2011年青海省乡镇兽医站扩建项目实施方案

2011年青海省格尔木市乡镇兽医站扩建项目实施方案项目名称：青海省格尔木市乡镇兽医站扩建项目主管单位：青海省农牧厅承担单位：格尔木市动物疫病预防控制中心承担单位负责人：张卫忠建设地点：唐古拉山镇、乌图美仁乡、郭勒木德镇、大格勒乡编制单位：格尔木市动物疫病预防控制中心二○一一年五月五日编制单位：格尔木市动物疫病预防控制中心审核：张元鹏谢银禄编制人员：杨应川赵延来张作秀目录第一章总论 (1)第一节项目摘要 (1)第二节项目依据 (2)第二章项目背景 (2)第一节项目由来 (2)第二节项目建设的重要性和必要性 (3)第三章项目建设单位概况 (4)第四章项目建设内容及规模 (5)第五章资金估算和资金筹措 (6)第一节估算依据 (6)第二节投资构成 (6)第三节资金筹措 (7)第六章建设期限和实施进度计划 (7)第七章项目组织管理与运行 (7)第一节组织管理 (7)第二节仪器设备购置方案 (8)第三节保障措施 (8)第八章效益分析和风险评估 (9)第一节效益分析 (9)第二节风险评估 (9)第一章总论第一节项目摘要一、项目名称格尔木市乡镇兽医站扩建项目二、项目主管部门青海省农牧厅三、项目监管人王功民省农牧厅副厅长孙应祥青海省兽医局副局长马统邦青海省农牧厅发展规划处副处长赵宏升格尔木市农牧局局长四、项目建设单位及负责人（一）建设单位格尔木市所属4个乡镇兽医站。

（二）项目责任人张卫忠格尔木市动物疫病预防控制中心主任五、项目建设地点唐古拉山镇、乌图美仁乡、郭勒木德镇、大格勒乡六、项目建设时间建设年限为2年，即2011至2012年。

七、项目建设内容与规模项目建设内容主要是仪器设备购置。

4个乡镇兽医站共购置仪器设备 53 台（套、辆）。

八、项目建设投资概算（一）投资估算项目建设投资总概算为20万元，平均每个乡镇兽医站为5万元。

（二）资金来源申请中央投资20万元。

第二节项目依据1、《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》；2、国家发改委农经司、农业部发展计划司《关于申报2011年动物防疫体系建设项目投资计划的通知》第二章项目背景第一节项目由来按照《中华人民共和国动物防疫法》要求，必须建立和完善动物疫病预防控制体系，加强和预防严重危害人畜健康，影响国民经济和社会发展与稳定的重大与重点动物传染病和寄生虫病，加强动物网络建设，开展综合防治，引进适用技术，建立健全适应动物疫病预防控制需要的监测和信息管理系统，探索动物疫情传播的有效措施，提高对突发性、新发疫病和不明原因病病快速应急反应和处理能力。

落实动物疫病控制运行费用的投入机制和政策，促进动物疫病预防控制工作的可持续发展。

近几年来，我省先后实施了动物疫情测报站、县级冷链体系体系，乡镇畜牧兽医站建设等一大批项目的建设，这些项目的建成极大的完善了我省动物防疫体系。

同时，在各级党政业务部门的关心、支持下，格尔木市畜牧业发展迅速，市委、市政府把畜牧业放在更加重要的位置来抓，并确定了畜牧业发展的目标，必须进一步落实牲畜品种改良工作和加快动物防疫体系建设，确保动物疫病的有效控制，确保肉食品卫生安全，因此对格尔木市乡镇兽医站进行扩建具有重要意义。

第二节项目建设的重要性与必要性1、项目建设是健全动物防疫体系设施建设的需要近几年来，国家加强了动物防疫体系基础设施建设的投入，逐步改善基础动物防疫基础设施条件，随着畜牧业项目的实施，县级以上动物防疫机构的基础设施条件有了明显改善，对重大动物疫情的预防、控制和扑灭发挥了积极的作用，因此，健全动物防疫基础设施，提高动物疫病的预防和控制能力，是实现畜牧业持续健康发展的前提条件，是增加农牧民收入，繁荣农村经济的需要，是提高我省动物产品竞争力的需要，也是保障食品和公共卫生安全的必然需要。

