城管执法与商贩经营冲突成因及对策研究
浅析城管与小商贩冲突的根源及解决之道
东方企业文化·商业文化 2010年1月144浅析城管与小商贩冲突的根源及解决之道李亚丹（西南财经大学法学院，成都，611130）摘 要：近年来，城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的，但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生，是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。
因而，认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要了。
关键词：城管执法 小商贩 冲突 解决之道中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）01—0144—02 近年来，随着城管执法的不断深入，城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行，城管执法机构为我们的城市环境美化做出了杰出的贡献，但因为多种原因，城管执法目前还面临诸多问题，城管与众商贩之间的矛盾纠纷仍然层出不穷。
城管暴力执法的案例不计其数，同时，城管执法人员在执法过程中被商贩们伤害的案例也频频见诸报端、新闻报道之中，由此可以看出，城管执法机构与广大商贩之间的冲突是频繁而剧烈的。
一、城管的起源有人说：城管是典型的中国特色的政府机构。
其实更确切的说，城管是社会主义市场经济的产物。
我国的城建监察工作是随着城市建设的发展而发展起来的，随着改革开放的不断深入和建设社会主义市场经济体制，城市的建设事业迅猛发展，从而给城市的建设管理带来了许多新的问题。
城市人口的积聚增加，给城市管理带来了难以想象的困难。
乱搭乱建，乱贴乱画、乱堆乱倒、乱吐乱扔等现象层出不穷，严重影响了城市容貌；各种毁坏、破坏公用设施，破坏城市规划的现象也屡有发生等，严重影响了城市公用设施功能的正常发挥，制约了经济的发展。
一方面为了尽快扭转落后面貌，给市民提供一个清洁优美的城市环境，另一方面也为了促进社会主义市场经济的快速、健康发展，许多地方的城市人民政府陆续组建了城建监察队伍。
尤其是建设部《关于进一步加强城建管理监察工作的通知》下发之后，城建监察队伍在全国县城以上的城市普遍组建。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究城管与流动摊贩之间的矛盾冲突一直是城市管理中的难题，城管作为城市管理者和维护公共秩序的主体，对流动摊贩的经营行为进行管理和整治是其职责所在。
由于城市发展的不平衡和流动摊贩的生存压力，城管与流动摊贩之间的矛盾冲突愈发凸显。
如何化解这一矛盾，实现城市管理与流动摊贩合理经营的平衡，成为了当前亟需解决的问题。
一、城管与流动摊贩的矛盾冲突症结分析1. 城市管理规划不健全：由于城市管理规划的滞后和不完善，导致了城市中出现了大量的流动摊贩，给城市管理与秩序带来了一定的挑战。
2. 流动摊贩生存压力大：由于城市发展不平衡，部分流动摊贩无法融入正规的就业或者创业群体，只能通过占道经营维持生计，而一些城管部门的严厉处罚又使得他们的生存环境更加困难。
3. 城管执法不规范：一些城管执法存在不规范的现象，甚至有的城管存在滥用职权、暴力执法等问题，导致与流动摊贩之间的矛盾更加尖锐。
4. 缺乏有效管理办法：目前，对于城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，相关管理部门缺乏有效的管理办法和操作流程，导致了冲突难以有效化解。
以上这些状况使得城管与流动摊贩之间的矛盾冲突日益严重，对于城市管理和社会秩序产生了一定的影响。
针对城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，我们应该制定相应的目标与措施，努力化解这一问题。
主要包括：1. 建立健全的城市管理规划：通过健全的城市管理规划，合理划定流动摊贩的经营范围，减少乱摆摊现象，为城市管理提供更具操作性和依据的规范。
2. 保障流动摊贩的生存权：对于一些在城市发展中无法融入正规就业的流动摊贩，应该采取措施帮助他们融入就业与创业，减少他们的生存压力。
3. 规范城管执法行为：对城管的执法行为进行规范和监督，杜绝滥用职权、暴力执法等不正当行为，维护双方的合法权益。
2. 开展城市管理与流动摊贩的协商磋商：城市管理部门应当与流动摊贩代表进行协商磋商，了解到流动摊贩的困难和需求，共同寻求解决之道。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究近几年来，“城管”与流动摊贩的矛盾冲突逐渐加剧，其中的问题主要集中在以下几个方面：首先，流动摊贩占据市政资源，给城市整体形象造成了一定的影响。
其次，流动摊贩的卫生环境与装修风格等不仅无法满足消费者的需求，而且还可能导致安全隐患。
再者，流动摊贩的出现给入驻商家带来了不必要的竞争压力。
最后，一些流动摊贩经营方式不规范，不仅无法保证商品质量，还可能给消费者带来各种不必要的风险。
在这种背景下，“城管”和流动摊贩的矛盾冲突逐渐加剧。
那么，“城管”可以采取哪些措施来解决这些问题呢？第一，市政府可以通过搭建固定的集贸市场来吸引流动摊贩，从而减少流动摊贩的数量。
这样一来，除了流动摊贩以外的入驻商家也可以获得更多的消费目标，从而增强整个商业区的活力。
第二，市政府可以通过立法手段来规范流动摊贩的经营行为，包括需求特许经营牌照、强制要求流动摊贩进行厨房建设和健康检查等。
这样可以保障消费者的健康与安全，也可以加强市场监管。
