公共决策与市场决策的区别
公共决策与行政实施的一致性
公共决策与行政实施的一致性公共决策是指政府根据公共利益，通过决策过程制定并实施相应政策的过程。
行政实施是指公共决策的具体执行步骤和方法。
公共决策与行政实施的一致性是指政府在决策的过程中，根据既定政策目标合理选择行政实施的方法，确保决策的有效实施和政策目标的实现。
公共决策过程是一个复杂的过程，涉及到多个利益相关方的参与和决策结果的确定。
因此，为了确保公共决策与行政实施的一致性，政府需要采取一系列措施，以下是一些关键方面：公众参与是确保公共决策与行政实施一致性的重要保障。
公众参与可以增加政府决策的透明度和公正性，确保决策的公平合理性。
政府需要通过多种方式，如公开听证会、意见征集等，广泛收集和考虑不同群体的观点和建议，以便制定更科学、合理的决策。
决策的科学性和合理性对确保一致性至关重要。
政府在制定决策时，需要充分考虑相关的经济、社会和环境因素，并依据科学研究和专业意见进行决策。
决策的科学性和合理性可以减少决策过程中的偏见和错误，确保行政实施的可行性和有效性。
政府需要建立健全的政策评估机制，评估决策的可行性和可行性。
政府应该通过实地调查、数据分析、评估报告等方法，对决策的成效进行评估，及时发现和解决决策执行过程中的问题和障碍。
同时，政府还应该建立监督和问责机制，确保决策的落实和执行过程中的合规性。
政府需要加强部门间的协调与合作，确保决策的一致性和一致性。
在公共决策和行政实施过程中，政府各部门之间需要加强沟通和协调，共同制定具体的行动计划和实施方案。
只有各个部门之间的协调与合作，才能确保决策的一致性和有效实施。
在现实中，公共决策与行政实施的一致性往往面临许多挑战，如利益冲突、信息不对称、行政效率等问题。
为了解决这些问题，政府需要加强决策的透明度和公正性，倡导公众参与，提高决策的科学性和合理性，加强评估和监督，加强部门间的协调与合作。
总之，公共决策与行政实施的一致性是政府决策的关键环节，直接关系到政府决策的效果和公众对政府的信任度。
市场决策与非市场决策_论市场经济条件下我国公共决策的优化
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然 而 正 因 为 公 共决 策与
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市 场 决 策 的 分 离 以 及 市 场 经 济 的 其 他 特 征 使 得 政 府 的公 共 决 策 更 加 复 杂 和 困 难 社 会 主 义 市 场 经 济 对 政 府 的 公 共决 策 提 出 了 更 高 的 要 求
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场 机 制 对经 济 及 社 会 实行 宏 观 间接 的调 控
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这 时 的政 府 的 角 色 是 充 当 宏 观 经 济 的 调 控 者
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公共 物 品 的提 供 者 外 在 效 应 的 消 除者 收 入 和 财 富 的 再 分 配 者 市场 秩 序 的维 护 者 市 场 经 济
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中 决 策 的 主 体 是 作 为 市场 主 体 的 企 业 和 个 人
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当然 政 府 部 门有 时也 可 以 成 为 独 立 的市场 主
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体 而 公 共 决 策 中 的 决 策 主 体 则 是 执 政 党 国 家 或 政 府 部 门 及 其 官 员 即 党政 机 关 及 其 工 作 人 员 其 次 就 决 策 对 象 及 过 程 来说 市场决 策 通 过 市场过 程 选 择 资 源 在 私 人 物 品 之 间 的 配置 在
间的 缔 约 过 程
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按 照 公 共选 择 理 论 之 父 布 坎 南 的
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参 与 党 和 国 家 的 公 共 事 务 管 理 活 动 提 高 决 策 的 民主 化 程 度
公共选择理论
公共选择理论一、定义公共选择理论（Public Choice Theory）是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。
”（布坎南：《自由、市场和国家》）“公共选择是对非市场决策的经济学研究或是把经济学运用于政治科学的分析”（丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》）“公共选择理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。
”（保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯：《经济学》）二、公共选择理论的三个要素（一）经济人假设1.人都是理性行为者，其行为的目的是追求自身利益的最大化。
2.政治领域中的人，即政治家、官员及其他国家（政府）代理人同私人经济中的人一样，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。
