土地增减挂钩实施工作设计
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景二、目标与原则1.目标：通过增减挂钩项目，优化城乡土地利用结构，提高土地利用效率，促进城乡经济社会协调发展。
2.原则：(1)按照科学规划，统筹城乡发展需求和土地资源供应。
(2)优先保护耕地和生态环境，确保农民的基本农田和生活用地需求。
(3)加强土地利用监管，控制不合理扩大城市建设用地规模。
(4)维护土地资源合理配置，提升土地利用效益。
三、项目内容1.项目选择根据城乡建设用地增减挂钩政策要求，初步确定增减挂钩项目的范围和控制规模。
2.资源调查开展土地资源调查，包括城乡用地利用现状调查、土地规划用途调查等，获取项目实施所需要的基础数据。
3.方案设计设计增减挂钩方案，包括增减用地的位置、规模、用途等各项指标，确保方案科学合理。
4.方案评估进行社会经济、环境和生态效益评估，综合考虑项目对当地发展的影响，评估项目的可行性和可持续性。
5.可研报告编制项目的可行性研究报告，包括项目的背景、目标、方案设计、评估结果等，为项目实施提供依据。
6.方案审批提交可研报告，经相关部门审批，获得项目实施的批准文件。
四、项目实施1.宣传培训将项目实施方案向相关部门和农民进行宣传，加强对项目目标和实施步骤的培训和指导，提高农民的法律意识和土地利用管理能力。
2.随地增减根据项目实施方案，对土地利用现状进行调整，完成城乡建设用地的增减。
增减挂钩的原则是，城市建设用地的增加应与农村建设用地的减少相挂钩，保持土地利用总量基本稳定。
3.建设规划根据实施方案，制定城乡建设用地的规划设计，包括用地布局、建筑设计等，确保增减挂钩项目的可持续发展。
4.监测管理加强对城乡建设用地的监测和管理，确保增减挂钩项目的实施效果。
定期对项目实施情况进行评估和总结，为政策的修订和优化提供参考。
五、风险管理1.基础数据不准确，可能导致方案设计不合理，影响项目的可行性。
因此,在调查阶段应加强数据的搜集和验证工作，确保数据准确可靠。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
城乡建设用地增减挂钩政策与实施规划编制技术(修改)解读
二、怎样开展增减挂钩试点工作
通过编制项目区实施规划由县级国土 资源管理部门逐级向省（省国土资源 厅、省政府）申请。 城乡建设用地增减挂钩试点项目区实 施规划与增减挂钩试点专项规划、增 减挂钩试点实施方案的关系 像方案的规划，名规划、字方案
广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目 区实施规划编制技术指南（试行）
政策浏览
3.关于切实做好城乡建设用地增减挂钩 试点和农村土地整治工作的通知（粤府办 〔2011〕24号）
贯彻47号文件，特别是对不能完成拆旧复垦如 何处罚作出了规定。
政策浏览
4.转发国土资源部办公厅关于加强城乡建 设用地增减挂钩试点在线监管工作的通知 （粤国土资厅规划函〔2011〕3283号）
发布了专门的软件，方便各地在线填报，按技 术指南编制的项目区实施规划成果，将由省在 线备案。
政策浏览
3.国土资源部关于严格规范城乡建设用地 增减挂钩试点工作的通知（国土资发 〔2011〕224号）
系统总结了 2011年3-8月清理检查的结果，再 次强调了增减挂钩基本要求。
政策浏览
4.关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在 线监管工作的通知（国土资厅函〔2011〕 975号）
部署开展了增减挂钩试点项目区在线备案工作， 对备案内容及格式作出了具体规定。 成果备案、进度备案
广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目 区实施规划编制技术指南（试行）
规定了城乡建设用地增减挂钩试 点项目区实施规划原则、任务、 编制程序、内容和成果要求等， 共六章内容。
第一章 概念与术语 1.城乡建设用地增减挂钩 2.拆旧区与建新区 拆旧区：拟整理复垦为耕地（或农用地） 的现状建设用地的地块组合，由农村居民 点用地、低效利用或废弃的城镇工矿用地 等构成。 建新区：拟用于城乡建设（或非农建设） 的现状农用地、未利用地的地块组合，包 含因项目区实施而必须安排的安置区（安 置地块的组合）。
大同市人民政府办公厅关于印发《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》的通知
