度建设上的投入越来越多，人民生活水平不断提高。
现状当前，中国社会保障制度已经形成完备的保障网络。
医疗保障是最重要的一项社会保障，目前中国各地普遍实行城乡居民基本医疗保险和职工医疗保险的“两张卡”制度，基本实现了全民医保覆盖。
此外，退休保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障制度也逐步得到完善。
特别是近年来，中国政府实施了一系列涉及社会保障领域的政策措施，如加强养老服务、推进城乡居民基本养老保险、开展“养老金债券”等，进一步健全社会保障制度。
未来未来，中国社会保障制度的改革仍将保持高速发展的态势。
首先，应加大对特殊群体的保障力度。
比如，残疾人、特困人员、儿童等弱势群体的保障工作需要进一步加强。
其次，应加强基本医保和基本养老保险的统筹。
由于医疗、养老保险资金分别由中央和地方负责的局面导致不同地区保障水平存在差异，需要进一步完善统筹机制。
最后，应加快数字化、信息化发展。
以大数据、互联网等信息技术手段加强管理、监管和服务。
总体而言，中国社会保障制度的发展还有很大的空间。
在未来的发展中，应不断完善制度，提高保障水平，全面覆盖所有人群，为实现更加公正、平等、可持续的发展奠定基础。
我国社会保障制度的改革与完善
我国社会保障制度的改革与完善一、引言社会保障是一个国家最基本的公共服务之一，是人们在面对各种风险时得到保障的最基本的途径，包括提供基本医疗、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等等。
随着我国经济发展和社会变迁，社会保障制度也在不断地改革与完善。
本文将从五个方面详细探讨我国社会保障制度的改革与完善。
二、完善医疗保障制度医疗保障是人们生命安全与健康的最基本保障，因此它被认为是国家发展和社会进步的重要组成部分。
我国实行的是医疗保险制度，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合三种类型，历经多轮改革，医疗保障制度已经显著提高了社会保障的覆盖面和保障水平。
近年来，随着人口老龄化的加速，我国医疗保障制度也一直在不断的完善。
一方面，政府加大了对基本医疗保险的投入，扩大了保障范围，提高了保障水平。
例如，2018年6月1日起，《国家基本医疗保险药品目录》实施，这也被称为是我国最全面的医保药品目录，覆盖了2400多种药品，比之前的目录增加了200多种药品。
此外，还加上了各级各类医疗机构的诊疗服务项目，较之前的目录增加了约1300项。
这表示我国的医疗保障制度覆盖速度逐步提高，不断丰富。
另一方面，我国对医疗体制机制也进行了一系列的改革。
例如，开展分级诊疗制度的推行，旨在分流医疗资源，提高基层医疗水平；探索网上挂号就诊、医生远程协作等新型医疗服务模式，希望有效提升居民的就医体验；积极实行全国医保联网结算，确保了基本医疗保险政策权益的平等性和公正性。
这些改革旨在不断优化我国的医疗保障体系，彰显了政府对人民身体健康的极大关注。
三、提高养老保障在社会保障制度中，养老保险是一项历久弥新，发展迅猛的制度，它是保障人民生活的重点之一。
我国在改革开放的进程中，也不断完善养老保障制度，逐步扩大和提高了养老保障政策的覆盖范围和水平。
具体来说，我国通过了从企业向个人转移的计划，逐渐创建了覆盖全国的社会养老保险体系。
目前，我国的社会保险制度体系及基本政策框架已经形成，涉及养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大板块，其中，养老保险每年的基础养老金最高上涨幅度是5%。
社会保障体制改革与发展趋势
社会保障体制改革与发展趋势随着时代的不断发展，人们对社会保障体制的关注度与需求不断提高。
