高家堡乡第十六届 次人代会 报告 2011.4

政府工作报告——2011年5月16日在高家堡乡第十三届人民代表大会第一次会议上乡长田心世各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾过去五年，是我乡全面贯彻党的十七大精神，经济发展最快最明显的五年。

五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下，乡政府紧紧围绕全乡工作大局思路，团结带领全乡广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，以建设“和谐、富美、文明、绿色”乡村为目标，抢抓机遇，克难攻坚，圆满完成了十二届人代会确定的各项工作任务，全乡经济社会保持了蓬勃发展的良好态势。

2009年、2010年我乡连续两年被市委市政府评为全市信访工作先进集体、2010年被授予安全生产工作先进单位、人口和计生工作先进集体、全县红旗单位。

（一）立足优势创特色，产业结构调整不断优化五年来，我们立足全乡比较优势，大力实施“强畜牧、精杂粮、扩土豆、稳油料、兴牧草”发展战略，产业结构进一步调整优化。

到2010年底，全乡农村经济总收入达到了6378万元，农民人均纯收入达到3179元，分别比2006年增长35%、41%，粮食总产量达822万斤，油料总产量13.8万斤。

畜牧业发展势头强劲。

五年来，乡政府坚持把调整畜种结构作为提高养殖经济效益的突破口来抓。

2008年整合畜牧日援资金，在下柳沟建设了一处规模养殖园区，建设养殖圈舍20套。

2010年在西碾头村新建一处规模养殖园区，总投资280万元，园区分三期建设圈舍100套，吸纳周边村庄群众发展规模养殖，我们计划为养殖户争取贷款5万元，培育养羊100只以上的大户30户，去年首期工程建成圈舍30套，为加快全乡畜种结构调整奠定了良好基础。

积极争取县扶贫局支持，扶持下柳沟、下窑、后山、上泥沟等11个村为绵羊改良整村推进村，培育绵羊养殖示范户345户，发放优种绵羊1100只。

在养殖示范村、示范户的带动下，五年来，全乡完成优种羊繁育4280只，改良本地绵羊20670只，畜种改良步伐明显加快，农民养殖效益大幅提高。

同时，每年种植当年生牧草1.68万亩、多年生牧草5500亩，新建150立方米青贮窖16个，发展沼气户37户。

到2010年，全乡羊发展到6.58万只，存栏数达4.41万只；牛发展到4280只，存栏3876头，其中改良牛2670头；全乡养羊50只以上的大户达139户，养牛5头以上的大户达56户；猪的饲养量达7685口。

农民畜牧业收入占到人均纯收入的65%以上。

种植业结构调整优化。

大力实施农作物“双新”工程，扩大区域化、园区化种植面积，在高家堡、东碾头、西碾头、沟北村分别建起一个400亩的规模种植区；争取县扶贫局支持，加大科技种植扶持力度，建起3个500亩莜麦和1个600亩玉米园区化种植区；在李官屯、杨家后山改造中低产田1800亩，建设2个优种胡麻规模种植区；在宋官屯建设150亩金银花示范种植区；在山岔村建设200亩胡麻种植区，在东碾头、苏家沟村、古城堡建设3个300亩大葱种植区，全乡种植结构进一步得到调整优化。

同时引资200多万元，在沙家寺村建设大型土豆储藏窖一处，总占地面积2400平米，可储藏土豆1500万斤。

引资引办企业取得突破。

五年来，我乡招商引资方面取得巨大的成就，累计投资2亿元的山西神固水泥公司已达产达效，投资3亿元的国电山西电力高家堡风电落地建设，一期风电工程现已完工，二期工程于今年开始实施。