大同市人民政府办公厅关于印发《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府办公厅•【公布日期】2011.06.23•【字号】•【施行日期】2011.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大同市人民政府办公厅关于印发《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》的通知各县、区人民政府，市直各有关委、局、办：经市政府同意，现将《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
各县、区要严格按照《方案》有关规定执行，同时要认真研究解决工作中出现的新情况、新问题。
对工作中的好经验、好做法要认真总结推广，对存在的问题要及时上报。
目前，我市阳高县、大同县、南郊区经省政府同意，先行开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作。
上述三县区要按照国家、省、市有关文件要求进行落实，其他县、区应根据调查摸底情况尽快申报。
二〇一一年六月二十三日大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案为缓解建设用地供需矛盾，促进节约集约利用土地，协调城乡统筹发展，根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）、山西省人民政府办公厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（晋政办发〔2011〕11号）和山西省国土资源厅《关于开展试点县城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资函〔2011〕169号）有关文件精神，结合我市实际，特制定《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》。
一、统一思想，增强搞好增减挂钩工作的责任感和紧迫感城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
城乡建设用地增减挂钩工作工作内容
城乡建设用地增减挂钩工作工作内容城乡建设用地增减挂钩的工作内容主要包括以下几个方面：
1. 政策制定和规划计划：根据国家相关政策和地方实际情况，制定适合当地的城乡建设用地增减挂钩政策，明确挂钩工作的目标、原则、范围和要求。
同时，制定详细的规划计划，包括用地布局、用地规模、用地标准、土地复垦等方面，为挂钩工作提供科学依据。
2. 调查评估：对拟进行挂钩的城乡建设用地进行调查评估，了解土地利用现状、权属关系、地质条件等情况，为挂钩工作的实施提供基础数据和资料。
3. 设计与施工：根据规划计划和调查评估结果，进行挂钩工程的设计和施工。
这包括土地复垦工程、新建设施工程、拆迁安置工程等，确保工程质量和进度符合要求。
4. 资金管理：对挂钩工作的资金进行管理，包括资金来源、使用、监管等方面。
根据实际情况，制定合理的资金筹措和使用方案，确保资金的有效利用和安全。
5. 监督与验收：对挂钩工作进行全程监督，确保各项工作按照规定要求进行。
在工程完成后，进行验收工作，确保工程质量和效果符合预期目标。
6. 成果评估与总结：对挂钩工作的成果进行评估，包括土地利用效率、经济效益、社会效益等方面。
同时，对工作进行总结，分析存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议。
总之，城乡建设用地增减挂钩工作是一项系统性、综合性较强的工作，需要多方面的协调和配合。
通过科学合理的规划和实施，可以实现土地资源的优化配置和节约集约利用，促进城乡统筹发展。
增减挂钩施工组织设计
增减挂钩施工组织设计一、引言随着城市化进程的快速发展，土地资源紧张问题日益凸显。
为了实现土地资源的合理利用，我国政府提出了“增减挂钩”政策，即通过将农村建设用地减少与城镇建设用地增加相对应，以达到节约集约利用土地，优化土地资源配置的目的。
本文将围绕增减挂钩施工组织设计进行阐述。
二、增减挂钩政策概述增减挂钩政策是国土资源部在2004年提出的一项重要政策，旨在通过调整土地利用结构和布局，优化土地资源配置，同时保护耕地资源，实现经济社会的可持续发展。
该政策的核心是将农村建设用地的减少与城镇建设用地的增加相对应，通过将农村集体所有的建设用地使用权流转到城镇使用，使城乡用地结构得到优化。
三、施工组织设计的重要性施工组织设计是工程建设中的重要环节，它涉及到工程的施工方案、进度、质量、成本等多个方面。
在增减挂钩政策实施过程中，施工组织设计同样具有极其重要的作用。
合理的施工组织设计能够保证项目实施过程中的各项要素得到合理配置，提高工作效率，确保项目按时、按质完成。
四、增减挂钩施工组织设计的要点1、施工方案设计：根据项目实际情况，制定具体的施工方案，包括土地整理、拆迁、安置等方面。
要充分考虑当地自然条件、社会经济条件和人文环境等因素，确保施工方案的可行性。
2、工程进度安排：根据项目规模和要求，制定合理的工程进度计划。