第三，“城管”可以对流动摊贩进行管理，包括对流动摊贩的数量和经营范围进行限制，以保证整个市场的平衡与稳定。
第四，市政府可以通过政策倾斜等手段来鼓励流动摊贩升级产业链，成为正规、合法的商家，从而提高其产品质量和形象，更好地服务消费者。
总之，“城管”与流动摊贩的矛盾冲突已经成为一个严峻的问题。
解决这一问题需要市政府和流动摊贩之间的紧密合作。
从目前的情况来看，规范流动摊贩市场、完善管理制度和提高流动摊贩的产业链水平等措施不失为有效的解决方案，同时需要各方不断探索新的解决办法，以更好地推进城市管理与市场发展。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究近年来，随着我国经济的快速发展，城市化程度不断提高，城市管理与服务的问题也日益凸显。
其中，城管与流动摊贩的矛盾冲突问题尤为突出。
城管作为城市管理的一部分，负责维护城市环境秩序和保障市民基本权益，而流动摊贩则是为了谋生而在城市中出现的一种经济现象。
两者之间的矛盾冲突，是城市管理者面临的重要问题之一。
城管与摊贩的矛盾来源于多方面的原因，主要包括以下几个方面：一是城市规划的不合理，在城市规划过程中，未能充分考虑到人民群众的需要，导致城市形态的单一和缺乏多样性。
一些市民为了方便购物，会将自己的小吃摊设在城市卡口、广场等公共场所，而城市规划中却没有专门预留给他们的区域，这就导致了流动摊贩将占用城市公共空间，严重影响了城市环境和市容市貌。
二是城市竞争的加剧，随着城市化的进程不断推进，城市之间的竞争也愈加激烈，吸引人们的目光之处就多了起来。
而市场，特别是小吃市场是非常具有吸引力的地方之一，因此，流动摊贩也越来越多。
但这也给城市管理带来了巨大的困难，因为大多数流动摊贩并没有经过任何的市场准入机制，这就会造成市场混乱和安全隐患，给城市管理带来不小的负担。
三是城市管理的不严格，当前的城市管理体系还不够完善，各种管理部门的职责和权力划分不够清晰，容易导致职能交叉和管理上的不当。
一些城管执法人员为了个人私利或欠缺执法技能，会采取不正当的手段来取缔流动摊贩，如使用暴力或没收财产，这样不仅导致了法制上的缺失，也引起了摊贩们的不满与反抗。
针对城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，并制定出以下解决办法：一是扩大市场规模，同时完善市场准入机制。
政府可以在城市规划中，根据市民需求预留一定的区域作为小吃市场等场所，为了更好地推广流动摊贩经济，政府应该提高市场容量，同时完善市场准入机制，使市场更加规范、安全、有序。
只有将市场合法化，才能更好地规范市场秩序和维护公共利益，减少城管执法的难度。
二是加强城市管理的力度，补齐管理制度的短板。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩之间的矛盾是城市中普遍存在的问题。
研究这一问题的原因以及找出对策是解决这一矛盾的关键。
本文将探讨城管与流动商贩矛盾的原因，以及提出一些可以解决这一问题的对策。
城管与流动商贩之间的矛盾主要源于以下几个方面的原因：城市管理部门对流动商贩的管理力度不足。
在城市快速发展的过程中，流动商贩的数量逐渐增多，但城市管理部门没有及时跟进相应的管理措施。
这就导致了流动商贩的无序经营、占道经营等问题，给城市管理带来了很大困扰。
城市管理部门和流动商贩之间缺乏有效的沟通渠道。
在城市管理中，城市管理部门和流动商贩之间的对话渠道较少，使得双方的诉求无法得到有效的表达和回应。
这种缺乏沟通的情况进一步加剧了双方之间的矛盾。
城市管理部门的执法行为存在不公正和不规范的问题。
一些城管执法人员在执行职责时，常常滥用职权，不按照法定程序进行行政执法，甚至存在腐败等问题，这给流动商贩的正常经营带来了困扰，也加剧了双方之间的矛盾。
针对城管与流动商贩之间的矛盾，可以采取以下对策：加大对流动商贩的管理力度。
城市管理部门需要加强对流动商贩的管理，建立相应的规章制度，明确流动商贩经营的范围和要求，制定合理的执法措施和惩罚措施，加强对流动商贩的日常管理和巡查，确保城市的秩序和市民的利益。
建立良好的沟通渠道。
城市管理部门和流动商贩之间应建立起良好的沟通渠道，可以设立专门的社区商贩管理委员会或商贩代表组织，定期召开座谈会，听取商贩的意见和诉求，解决相关问题，并将商贩的意见充分纳入到城市管理的决策中。
加强对城市管理部门的监督和执法行为的规范。
市民和流动商贩可以通过投诉、举报等方式对城市管理部门的执法行为进行监督，确保城管执法的公正和规范。
城市管理部门也应该加强自身的纪律建设，加强对执法人员的培训和监督，确保执法的合法性和公正性。
城管与流动商贩之间的矛盾是城市管理中常见的问题。
解决这一矛盾需要加大对流动商贩的管理力度，建立良好的沟通渠道，加强对城市管理部门的监督和执法行为的规范。
城管与摊贩矛盾关系调研报告
城管与摊贩矛盾关系调研报告近年来，随着城市化进程不断加快，大城市中的摊贩数量逐渐增多，与之形成对立的是城管执法部门，一些地方的城管执法不当甚至存在暴力执法问题，这在一定程度上激化了城管与摊贩的矛盾关系。
本文通过对城管与摊贩矛盾关系进行调研，探讨其原因，提出解决方案。
一、矛盾产生的原因1.管理不当一些地方的城管执法存在过于严厉，不尊重摊贩合理的经营需求，执行执法时给予过于严厉的处罚，这种执法方式容易激怒摊贩，执法人员与摊贩之间的矛盾也就自然而然形成。
2.利益冲突城管与摊贩的利益存在着一定的冲突，因为摊贩存在违法占道经营的问题，这可能给城市的整体形象造成一定的影响。
城管存在着维持城市形象、城市管理等一系列目标，两者的目标是不一样的，如果不能明白对方的立场和角度，关系自然会越来越紧张。
3.产业竞争一些地方的城市更新项目、招商引资都会给摊贩的经营环境带来一定的影响，而城管可能会采取拆迁、改造等措施整顿这样的问题，两者之间也就自然会产生矛盾。