为了满足人们的需求，不断完善和改善社会保障体制已成为政府及社会各方面共同的任务之一。
全球范围内，由于人口老龄化、社会结构变化、人们观念的转变等种种因素，社会保障面临着前所未有的压力，为此，各国不断探索新的体制和追求最佳化的改革方案，以应对这种巨大压力。
国内的社会保障体制改革，也一直是政策制定者与争议者们的焦点。
为了更好地满足人民群众对社会保障的需求和期望，国家不断地推出一系列的政策和举措，力求将社会保障体制改革与日俱增。
一、现状与问题社会保障体制是保障群众基本生活需求的重要保障，我国的社会保障体制由于不断的完善和改进，已有很大的进步和成就。
但是，还存在着许多问题，如城乡差别大、覆盖面不足、保障项目和标准不够丰富、缴费标准和方式不合理等。
1.城乡差别大城市和农村居民在社会保障上存在较大差异，城乡居民享受的待遇、制度等存在许多不同，使得农村居民的社会保障受限，难以享有城市居民的普遍福利。
2.覆盖面不足当前我国的社会保障水平还较低，覆盖面不够广，有很多城市和乡村都不够完善。
3.保障项目和标准不够丰富社会保障制度还存在着保障项目和标准不够丰富的情况。
例如，住房保障，医保，失业救济等方面的保障还不够完善，无法满足人民日益增长的需要。
4.缴费标准和方式不合理社会保障体制的应缴标准和操作方式依旧不合理，这种不合理影响了社会保险的领取和办理。
二、未来发展趋势为了适应新时代，我国的社会保障体制改革需要有一个更广泛和深刻的变革。
未来社会保障的发展趋势将从以下几个方面应展示：1.整合基本医疗保险、养老保险、失业保险、意外伤害保险为一体，构建多层次的社会保障制度。
2.加强和完善城乡居民基本养老保险制度，实行严格的政府监管，提升企业社会责任和保险公司服务水平。
3.推行社会保障与个人账户相结合，以提高缴费身份的可持续性，从而提高社会保障的可持续性。
社会保障制度的改革与发展
社会保障制度的改革与发展一、社会保障制度的概念社会保障制度是指国家或社会为了保障公民基本生活需求和提高社会福利水平而建立的制度体系。
其目的在于为公民提供医疗、养老、失业、抚养等方面的社会保障服务，帮助他们解决生活中的各种风险和困难。
二、中国社会保障制度的历史发展中国的社会保障制度可以追溯至1949年新中国成立之初。
1951年政府开始实行最早的养老保险制度。
1966年文化大革命开始，社会保障制度进入低迷期。
直到1978年改革开放，我国经济逐渐逆转，社会保障制度也得到了重视。
1986年，国务院正式发布《社会保险管理暂行条例》，标志着我国的社会保障制度正式建立。
随着我国经济的持续快速发展，人们对于社会保障的需求不断提高。
为满足人们的需求，我国不断深化社会保障制度改革，不断完善保障体系。
三、社会保障制度改革的主要内容1. 深化养老保险制度改革养老保险制度是目前最为重要的社会保障制度之一。
针对老龄人口增多、人寿延长等问题，2019年我国全面实施社会保险法修订后，不断深化了养老保险制度改革。
具体包括缴费年限、缴费基数、个人账户等方面的改革。
2. 完善医疗保险制度医疗保险是保障公民健康和生存的重要制度。
我国目前正在加强医保基金、药品采购和定点医疗机构管理等方面的完善和改革。
同时，也在探索将医疗保险与就业、税收等经济活动相结合，以降低保险费用，提升医疗服务的质量和效率。
3. 推进失业保险制度改革失业保险是帮助失业人员缓解生活困境、重新融入社会的重要制度。
针对新型就业和变革后的劳动力市场，我国正不断推进失业保险制度改革，加强基金筹集、拓宽失业保险待遇范围、完善政策和制度等方面的工作。
4. 加强社会救助制度建设社会救助是帮助贫困人群和困难群体的重要保障手段。
我国正不断完善救助范围，提高救助规模和标准，积极发挥政府、社会、家庭等多渠道的协作力量，为需要帮助的人群提供有效支持。