要考虑到各项工作的先后顺序、时间节点以及关键路径等因素，确保项目按时完成。
3、资源调配方案：制定详细的资源调配方案，包括人力、物力、财力等方面的调配。
要结合项目实际情况，合理安排各项资源，确保项目实施过程中的各项需求得到满足。
4、质量保障措施：制定完善的质量保障措施，包括原材料质量、施工质量等方面。
要确保项目实施过程中的各项质量标准得到严格执行，提高项目整体质量水平。
5、安全生产管理：制定有效的安全生产管理措施，确保项目实施过程中的各项安全标准得到严格执行，防止安全事故的发生。
6、环境保护措施：制定合理的环境保护措施，包括减少污染、保护环境等方面。
土地增减挂钩实施工作方案
土地增减挂钩实施工作方案〉方案一：土地增减挂钩实施工作方案为贯彻落实”十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发【2010】47)及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际,制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领,以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标,按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制.（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地,促进节约集约用地,优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求,深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措〉计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。
二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则.加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度,考核计划目标。
两乡增减挂钩拆旧区土地复垦工程施工组织设计方案
两乡增减挂钩拆旧区土地复垦工程施工组
织设计方案
项目背景
为了贯彻落实国家相关政策，推进城市现代化进程，拆除老旧
建筑是当前城市建设改造的重要任务。
本项目旨在对两乡增减挂钩
拆旧区土地进行复垦工作。
复垦土地可以为城市发展提供更多空间，但是复垦工程工作需要施工组织设计方案支持。
工程设计方案
一、前期准备
在进行复垦工作前，需要进行一系列准备工作，具体包括：
- 员工培训：培训员工研究复垦工程的相关知识和技能，确保
施工过程中的质量和安全；
- 设备采购：购买适合的设备，例如起重机、挖掘机等，提高
工作效率；
- 现场勘查：对复垦区域进行勘查，确定土地情况，制定工作
方案。
二、施工方案
具体施工方案包括以下几个方面：
- 垃圾清理：清理复垦区域内残留的建筑垃圾，确保土壤质量；
- 土地平整：将土壤进行平整，确保顺利进行后续工作；
- 消毒灭菌：对土壤进行消毒和灭菌处理，确保后续种植或建
设的健康和安全；
- 植树造景：将已储存的绿化植物慢慢完善，让种植能够生根
和生长；
三、安全方案
工程施工过程中需要特别考虑安全问题，具体安全方案包括：
- 施工现场全部使用防滑的地板以及注意工程安全；
- 工人佩戴安全帽，并进行技能培训及考核，确保工人操作过
程中的安全。
结论
本工程施工组织设计方案经过认真分析和论证，具有可行性和
可操作性。
在实际施工中，应按照方案要求，制定详细的施工计划，并在施工前进行全面的安全培训，加强现场安全管理，确保施工工
作的顺利完成。
增减挂钩拆旧区土地复垦方案和复垦设计报告编制
对项目实施过程进行监测和评估，及时发现问题并采取相应措施进 行调整。
资金保障措施
落实资金来源
确定项目资金的来源，包括政府拨款、企业自筹和社 会投资等，确保资金充足。
合理使用资金
制定详细的预算计划，严格按照预算使用资金，避免 浪费和超支。
建立资金监管机制
对项目资金的使用进行全程监管，确保资金的安全和 合规使用。
技术路线可行性分析
对所选技术路线进行可行性分析，评估其在实际操作中的可行性和 可靠性。
技术路线优化
根据实际情况对技术路线进行调整和优化，以提高复垦效率和效果。
复垦工程设计
复垦工程内容
明确复垦工程的具体内容， 包括土地平整、土壤改良、 植被恢复、灌溉排水等方 面的工程措施。
工程设计标准
根据相关法律法规和标准 规范，制定具体的工程设 计标准，确保工程实施的 质量和效果。
01
02
03
土地复垦方案和复垦设计报告的 编制是增减挂钩拆旧区的重要环 节，对于恢复土地生态、提高土 地利用效率具有重要意义。