二、矛盾解决的途径1.沟通交流在城管处罚摊贩的时候，应该采取更为人情化的执法方式，给予一定的照顾，不要采取一味的强制措施，摊贩也应该尽可能遵守规定。
同时，也要加强沟通，要让双方在执法过程中互相尊重，听取摊贩的意见，理解他们的难处，以互相谅解的方式去处理。
2.创造发展机会城市管理者应该创造更好的发展机会，为摊贩提供更为合法的经营环境，给他们更多的机会展现自己的能力和奉献精神，让摊贩在城市经营当中也有他们的一席之地。
城市管理者还应该以优惠政策来鼓励摊贩，从而创造出更良好的经营环境。
3.加强执法监管加强城管执法监管力度，增强执法的温和性，有效的整顿违法占道经营、摆摊等现象，保护城市的形象和居民的生活环境。
但整顿应该适度，不应单方面强制摊贩不从，要尊重摊贩的合理经营。
城管应该做到符合规定，严格执法，不得以夺权斗争等方式处理摊贩问题。
三、结语通过以上的分析，我们可以看到，城管与摊贩的矛盾关系可以透过沟通交流、创造发展机会和加强执法监管等一系列措施得到解决。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究近年来，随着城市化进程的加快，城市中的流动摊贩问题越来越突出。
而这一问题的存在往往会与城管部门形成矛盾冲突。
本文将探讨“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突，并提出一些解决研究。
城管与流动摊贩之间的矛盾主要源于流动摊贩的出现对城市管理秩序的影响。
传统的城市管理方式往往只关注城市的公共秩序和建设，而忽略了民生问题。
流动摊贩的出现，为城市居民提供了更多的便利和选择，但同时也带来了城市管理的难题。
城管部门为了维护城市管理秩序，往往会对流动摊贩进行清理和整顿，导致双方矛盾冲突的产生。
城管在执行管理任务时的执法方式和手段也是导致矛盾冲突的重要原因之一。
在某些情况下，城管人员可能会使用过激的手段和语言对待流动摊贩，甚至使用暴力手段进行驱赶。
这样的行为不仅使矛盾升级，还会引起公众的不满和抵制，造成社会不稳定因素。
针对这些问题，有必要进行解决的研究。
政府应该加强政策的制定和执行，为流动摊贩提供合理的经营空间和管理要求。
政府可以通过设置和保护流动摊贩集中经营区域，提供必要的基础设施和公共服务设施，来满足市民的需求。
政府也应该加强对流动摊贩的管理和监督，制定相应的规范和标准，加强执法力度，确保市场秩序的正常运行。
城管部门应当提高执法水平和素质，切实遵守法律法规，在执行管理任务时始终保持冷静和理性。
城管人员应该注重与流动摊贩的沟通和协商，妥善处理矛盾冲突，维护社会稳定和公平正义。
社会各界应该加强对流动摊贩的扶持和理解。
流动摊贩作为城市中的一部分，他们的存在和发展是城市多元化和活力的体现。
社会各界可以通过引导和支持，帮助流动摊贩规范经营、改善服务，实现与城市管理的良性互动和共生。
解决“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突需要政府、城管部门和社会各界共同努力。
只有通过合理的政策和法规制定、更好的管理和执法方式，以及社会对流动摊贩的支持和理解，才能实现城市管理和流动摊贩的和谐共存。
我们也应该正视流动摊贩问题的复杂性和长期性，逐步推进解决研究的深入，为城市管理和社会发展提供更好的经验和思路。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩之间的矛盾一直以来都是城市管理中的难题。
城市中的流动商贩以其灵活的销售方式和便捷的服务受到许多市民的欢迎，但与之相对立的是城管部门的管理与规范。
在一些城市中，城管与流动商贩之间的矛盾不断升级，成为城市管理中的一大难题。
本文将从矛盾的原因和对策两方面进行研究，探讨城管与流动商贩之间的矛盾，并寻求化解之道。
一、矛盾的原因1.法律法规不健全城市管理涉及多个方面，而对于流动商贩的管理往往是模糊不清的。
相关的法律法规缺乏具体的规定，导致城市管理部门在管理过程中缺乏依据，而流动商贩也往往可以利用这一漏洞避开管理。
2.城管执法不严格一些城市的城管部门执法不严格，对于违规行为处理不力。
这使得一些流动商贩可以逍遥法外，大肆经营，对城市管理形成一定的负面影响。
3.流动商贩管理困难流动商贩的数量众多，分散经营，管理难度大。
城市管理部门往往难以有效监管，导致一些流动商贩存在乱摆摊、占道经营等现象，严重影响了城市的整体形象和秩序。
4.流动商贩生存压力由于城市管理部门的管理，使得一些流动商贩难以找到适合的经营场所，唯有在街头巷尾摆摊，才能谋求一点生计。
这也是一些流动商贩不愿意接受城管管理的原因之一。
5.市民需求与便利性一些市民对于流动商贩的服务有着较高的需求，他们希望在自己的居住区附近能够方便地购买日常生活用品。
而传统的市场和商超往往距离较远，这就导致了流动商贩的存在是为了服务市民的便利性。
二、对策研究1.建立健全的法律法规为了解决城管与流动商贩之间的矛盾，首先需要建立健全的法律法规，明确流动商贩的经营范围和管理要求。
也要规范城市管理部门的执法行为，使其有法可依，严格执法，做到公平公正。
2.发展城市内部市场通过发展城市内部市场，提供适合的经营场所，为流动商贩提供合法的经营空间。
这样可以减少流动商贩在街头乱摆摊的现象，提高城市整体形象。
3.加强管理力度对于乱摆摊、占道经营等现象，城市管理部门要加强管理力度，采取有效措施予以整治，如设置专门的管理人员负责流动商贩的日常管理，做到有条不紊地管理。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩之间的矛盾一直是城市管理中的一个难题。