四、社会保障制度发展的未来展望未来，随着我国经济的不断发现和人民生活水平的提高，我国社会保障制度将不断完善和发展。
中国社会保障制度的改革与发展
中国社会保障制度的改革与发展近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，社会保障制度的与发展成为一个重要的议题。
中国社会保障制度的与发展涉及多个领域，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
本文将主要探讨中国社会保障制度的与发展的现状和问题，并提出一些建议。
首先，中国社会保障制度的与发展在养老保险领域取得了一定的进展。
我国逐步建立了覆盖全民的基本养老保险制度，并开始推行个人账户制度。
然而，由于我国人口结构的变化和养老保险缴费比例低等原因，养老保险制度仍面临一些问题。
一方面，我国老龄化趋势明显，养老金支付压力不断增加。
另一方面，参保人员缴费意愿不高，个人账户资金积累不足。
因此，需要进一步加大养老保险制度的力度，完善养老金调整机制，提高养老保险缴费比例，鼓励个人积极参与养老金个人账户管理。
其次，医疗保险制度是中国社会保障制度与发展的另一个重要领域。
我国逐步建立了覆盖全民的基本医疗保险制度，并实施了药品集中采购、医保支付方式等一系列措施。
然而，医疗保险制度仍存在一些问题。
一方面，医药费用的快速增长导致医保基金压力加大；另一方面，医保待遇不平等、报销比例低等问题限制了医保制度的公平性。
因此，需要加快推进以基本医疗保险为主体、商业健康保险和大病保险为补充的多层次医疗保障体系建设，提高医保覆盖率和报销比例，深入推进医保支付方式，促进医疗服务价格合理化。
再次，失业保险制度也是中国社会保障制度与发展的重要组成部分。
我国已基本建立了失业保险制度，但仍存在一些问题。
一方面，就业压力不断增加，失业保险待遇水平不高，难以满足失业人员的基本生活需求。
另一方面，失业保险基金的管理和运营仍有待加强，个别地区和企业滥用失业保险资金的情况时有发生。
因此，需要加强失业保险制度的和管理，提高待遇水平和覆盖范围，加强对失业保险基金的监督和管理，防止资金滥用和浪费。
最后，工伤保险和生育保险制度也需要进一步和发展。
社会保障的改革与发展路径
社会保障的改革与发展路径随着中国经济的迅速发展，社会保障问题开始引起广泛的关注。
对于社会保障的改革和发展路径，有若干观点和思路，本文将从社会保障问题的当前状况开始，引入改革方向和路径，并提出一些具体的建议。
当前社会保障问题的状况社会保障问题不仅是一个复杂的系统工程，而且直接关系到人们的切身利益。
当前的社会保障问题表现出以下几个方面的状况：第一，社会保障的覆盖面较窄，许多人仍然没有得到保障。
尤其是像农民、城市低收入群体等弱势社会群体得到保障的机会仍然很小。
第二，社会保障的待遇偏低，许多保障标准都已远远落后于人均收入水平。
这导致许多人对社会保障的意愿和信任度都很低。
第三，社会保障的体系不够完善，各种保障制度之间存在重叠和不协调。
例如，许多人同时缴纳职工保险、医保和公共租赁住房等不同类型的保险，但往往并不能最大限度地发挥这些保险的作用，造成了浪费和效率低下的局面。
改革的方向和路径为了解决上述问题，社会保障的改革需要从多个方面进行。
本文提出以下几个方向和路径：第一，拓展社会保障的覆盖面，力争实现“全覆盖”。
尤其是针对弱势社会群体，如农民工、城市低收入群体等，应该加大保障力度，优化现有的保障制度，让更多人得到保障。
第二，提高社会保障的待遇标准，并与人均收入水平相匹配。
这样可以提高人们对社会保障制度的信任度和意愿，增强社会保障的系统性和可持续性。
第三，建立更加完善的社会保障体系，避免保障制度的重复和不协调。