在编制过程中，需要充分考虑当 地自然条件、社会经济状况和土 地利用现状，确保方案和报告的 科学性和可行性。
通过对多个案例的分析，发现土 地复垦方案和复垦设计报告的编 制存在一些共性问题，如缺乏生 态保护意识、技术手段不够先进 等。
建议
加强生态保护意识，将生态恢 复作为土地复垦方案和复垦设 计报告的重要目标，确保土地
资源的可持续利用。
引进先进的科学技术手段，提 高土地复垦方案和复垦设计报 告的编制水平，为土地资源的
合理利用提供科学依据。
加强政策引导和资金支持，鼓 励社会资本参与土地复垦工作 ，促进土地资源的有效利用和 社会经济的可持续发展。
土地报批增减挂钩的流程
土地报批增减挂钩的流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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在进行土地报批增减挂钩项目之前，需要做好充分的准备。
土地增减挂钩项目实施程序
土地增减挂钩项目实施程序
一、项目经省国土资源厅立项批准后方可实施。
二、通过招标方式确定安置房设计单位，预计招标时间在50天内完成。
三、根据立项文件确定安置区位置。
安置房的初步设计方案，主要体
行地勘，预计在45天内完成。
九、根据图审单位审查后的安置房设计图纸和安置小区配套设计图纸编制造价咨询（工程量清单和预算控制价），并送财政评审。
图审预计在20天内完成，造价咨询和财政评审预计在55天内完成。
十、根据财政评审金额，由业主与投资人签订投资合同。
仅供个人学习参考
十一、乡镇政府与拆迁户签订正式房屋拆迁和补偿合同，同时签订安置房户型选定合同。
十二、安置房施工和监理单位由招标方式确定，预计招标时间在50天内完成。
十三、安置房和配套基础设施建设，成立协调小组负责在实施过程中
仅供个人学习参考。
城乡建设用地增减挂钩工作流程图
区局自验，组织编制验收报件，申请市国土局初验，验收合格，报省厅验收。
资料ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ档
将实施过程中的各项材料组织归档。
城乡建设用地增减挂钩工作流程图计划下达根据上级计划和我区用地需求编制年度建设用地城乡建设用地增减挂钩计划以区政府名义分解下达到乡镇
城乡建设用地增减挂钩工作流程图
计划下达 拆旧地块选址测绘 项目规划设计
根据上级计划和我区用地需求编制年度建设用地城乡建设用地增减挂钩计划，以区政府名义分解下达 到乡镇。 根据乡镇人民政府和村的选址，委托测绘单位做好拆旧地块地块和安置点用地的勘测定界工作，提交 技术报告书； 依据勘测单位提供的技术报告书，结合现场勘查情况，组织编制项目规划设计；反馈乡镇及村征求意 见，经多方征求意见，逐地块审核土地分类和面积的准确性和真实性；审核拆迁意向书完整性和真实 性，确定是否符合组卷报批条件，并组织专家进行论证，确定项目规划设计。 根据拆旧地块复垦增加农用地（耕地），扣除安置用地占用后的结余指标情况，配对城市建新地块； 也可根据建新区用地情况配对拆旧区地块。组织农业、建设、林业等部门专家对拆旧区复垦规划设计 进行论证，形成论证意见。组织相关申请方、拆旧方、建新方签订挂钩协议；完善报件材料，形成正 式报件，报区政府审核签字，逐级上报。
配对组卷 逐级上报审核 国土厅审批 城区地块征 收逐级上报 审批 报省
将报件上报市局审查，组织配合市局现场踏勘，并根据审查意见补充完善相关材料，将经市政府审核 签字的报件及时上报省厅。
拆迁 复垦 耕后监管 验收
组织安置用地供应；负责指导乡镇组织拆旧区拆迁、复垦工作。
指导乡镇和施工单位组织复垦；组织审计部门对项目整个实施过程资金使用情况进行审计。
建设用地增减挂钩项目基础实施建设项目施工方案
建设用地增减挂钩项目基础实施建设项目施工方案项目概述：本项目是以建设用地增减挂钩政策为基础，对未来一段时间内进行的基础实施建设项目进行规划、设计和施工。
本项目目标在于优化用地利用，提高基础设施建设质量和效益。
施工方案将以项目需求为依据，按照标准流程进行项目规划、设计和施工，并充分考虑环境保护、安全管理等因素。
项目规划：1.明确项目目标和需求：准确把握项目规模、性质和目标，确定基础设施建设需求，明确项目的具体目标。
2.项目评估和可行性研究：对项目进行详细评估，包括土地情况、环境影响、市场需求、投资回报等方面，确保项目在可行性和可持续性上具备优势。
3.项目设计：根据项目需求和评估结果，进行具体的项目设计，包括工程设计、施工方案设计、项目进度计划等，确保项目在设计上科学可行。
4.项目招投标：依据项目设计和施工方案，组织进行项目的招投标工作，确保选出具备专业能力的施工方。
施工方案：1.施工组织：制定施工组织方案，明确各工种、设备的配备和使用计划，合理分工，确保施工进度。