城市的发展离不开市场经济的推动，流动商贩作为市场的一部分，一直以来都是城市的一个重要组成部分。
由于城市管理的需要和市场秩序的维护，城管与流动商贩之间的矛盾也逐渐凸显出来。
本文将从矛盾的原因和对策两个方面对此问题进行探讨。
一、矛盾的原因1.城市管理需要和市场规范城市管理需要维护城市的文明秩序和市容市貌，对城市环境进行管理和维护。
而流动商贩的存在往往会破坏城市的市容市貌，给市民的生活带来不便，因此城管部门需要对流动商贩进行管理和规范。
2.流动商贩的生存需求许多流动商贩是由于生计所迫才从事这样的行业，他们往往是城市的底层群体，他们没有稳定的工作和收入来源，而选择了出摊经营来谋求生存。
在这个过程中，他们往往会选择一些并不合法的地点，从而引发与城管的矛盾。
3.城管执法不当一些城管人员在执法过程中可能存在执法过当、滥用职权、无理取闹等问题，这样就会造成与流动商贩的矛盾。
二、对策研究1.合理规划流动商贩摆摊区域在城市规划中，可以根据市场需求和城市管理的需要合理划定流动商贩摆摊区域，为流动商贩提供合法的经营场所，既方便了市民购物，又能避免破坏市容市貌。
2.加强对流动商贩的管理可以通过设立行业协会或者商贩联合组织等形式，引导流动商贩自觉遵守规章制度，规范经营行为，树立文明经营形象，这样既能处理好城市管理和市场经济之间的矛盾，也能保障流动商贩的合法权益。
3.加强城管队伍的培训对城管队伍加强法律法规知识培训，提高执法水平和素质，规范执法行为，严禁执法过当和滥用职权，使城管队伍更好地履行城市管理的职责。
4.发展新型城市管理模式可以借鉴国外城市管理的经验，发展新型城市管理模式，加强城市治理和服务能力，积极构建城市和谐发展的格局，以实现城市管理与市场经济的和谐共生。
5.促进政府、企业、社会组织和居民之间的多方参与和合作政府、企业、社会组织和居民是城市管理的重要主体，他们共同参与城市的规划、建设和管理，能够有效地解决城市管理与市场经济之间的矛盾问题。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究随着我国城市化进程的不断加速，城市中出现了大量的流动商贩，他们往往以小摊小贩、地摊、流动小吃车等形式出现在市场、街道和广场等公共场所。
但城管和流动商贩之间的矛盾也随之而来。
矛盾的原因主要有以下几点：第一，流动商贩的数量与规模不断增加。
由于我国城市化进程的迅速推进，流动商贩的数量与规模也不断增加。
这些商贩往往以迅速满足市民的消费需求为目的，将自己的商业活动放在公共场所之中。
而这些商贩往往以篮球场、空地、人行道等公共场所为销售地点，一方面对公共场所的使用造成了严重的侵占，另一方面也使市民的出行和交通受到了一定的影响。
第二，城管与流动商贩之间的管理较为混乱。
由于我国城市管理体制和法律法规的不完善，城管和流动商贩之间的管理较为混乱。
例如，流动商贩在市场、广场等公共场所销售商品时，城管部门不得不在公共场所实施清场，但由于现行法律无法确保城管工作的顺利展开，也容易造成城管和流动商贩之间的激烈冲突。
第三，城市管理水平不够，城管部门管理机制难以有效实现。
我国城市管理水平得到了很大的提高，但在城市管理中仍存在很多问题。
城市管理能力、管理手段还不够先进，城管部门的管理机制也很难确保顺利的推进。
针对以上矛盾的出现，可以采取以下对策。
第一，制定更加完善的法律和规章制度，以促进城市管理的规范化和制度化。
通过完善法律和规章制度，让城市管理更加规范，规避矛盾的出现，使市民和流动商贩都能依法依规地进行经营活动。
第二，加强城市公共设施的建设和管理，提高城市管理水平。
通过建设更多的市场、商业中心和公共场所，提高服务品质，为市民和流动商贩提供更好的营商环境。
第三，加强对流动商贩的管理和教育，提高他们的自觉性和规范意识。
通过对流动商贩进行规范化培训，帮助他们了解市场的法律法规，提高他们的经营水平，提高竞争力。
第四，加强城管部门的管理机制，建立和完善多元一体的管理机制。
通过建立和完善城管部门的管理机制，建设多元一体的管理模式，增强管理的科学性和灵活性，使城市管理更加科学和有效。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城市管理是一项复杂而繁重的任务，城管与流动商贩之间的矛盾源于多个方面。
流动商贩通常在人口稠密的地区经营，占用人行道和街道，给居民和其他商家带来不便。
流动商贩的经营方式缺乏规范，存在卫生问题和质量问题，给消费者的权益保护带来隐患。
流动商贩的数量庞大，造成市容市貌的混乱，影响城市形象的美观。
针对城管与流动商贩之间的矛盾，需要制定一系列的对策。
需要建立合理的市场化机制。
政府可以通过招标、拍卖等方式将一部分公共空间使用权提供给合法的商家，以规范他们的经营行为。
政府也应建立相应的检查机制，对商家的资质、卫生条件等进行严格审核，确保他们的经营符合规范。
应加强对流动商贩的培训和指导。
政府可以与相关行业协会、商会等合作，为流动商贩提供职业培训和管理指导，提高其经营水平和服务质量，同时规范他们的经营行为。
政府还可以为流动商贩提供创业扶持政策和金融支持，使他们更好地融入城市经济发展。
需要建立健全的市容管理机制。
政府可以加强市容整治，对乱摆摊、乱堆放等行为进行严厉打击，同时加大对城市环境的维护力度，确保市容市貌的整洁和有序。
政府还可以通过市场准入制度和定期检查等手段，对商家进行管理，引导他们合理规划经营场所，为流动商贩提供合理的发展空间。
应加强宣传和舆论引导。
政府可以加强对城市管理的宣传工作，让市民了解城管工作的重要性和必要性，增强他们的参与意识。
政府可以通过舆论引导，引导公众对流动商贩和城管的关注和理解，减少矛盾和冲突的发生。
城管与流动商贩之间的矛盾是复杂而多方面的，需要通过建立市场化机制、加强培训和指导、健全市容管理机制以及加强宣传和舆论引导等对策来解决。