3.政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。
（二）方法论的个人主义公共选择理论的第二个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。
社会被看作一种个人追求其自身利益的总量效果，国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。
集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。
（三）交易的政治市场经济学的基本命题是不同个体之间的交易。
经济学是关于契约的学科。
政治领域中的基本活动也是交易，政治是个体、团体之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。
市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。
政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。
图表1 政治市场的三级结构---皮科克（Alan Peacock）三、市场决策与非市场（政治）决策的区别与联系四、投票理论西方民主决策机制分为直接民主决策机制和间接民主决策机制。
第四讲公共选择理论
第四讲公共选择理论第四讲公共选择理论11>. 公共选择理论简介2. 投票机制：多数规则下的公共物品供给3. 现实政治中的政治行为分析3.1 选民的行为分析3.2 政党与政治家的行为分析3.3 利益集团行为分析3.4 政府官员的行为分析4. 政治经济周期5. 政府失败与克治5.1 政府失败的含义5.2 政府失败的表现5.3 政府失败的深层原因与克治6.思考与练习6.1讨论题:火车站也有设租的机会吗？6.2 练习6.3案例分析题1、公共选择理论简介1.1 公共选择是什么1.2 公共选择理论研究的切入点市场决策和非市场决策的划分1.3 公共选择理论的研究前提: 经济人假设1.4 公共选择理论的研究方法个体分析、边际分析、交易分析1.5 公共选择理论的研究特点1.6 公共选择理论的创立与发展历程1.7 小结：公共选择理论是什么？1.1 公共选择是什么公共选择（Public Choice）：指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。
公共选择的目的：保证政府按大多数社会成员的意愿来提供公共产品的数量和质量。
公共选择的方法：投票及其他民主形式和程序。
公共选择的机制：各参与主体通过交易来谋求自我利益最大化的实现。
公共选择的过程：个人偏好向社会偏好转化的过程。
公共选择的因素：中位选民、利益集团、官僚集团、政治经济周期等。
1.2 市场决策和非市场决策:公共选择理论的切入点：决策环境的划分：市场环境和非市场环境大多数的经济活动通过市场进行。
价格能够完全反映消费者的偏好；企业能够提供所有的消费者所需的水平。
非市场决策影响大多数民众的生活。
投票反映偏好；政府提供公共产品。
市场决策和非市场决策的联系与区别非市场决策的研究意义决策环境的划分市场决策和非市场决策的联系与区别个人或集体之间复杂交易个人之间简单交易主体规则价格杠杆选票钞票媒介权利不平等强制执行调整缓慢公共产品非市场决策个人利益最大化权利平等自愿执行调整迅速私人产品市场决策动力特点内容非市场决策的研究意义谁作出决策？——政府部门如何作出决策？——决策机制偏好如何表达？——投票民众对非市场决策过程如何施加压力？——利益集团政府的结果是否反映民众的偏好？政府自身规模扩大？1.3 公共选择理论的研究前提——经济人假设经济理性人：人具有自利性理性，是理性行为者，其行为的目的是谋求私利的最大化。
626公共管理学考试大纲
硕士研究生入学统一考试《公共管理学》科目大纲(科目代码：626 )学院名称(盖章)：政法学院学院负责人(签字)：编制时间： 2011年3 月30日《公共管理学》科目大纲(科目代码：626 )一、考核要求《公共管理学》是公共管理类各专业的专业主干课程之一，考试力求反映考生的基本素质和综合能力，选拔具有培养前途和发展潜力的优秀人才，从而为国家培养从事公共部门管理、非公共部门管理、公共管理学教学、科研以及相关部门工作的高级专业人才。
二、考核评价目标要求考生系统了解和掌握公共管理的基础知识、基本概念、基本理论和基本技能，并能运用公共管理的理论和方法来分析和解决现实公共领域问题的基本能力。
三、考核内容绪论第一节管理与管理论的演进一、管理的含义二、管理的职能三、管理的类型四、管理理论的演进第二节行政与行政学一、行政的含义二、行政的作用、特点三、行政学的研究对象、相关学科和特征第三节公共管理与公共管理理论的兴起一、公共管理的含义二、公共管理理论的产生三、公共管理学的研究对象四、公共管理学的研究方法第一章公共组织第一节公共组织概述一、组织的概念二、公共组织的性质三、公共组织的作用四、公共组织的构成要素第二节公共组织的结构一、管理层次与管理幅度二、公共组织的结构形式三、我国政府组织的结构四、行政体制的基本类型第三节公共组织的过程与行为一、组织冲突与协调二、个体行为、群体行为与组织行为第四节公共组织环境一、公共组织的生态环境二、公共组织环境的基本构成要素第二章公共管理职能第一节公共管理职能概述一、公共管理职能的内涵及其形成原因二、公共管理的程序性职能三、公共部门的任务性职能第二节公共管理职能的历史演变一、传统社会的公共管理职能二、西方国家公共管理职能及其变迁第三节市场经济中的公共管理职能一、市场机制的缺陷二、市场经济中公共管理职能的内容三、公共管理职能的限度第三章公共决策第一节