2.安全管理：建立健全的施工安全管理体系，明确责任人、安全措施、应急预案等，确保施工过程安全可靠。
3.施工进度控制：编制详细的工程进度计划，进行施工进度控制，确保项目按计划进行。
4.质量控制：建立施工质量控制体系，按照国家标准和项目需求，进行质量检查和监控，确保施工质量达到要求。
5.环境保护：制定环境保护方案，采取相应措施，防止施工对周边环境造成污染和破坏。
6.工程验收：按照国家标准和项目要求，进行工程验收，确保项目建设质量和效益。
项目管理：1.项目进度管理：设立专门的项目管理团队，负责项目进度计划的编制和进度控制，确保项目按时完成。
2.质量管理：建立健全的质量管理体系，制定质量标准和检测方法，对项目施工质量进行检查和监控。
3.成本控制：制定项目施工预算和成本控制策略，对项目施工成本进行控制和监督。
4.风险管理：识别项目施工过程中的风险，制定相应的风险应对方案，确保项目施工过程稳定可靠。
土地增减挂钩工程施工内容
土地增减挂钩工程施工内容一、调查勘察土地增减挂钩工程的第一步是进行调查勘察，主要包括土地资源评估、现状调查、地形地貌测量、地下水勘查、环境影响评估等内容。
通过调查勘察，了解土地的规模、性质、状况及周边环境情况，为后续的规划设计和施工准备提供数据支持。
二、设计规划在完成调查勘察后，需对土地增减挂钩工程进行设计规划。
设计规划应包括土地利用方式、土地开发方式、土地整治方案等内容，确保土地利用的合理性和可持续性。
设计规划需要考虑土地资源利用规划、土地资源开发规划、环保要求等因素，保障土地增减挂钩工程的顺利实施。
三、施工准备施工准备是土地增减挂钩工程的重要环节，包括编制施工组织设计、确定施工工艺流程、选购施工设备材料、整理施工资料等内容。
在施工准备阶段，需要制定详细的施工计划和预算，提前做好施工准备工作，确保施工的顺利进行。
四、土地整治土地整治是土地增减挂钩工程的核心环节，主要包括土地平整、路网建设、排水系统建设、绿化工程等内容。
土地整治过程中需要根据设计规划，采取合适的工程技术和方法，确保土地整治效果达到预期要求。
同时要做好施工过程中的安全防护和环境保护工作，保障施工人员和周边环境安全。
五、土地开垦土地开垦是土地增减挂钩工程的重要环节，主要包括种植作物、建设厂房、修建道路等内容。
在土地开垦过程中需要科学合理的规划土地利用方式，结合土地资源和市场需求确定种植作物、兴建工厂等项目，确保土地的综合利用效益最大化。
六、土地复垦土地复垦是土地增减挂钩工程的最后阶段，主要包括恢复土地生态环境、修复土地资源、保障土地可持续利用等内容。
在土地复垦过程中需要根据设计规划，进行土地复垦工程，确保土地环境质量得到有效恢复，实现土地资源的可持续利用。
七、工程验收工程验收是土地增减挂钩工程的最后一个环节，施工完成后需对土地增减挂钩工程进行验收。
验收内容包括工程质量、环境保护、安全生产等方面，确保工程达到设计要求和相关标准，保障土地利用的合理性和可持续性。
山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理暂行办法
山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理暂行办法山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理暂行办法（试行）为进一步规范我省城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）试点项目区实施管理，切实做好增减挂钩试点在线监管工作，依据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和国土资源部有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第一章总则第一条增减挂钩试点工作必须坚持以统筹城乡发展为导向。
以促进农业现代化，农村小城镇和中心村建设，改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益，促进农民增收致富为出发点和落脚点，确保规范运作，民主公开，稳妥推进。
第二条增减挂钩试点工作以农民自愿且不增加农民负担为前提，与当地经济社会发展条件和水平相适应，与新农村建设、社区管理、基础设施和产业布局等相配套，同步推进城镇化、工业化和农业现代化。
第三条增减挂钩试点工作应重点和城郊结合部新城区建设、近郊有条件乡村的小城镇和中心村建设，偏远有条件的新型农村社区建设相结合，统筹安排，科学确定增减挂钩试点的规模、布局、时序和项目，做好相关规划的协调衔接。
第四条增减挂钩试点管理工作实行分级负责制。
省级国土资源管理部门负责全省试点工作的总体部署和组织管理；负责制定管理办法；呈报省政府审批项目区实施规划；实施监督检查等。