例如，可以考虑将不同类型的保险制度进行整合，建立起“一卡通”保障模式，最大限度地发挥各种保险制度的作用，实现社会保障资源的优化配置。
其他一些具体建议除了上述的方向和路径外，社会保障的改革还需要具体的细节措施。
本文提出以下几点具体建议：第一，加大政府对社会保障的投入力度，增强社会保障制度的可持续性。
尤其是针对弱势社会群体，必须加大投入力度，确保他们能够得到强有力的保障。
第二，建立起更加完善和规范的社会保障管理体系，加强对社会保障的监督和管理。
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中国社会保障改革与发展中国社会保障改革与发展《光明日报》郑功成1964年生，湖南平江人。
现任中国人民大学教授、全国人大常委会委员。
兼国务院首届医改咨询委员会委员、国家减灾委专家委副主任、中国劳动学会副会长、中国社会保险学会副会长、中国社会福利协会等副会长等。
长期从事社会保障、收入分配及与民生相关领域的研究，是“中国社会保障改革与发展战略”、“维护社会公平正义与保障国民共享发展成果”、“国家社会福利制度发展战略”等重大战略项目研究的首席专家。
出版过著作30余种，发表学术文章约400多篇，多篇政研报告或文章被中央领导同志批示。
中国社会保障制度改革，正在从长期试验性状态走向定型、稳定、可持续发展的新阶段。
演讲人：郑功成时间：4月23日地点：中央党校社会保障改革是举国上下都十分关注的领域，因为它关系到亿万人民的切身利益与国家的长治久安，确实需要从国家战略高度来加以重视，并积极、理性地推动这一制度的健全与持续发展。
借此机会，我讲四个问题。
社会保障为什么如此重要？在中国，社会保障体系社会救助、社会保险、社会福利三大系统及商业保险、慈善事业等补充保障构成。
一般而言，社会保障是国家面向全体国民、依法实施的具有经济福利性的各项生活保障措施的统称，是用经济手段解决社会问题进而实现特定政治目标的重大制度安排，是维护社会公平、促进人民福祉和实现国民共享发展成果的基本制度保障。
在中国，社会保障体系社会救助、社会保险、社会福利三大系统及商业保险、慈善事业等补充保障构成。
其中：社会救助旨在免除国民生存危机，保障起码生活，它被看成是政府的当然责任；社会保险构成社会保障体系的主体，旨在解除劳动者的后顾之忧，增进劳工福利，它建立在劳资分责、政府担保的基础之上；社会福利则是实现全体国民分享国家发展成果的基本途径。
在这一体系中，养老保险、医疗保险、社会救助及相关社会服务等构成了支撑整个社会保障体系的基本骨架。
回顾中国历史，一个不容忽略的事实，就是历次大规模的农民起义都是以救荒措施废驰下的大灾荒为背景，以抢米抢粮为前奏，结果是社会大动乱，甚者导致朝代更迭，这几乎是中国历史的公例。
当然，也有例外，如唐代贞观年间亦发生过天下大旱，但因仓储后备等救荒措施得力，灾害频发并未酿致社会动乱，反而成就了强盛的贞观之治。
因此，历代统治者凡重视保障民生并建立完备的救荒措施者，即使遭遇大灾，也通常能够消灾化险、转危为安。
纵观世界，1601年，英国伊丽莎白王朝制定《救贫法》，政府开始依法承担救济贫民与流民的责任，虽然有明显的历史局限性，但英国却终究渡过了从封建社会进入资本主义社会的难关，并在十七世纪成为“日不落”帝国。
1883年，德国在有“铁血宰相”之称的俾斯麦主持下首创现代社会保险制度，有效地化解了劳资之间的尖锐对抗，迅速促使处于资本主义薄弱环节的德国成为强盛之国，120多年来始终维系着德国的强盛，即使近年遭遇欧洲债务危机，德国也风景甚好，这就是德国人为之自豪的“社会市场经济模式”的功效。
1935年，美国在遭遇全球经济大危机并导致国民经济几乎崩溃的背景下，罗斯福总统推动制定了综合性的《社会保障法》，此确立的美国社会保障制度迅速成为治愈美国危机并维持其强盛的良药。