决策概论一、决策的含义二、公共决策的含义三、公共决策的类型四、决策的价值前提与事实前提第二节行政决策体制一、行政决策的含义二、行政决策系统三、行政决策体制第三节行政决策程序一、问题界定二、目标确立三、方案设计四、结果预测五、方案抉择第四节公共决策中的群体决策一、群体决策及其利弊分析二、参与决策的特征三、群体决策的择案规则第四章公共组织中的领导第一节领导与领导者一、领导的含义二、领导权威三、公共组织的领导者四、领导者的基本技能五、领导与管理的区别第二节有效领导与领导理论一、人性假设理论二、领导理论的演变三、领导权变理论第三节我国行政领导制度一、民主集中制二、行政首长负责制三、日常行政领导制第五章公共管理绩效第一节公共组织的绩效管理一、绩效管理概述二、公共组织绩效评估指标的选择三、公共组织绩效评估指标体系的建构四、公共管理绩效的改进第二节公共组织的目标管理一、目标管理的涵义二、目标管理的过程三、目标管理的实施四、目标管理的优缺点和在公共组织应用的局限第六章公共组织人力资源管理第一节公共组织人力资源管理概述一、人力资源管理的相关概念二、公共组织人力资源管理的兴起三、公共组织人力资源管理的过程第二节公共组织的人力资源开发一、公共组织人力资源开发的含义二、、公共组织人力资源开发的主要内容三、加快我国公共组织人力资源开发的策略第三节公务员制度一、西方文官制度二、文官制度的内容三、我国公务员制度的形成和内容第七章公共管理的责任与监控第一节公共权力与公共责任一、公共权力与公共责任二、公共责任的性质与落实第二节公共权力的监控一、对公共权力监控的含义二、公共权力监控的机制三、正确处理对公共权力监控中的问题第八章公共组织战略管理第一节战略管理与公共组织战略管理一、战略管理概述二、公共组织战略管理第二节公共组织战略管理的实施一、战略规划二、战略实施第三节公共组织战略管理的问题与改进一、公共组织战略管理的问题二、公共组织战略管理的改进第九章公共组织的文化与伦理第一节公共组织文化概述一、公共组织文化的含义二、公共组织文化的类型三、公共组织文化的特征四、公共组织文化的结构五、公共组织文化的功能第二节公共管理伦理一、公共管理伦理的含义二、公共管理伦理的特征三、公共管理人员的职业责任第三节公共组织文化建设一、公共组织文化建设的含义二、我国公共组织文化建设的意义与创新第十章公共管理中的政府角色第一节政府的性质与作用一、政府的含义与性质二、政府的职能与职权三、政府职能的有限性第二节政府与市场的关系一、政府与市场的区别二、政府与市场的联系三、政府与市场关系中存在的问题四、规范政府与市场关系的措施第三节政府与企业的关系一、政府与企业的差别二、政府与企业的联系三、我国政府与企业关系中存在的问题四、改善我国政企关系的措施第四节政府与社会的关系一、政府与社会的联系二、政府与社会关系中存在的问题三、改善政府与社会关系的措施第五节政府再造一、政府再造的含义二、西方国家的政府再造模式三、西方国家“政府再造”理论对我国的启示四、我国政府的再造模式第十一章公共管理中的非政府组织第一节非政府组织概述一、非政府组织的含义二、非政府组织产生发展的原因三、非政府组织的特点四、非政府组织与政府组织的差异五、非政府组织与政府组织的联系第二节非政府组织的作用与局限一、非政府组织的基本社会作用二、非政府组织的基本政治作用三、非政府组织在中国转型时期所拥有的独特功能四、非政府组织发展的局限性第三节非政府组织的组织与管理一、非政府组织的成立制度及其法律地位二、非政府组织的经费来源制度三、非政府组织的组织制度四、非政府组织的设计与分工制度五、非政府组织的绩效评价制度第四节非政府组织的发展现状一、世界上非政府组织的发展概况二、我国非政府组织的发展状况三、促进我国非政府组织发展的措施第五节非政府组织的发展趋势一、非政府组织在西方国家的发展趋势二、非政府组织在我国的发展展望第十二章政府治理工具第一节政府治理工具概述一、政府治理工具的含义二、政府治理工具的类型第二节主要的政府治理工具一、组织工具二、管制工具三、经济工具四、信息工具五、市场和志愿工具第三节政府治理工具的选择一、根据绩效特征而进行的政府治理工具选择二、根据公共问题的性质而进行的政府治理工具选择第十三章公共组织变革第一节公共组织变革理论一、公共组织变革的动力二、公共组织变革的阻力三、公共组织变革的内容四、公共组织变革的策略五、公共组织变革的趋势第二节国外公共部门改革的基本情况一、国外公共部门改革的基本情况二、国外公共部门改革的主要内容第二节我国的政府改革一、改革开放以来我国行政管理体制改革回顾二、历次我国政府机构改革的成就、经验和教训三、我国行政管理体制改革的方向和内容。
公共管理决策理论
公共管理决策理论公共管理决策理论是指在公共管理领域中，关于决策制定、实施和评估的相关理论和方法。
公共管理决策涉及政府、非营利组织和社会机构在处理公共事务和资源配置上所做出的决策。
本文将从理论、模型、案例等方面探讨公共管理决策的相关内容，并分析其在实践中的应用和影响。
公共管理决策的基本理论1. 制定理性决策的理论理性决策理论认为，公共管理者在做出决策时应该充分收集信息、评估利弊，并选择对整体社会最有利的方案。
其中，包括经典决策理论、行为决策理论等多种理论方法。
2. 利益相关者理论利益相关者理论指出，在公共管理决策中，需要考虑到各方利益相关者的不同利益诉求，充分协调和权衡各方的意见和利益，以实现最佳的决策结果。
3. 集体决策理论集体决策理论关注公共管理决策的集体决策过程，强调民主、参与和协商的重要性，通过团队合作和多方讨论来制定更民主和公正的决策。
公共管理决策的实践模型1. 规则模型规则模型是一种基于规则和程序的公共管理决策模型，通过明确的规定和程序来指导决策者进行决策，确保公共机构的决策合法和公正。