设区市国土资源管理部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施；审查实施规划方案；组织项目区初验等工作。
增减挂钩试点工作由县（市、区）人民政府组织协调，国土资源管理部门会同有关部门具体落实，共同推进，并对增减挂钩指标的使用、归还等工作负责。
第五条增减挂钩试点工作，必须按照明晰产权、维护权益的原则，在完成土地确权登记的前提下开展，做到项目区内土地利用现状准确、土地权属清晰。
第二章项目区立项第六条挂钩试点县（市、区）应具备以下条件：政府高度重视，群众积极性高；具备较强的经济实力，拆旧复垦及安置资金有保障；农村建设用地整理复垦潜力较大；土地管理工作规范，有较强的制度创新能力；基层组织凝聚力强。
增减挂钩拆旧建新实施方案
增减挂钩拆旧建新实施方案拆除旧建筑并进行新建是城市更新和城市改造的重要环节，能够有效地提升城市的形象和发展水平。
增减挂钩是指在拆除旧建筑的同时，按照一定的规划方案进行新建。
下面是一个增减挂钩拆旧建新实施方案的说明，具体包括以下几个方面：1. 方案目标：- 提升城市整体形象，打造美丽宜居的城市环境；- 优化城市功能，满足居民的生活需求和社会发展的需求；- 合理利用土地资源，提高土地的利用效率；- 保护历史文化遗产，传承城市的历史和文化。
2. 方案执行步骤：- 第一步，制定拆旧建新的总体规划。
在城市整体规划的基础上，确定拆旧建新的范围和目标，并制定实施细则和时间计划。
- 第二步，进行旧建筑拆除工作。
按照规划和设计方案，有序进行旧建筑的拆除，确保拆除过程安全、高效。
- 第三步，进行新建筑设计和规划。
根据城市功能需求和土地利用要求，制定新建筑的设计方案，包括建筑外观、功能布局、绿化配套等。
- 第四步，开展建筑施工工作。
根据设计方案和规划要求，组织建筑施工。
在施工过程中，注意环境保护和安全管理，确保施工质量和进度。
- 第五步，建成后的管理和保护。
新建筑竣工后，进行管理和维护，保持建筑良好的使用状态。
对于历史文化遗产建筑，要加强保护和修缮工作。
3. 方案要点：- 综合考虑旧建筑的历史价值和功能需求，对拆除和保留进行科学决策。
- 增强新建筑的环保性和可持续性，采用节能减排的设计和材料。
- 充分利用拆除旧建筑释放出来的土地资源，合理规划和利用土地。
- 加强与社区居民的沟通和参与，听取他们的意见和建议，确保拆旧建新的顺利进行。
- 坚持规划先行原则，将增减挂钩和城市整体发展规划相结合，建设宜居的城市。
4. 方案评估：- 经济评估：对拆旧建新方案进行经济评估，考虑投资成本和效益，评估方案的可行性和经济可持续性。
- 社会评估：评估方案对社会的影响，包括居民的满意度和参与度，社区发展的带动效应等。
- 环境评估：评估方案对环境的影响，包括资源消耗、能耗和排放等方面，确保方案符合环保要求和可持续发展的原则。
土地增减挂钩实施工作方案精简版范文
土地增减挂钩实施工作方案土地增减挂钩实施工作方案一、背景介绍近年来，我国土地资源的日益减少成为亟待解决的问题。
为了合理利用土地资源，实现土地的增减挂钩，我国政府决定制定土地增减挂钩实施工作方案。
本方案旨在通过制定政策和加强管理，促进土地的增减挂钩，实现土地资源的可持续利用。
二、目标与原则1. 目标提高土地利用效率，合理分配土地资源保护耕地资源，减少扩大非农用地面积保障农民的合法权益，增加农民收入2. 原则政府主导，市场化运作耕地优先，保护农民利益绿色发展，生态优先公开透明，公正公平三、主要措施1. 完善土地利用政策体系制定土地增减挂钩考核指标体系，对不符合增减挂钩要求的区域停止土地供应设立土地增减挂钩奖励和惩罚机制，对完成增减挂钩目标的地区给予奖励，对未完成目标的地区进行惩罚减少农用地转为非农用地的审批数量，鼓励土地精细利用和综合开发2. 推动农地集约利用加大农田基本设施建设力度，提高农田灌溉率和排水率推广先进的农业生产技术，提高单产发展农业产业化经营，加强农业科技创新3. 加强土地增减挂钩监管与执法设立专门机构负责土地增减挂钩工作的管理和监督完善土地增减挂钩的监测和评估体系，定期发布增减挂钩的情况加强对土地违法行为的查处，依法追究违法责任4. 加大宣传和教育力度开展土地增减挂钩政策的宣传活动，提高公众的知晓率和参与度加强对农民的培训和教育，提高农民对土地增减挂钩工作的理解和支持度四、通过实施土地增减挂钩工作方案，我国将能够实现土地的可持续利用，提高土地利用效率，保护农民的利益，促进经济的可持续发展。
为了顺利实施这一方案，需要政府、企业、农民等各方共同努力，加强合作，确保土地增减挂钩工作的顺利进行。
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关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发<城乡建设用地增减挂钩管理办法>的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。