只有通过合理的管理和良好的沟通，才能实现城市管理和商业发展的双赢局面。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究随着城市化进程的不断加速和人口的不断增长，城市中的流动摊贩问题日益突出。
流动摊贩能够提供群众所需的便利和经济效益，但同时也会带来一些负面影响，如噪音、影响市容、影响交通等问题。
为了解决这一问题，城市管理部门逐渐引入“城管”队伍，但是由于管理方式、管理范围等问题的不断发生，城管与流动摊贩之间的矛盾冲突也越来越严重了。
首先，城管队伍的存在，不可避免地会与流动摊贩产生冲突。
由于流动摊贩经常在道路、人行道等公共场所售卖商品，这就会引起管理部门的不满和干预。
例如，城管队员会对摆摊位置、声音、摆卖方式等进行管控，这就难免会产生流动摊贩的抵触情绪，导致矛盾冲突的发生。
其次，城管队伍的管理方式也是导致矛盾冲突的原因之一。
在实践中，城管队员往往会过于强硬，缺乏耐心和服务意识，直接采用强制手段，这样就很容易引起流动摊贩的反感，产生矛盾冲突。
同时，城管部门的管理范围也欠缺明确，部分管理人员的职权边界模糊，随意干预居民的生产经营活动，这就会引起冲突和纷争。
为了解决城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，可以从以下几个方面入手：一、加强沟通和合作。
管理部门应当与流动摊贩之间保持沟通和交流，了解他们的诉求和需求，协商解决问题。
同时，也要鼓励流动摊贩自觉遵守相关规定，避免违规行为，避免对市容、环境等造成影响。
二、改进管理方式。
城管部门应该采取引导和服务的方式，加强管理科技化和现代化，提高城管队伍的管理水平和素质，强化城管队伍的服务意识和社会责任感，从而避免与流动摊贩之间的矛盾和冲突。
三、明确管理范围。
城管部门要建立全面、科学、合理的管理机制和规章制度，明确城管部门的管理范围和职责，严格按照法律法规对流动摊贩进行管理。
同时，也要合理划定流动摊贩的经营范围和售卖时间，避免干预居民的生产经营活动。
四、完善市场体系。
政府部门应该逐步完善市场体系，设立摊位、经营场所等，为流动摊贩创造更加良好的经营环境。
同时，也要加强市场监管，严格按照质量安全等方面的规定，规范市场经营行为，提高流动摊贩和居民的获得感和归属感。
城管法律冲突案例分析(3篇)
第1篇一、案例背景近年来，随着城市化进程的加快，城市管理问题日益凸显。
城管部门作为城市管理的重要执行机构，承担着维护市容市貌、保障市民权益等多重职责。
然而，在实际执法过程中，城管部门常常面临法律冲突的困境，这不仅影响了执法效果，也引发了社会争议。
本文将通过一个典型案例，分析城管法律冲突的原因、表现及解决途径。
二、案例描述某市某区城管部门在整治城市环境时，发现一家小商贩在人行道上摆摊经营，严重影响市容市貌。
城管执法人员根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条规定，要求商贩立即停止占道经营行为。
然而，商贩认为其经营行为并未违反《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，拒绝接受处罚。
随后，城管部门与商贩就法律适用问题产生了争议。
城管部门认为，商贩的行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》，应依法予以处罚；而商贩则认为，其行为符合《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，城管部门无权对其进行处罚。
三、法律冲突分析1. 法律位阶冲突《城市市容和环境卫生管理条例》属于行政法规，而《中华人民共和国道路交通安全法》属于法律。
在我国法律体系中，法律的位阶高于行政法规。
因此，在法律位阶上，《中华人民共和国道路交通安全法》具有更高的效力。
2. 法律内容冲突《城市市容和环境卫生管理条例》规定，城市管理部门负责市容市貌的管理，包括对占道经营行为的查处。
而《中华人民共和国道路交通安全法》规定，公安机关交通管理部门负责道路交通安全管理工作，包括对占用道路行为的查处。
两法在内容上存在交叉，导致执法实践中出现冲突。
3. 执法主体冲突根据《城市市容和环境卫生管理条例》，城管部门负责市容市貌的管理；而根据《中华人民共和国道路交通安全法》，公安机关交通管理部门负责道路交通安全管理工作。
在处理占道经营问题时，城管部门与公安机关交通管理部门的执法主体地位存在冲突。
四、解决途径1. 明确执法主体针对执法主体冲突问题，建议在《城市市容和环境卫生管理条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》中明确城管部门与公安机关交通管理部门的执法职责，避免出现权责不清的情况。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩的矛盾是一个长期存在且难以解决的社会问题。
城管部门是政府的一部分，负责城市管理和维护城市的秩序，而流动商贩则是城市中的一部分小微企业，提供了一定的就业机会和便利。
由于双方利益的冲突以及管理制度的不完善，城管与流动商贩之间的矛盾一直存在，并且往往会导致一些不必要的冲突和纠纷。
本文将就城管与流动商贩矛盾的原因以及对策进行研究，以期能够为解决这一问题提供一些参考。
一、矛盾的原因1.城市管理制度不完善城市管理制度的不完善是城管与流动商贩矛盾的一个重要原因。
当前的城市管理制度体系存在一些问题，例如管理权限不清晰、责任不明确等，导致了城管的行为常常呈现出随意性和不合理性。
城市管理制度的不完善也使得流动商贩难以在城市中找到自己的立足点，缺乏合法的经营空间，从而导致了城管与流动商贩之间的矛盾。