2. 绩效模型绩效模型注重决策的结果和效果，在决策过程中强调对决策绩效的评估和监控，以提高公共决策的效率和质量。
3. 策略模型策略模型强调在动态环境中灵活应对，通过对整体战略目标的设置和实施来指导具体的决策选择，以实现公共管理的长远发展目标。
公共管理决策的案例分析1. 新冠疫情防控决策新冠疫情防控是一个典型的公共管理决策案例，各国政府需要依据科学建议、卫生部门数据等信息，制定针对性的疫情防控策略，保障公共健康和社会稳定。
2. 城市交通管理决策城市交通管理涉及城市规划、交通拥堵等多方面因素，政府部门需要通过政策制定、基础设施建设等手段，优化城市交通流动，提高居民生活质量。
3. 环境保护决策环境保护是全球范围内的重要议题，政府需要通过立法、监管和立即行动等手段，推动环境保护决策的实施，维护生态平衡和可持续发展。
《公共管理学》主要知识点
《公共管理学》主要知识点一、名词解释1 财政补贴:是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入直接分配给生产者或消费者,提供无偿补助。
是政府调节微观经济的重要财政杠杆之一，也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段。
2 电子政务:电子商务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术,网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。
电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。
P2483 风险型决策P134 风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策,即决策时存在一个确定目标,掌握了部分决策必备的信息，面对两种以上的环境和条件，有可供选择的方案，而且每个方案可能出现几种不同的结果，但可预测各种结果出现的概率，对决策结果要承担一定风险的决策.4 改变航道原理: 计划是面向的未来的，不能一成不变。
如果情况预期的情况发生了变化,就需要在必要时改变实现目标的进程，以保证公共计划的航向一直对准所要达到的目标。
与灵活性原理使公共计划本身具有适应性不同,改变航道原理是使公共计划执行过程具有应变能力.5 公共财政:是国家暖和政府为满足公共利益和需要，为社会提供公共物品和公共服务的经济活动,是一种与市场经济相适应的财政类型。
公共财政既是国家财政的一种类型或模式,同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动，因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理。
P1986 公共管理P8 公共管理是指公共组织为解决公共问题，追求公共利益,动用公共权力，通过制定公共政策、有效地施行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序,对公共事务进行管理的社会活动。
7 公共管理监督P159 公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。
8 公共管理人格: 是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严,伦理品质，伦理境界以及所理解与实现的社会伦理价值的总和,它是公共管理者在社会活动,特别是在公共管理活动中地位与作用的统一,是其长期的习惯性的伦理行为的升华。
名词解释
名词解释市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
它有狭义和广义两层含义，狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效应、垄断生产和经营、公共产品的生产、信息不对称情况下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵除了包括狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动。
市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
市场经济，是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。
自由主义，主张个人自由发展、自由表现的看法或人生观。
凯恩斯主义，凯恩斯主义经济学或凯恩斯主义是根据凯恩斯的著作《就业、利息和货币通论》的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。
政府职能，专指狭义的政府职能，即指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。
国家职能，国家在政治统治和社会管理中的职责和功能。
它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用，是国家实质的表现、体现统治阶级的利益、意志和要求。
国家的职能，分为对内职能和对外职能，以对内职能为主。
不同阶级的国家，性质不同，其职能也就不同。
政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能，它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法，方式、手段的总称。
