新《工会会计制度》培训班 讲 课 提 纲

8、会计科目使用限制不同 、
为保持统一性，新制度规定各级工会共用一套会计科目， 为保持统一性，新制度规定各级工会共用一套会计科目，不 再区分基层工会和县以上工会，但不需用的科目可不使用。 再区分基层工会和县以上工会，但不需用的科目可不使用。一 级科目可自主选择使用，但不得更改名称， 级科目可自主选择使用，但不得更改名称，根据需要可自行设 置明细科目。对基层某些特殊的支出由全总制定的《 置明细科目。对基层某些特殊的支出由全总制定的《基层工会 经费收支管理办法》去规范， 经费收支管理办法》去规范，新制度不再作具体规定。
新工会会计制度－ 新工会会计制度－资产
第二十二条 资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经 济资源。包括流动资产、投资和固定资产等。 济资源。包括流动资产、投资和固定资产等。 流动资产…… 第二十三条 流动资产 货币资金包括库存现金、银行存款等。 （一）货币资金包括库存现金、银行存款等。 （二）借出款是工会因开展工作或发展工运事业的需要而 出借给其他工会或工会所属单位的款项。 出借给其他工会或工会所属单位的款项。 工会应当对借出款严格管理， 工会应当对借出款严格管理，借出每笔款项时均需与借 款单位签订书面文件，署明用途和还款期限， 款单位签订书面文件，署明用途和还款期限，还款期限通 常不应超过三年。 常不应超过三年。 应收款项包括应收上级经费、应收下级经费、 （三）应收款项包括应收上级经费、应收下级经费、其他 应收款等。 应收款等。 库存物品。 （四）库存物品。
1. 法律、章程的修订：《会计法》、《工会 法律、章程的修订：
法》、《工会章程》的陆续修订。
2. 工会业务发展、经费收缴体制变化：工 工会业务发展、经费收缴体制变化：
会在协调劳动关系、维护职工合法权益的社 会职能进一步突显；工会经费收缴体制改革 的深入推进。
3. 财政支持力度加大：离退休人员经费、专 财政支持力度加大：
新制度与旧制度相比的主要不同
7、上下级工会之间经费关系不同 、
新制度对工会经费拨缴、上缴、补助、转拨进行了归集， 新制度对工会经费拨缴、上缴、补助、转拨进行了归集，更 好地体现了上下级工会之间的债权债务关系， 好地体现了上下级工会之间的债权债务关系，突出了各级工会 应享有的权利和责任。由于突出了权责发生制，新制度把“ 应享有的权利和责任。由于突出了权责发生制，新制度把“上 解经费支出”科目撤销，上解经费不再作为支出处理， 解经费支出”科目撤销，上解经费不再作为支出处理，在各级 工会之间形成了工会经费分配的债权债务关系。 工会之间形成了工会经费分配的债权债务关系。新制度把补助 经费、转拨经费、建会筹备金全部归集到新增的应收（ 经费、转拨经费、建会筹备金全部归集到新增的应收（付）上 （下）级经费等4个科目中，各级工会的权益一目了然。 级经费等 个科目中，各级工会的权益一目了然。 个科目中
新《工会会计制度》主要特点 工会会计制度》
三、满足会计核算规范化的要求
新《工会会计制度》与国家相关会计制度衔接，在各级 工会会计制度》与国家相关会计制度衔接， 工会实现统一的会计科目和报表、统一的核算标准、 工会实现统一的会计科目和报表、统一的核算标准、统一 的核算方法，符合会计核算规范化要求。 的核算方法，符合会计核算规范化要求。
新制度与旧制度相比的主要不同
5、财政性资金核算办法不同 、
新制度将政府补助纳入国库集中支付制度和政府采购制 度管理，体现了与国家财政支付改革接轨， 度管理，体现了与国家财政支付改革接轨，改变了原财政 资金在工会的流向路径。新补充的财政“ 资金在工会的流向路径。新补充的财政“零余额账户用款 额度” 财政应返还额度”等科目， 额度”和“财政应返还额度”等科目，增加财政直接支付 和授权支付核算的相关内容， 和授权支付核算的相关内容，保证了财政性资金的专款专 用和预、决算管理。 用和预、决算管理。
6、基建工程项目核算方法不同 、
新制度对工程项目的核算实行了全过程的监督管理， 新制度对工程项目的核算实行了全过程的监督管理，在 资产类科目中设置了“在建工程”科目， 资产类科目中设置了“在建工程”科目，反映工程项目全 过程发生的实际支出；在净资产类科目中设置了“ 过程发生的实际支出；在净资产类科目中设置了“在建工 程占用资金” 反映在建工程完工前累计占用的资金。 程占用资金”，反映在建工程完工前累计占用的资金。
新工会会计制度－ 新工会会计制度－总则
为了规范工会会计行为，保证会计信息质量， 第一条 为了规范工会会计行为，保证会计信息质量， 根据《会计法》 工会法》等有关规定， 根据《会计法》、《工会法》等有关规定，制定本制 度。 本制度适用于各级工会组织。 第二条 本制度适用于各级工会组织。 工会会计是各级工会核算、反映、 第三条 工会会计是各级工会核算、反映、监督工会 预算执行和经济活动的专业会计。 预算执行和经济活动的专业会计。工会依法建立独立 的会计核算管理体系，与工会预算管理体制相适应。 的会计核算管理体系，与工会预算管理体制相适应。 第十条 工会会计以收付实现制为基础，以权责发生 工会会计以收付实现制为基础， 制为补充。 制为补充。 工会会计要素包括：资产、负债、净资产、 第十一条 工会会计要素包括：资产、负债、净资产、 收入和支出。其平衡公式为：资产＝负债+净资产 净资产。 收入和支出。其平衡公式为：资产＝负债 净资产。 会计应当采用借贷记账法记账。 第十二条 会计应当采用借贷记账法记账。