2.双方利益冲突城管与流动商贩之间的矛盾还源于双方的利益冲突。
城管部门追求的是城市的整体管理和秩序，而流动商贩则追求的是生存与发展的空间。
在城市管理过程中，双方的利益往往会发生冲突，城管部门为了维护城市的整体利益，会采取一些限制流动商贩行为的措施，而这些措施往往会引发流动商贩的不满和抵抗，从而造成了矛盾的加剧。
3.信息不对称城管与流动商贩之间的矛盾还源于信息不对称的问题。
在城市管理过程中，城管部门往往掌握着更多的信息和资源，而流动商贩往往处于信息不对称的弱势地位。
这种信息不对称导致了流动商贩难以正确认识城市管理政策和规定，容易陷入违规经营的困境，从而与城管部门发生矛盾。
二、对策建议2. 拓展流动商贩经营空间为了缓解城管与流动商贩之间的矛盾，应当适当拓展流动商贩的经营空间。
可以在城市中设置一些流动商贩经营点，为其提供合法的经营场所。
也可以通过市场化手段，将一些闲置的资源用于流动商贩的经营，从而为其提供更加广阔的发展空间。
为了减少城管与流动商贩之间的矛盾，需要促进信息的对称。
可以通过建立健全的信息发布机制，向流动商贩传递城市管理政策和规定，让他们正确认识自己的经营环境，从而避免因信息不对称而产生的矛盾。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究随着城市化的进程不断加快，城市中流动商贩的数量也日益增多。
与此同时，城市管理者也因为流动商贩的存在而头疼不已。
城管与流动商贩之间的矛盾往往是由于商贩在城市中占据了不合法的经营空间，扰乱了城市秩序造成的。
本文将从城管与流动商贩矛盾的原因出发，探讨应对的对策。
首先，城管与流动商贩之间的矛盾源自城市管理的缺失。
由于城市管理部门的管理不到位，导致城市中存在大量不合法经营的小贩，这些小贩不仅占据了城市中的道路、人行道等空间，还致使城市环境脏乱差，影响市容市貌。
其次，城管与流动商贩之间的矛盾还源自于城市规划的问题。
城市规划的不合理，导致了城市中商业区的不均衡发展，使得某些商业区域的人流量较大，但是商业服务却供不应求，进而催生了流动商贩的出现。
这些流动商贩能够迅速满足市民生活和消费需要，更好地满足了市民需求，因此得以生存和发展。
针对城管与流动商贩之间的矛盾，可以从以下方面入手解决。
首先，要加强城市管理。
城市管理部门应该加强对商贩的巡查力度，发现不合法经营的小贩要及时制止，并将其清除出城市。
城市管理部门还可以通过公共设施的更新改造，如增加摊位和市场的建设，为城市中不合法经营的小商贩提供一个合法的经营场所。
其次，要改进城市规划。
城市规划部门应该结合城市的发展需要和市民的需求，制定合理的城市规划，建立健全的商业区域体系，并配套完善公共设施。
同时，城市规划部门应该建立起一个容纳流动商贩的政策框架，为这些商贩提供合理的经营环境和载体。
最后，应该进行社会教育。
城市管理部门应该通过组织培训和宣传等方式，向流动商贩讲解相关法律法规，让其明白不合法经营会对城市造成影响，同时也会给自己带来经济损失。
同时，城市管理部门还应该倡导市民文明消费的理念，让市民逐步养成良好的消费习惯，减少非法交易的需求。
综上所述，城管与流动商贩之间的矛盾源自城市管理的缺失和城市规划的不合理，针对此类问题，要加强城市管理、改进城市规划、进行社会教育等方面综合施策，从而使城市管理变得更加有序、规范。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究城市管理者常常会面临一个尴尬的问题，那就是如何在保障城市管理秩序的尊重市民的生计和利益。
在中国的城市中，这种尴尬体现的尤为突出，其中城市管理者与流动摊贩之间的矛盾冲突更是充满了争议和挑战。
城管部门在维护城市管理秩序的过程中，往往会采取一些强制性的手段，而这些手段往往会引发社会矛盾，甚至引发冲突。
本文将对“城管”与流动摊贩的矛盾冲突进行深入研究，并探讨如何解决这一问题。
在城市管理过程中，“城管”是一个非常特殊的存在。
城管是城市管理和维护秩序的行政机构，负责维持城市的市容市貌，保障城市交通、环境卫生、食品安全等各项管理工作。
在中国的城市中，城管通常被赋予一定的执法权力，他们可以对违反城市管理规定的行为进行执法处罚。
但城管的执法方式和执法效果却经常引发社会争议，尤其是在与流动摊贩的冲突中。
流动摊贩是城市中一个常见的群体，他们通常以小摊、流动摊位的形式在城市中出售各种商品和食品。
这些摊贩大多数是一些生计较为困难的人群，他们常常依靠这种方式来维持生计。
与传统的商店相比，流动摊贩的商品往往价格低廉，受到一部分市民的青睐。
但在城市管理者看来，流动摊贩常常会影响城市的市容市貌，扰乱城市管理秩序，给城市管理带来一定的困难。
在城管与流动摊贩的矛盾冲突中，往往会出现一些比较突出的问题。
首先是城管执法的强制性和过度性，城管往往会采取一些过于强硬或者不人性化的手段来取缔流动摊贩，比如直接抄没货品、捣毁摊位等，这些行为给人一种“送爱心”变成了“暴力执法”的感觉。
其次是流动摊贩的执法效果和可操作性问题，流动摊贩通常不具备固定的场所和合法的证照，城管的执法对他们来说是无处可诉的，他们往往只能被动地接受城管的处罚，无法正当维权。
为了解决“城管”与流动摊贩的矛盾冲突，我们需要从多个方面进行思考和解决。
首先是从城市管理的角度来说，城市管理者需要在执法的过程中更加注重法治化和人性化，尊重市民的合法权益。
谈谈城管与小商贩的矛盾关系
谈谈城管与小商贩的矛盾关系城管队员的工作很辛苦，他们的劳动也是值得尊重的，在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁，但从另外一方面来讲，老百姓对他们滥用公共权力，虽为了实现执法目的而不管老百姓死活，同样也很痛恨。