确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。
一、指导思想和基本原则城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进人口资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则l，政府主导，共同推进。
工作按照“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的方式推进实施，在县委、县政府领导下，国土部门牵头组织，发改、住建、农业、林业、水利、财政及项目所在乡镇政府等部门各司其职，通力协调配合，以项目区实施为核心，共同推进工作。
2．统筹规划，增减平衡。
按照土地利用总体规划的要求，统筹安排并合理组织挂钩项目区，合理布局项目建新区和拆旧区，适度控制建新拆旧规模，引导城乡用地布局和结构调整，建新区占用土地必须符合土地利用总体规划，集约节约利用水平有提高，并加强与城乡建设规划、农业农村发展规划、交通建设规划、生态建设规划及水利建设规划等有关规划相衔接。
在封闭运行的项目区内实现建设用地总量不突破、农用地不减少、耕地数量和质量不降低等增减动态平衡。
3．因地制宜，循序渐进。
要根据各地的自然条件、经济社会发展情况、土地利用和水利基础设施状况，结合地方生态、文化、民俗等特点，因地制宜，统筹安排，先易后难，突出重点，分步实施，逐步推进。
项目区应优先选择政府领导重视、当地群众积极性高、资金有保障，具有建设用地整理(拆旧)潜力的乡镇先行开展工作。
根据自身的条件，调控实施进度，按照实事求是、量力而行的方针，不急功近利，不搞形式主义，不增加农民的负担，切实改善农民的生产生活条件和生态环境，提高资金使用效益。
通过这些地区的示范，循序渐进，积累经验，以点带面，逐步推广。
4．尊重民意，保障权益。
项目区选点布局要开展论证征求意见并实地踏勘，充分吸收当地农民及社会各界意见。
项目区实施过程中涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民拆迁补偿安置等，要实行公示，切实维护农民、集体经济组织和相关权利人合法权益。
工作的各项政策和决策程序必须坚持以人为本，尊重群众意愿，从农民的实际利益出发，切实维护农民的合法权益，保证项目的社会稳定。
5．生态优先，促进可持续发展。
坚持实事求是，科学规划，实行生态优先，保护生态环境，结合社会主义新农村建设和危旧房改造以及自治区整村推进土地整理工作，促进城镇与农村及矿区工人村、建新与拆旧、自然形态与规划形态的协调发展。
二、总体要求和目标挂钩工作必须贯彻落实严格保护耕地尤其是基本农田，促进建设用地节约集约利用的总体要求，以挂钩周转指标安排项目区建新地块数量和规模。
建新地块中用于安置拆旧地块农民的土地面积不超过《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法> 办法》规定的用地标准，建新地块中建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。
拆旧地块复垦耕地的数量和质量应大于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。
项目实施严格执行项目法入制、公告制、合同制、招投标制、工程监理制等有关制度。
在项目实施过程中土地权属代表参与工程监理，监督工程实施，确保工程质量。
项目具体实施机构应依法组织厂矿设施、房屋拆除，并按照批复的拆旧区整理复垦规划设计组织开展土地整理复垦。
根据长洲区土地利用总体规划、城乡规划，通过开展城乡建设用地增减挂钩工作，集中各项涉农资金统筹开展老旧、空闲、粗放农村建设用地或废弃独立工矿用地等的拆迁安置以及整理复垦，促进土地集约节约利用，增加有效耕地面积、提高耕地质量。
结合项目区实际和群众生产生活需要，开展土地灾毁防治和地质灾害防治，对农村道路、排水排污等基础设施进行更新建设，改善农村或矿区生产生活条件和生态环境。
三、挂钩工作具备的基础和主要条件通过对建设用地供需情况以及乡村空闲废弃建设用地整理复垦潜力的摸底了解和意愿调查，我区已经具备开展城乡建设用地增减挂钩工作的条件：(一)建设用地供需矛盾日益突出。
随着我区城镇化建设步伐加快，对照《长洲区土地利用总体规划(2006—2020年)》新增建设用地指标和实际需要，城乡建设用地供需矛盾日益突出，需通过城乡建设用地增减挂钩方式缓解发展用地指标问题，逐步实现节约集约利用农村建设用地，保障城市建设用地需求的目标。
(二)当地政府大力支持．项目区拆旧地块所在的长洲镇龙华村涉及到的相关单位对该项工予以大力支持，积极配合开展了相关调查工作，希望尽快启动项目。
项目实施费用列入政府年度预算，开展前期投入资金有保证。
(三)群众积极性较高。