20世纪40年代末，英国率先建立福利国家并风靡西方世界，同样促进并维系了包括西欧、北欧等国家在内的长久繁荣。
作为战败国的日本，在二战后迅速制定“保险六法”、“福利六法”，建立健全的社会保障体系，同样成为其经济迅速起飞的重要原因。
作为“亚洲四小龙”之首的韩国，自1970年代后高度重视社会保障制度建设，近十多年来更是推崇国民福利与国民经济同步发展的方略，其以国土面积窄小、资源贫乏的条件而成为先进国家，等等。
从英国、德国的工业化进程，到美国、日本、韩国等的发展实践，可以发现社会保障与国家兴盛的关联并非是偶然的巧合，而是事实上存在着一种正向的相关关系。
因为在市场经济条件下，没有健全的社会保障制度维系，便不可能有持续的社会稳定与经济繁荣，更不可能实现长久的、和谐的发展。
即使是进入了高收入国家行列，如果忽略社会保障，放任贫富差距扩大，同样会陷入深刻的社会危机。
一个基本的结论是：凡是追求国家持续、健康发展的国家，必定高度重视社会保障制度建设；凡是社会保障制度健全、完备的国家，通常是能够获得持续、健康发展的国家。
反之，凡是不重视社会保障或者社会保障制度残缺的国家，往往也是社会矛盾相对尖锐、社会排斥与社会对抗相对严重的国家。
中国的经济发展成就为世界所公认，中国的大国地位已经确立，但也面临着从外向依赖型经济向稳定的内需驱动型社会转变、从依靠低劳工成本优势向通过提高劳动者素质与技术创新来提升核心竞争力转变、从发展失衡格局向全面协调均衡发展转变、从单纯追求经济增长向实现国民福利与国民经济同步发展转变的巨大挑战。
因此，通过建设健全的社会保障体系来解除城乡居民的生活后顾之忧，保障全民合理分享国家发展成果和具有长期稳定的安全预期，显然是应对上述挑战并实现经济社会持续、协调、健康、和谐发展的必之路。
中国社会保障改革是世界社会保障史上的伟大改革实践作为举国上下乃至整个世界关注的一个焦点，中国社会保障改革有着异常复杂的时代背景与影响因素，同时又是全面而深刻的变革。
中国社会保障改革与制度变迁的路径，即是国家─—单位保障制向国家─—社会保障制发展。
从总体上看，这一制度的变革可以分为五个阶段：1985年之前是改革准备阶段，原有制度因经济改革而难以为继，各地都在盲目中自发试验。
1986年至1992年进入改革时代，但强调为国有企业改革配套，新制度缓慢生长。
1993年至1997年是作为市场经济体系支柱之一，带着明显追求效率优先的烙印，曾一度对社会保障制度的信誉与政府的信用造成巨大冲击。
1998年以后，开始恢复社会保障的公平价值取向，并开始作为一项基本的社会制度加以建设，进而实现了从自下而上到自上而下、从自发变革到自觉变革、从被动配套到主动建设、从单项推进到综合推进和全面建设新制度的转变。
而2009年以来社会保障体系建设步伐明显加快、公共投入力度持续加大、社会保障惠及全民的广度显著扩张的事实，则表明了中国社会保障制度改革正在从长期试验性状态走向定型、稳定、可持续发展的新阶段，一个惠及全民的社会保障体系快速形成，这应当是近几年国家发展进程中最为重大的成就。
作为举国上下乃至整个世界关注的一个焦点，中国社会保障改革有着异常复杂的时代背景与影响因素，同时又是全面而深刻的变革。
一方面，中国自20世纪80年代前后进入改革开放与社会转型时期，思想解放运动在守旧僵化与开拓创新、“左”与“右”的激烈碰撞中前行，高度集中的计划经济体制与充分利用市场机制的新经济政策在激烈较量中此消彼长，传统的城乡分割分治并具有平均主义色彩的利益格局在发展生产力的强大牵引下逐渐演变成按照生产要素分配的新格局，地区之间、城乡之间、社会分化中形成的不同群体之间因利益分化而呈现出来的差距、失衡等等，这些都决定了社会保障不可避免地成为利益分配格局调整的一个焦点。