项工作经费、帮扶中心专项资金等。
4. 国家预算管理制度改革：实行部门预算、 国家预算管理制度改革：
国库集中支付、规范工资津补贴等。
新《工会会计制度》主要特点 工会会计制度》
一、体现全面预算管理的要求
明确了“政府补助收入” 明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容， 代管经费”的核算内容， 把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理， 把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理， 使工会预算内容更加合规、完整、准确。 使工会预算内容更加合规、完整、准确。
四、增强会计报表体系的科学性
会计报表按照国家会计规范和工会财务的独特性设计， 会计报表按照国家会计规范和工会财务的独特性设计， 各级工会领导、 为各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者了解情 掌握政策、指导工作提供了综合、科学的财务报告。 况、掌握政策、指导工作提供了综合、科学的财务报告。
新制度与旧制度相比的主要不同
1、会计制度等级不同 、
新制度以政府规章的形式颁布，是针对中国工会的实际， 新制度以政府规章的形式颁布，是针对中国工会的实际， 专为工会量身定做的会计制度。 专为工会量身定做的会计制度。也是第一次将工会会计制 度纳入国家会计制度体系，成为我国法律体系的一部分， 度纳入国家会计制度体系，成为我国法律体系的一部分， 极大地提高了工会会计制度的法律地位和社会公信度。 极大地提高了工会会计制度的法律地位和社会公信度。
新制度与旧制度相比的主要不同
3、预算管理范围不同 、
新制度体现了工会的大财务观，即“大收入”和“大支 新制度体现了工会的大财务观， 大收入” 的理念，将政府财政性资金、 出”的理念，将政府财政性资金、企业行政资金和工会经 费全部纳入预算管理，实行收支两条线， 费全部纳入预算管理，实行收支两条线，实现了全面预算 管理。财政性资金和工会经费的支出均在支出中反映， 管理。财政性资金和工会经费的支出均在支出中反映，同 时也符合财政性资金实行国库集中支付和单独向财政报预、 时也符合财政性资金实行国库集中支付和单独向财政报预、 决算的要求。 决算的要求。
4、突出维权工作的力度不同 、
新制度体现了“组织起来，切实维权”的工会工作方针， 新制度体现了“组织起来，切实维权”的工会工作方针， 重点突出了维权方面的开支， 重点突出了维权方面的开支，细分为对职工维权和对工会 干部维权两个方面， 干部维权两个方面，从而使维权工作在会计制度上有了保 在核算上有了可操作性， 证，在核算上有了可操作性，便于各级工会掌握维权工作 在总支出中所占比例。 在总支出中所占比例。
10、会计报表不同 、
新制度建立了新的报表体系， 新制度建立了新的报表体系，并且不再分基层工会和县以上 工会。作为国家级会计制度， 工会。作为国家级会计制度，新制度扩大了会计报表使用对象 的范围，在原制度规定的“各级工会领导、上级工会” 的范围，在原制度规定的“各级工会领导、上级工会”的基础 增加了“其他会计报表使用者” 以便满足财政、税务、 上，增加了“其他会计报表使用者”，以便满足财政、税务、 审计、统计、 审计、统计、捐赠者的信息使用并接受报表使用者的监督和检 查。
2、核算基础不同 、
新制度将旧制度的“以收付实现制为基础” 改为“ 新制度将旧制度的“以收付实现制为基础”，改为“以 收付实现制为基础，以权责发生制为补充” 收付实现制为基础，以权责发生制为补充”，其特点是预 算收支总体上以收付实现制为基础， 算收支总体上以收付实现制为基础，对于涉及不同使用责 任和权益归属的经费，原则上用权责发生制核算。 任和权益归属的经费，原则上用权责发生制核算。
新工会会计制度－ 新工会会计制度－资产
投资是指工会按照国家有关法律、 第二十四条 投资是指工会按照国家有关法律、行政法规 和工会的相关规定，以货币资金、 和工会的相关规定，以货币资金、实物资产等方式向其他 单位的投资。 单位的投资。 货币资金对外投资以实际支付的款项记账。 （一）货币资金对外投资以实际支付的款项记账。实物资 产方式对外投资以评估确认或合同、协议确定的价值记账。 产方式对外投资以评估确认或合同、协议确定的价值记账。 投资期内取得的利息、利润、红利等投资收益， （二）投资期内取得的利息、利润、红利等投资收益，应 当计入当期收入。 当计入当期收入。 固定资产是指工会使用年限在一年以上， 第二十五条 固定资产是指工会使用年限在一年以上，单 位价值在规定标准以上， 位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物 质形态的资产。 质形态的资产。 一般设备单价500元以上，专用设备 元以上， 元以上。 （一）一般设备单价 元以上 专用设备800元以上。 元以上 无偿调入、接受捐赠的固定资产， （二）无偿调入、接受捐赠的固定资产，以其公允价值或 有关凭据注明的金额记账。 有关凭据注明的金额记账。 工会应当定期对固定资产进行清查盘点， （四）工会应当定期对固定资产进行清查盘点，每年至少 全面盘点一次。 全面盘点一次。