为什么不理解呢？主要就在于他们有话为什么不能好好说？既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品，还可以罚款，为什么不能像其他执法单位那样笑咪咪的执法，还敬一个礼。
从某个方面来讲，城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。
最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费，一旦他们的商品被没收，他们的摩的、三轮车被扣押、没收，对城管不算什么，对无证商贩来讲，他们可能损失了几个月，甚至一年的收入。
他们置办一个摩的有时需要花几千元，一年没收一次，也许还能承受，如果一年没收两次，可能就会使生活陷入非常困顿的局面，难以为生。
人在极端贫困的情况下，行为就会有所失常，对城管就会痛恨，一旦控制不住，就容易爆发。
无证摊贩虽然未经政府允许，但也是为老百姓提供服务，依靠劳动所得为生，除了未经法律允许以外，也并没有什么大的过错，却受如此重大的处罚，甚至连生计都可能会发生困难，在这种情况下，矛盾爆发是不可避免的。
所以要解决城管和小摊贩的冲突问题，关键还是要改变城市管理的理念，让城市能够在保持整洁的情况下，多给小商贩出路，不仅给他们寻找其他出路，还在合适的地方给他们安置一些摊位，同时也给予适当的管理，要比一棍子全部消灭要好得多。
还有一方面，城管和小商贩一般来讲，刚开始时都会比较忍让，但是，小商贩为了生存而努力，城管为了自己的工作而奋斗。
两者之间实际上有着相互依赖的关系，如果小商贩彻底消失，城管也就失去了工作。
如果城管工作非常努力，完全实现消灭小商贩的目标，那么小商贩等于就是没有了活路。
所以，只要有人必须通过无证的小摊来赚钱，靠此为生，那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。
这时候，如果城管非常努力的工作，等于是断了小商贩的生路，他们必然奋起反抗，暴力抗法，极端情况下还会伤害城管的生命。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究随着城市化进程的加快，城市人口的增加和消费需求的提升，流动摊贩在城市中的存在和发展越来越成为一个重要的问题。
流动摊贩作为城市的一道风景线，满足了市民日常生活中的一些需求，同时也为城市带来了一定的经济效益。
随之而来的是与城市管理者-城市管理和执法部门（通常被称为“城管”）之间的矛盾冲突。
本文将就“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突原因、解决办法以及相关研究进行探讨。
一、矛盾冲突的原因1.城市管理的困境随着城市化进程的推进，城市管理者面临着越来越多的挑战。
城市规划、市容管理、环境卫生等都是城市管理者需要面对的诸多问题。
而流动摊贩在城市中的盲目扩张和无序经营，给城市管理者提出了更多的困难。
城市管理者需要维护城市的市容市貌，同时也要考虑流动摊贩的生计问题，这种矛盾使得城市管理者在处理流动摊贩问题时显得力不从心。
2.流动摊贩的生存压力流动摊贩是一些低收入人群的生计来源，他们通过经营小摊来维持家庭的基本生活。
由于城市管理的限制和市场的竞争，流动摊贩们往往难以找到合适的摊点，生存环境艰难。
这也导致了他们对城市管理者的规定产生了不满和抵触情绪，从而引发了矛盾冲突。
3.城市管理的法律约束城市管理部门在执行职责时需要依据相关法律法规进行。
在与流动摊贩的管理中，城市管理部门需要在保障城市市容市貌的考虑到流动摊贩的生存和发展问题。
这种法律约束也使得城市管理部门在处理流动摊贩问题时显得束手束脚。
二、矛盾冲突的解决办法1.建立合理的管理机制针对“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突，城市管理部门可以建立合理的管理机制。
可以通过与流动摊贩协商，找到合理的摊点分配和经营规范，保障流动摊贩的生存空间。
也要加大对流动摊贩的管理和监督力度，严格执行市容市貌规定，防止流动摊贩的无序经营影响城市形象。
2.提供良好的服务环境城市管理部门在解决矛盾冲突的过程中，应该着重提供良好的服务环境。
可以通过规划和建设集中的摊点，为流动摊贩提供合适的摊位，减少流动摊贩的不确定性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城管执法与商贩经营冲突成因及对策研究
作者：李鹏飞罗建兴
来源：《消费导刊·理论版》2009年第08期
[摘要]近年来城管人员野蛮执法的消息频见于报端和网络。
城管执法与商贩经营之间的矛盾关系应该得到化解，否则影响社会主义和谐社会的构建，影响城市管理者特别是政府的形象和权威，影响商贩这一城市群体的生活稳定和发展。
如何破解这一在城市化发展中的难题，十分值得立法和行政机关反思和研究。
[关键词]城管执法商贩经营依法行政
作者简介：李鹏飞，河北大学政法学院，08级法学理论研究生；罗建兴，河北大学政法学院，08级法律硕士。
一、城管执法与街头商贩经营矛盾的根源分析
（一）城管人员享有广泛的行政处罚权力。
《行政处罚法》、《行政许可法》以及很多地方法规赋予了城管部门广泛的执法权，城管人员的执法权本质上是政府权力在维护城市秩序领域里的体现。