同时，是经济体制变革使原有的社会保障丧失了单位保障制下的组织基础与经济基础，制度外部的原因直接促使制度变革，加之原有社会保障制度自身也存在着诸多缺陷，这种制度内外的双重挤压，迫使改革必须进行，但也决定了社会保障改革必然地超出这一制度变革可以控制的范围，它在改革实践中往往要受制于许多外在因素。
还有利益格局与人口变化的复杂性，也直接影响着社会保障改革与制度建设。
另一方面，中国的改革是针对原有的一整套社会保障制度进行的全面而深刻的变革。
迄今为止，除公职人员退休制度等个别保障项目仍基本保留着原有制度的框架外，其他各项社会保障制度在改革开放进程中都处于改革与发展过程中。
从社会保障观念到制度结构、责任承担方式、财务模式以及与其他政策系统的关系都因改革而发生了重大变化，在总体上几乎重塑了整个社会保障制度体系。
在制度结构方面，单一层次、封闭运行的制度安排发展到了多层次的社会化的制度安排，整个制度体系便有了实质性的改变；在制度设计方面，基本养老保险采取了社会统筹与个人账户相结合的财务机制，突破了原有制度安排的现收现付财务模式，这种制度创新为世界养老保险制度改革与发展提供了一种全新的模式，等等。
此可见，中国社会保障制度的变革，确实全面而深刻地改变了原有的社会保障制度及与之密切相关的利益分配格局与分配方式，这在世界社会保障史上是过去不曾有过的，也是未来不可能再现的。
社会保障制度改革的成就、问题与基本经验在基本养老保险制度中引入了个人账户，构建了当今世界独一无二的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险模式，这一制度创新亦为世界提供了新鲜的经验。
从计划经济时代的国家—单位保障制到新型的国家—社会保障制，许多事实都证明了中国社会保障改革所取得的成就是巨大的。
首先，实现了国民社会保障观念的革新。
原有制度下形成的是国民靠国家、靠单位、靠集体的传统保障观念，改革以来则逐渐形成了政府、企业、个人及社会各方共同分担保障责任的意识，从集体主义、父爱主义到个人适度负责、互助主义，从恩赐意识到平等意识，从等级差序到公平取向，从权利主义到责任分担等等，这种观念的革新，事实上为社会保障制度的理性发展扫除了最重要的观念障碍。
其次，实现了新旧制度的整体转型。
概括而言，就是国家主导、责任共担、社会化、多层次、权利义务相结合的国家——社会保障制度，已经全面地替代了原有的国家负责、单位包办、板块分割、封闭运行、福利型的国家——单位保障制度。
再次，创建了独特的统账结合型基本养老保险模式。
即在基本养老保险制度中引入了个人账户，构建了当今世界独一无二的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险模式，这一制度创新亦为世界提供了新鲜的经验。
此外，在社会保障法制建设与体制改革等方面也取得了重要进展。
例如，《社会保险法》已于2011年7月1日正式实施，《军人保险法》也即将实施，同时经过1998、2008年两次大的机构改革，使一直处于过度分散、混乱无序状态的社会保障管理体制完成了从分散管理到适度统管的初步进程。
社会保障改革所取得的上述成就，最终都集中地表现在化解风险与普惠全民上。
没有社会保障改革与新制度的建设，不可能有国民经济持续高速增长的奇迹，也不会有如此安定的社会环境与劳动力的自流动。
新型社会保障制度也保障了全体人民的基本生活权益，如以最低生活保障制度为核心的社会救助已经覆盖城乡居民，医疗保障制度已经惠及95%以上的人口，基本养老保险在2012年能够实现制度全覆盖，整个社会保障制度普惠全民的愿景即将实现，这是我国在继续创造国民经济持续高速增长30多年的奇迹后，正在创造中国式的社会发展奇迹。
然而，客观而论，中国社会保障改革历程并非只有成功与成就，它还同时存在着一些不足与失误，并面临诸多挑战。