工商局依法行政工作要点

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工商局依法行政工作要点

工商局依法行政工作要点

XX年全局依法行政工作的指导思想是：以党的十七届四中、五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以开展“三比三争”和“党徽耀红盾”主题教育活动为抓手，进一步提升行政执法能力，规范行政执法行为，不断拓宽执法监督领域，深化行政指导工作，努力提升执法质量，推进履职尽责到位，促进“法治型”工商建设再上新台阶。

一、构建五个体系，深化依法行政体系建设

（一）建立健全依法行政教育体系。持之以恒地开展工商行政管理法律知识的学习培训，加强社会主义法治理念教育，不断提高工商行政管理干部职工的依法行政意识和能力，养成科学、规范、严谨的良好执法习惯。

（二）建立健全依法行政制度体系。依法全面规范行政许可、行政强制、行政处罚等工作，制订和执行规范业务流程的各项制度，将依法行政的总体要求细化到各项具体工作环节中，用制度约束行为，促进执法行为的规范化。

（三）建立健全依法行政责任体系。按照“三定”方案的要求，进一步贯彻落实工商局《关于进一步推进基层分局（所）转变职能实现全面规范履职的意见》和《工商系统基层分局行政执法职权清单》的精神，建立和完善横向纵向全面覆盖、权责分明的依法行政领导责任体系，明确各执法机构及其执法人员的执法责任，严格执行执法过错责任追究制

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度。

（四）建立健全依法行政监督体系。业务科室要不断完善指导与监督并重的监管格局，法制机构要加大横向监督的力度，为业务工作提供法律支持，要建立外部监督和内部监督互相协调配合的良好机制，努力形成反应灵敏、运转通畅、整改迅速的执法监督网络。

（五）建立健全依法行政考评体系。在述职、述廉的同时，开展述法活动，将依法行政工作作为考核和评价各级领导班子、领导干部的重要内容，选拔任用干部必须进行依法行政考评，将依法行政工作实绩作为提拔考察干部的重要指标。要加大对各执法机构和执法人员的考核力度，创建执法人员依法行政档案，推进依法行政工作的落实。

二、加强监督，科学规范执法行为

（六）积极探索行政执法新机制。在去年探索整合执法资源，提升执法效能取得经验的基础上，全面推进基层分局执法体制的改革，通过调整执法体制、明确执法职责、配强执法力量、统筹执法管理等措施，进一步加强执法队伍的专业化建设，让执法力量能够始终适应不断发展的新形势，对违法行为永远保持震慑力。通过不断完善案源线索管理机制、内外联动执法机制、执法效能考评机制，进一步调动执法人员的积极性，全面提升执法效能。

（七）着力创新行政执法方式。以建立和谐社会为目标，以开展“党徽耀红盾”活动为载体，加大运用行政指导管理方式的力度，提高行政执法为经济社会发展服务的能力。在全局积极创建“红盾服务创业示范

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岗”、“红盾消费维权示范岗”、“红盾品牌培育示范岗”、“红盾强农惠农示范岗”。完善合理行政、柔性执法措施，大力推行说理式执法、重大案件回访、“三卡三书”等制度，实现管理与服务、执法与疏导、教育与处罚相结合，法律效果和社会效果的相统一。

（八）全面规范执法行为。切实规范行政许可、行政处罚、行政强制等各类具体行政行为。严格执法程序，健全执法制度，加强对告知、调查取证、听证、审查决定、送达等工作流程的执法检查，规范执法手段和措施；严格执行《行政许可程序规定》，组织开展行政许可档案的互审，加强对行政许可质量的监督，从根本上减少和消除因行政许可而引发的行政争议；规范行政执法自由裁量权，通过严格执行市局《行政处罚自由裁量权控制办法》和规定在行政处罚决定书中所适用的具体裁量必须说明理由等措施，加强对自由裁量权的制约和监督。

（九）加大对行政行为的监督。建立行政执法监督检查制度，规范监督检查的权限、方式等，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷质量评查，努力提高评查效果。积极探索行政处罚决定书网上公开，不断完善行政处罚阳光评审制度，提升对行政执法社会监督力度。进一步完善依法行政考核制度和行政执法过错责任追究制度，把对行政执法的评议考核落实到每个执法岗位和每位执法人员，加大对行政执法过错责任追究的力度，明确执法责任，促进规范执法。

三、立足社会效益，防范和化解社会矛盾

（十）全力控减行政争议。严格执行《关于建立健全行政争议解决

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机制，努力预防和化解行政纠纷的指导意见》，牢固树立执法为民的意识，完善当事人的权益保障机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、行政指导工作机制、诉前沟通机制，努力将执法过程中产生的矛盾消灭在萌芽状态。

（十一）建立专项执法行动协作联动机制。积极推动构建政府统一牵头，相关部门参与的取缔无照、广告监管、打击传销、消费维权、放心消费、食品安全、知识产权保护等协作联动机制。

（十二）健全信访工作制度。规范操作标准，强化责任意识，防止推诿拖拉，建立处理群众以署名方式要求工商部门履行行政执法职责诉求的程序规范，在切实帮助群众解决问题的过程中，树立工商部门依法行政、高效行政的良好形象。

四、着力提高依法行政能力，推进基层法治建设进程

（十三）强化基层法制员监督能力的建设。开展争创工商局“十佳基层分局法制员”活动，通过明确责任、强化考核、严格奖惩，促进基层法制员不断拓宽监督领域。通过建立案件交叉核审制度，促进基层法制员监督能力提升。通过技能培训与全员学法相结合，全面提升基层法制员的业务素质和监督能力。

（十四）开展基层分局依法行政示范点的建设。按照市局《基层分局依法行政示范点验收标准》为基准，积极开展依法行政示范点的创建工作，并通过现场观摩、经验交流等方式，全面宣传推广，促进基层分局依法行政整体水平的提高。

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五、强化基础建设，为依法行政提供组织保障

（十五）加强组织领导，建立长效机制。局建立由主要领导任组长的法治工作领导小组，各分局、机关各科室负责人是本单位推进依法行政工作的第一责任人，必须切实担负起推进法治建设的职责。要制定法治建设的长期规划和年度工作计划，建立领导负责、条线分工、责任落实、协调配合的推进法治建设工作长效机制。

（十六）开展全员学法和技能培训，提升队伍素质。积极开展全员学法活动，不断改进学习方式，提升学法效果。适时组织各业务条线技能培训，通过开展技能竞赛、岗位练兵等方式，促进业务水平的提高。不断完善学分管理办法，推进提质工程的常态化、制度化。

（十七）建立全员依法行政档案。积极探索建立全员依法行政档案，促进行政执法工作的有效举措，通过收集全体执法人员在行政许可、执法办案、巡查监管、全员学法、执法监督等方面表现和实绩，全面评价和掌握执法人员的依法行政情况，并通过落实奖惩措施，将依法行政责任分解落实到每一位执法人员。

（十八）加大依法行政考核力度。局制定具体的涵盖全部职能工作的依法行政考核细则，内容包括组织推进、积极履职、规范履职等各个方面，各分局、机关各科室要切实落实依法行政工作责任，全面达到考核细则明确的要求，局相关科室要密切配合，开展定期考核和不定期抽查，推进全局依法行政工作再上新台阶、新水平。

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