城管部门的处罚权力大体有以下几类：1．市容环境卫生管理方面的法律，法规，规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或设施；2．城市规划管理方面法律，法规，规章规定的全部或部分行政处罚权；3．城市绿化管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；4．市政管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；5．环境保护管理方面法律，法规，规章规定的部分行政处罚权；6．工商行政管理方面法律，法规，规章规定的对无照商贩的行政处罚权；7．公安交通管理方面法律，法规，规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；8．省，自治区，直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
为了积极，稳妥地实施好相对集中行政处罚权这一制度，国务院先后下发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》《关于全面推进依法行政的决定》《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》等文件，进一步明确规定了开展相对集中行政处罚权的相关要求。
（二）许多商贩靠摆摊设点来维持生计，供养子女上学和赡养老人。
商贩的来源主要有城市周边失地农民、进城农民和下岗失业工人。
城市周边失地农民是街头商贩的重要来源，随着城市化进城的加快，城市不断扩展和向其周边延伸，他们的土地逐渐被高楼大厦所占据，失去赖以生存的生产资料后，他们常选择进城务工或在城市周边摆设摊点等以技术含量较低的生产方式来获取生活来源。
下岗失业工人也是街头商贩的来源之一，城市
生活成本很高，原有的积蓄并不足以消除他们生活上无着落的心理，摆个小摊的成本相对较低，于是有些下岗失业工人也以摆摊来维持生计。
（三）街头商贩常常违规占道经营，给城市管理带来问题。
很多商贩常常占据了便道使人们通行困难，有的甚至占据了部分机动车道给交通安全带来了隐患，有的商贩和在街头商贩处消费的顾客随意丢弃垃圾，破坏了城市的整洁和污染了环境，给城市环卫工作带来了压力。
这些行为与城管人员的职责发生了冲突，约束与管理商贩的经营行为正是城管职责所在。
（四）城管人员执法过程中行政处罚行为没有遵循正当法律程序。
城管人员在执法过程中没有坚持人性化执法，缺乏执法的正当程序意识，对于违规经营的商贩缺乏耐心的说服和教育，过分依赖于武力，导致城管人员与这些商贩矛盾加深冲突加剧，城管人员滥施暴力进一步酿成城管人员与商贩之间严重的暴力冲突。
城管人员与商贩经营的矛盾究其实质讲，是政府为了维护城市秩序与商贩这一阶层为了生存之间的矛盾。
二、解决城管执法与商贩经营冲突的对策思考
（一）城管人员牢固树立依法行政意识。
城管人员应明确自身的职权之所在，认真学习《行政处罚法》等法律法规。
培养和牢固树立依法行政的意识，严格遵循法律和法规的授权，在执法活动过程中，将这种意识贯穿于执法活动的始终，避免在执法中越权和越位。
这既维护了政府的权威，也树立了自身的形象，十分有助于提高自身执法的业务水平和增强城管队伍的整体素质。
（二）优化城管人员队伍素质结构。
城管部门执法职能与卫生、工商、规划、园林、交管等政府部门均有交叉，行政执法的综合性是其显著特性，这就对城管部门的队伍建设提出了更高的要求，它要求执法者不仅具有完备的法律知识和法律意识，还应具有丰富的社会经验以及系统的知识结构。
现在许多地方的城管执法人员不仅没有受过高等教育也缺乏专业的培训和教育，极个别城管执法人员的品行和素质极为低下，与人民群众的要求和社会的接纳认可度相距甚远。
这些都严重影响了城管队伍的整体形象和执法水平。
因此，打造一支文化水平高、工作作风好、业务素质硬，善于对商贩的经营进行服务和管理的城管队伍是极为紧迫的一件事情。
（三）城管人员在执法过程中必须严格遵循行政处罚的正当程序。
城管人员在行政执法中应当遵循法定的步骤、方式、形式、顺序和时限，只有严格遵循正当法律程序才能保证执法的有效性、权威性和执法结果的妥当性。
使自身的执法行为符合理性和公平的原则，使商贩不但口服而且心服，减少执法的阻力，最终赢得商贩的信任和服从。
（四）大力开展人性化执法行动。
城管人员在执法过程中没有坚持人性化执法，而是粗暴执法和情绪化执法。
城管人员凭借背后强大的行政权力，对于商贩的申辩和反抗行为动用武力，这是种滥用行政权力的行为表面上制止了商贩的违法违规行为，但是违背了政府管理的初衷，造成了强烈的负面社会效应，引发了深层次的社会矛盾。
这不仅使问题得不到有效解决，反而加剧了商贩和城管人员的对抗。
因此，城管人员应大力开展人性化执法活动，尽最大努力，多一些耐心，多做换位思考，多采用说服教育手段执法，执法过程中凸显一种对商贩的人文关怀。
这样在执法过程中遇到的压力可能会大大减轻。
商贩可能会更易于接受，自己主动减少和消除违法违规经营行为。
（五）广开和商贩对话协商机制是解决问题的根本出路。
政府应尽快由管理者的角色向服务者角色转换，特别是开展和商贩的对话机制，共同协商如何解决政府想求得有序整洁的城市面貌与商贩想求得经营发展之间矛盾的问题。
政府应多考虑商贩的利益，和他们开展对话协商，多了解他们经营过程中的实际困难。
政府还应加强对街头商贩卫生、治安管理等服务引导，掌握他们的需求和经营规律。
开辟一些公众需求大的场所用作专门摊点，特别是在一些新开发的居民区，可以设立一些早点、主副食、水果蔬菜、日用品、修补等摊点以方便附近居民的日常生活。
发展廉租摊点，给予税收、补贴等优惠措施。
商贩多了解政府的政策，政府对不许摆摊设点的区域应给出明确答复和合理解释，以求得商贩谅解和支持。
参考文献
[1]张文显：《法理学》，高等教育出版社，1999年版
[2]姜明安：《行政法与行政诉讼法》，高等教育出版社，2000年版
[3]人民网：/GB/inde x.html
[4]新华网：/
[5]股城网：/CaiJing/guo nei/200904/1589669.html。