政府失败，指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率过低，政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。
政府经济管理效能，作为公共权利代表者的政府能否有效履行其职能。
其重要性在于是政府校正市场失灵的前提。
财政学题库—简答题
简答题1.简述市场失灵的表现。
2.简述财政的基本特征。
3.简述政府干预市场的主要手段。
4.简述政府干预失效的原因和表现。
5.简述公共需要的特征。
6.区分公共物品和私人物品的基本标准什么？7.为什么纯公共产品必须由政府提供？8.简述财政发挥配置资源的机制和手段。
9.简述衡量财政支出效益的方法。
10.简述公共选择理论的基本内容。
11.简述财政监督的范围。
12.财政职能的主要内容有哪些？13.财政实现收入分配职能的机制和手段是什么？14.财政实现稳定和发展职能的机制和手段包括哪些内容？15.在社会主义市场经济体制下，财政分配如何处理好公平与效率的关系？16.简述财政支出的分类。
17.简述购买性支出与转移性支出的区别。
18.简述政府间转移支付的特点。
19.简述“瓦格纳法则”的基本原理。
20.简述马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论。
21.试分析改革开放以来我国财政支出占GDP的发展变化。
22.简析影响财政支出规模的因素。
23.简述我国转移性支出的特点。
24.简述社会消费性支出与投资性支出的异同点。
25.简述我国行政管理费的构成。
26.简述社会消费性支出的性质。
27.简述基础产业的特点。
28.简述基础设施投资的提供方式。
29.简述政府投资的特点。
30.简述政府投资与非政府投资的区别与联系。
31.简述我国“三农”投入的特殊性。
32.简述财政投融资的意义。
33.财政投融资的基本特征。
34.简述财政投资的标准。
35.简述西方社会保障制度的特点。
36.简述财政补贴的性质。
37.简述财政补贴经济影响的机理。
38.简述财政补贴效应。
39.简述财政补贴进一步完善的思路。
40.简述税收支出的形式。
41.简述税收支出的预算控制。
42.简述影响财政收入规模的因素。
43.简述技术进步对财政收入规模的制约作用。
44.简述价格与财政收入的关系。
45.简述合理调节财政收入规模的基本政策思路。
46.简述税收与收费的区别。
47.从税收支出作用的角度，简述税收支出的分类。
公共经济学第4章 公共选择理论
4.1.2 公共选择理论的研究方法
1. 方法论上的个人主义 2. 政治活动中的经济人假说 3. 作为一门交易科学的经济学
赵建国
东北财经大学公共管理学院
4.1.3 公共选择学派及主要观点
1. 弗吉尼亚学派 2. 罗切斯特学派 3. 芝加哥政治经济学派
赵建国
东北财经大学公共管理学院
4.2 公共选择中的投票 4.2.1 市场化与非市场化决策 4.2.2 选民的偏好显示与公共选择中的投票规则
第4章
公共选择理论
赵建国 教授
东北财经大学公共管理学院 zhaojg@
赵建国
东北财经大学公共管理学院
ห้องสมุดไป่ตู้
4.1 公共选择理论概述 4.2 公共选择中的投票 4.3 公共选择中的政治行为分析 4.4 寻租与腐败
赵建国
东北财经大学公共管理学院
4.1 公共选择理论概述 4.1.1 公共选择理论产生与发展 4.1.2 公共选择理论的研究方法
主要表现在： （1）消费偏好的表达方式不同； （2）参与的程度不同； （3）消费偏好的体系不同； （4）表达偏好的性质不同。
赵建国
东北财经大学公共管理学院
4.2.2 选民的偏好显示与公共选择中的投票规则
1. 选民的偏好显示 2. 投票规则
赵建国
东北财经大学公共管理学院
1. 选民的偏好显示
（1）单峰偏好与多峰偏好 单峰偏好意味着人们最理想的结果只有一个；多峰偏好意味着 人们最理想的结果不止一个。 （2）选民的偏好显示 偏好是指个体对两个或两个以上选择对象之间关系的一种主观 感受。 对公共产品而言，人们显示其偏好的途径一般有以下四种： 通过投票表达，包括直接投票和间接投票两种机制； 通过发言表达，包括书面表达和口头表达两种方式； 通过进退表达，又称“以足投票”； 通过反叛表达。
论公共部门与私人部门人力资源管理的区别
论公共部门与私人部门人力资源管理的区别
公共部门与私人部门在人力资源管理方面存在着一些区别，主要体现在以下几个方面：
1. 目标导向不同：公共部门的目标是服务公众利益，如提供公共安全、教育、医疗等服务；而私人部门的目标是实现盈利和发展，通过提供产品和服务来满足市场需求。
2. 绩效评估方式不同：在公共部门，绩效评估常常基于任务完成和目标达成的程度，如培训活动的参与率、案件处理的效率等；而在私人部门，绩效评估通常更加注重业绩和利润的增长，如销售额、利润率、客户满意度等。
3. 薪酬和激励机制不同：公共部门的薪酬制度通常比较固定，由政府制定并与职级挂钩，较少根据个人绩效进行调整；而私人部门的薪酬和激励机制更加灵活，可以根据员工绩效进行调整，如提供奖金、股权激励等。
4. 思维方式不同：在公共部门，决策常常需要考虑公众利益和政策导向，需要更多的平衡不同利益群体的需求；而在私人部门，决策更加注重市场和企业利益，更加追求效益最大化。
5. 用人原则和程序不同：公共部门的用人原则更加注重公平和公正，常常通过公开竞聘或公务员考试进行招聘；而私人部门的用人原则更加注重能力和适应性，常常通过面试、试用期等方式进行招聘。
地方政府失灵的具体表现
地方政府失灵的具体表现现阶段我国地方政府的失灵问题主要包括以下三类：一类是地方政府职能本身的问题,也就是“错位”问题,主要表现在地方政府与市场分工不清,导致自身职能发生偏转。