（二）突出重点抓提升，新农村建设稳步推进坚持“实际、实用、实效”原则，在完善提高原来新农村试点的基础上，重点在提升品位、建设精品上做文章，新农村建设成绩斐然。

重点推进村建设成效显著。

五年来，我们累计投资380万元，重点在宋官屯、下柳沟、山岔、大川、高家堡5个重点推进村狠抓落实。

重点实施了高家堡村环境综合整治和山岔村新农村建设两大工程，收到良好效果。

高家堡村环境综合整治工程投资131万元，铺设排污管道1620米，砖砌污水沉淀池28眼、雨水井32眼，建设无动力液氧处理池2个、垃圾集中堆放池25个，硬化街巷道路9600平米。

拆除村民院落6处，打通了高家堡村西出口街道，与朔右二级公路贯通，彻底解决了群众出行不便的问题。

山岔村新农村建设工程投资87万元，整修街巷道路2100米，水泥硬化街巷8800，砖硬化人行道800米,新砌村民院墙8100平米，焊接铁艺围墙150平米，为24户村民美化窑洞立面84间、1924平米，拆除村民院落4处，建设街心小广场一处、篮球场1个、花坛4个，改造困难群众住房（窑）43户169间。

乡村环境整治变化巨大。

五年来，我们以清理柴、草、粪堆为突破口，加快“四清、四改、四化”建设步伐，全乡共粉刷通市路两侧树木2万多株，清理街障路障、残垣断壁21处，清理柴、草、粪堆860个，建设垃圾集中堆放池47个，清除垃圾22.3吨，配备农村环境卫生保洁员6名，做到生活垃圾定点堆放，定时清理。

劳务经济发展增收明显。

依托邻近的元堡工矿区和我乡境内的聚鑫镁业、亚麻厂、兴隆石料厂和神固水泥公司等企业，加大劳动力转移和移民搬迁力度，当年全乡引导培训农民工980人，转移富余劳动力430人，就近移民搬迁36户126口人。

在全乡农作物普遍遭受旱灾减产的情况下，通过转移劳动力，农民人均增收300元，确保了农民群众在大灾之年没有受到大的损失。

（三）攻坚克难提档次，生态建设再获硕果多年来，我们一直把生态建设摆上重要议事日程，五年来，全乡重点实施首都水资源和通市路两侧通道绿化和荒山绿化工程，全乡累计栽植新疆杨15万株，樟子松4.5万株。

特别是去年，我们大力传承弘扬“右玉精神”，克服时间紧、任务重、资金少的困难，创新思路，强化措施，生态农建工作取得明显效果。

一是通市路通道绿化工程。

在大川村南坡栽植樟子松11124株、小松树1600株；在山岔村栽植樟子松460株、小松树1400株；在宋官屯栽植云杉60株、樟子松165株；在下柳沟栽植樟子松115株。

二是环村绿化工程。

在山岔村东和水泥路两侧栽植新疆杨7000株，在下窑村水泥路两侧栽植新疆杨4500株。

同时，扎实有序推进集体林权制度改革工作，加大林木管护力度，有效避免了林地放牧事件的发生。

三是高速路牛心段造林整地工程。

组织发动广大干部群众放弃国庆休息时间，历时20多天，出动推土机20余个台班，日上马劳力50人，开挖树坑1.58万个，打埂6800米，造林整地200亩。

（四）以人为本重民生，社会各项事业全面进步五年来，乡政府牢固树立越是基层越要注重民意、体察民情、关注民生的民本意识，坚持发展一方、造福一方，从抓社会事业入手，下大力气解决民生迫切问题，让群众充分享受改革发展的成果。