拟申报的项目拆旧地块不涉及农民安置，土地权属人均表示同意将本区域列为城乡建设用地增减挂钩拆旧地块。
(四)土地整理潜力较大。
已选定的拆旧区现状地类全部为农村居民点用地，区内村民居住分散、交通不便、水电排泄的基础设施不完善，村民对集中居住、统一规划新村、统一布局基础设施的愿望较为强烈。
拆旧地块地形平坦，土壤未受污染，气候、水分和土质等条件均适宜复垦为旱地，种植蔬菜、玉米等农作物，土地整理潜力较大。
(五)建新地块土地开发条件成熟．拟申报项目区建新地块所在区域的市政配套基础实施基本到位，开发条件基本成熟，土地征收环境良好，自治区下达挂钩周转指标后，可尽快组织土地征收和出让，既可保障部分城市建设项目用地需求，又可确保项目拆旧地块拆迁安置建新及整理复垦建设资金的落实。
I四、项目区基本情况。
根据梧州市第二次土地调查成果，按照先易后难的原则，长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩拆旧地块，涉及拆旧地块总面2.19公顷，预计可整理复垦出农用地2.18公顷。
(一)拆旧地块基本情况．项目区内拆旧区范围是长洲镇龙华村泗恩洲岛上全部农村居民点，用地权属涉及泗恩1组、2组、3组等3个村民小组，涉及人口484人107户，拟拆除房屋建筑面积14854平方米，根据第二次土地调查成果，权属界线清楚，符合作为城乡建设用地增减挂钩项目区拆旧地块的选定条件，拆旧总面积2.19公顷，预计可整理复垦出农用地2.18公顷。
(二)建新地块基本情况。
本项目建新区选址初步拟定于兴龙办事处平浪村内，位于马梧高速公路西侧，用地面积2.16公顷，根据第二次土地调查成果，地块现状全部为农用地，其中耕地面积1.55公顷、林地面积.53公顷，园地面积0.08公顷，土地权属属平浪村集体所有。
建新地块在梧州市长洲不锈钢产业园内，该产业园规划占地3000亩，计划引进企业40家，目前园内的一家热轧企业已建成投产，预计年加工不锈钢达100吨，产值超200亿元，税收达8亿元。
由于梧州市年度计划用地指标有限，难以满足产业园的用地需求，大量企业用地无法落实，为缓解园区内用地紧张的局面，帮助企业解决用地难的问题，特将本项目城镇建新区地块安排在园内。
五、拟申请挂钩周转指标规模及归还计划本批次项目区拟向自治区申请城乡建设用地增减挂钩周转指标2.18公顷，以实施拆旧地块整理复垦农用地指标归还。
项目区实施期限为三年，即从上级批复立项实施开始三年内完成项目实施工作，指标归还分别为：第一年归还周转指标的30%，第二年归还周转指标的30%，第三年归还周转指标的40%，挂钩周转指标计划2013年12月前全部完成。
l 六、资金筹措计划及管理(一)资金来源。
专项资金来源主要包括：（1）土地整理项目资金，有国土部门会同财政部门负责衔接筹集；（2）金融机构和社会资金投入，有项目投融资建设单位筹集；（3）农村基础建设、文化建设、农田水利等涉农资金，有项目投融资建设公司与发改、建设、交通、财政、农业、环保等部门衔接筹集；（4）城镇建新地块有偿供地所得收益。
（5）水库移民专项资金。
(二)资金管理．城乡建设用地增减挂钩项目资金的使用要严格按照土地整治项目管理及专项资金管理办法进行管理，项目预算除安排规定科目外要合理安排拆迁补偿费、工作协调经费等必要的费用。
资金实行专款专用，做到专户存储、专项管理、专帐核算，严格按预算支出范围使用，接受县财政、监察、审计等部门的监督与检查。
专项资金要全额用于挂钩项目的实施，任何单位和个人都不得挤占、挪用和截留，凡挤占、挪用和截留的，要依法依规严肃处理，以保障项目资金安全、高效使用，确保完成项目建设各项目标任务。
七、实施步骤及进度安排根据项目区土地开发、整理复垦、资金筹措及建新地块用地需求的实际情况，我区拟采取“先建后拆、边建边拆”的方式实施，即建新地块土地开发和拆旧地块整理复垦工作同步进行。
具实施步骤和进度安排如下：(一)项目申报1．项目申报，2011年1月；2．规划设计，2011年12月前完成。
(二)建新地块开发1．权属调查，2011年3月前完成；2．征收报批，2011年5月前完成；3．征地补偿，2011年1 0月前完成；4．组织供地，2011年12月。
(三)拆旧地块整理复垦2013年10月完成整理复垦，201 3年12月底全部完成验收。
(四)挂钩周转指标归还项目区实施期限为三年，即从上级批复立项实施开始三年内完成项目实施及指标归还工作，指标归还计划分别为：第一年归还周转指标的30%，第二年归还周转指标的30%，第三年归还周转指标的40%，挂钩周转指标计划2013年12月前全部完成。
(五)权属调整和登记造册项目竣工验收后，国土资源管理部门报经市人民政府批准，收回整理复垦的建设用地使用权，注销原土地使用证书。
乡(镇)人民政府按照经确认的土地权属调整方案及时进行土地权属调整，调整完成后县国土资源管理部门及时开展变更登记发证工作，并登记造册、归档入库。