另一类是地方政府对经济生活的过当干预问题,也就是“越位”问题,主要表现在地方政府干预的范围和力度过大,超出了纠正市场失灵和维护市场机制正常运转的合理需要。
第三类是地方政府本身职能的不履行或履行不好的问题,也就是“缺位”问题,主要表现在地方政府所施行的调控范围较小,力度不够,难以弥补市场失灵和维持市场机制的正常运行,不能使市场的功能按照干预目标正常地发挥作用。
在实际地方的政治、经济及社会生活中,这三类问题往往同时存在，并且交织在一起,导致地方政府失灵问题凸显复杂化。
一、内部性(Internalities)所谓“内部性”指地方政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非地方利益的现象。
地方政府部门和地方政府官员也是由经济人组成的,有可能追求自身的利益或部门的利益,而非地方利益,这是一个不容回避的客观现实。
根据沃尔夫(Wblfe)的界定,地方政府部门的目标,是公共组织用以评价全体官员,决定工资、提升或津贴,比较次一级组织以协助分配预算、办公室、停车管理的标准;或者说,是指导、规制和评估机构运行和官员行为的准则。
内在性是使全体地方政府官员发挥最大机构职能的重要因素,可以想象,内在性同样会影响非市场动的结果。
在非市场条件下,“内在性”提高了地方政府部门的行政成本,使其高于技术上的成本,导致多余的全部成本、较高的单位成本和比社会有效水平更低的非市场产出水平,这样就产生了地方政府失灵。
“既然内部性决定了地方政府部门的行为及运行,那么它应是各种非市场缺陷及政府失灵类型的一个最基本的或深层次的根源。
二、外在性(Externalities)与政府膨胀任何一项政策或调节措施都会产生新的弊端。
沃尔夫就认为,这种“派生的外在性之所以难以预料,是因为公共政策的后果可能远离目标”。
公共经济学(四)
偏 好
个体对两个或两个以上选择对象 之间关系的一种主观感觉。
偏好的表达方式：（1）通过投票 表达；（2）通过发言表达；（3） 通过进退表达；（4）通过反叛表 达。
公共经济学
投票并不能完全真实反映偏好 隐瞒偏好 策略性投票 无意参与投票 偏好强度差异
公共经济学
西方学者眼里的民主形式
直接民主：指主权由公意组成，不 可转让，不可剥夺，也不可被代表， 只能由人民集体直接行使。 代议制民主：指现代国家实现人民 主权的制度安排，通过选举，委托 专门代表行使管理国家事务的权力。
公共经济学
公共产品需求的决定
政治市场：指人们参与政治活动 时，与其他政治个体和政治组织发 生关系的场所。
公共选择理论的切入口是将决策 环境分为市场环境和非市场环境。
公共经济学
非市场决策与市场决策的 一项重要区别
对市场决策而言，在自由竞争的条 件下，企业和消费者基本上拥有同 等的决策权力来改变市场行为。 对非市场决策而言，政府拥有更多 影响非市场行为的权力。
公共经济学
阿罗不可能定理
1951年，阿罗试图说明，由于任 何集体决策都无法保证能同时满足 社会选择的五个条件， 在非独裁即 尊重每一个个体自由的、理性的选 择前提下，社会偏好是无法通过个 人偏好加总得到的。 阿罗不可能定理揭示了民主政治存 在的内在弊端，即无论哪种规则下， 政府决策都可能产生偏差 。
公共经济学
1986年瑞典皇家科学院贺辞
第十八届获奖者詹姆斯 · 布坎 南——公共选择理论的创建者。传 统经济理论主要是关于消费者和企 业家如何做出关于商品购买、工作 选择、生产及投资决策的，而布坎 南则相应地创建了公共部门的决策 理论，被称作 “新政治经济学” 或“公共选择”理论。
公共经济学原理
市场失灵的原因：
市场失灵指市场机制无法有效 分配资源和实现社会效益的情况。
1.3.1 以下是一些常见的市场失灵原因：
外部性：外部性是指市场交易对非交易方产生的影响。正面外部性是指一方的行为 对其他人产生积极的影响，而负面外部性是指一方的行为对其他人产生消极的影响。 由于市场无法内部化外部性，导致资源分配偏离社会最优。
负外部性
外部性原因： 信息不对称、 市场失灵、
政府干预
外部性解决 措施：税收、 补贴、法规、 产权界定等
2.3 公共财政理论
公共财政的定义：政府
01 为满足社会公共需要而
进行的财政活动
公共财政的目标：提高
02 社会福利，促进经济增
长，实现社会公平
03
公共财政的原则：公平、
效率、稳定、发展
公共财政的职能：资源
1.3.2 政府干预措施：当市场失灵时，政府可以采取有限且有针对性的干预 措施来修正市场失灵的情况，以实现社会效益的最大化。
纠正外部性：政府可以通过税收、补贴、规 制和合同等手段来纠正外部性问题。例如， 对产生负面外部性的行为征收税收，或对产 生正面外部性的行为提供补贴。
提供公共物品：政府可以提供公共物品，以 填补市场无法提供的空缺。这包括基础设施 建设、公共教育和医疗服务等领域。
04 配置、收入分配、经济
稳定、宏观调控
03 公共经济学的应 用领域
3.1 公共物品供给
1 公共物品的定义：具有非排他性和非竞争性的物品 2 公共物品的供给方式：政府提供、市场提供、混合提供 3 政府提供的公共物品：国防、教育、医疗等 4 市场提供的公共物品：道路、桥梁、公园等 5 混合提供的公共物品：电信、电力等 6 公共物品供给的效率与公平问题
公共选择理论
7.3.4 厂商行为
厂商具有强大的经济实力，它在公共决策过 程中也能发挥特殊作用。厂商可以影响设置 可能控制雇员的投票行为。厂商能够为候选 人或政党提供竞选赞助，作为汇报，候选人 当选后，在制定政策时会考虑赞助厂商的利 益要求。
第四节 官僚理论
7.4.1 垄断官僚行为理论
尼斯坎南在《官僚与代议制政府》一书中集 中分析了双边垄断环境下的官僚行为。
7、试简要介绍公共选择理论关于改革官僚部门 运行的基本思路。
投票人B
第2选择 第1选择 第3选择
投票人C
第3选择 第1选择 第2选择