义务教育事业稳步发展。

新建了高家堡寄小，在实施完成校安工程的基础上，为乡寄小配套完善了部分教学设施、设备，达到了标准化寄宿制小学条件。

为鼓励学生热爱知识、崇尚科技，儿童节期间，乡里为每名学生送上书包等奖品；对贫困学生家庭，乡里还从救灾面款等多渠道给予资助，确保全乡适龄儿童按时入学就读不辍学。

医疗卫生工作持续加强。

新建了卫生院，全面维修了原计生院房屋，新修了铁艺围墙，接通了供水、供热管网，使卫生院与计生院合署办公、资源共享。

同时，进一步做好新型农村合作医疗参合资金的收取工作，支付能力得到保障。

认真落实各项节育措施，强化社会抚养费征收，加大独生子女户和双女结扎户奖励兑现力度，圆满完成了市计生部门组织的计生责任状验收任务。

乡敬老院工程全面竣工。

申请省煤炭可持续发展基金资助180万元，县级配套资金300万元，新建了占地50.8亩敬老院一处，新建房屋80间，其中60间为院民宿舍，已完成房屋主体及院墙、院落建设，供排水、供电、供暖以及生活设施配套齐全，具备搬迁入住条件。

室外建有健身广场，乡敬老院达到亮化、美化、净化、硬化“四化”标准。

五年来，我乡完成了五件惠民实事。

一是争取投资200万元，集中改造了高家堡、布村、刘虎狮、山岔、下窑5个村的自来水管网。

自筹资金20万元，改造了李官屯村自来水管道。

彻底解决了这6个村1400余名群众和5000多头牲畜的饮水问题。

二是建设了宋官屯村自来水入户工程。

三是新建了高家堡乡文化站。

四是修通古城堡-西窑头、花板-上泥沟、西碾头-花板、曹村-二级公路、马良村-二级公路5条通村水泥路24.8公里。

五是争取资金447万元，实施中碾头、东碾头村耕地占补平衡项目，开发整理土地1750亩，新增耕地868.6亩。

此外，积极协助有关部门，为山西电力高家堡风电企业征用7个村土地450亩，为右玉至朔州二级公路拓宽征用土地384.3亩，确保了市县级重点工程建设。

各位代表，2010年全乡各项目标任务圆满完成，标志着我们圆满完成了十二届人代会提出的各项目标任务。

过去五年，全乡农村经济总收入由4724万元增长到6378万元，年均递增7%；农民人均纯收入由2080元增加到3179元，年均递增10.5%；产业结构不断优化，种养业支柱地位显著增强。

可以说，过去的五年，是我乡农村经济蓬勃发展的五年。

五年来，我们按照“量力而行、稳中求进”的方针，累计投入资金1500多万元，重点解决同人民群众生产生活息息相关的水、电、路、通讯等设施建设改造，基础设施建设加速推进，全乡人民生产生活条件大大改善。

可以说，过去的五年，是我乡乡村面貌发生巨大变化的五年。

五年来，我们通过积极向上争取，多方筹资，千方百计增加对教育、卫生、文化等社会事业的投入，促进经济社会统筹协调发展。

可以说，过去的五年，是我乡各项事业齐头并进、全面进步的五年。

这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大主席团和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。

在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向所有关心支持高家堡发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，五年来，我乡尽管取得很大成就，但是与县委、县政府的要求相比，与兄弟乡镇相比，与群众的期望相比，仍有不小差距。

主要表现在：一是产业结构比较单一，现代农业发展迟缓，工业基础薄弱，第三产业发展相对滞后；二是经济综合实力不强，可用财力少，不能满足经济和社会发展的需要；三是基础设施建设还需加强，一些涉及群众切身利益的事情还未得到很好解决；四是干部作风建设仍须加强，政府职能转变有待于进一步深化等。

我们一定要高度重视这些问题，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、“十二五”发展思路及2011年工作目标和任务今后五年，是全面落实“十二五”发展规划，推动全乡经济社会又好又快发展的关键五年。

面对新形势，我们要抢抓新机遇，应对新挑战，赢得新发展。

根据乡第十五次党代会确定的“十二五”规划指导思想，我乡今后五年经济社会发展总的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持走生态型统筹发展道路，以调整产业结构为主线，以提升整体形象为抓手，增加产业新优势，谋求发展新亮点，争创稳定新局面，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创全乡经济建设和社会各项事业的新局面。