表7－5 双峰偏好与投票悖论
选择
胜出方案
提案X于提案Y 提案Y于提案Z 提案Z于提案X
提案X（投票人A和投 票人B的偏好）
提案Y（投票人A和投 票人C的偏好）
提案Z（投票人B和投 票人C的偏好）
序数偏好
1
C
2
B
3
A
O
X Y Z 备选方案
简单多数规则通常需要满足两个条件，才能 产生确定性的决策结果：一是投票者具有单 峰偏好；二是付诸表决的方案是两两进行表 决的，以获胜次数最多的方案为最后的决策。
传递性原理，是指不需要证明人们就会赞同
的这样一种情形：若X被认为好与Y，Y被认 为好于Z，那么可以认为X好于Z。
所谓投票人的偏好为单峰值，是指在诸备选
图7－2 投票人的双峰偏好
表7－6 偏好 提案 投票人
投票人A
投票人的单峰偏好 投票人X 投票人Y 投票人Z
拨款10万元 拨款20万元 拨款30万元
第1选择 第2选择 第3选择
投票人B
第3选择 第2选择 第3选择
投票人C
第3选择 第1选择 第2选择
公共选择理论对政府决策的影响
公共选择理论对政府决策的影响公共选择理论是政治经济学中的一个重要理论框架，它研究了公共部门决策的运作方式以及政府决策如何受到个体的影响。
本文将通过分析公共选择理论的核心概念，探讨其对政府决策的具体影响。
一、公共选择理论的核心概念公共选择理论主要关注政治决策与市场决策的不同之处，强调政府决策过程中存在的特定问题。
其核心概念包括以下几点：1.1 利益相关者理论公共选择理论认为，政府决策的产生并非基于公共利益的最大化，而是与各种利益相关者的影响力有关。
这些利益相关者可能包括政治家、利益集团和选民等，他们通过政治手段来追求自身的利益。
1.2 政府失灵与市场失灵公共选择理论指出，政府决策可能会出现“政府失灵”的问题，即政府在制定政策时存在信息不对称、代理问题和利益冲突等困扰。
与此相对应，市场决策则存在“市场失灵”，即市场机制无法提供有效的解决方案。
1.3 激励与反激励机制公共选择理论认为，个体的决策行为受到激励与反激励机制的影响。
政府决策的结果往往是由政治家和官僚机构的私人利益驱动，而非公共利益。
这种激励结构可能导致政府决策的效率低下和资源浪费。
1.4 选民理性与政治参与公共选择理论提出，选民在政治决策中也表现出一定的理性行为。
选民会根据自身的利益和政策的预期结果来进行投票选择，以最大化自己的收益。
同时，政治参与的程度也会受到成本和收益的平衡影响。
二、公共选择理论对政府决策产生了深远的影响，在以下几个方面具有重要意义：2.1 优化公共决策公共选择理论的研究成果帮助我们更好地理解政府决策的机制和产生的问题。
通过对利益相关者行为的分析，可以帮助政府提高决策的效率，并优化公共资源的配置。
2.2 制衡政府权力公共选择理论的存在提醒我们，政府决策往往受到个体和利益集团的影响，可能存在私人化的倾向。
因此，建立有效的制衡机制，监督政府的决策过程，是确保公共利益最大化的关键。
2.3 强调透明与问责公共选择理论强调政府决策的透明度和问责制度的重要性。
公共选择的决策机制与企业个人微观经济决策之间并不存在根本区别。( ) 判断题 (5
公共选择的决策机制与企业个人微观经济决策之间并不存在根本区别。
( ) 判断题(5摘要：1.引言：阐述公共选择与企业个人微观经济决策的关系2.分析：说明公共选择的决策机制与企业个人微观经济决策的相似之处3.论述：公共选择决策机制在实际应用中的重要性4.结论：强调公共选择与企业个人微观经济决策之间并无根本区别正文：在我们的日常生活中，公共选择与企业个人微观经济决策无处不在。
有人认为这两者之间存在根本区别，但实际上，它们在决策机制上并无太大差异。
本文将对此进行详细阐述。
首先，我们需要了解公共选择和企业个人微观经济决策的定义。
公共选择是指在政治、经济、社会等领域的决策过程中，众多个体基于自身利益和价值观所作出的选择。
而企业个人微观经济决策则是指企业在市场竞争中，根据市场需求、竞争态势、成本收益等因素，对企业生产经营和管理活动进行的具体决策。
尽管公共选择与企业个人微观经济决策在实施主体、决策领域和目标等方面存在差异，但它们的决策机制却有许多相似之处。
在公共选择中，决策者需要权衡各方利益，通过博弈和协商达成共识。
而在企业个人微观经济决策中，企业也需要在市场竞争中，根据市场需求、竞争态势、成本收益等因素进行权衡，以实现企业利益最大化。
公共选择决策机制在实际应用中具有重要意义。
首先，在政治领域，公共选择决策机制有助于实现民主决策和为民谋利。
通过充分征求民众意见，综合各方利益，政府可以制定出更符合国家发展和人民需求的policies。
其次，在市场经济中，公共选择决策机制有助于优化资源配置。
企业可以根据市场需求和自身优势，进行合理布局，促进产业结构调整和升级。
总之，公共选择与企业个人微观经济决策在决策机制上并无根本区别。
它们都是基于利益诉求、成本收益、市场竞争等因素进行的决策。
公共选择决策机制在实际应用中具有重要意义，有助于实现民主决策、优化资源配置和促进国家发展。
公共管理中的决策
公共管理中的决策在公共管理中，决策是一个至关重要的环节。
决策的质量直接影响着组织的运作效果和绩效，尤其在公共领域，决策的影响范围更加广泛，因此必须高度重视公共管理中的决策问题。
决策的概念和重要性决策是指在面临多种选择时，经过思考和分析后做出的选择行动的过程。
在公共管理中，决策常常涉及公共资源的配置、政策的制定和执行等重要问题。
决策的重要性主要体现在以下几个方面：影响组织绩效良好的决策能够促进组织的高效运作和绩效提升，而不当的决策则可能导致资源浪费和绩效下滑。
服务公众利益公共管理的决策直接关系到公众的利益，合理的决策能够更好地满足公众需求，提高公共服务水平。
塑造组织形象组织的决策行为会对其形象产生重要影响，正确的决策有助于提升组织的声誉和形象。
公共管理中的决策流程与模型决策流程公共管理中的决策流程通常包括问题定义、信息收集、方案评估、决策制定和执行等步骤。
在每个步骤中都需要进行充分的沟通和协调，以确保最终的决策能够有效实施。
决策模型在公共管理中，常用的决策模型包括规则模型、经验模型和定量模型等。
不同的决策模型适用于不同的情境，选择合适的决策模型对于决策的质量至关重要。
公共管理中的决策难点与挑战利益冲突在公共管理中，各利益相关方的利益往往存在冲突，如何处理这些利益冲突成为决策的难点之一。
不确定性公共管理领域的决策面临大量的不确定性因素，如政策环境、经济变化等，这增加了决策的难度和复杂性。
制度约束公共管理中存在着各种制度约束，如法律法规、政策规定等，这些约束对于决策的自由度产生一定影响。
公共管理中的决策案例分析地方政府基础设施建设决策在地方政府的基础设施建设中，决策者需要考虑到城市规划、经济发展等多个因素，如何平衡各方利益是一个难点。
公共卫生风险管理决策面对公共卫生风险，决策者需要快速做出反应，保障公众安全和健康，如何有效应对公共卫生危机是一个挑战。
结语公共管理中的决策是一个复杂而关键的环节，决策的质量直接关系到公共事务的效率和公众利益的实现。
浅论第三部门经济法主体地位的理论机理
浅论第三部门经济法主体地位的理论机理摘要：经济法是为克服市场失灵和政府失灵的法，社会性是经济法律关系的本质特征，第三部门作为公共权力和私人利益的补充和制衡，构成了一种介于国家调节机制和市场调节机制之间的新的沟通和协调机制，符合经济法“社会本位”宗旨的内涵，体现经济法的价值取向，它和市场、政府一起组成经济生活运行的有机体，享有公共经济利益、承担公共经济义务，具有经济法主体资格。
关键词：市场失灵；政府失灵；经济法主体一、经济法是为克服市场失灵而干预经济关系的法在经济资源配置中，人们对市场和政府各自应起多大作用这个问题的认识有一个辩证发展过程。
亚当·斯密认为，在市场规律这只看不见的手的引导下，资源能够目动达到最优配置，利己主义动机会驱使个人在追求自身利益的同时不知不觉地实现社会利益；而政府，尽管是出于良好愿望和社会利益，试图干预资源配置过程，也往往会适得其反。
斯密把政府活动仅限于国家安全、法律秩序的维持和部分社会基础设施的建立和维护，斯密给人们树立的是这样的信念——自由放任，听之任之，不要干预。
新古典经济学继承了亚当·斯密的自由放任信仰，通过引进边际分析、效用分析和均衡分析方法来论证市场机制的完美无缺。
新古典经济学家认为，在自由竞争市场上，消费者偏好是一根指挥棒，引导资源的配置方向。
而资源是否得到最优配置最终取决于消费者在多大程度上得到满足；市场调节方式是边际微调，通过资源在各种用途上的边际对比来驱使资源流向最有利的方向实现帕累托最优境界，出自对自由市场的坚定信仰，新古典经济学家不主张政府介入资源配置过程。
随着自由资本主义向垄断资本主义过渡，资本主义市场经济所固有的一系列弊端如失业、贫富分化、周期性经济危机更加严重，特别是1929—1933年的大经济危机，使人们清楚地认识到市场机制本身的局限性。
在市场体制下，社会资源的配置是通过价格机制的作用来实现的，但市场调节及价格机制发生作用有一定的前提条件，如果说市场供求力量可以有效地配置资源，那么它是建立在以下三个假设条件之上的：首先，市场是完全竞争的，没有一个有影响市场价格的市场势力；其次，不存在外部性，市场结果只与市场的参与者（买者与卖者）有关，对旁观者的福利没有影响；第三，不存在公共产品。
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公共决策与市场决策的区别
公共选择是一种非市场行为，它与以市场选择为基础的个人和企业决策是有区别的，表现于：
1．消费偏好的表达方式不同
虽然公共选择与市场选择都可以归结为以个人的消费偏好为基础的选择，但两者在表达方式上有很大差别。
首先，市场选择通过个人的购买力和购买商品来表达偏好，是一种“货币投票”；而公共选择通过选票来表达自己的意愿，是一种“政治投票”。
其次，投票的权数不同。
市场选择的货币投票是以个人消费能力即拥有的货币量为基础，钱多的人权数就大，没有钱的人也就没有参与选择的资格；
而公共选择是以个人权利为基础，无论居民财产状况如何，政治地位都是平等的，实行的是“一人一票制”。
因此，有人把市场经济下的个人消费表达方式称为“以足投票”，把公共选择称为“以手投票”。
2．参与的程度不同
市场购买行为是个人取得消费利益的必要条件，他如果不购买商品，就无法进行消费。
而公共消费则不同，无论个人参与投票与否，都可以享受政府提供的公共产品，也不会因为你参与投票而比别人享受到更多的利益。
3．消费偏好的体系不同
市场产品的选择是每个人按照自己的偏好来进行的，个人的每项决策都能真实地显示自己的偏好，因此，选择结果具有明确性，选择过程具有一贯性。
而公共选择中政府的每项决策会涉及众多的不同偏好，而且会受到各种条件的限制，许多即使参与选择的人也不一定能充分表达自己的真实意愿。
如政府的一笔财政资金，有人希望用来建设医院，有人则希望建设学校，还有人希望建设道路等。
在这种情况下，政府总是希望把各种意见综合起来，使各方面都满意。
为了做到这一点，政府往往在处理这个问题上照顾这部分人的利益，而在另外一个问题上照顾那部分人的利益。
这就使其在处理问题上缺乏目标的明确性和一贯性。
也就是说，市场选择是结果明确的选择，而公共选择往往是一种结果不十分明确的“混合选择”。
4．表达偏好的性质不同
市场选择是个人自愿的选择，而公共选择是一种带有一定强制性的选择。
公共选择的结果是在照顾到一部分人利益的同时，，牺牲另一部分人的利益。
而一旦公共选择的结果已经确定，不管是个人赞成还是反对，都必须接受，因而是有一定强制性的选择。