但乡镇动物防疫机构的基础设施建设仍然十分简陋，所以加强乡镇兽医站基础设施建设，以提高动物保护的综合能力和畜产品卫生安全监管能力，这完全符合国家产业政策和投资方向要求。

2、项目建设是保障畜牧业健康发展，提高畜牧业综合生产能力的需要改革开放以来，畜牧业的快速发展，一方面促进了集约化生产水平的提高，为畜产品经营注入了活力，使动物及其产品的生产、流通、消费主体日益多元化，同时，动物疫情也越来越复杂，对畜牧业生产的影响呈逐步加重的趋势。

旧的疫情抬头，新的疫情不断发生，对养殖业和人体健康带来了严重的威胁。

3、项目建设是切断人畜共患病和消灭传染病的需要项目建设有利于促进畜牧业生产发展，有效控制动物疫病，降低牲畜发病率和死亡率，提高动物疫病预防控制水平和综合管理能力及对重大疫病，外来疫病的快速反应能力，全面提高动物防疫工作的总体水平。

4、项目建设是柴达木地区循环经济试验区建设的要求2005年11月经国务院批准，国家发展和改革委员会将青海省柴达木循环经济试验区列入了国家第一批13个循环经济试点产业园区。

目前柴达木地区的盐湖工业、油气工业、有色金属工业、煤炭工业、建材工业已有了一定的规模，“十二五”期间，格尔木市是发展循环经济、构建生态工业产业链的主战场。

为顺利实施循环经济试验区建设，加强格尔木市乡镇兽医站建设，保障家畜家禽和动物源性产品安全环保，为试验区建设提供动物性食品的基础保障，具有重要作用。

第三章项目建设单位概况格尔木市动物疫病预防控制中心隶属格尔木市农牧局管理，具有独立法人资格，全额拨款公益性事业单位。

中心现有科技人员44人，专业技术人员41人，占职工总人数的93%，其中大专以上学历30人。

现有农业技术推广研究员1人，高级技术职称5人、中级技术职称27人。

初步形成了一支年龄结构、知识结构、专业特长配备合理的技术队伍，具备了疫病诊断工作和防治的技术力量。

近年来，在国家、地方政府的大力支持下，曾承担过《动物防疫冷链体系建设项目》、《格尔木市牲畜疫病防治项目》、《格尔木牧区开发示范工程》、《柴达木绒山羊新品种培育》、《青海毛肉兼用半细毛羊品种培育》、《绒山羊开发利用》、《青海柴达木地区黄牛改良》、《格尔木市动物疫情监测与防治项目》、《青海省格尔木市乌图美仁种羊场建设项目》等多项科研和基本建设项目，随着市场经济的发展，为加快科技转化，在市政府的支持下，顺利完成了兽医体制改革，疾病预防控制能力得到提高，公共管理能力更加强化。

表1 格尔木市及所属4乡镇兽医站基本情况一览表第四章项目建设内容及规模项目建设内容主要是仪器设备购置。

主要包括疫苗储存设备及畜牧良种技术推广冷链设备等。

一、仪器设备购置本项目购置的仪器设备为：便携式鲜精运输箱、牛人工授精器械、移液枪（单道）、移液枪（多道）、恒温冰箱、恒温水浴锅、便携式计算机、便携式投影仪（含幕布）、台式计算机、采样箱、摩托车、冰箱、等共计16种、53台（套）。

第五章投资估算和资金筹措第一节估算依据1、设备购置参考当前国内外同类设备的参考价格。

2、设备购置费包含设备原价、运杂费和安装费用。

3、建设其它费用，包括项目建设管理费，按工程费用5%计取。

第二节投资构成每个乡镇投资额为5万元，4个乡镇总投资额为20万元。

仪器设备购置费19.135万元，其它费用0.865万元，具体投资详见表2表2 格尔木市仪器设备数量、规模及投资一览表第三节资金筹措该项目总投资20元，全部申请中央投资。

第六章建设期限和实施进度计划1、项目建设期限：2年（2011年至2012年）2、实施进度第七章项目组织管理与运行第一节组织管理青海省农牧厅为项目主管部门，负责项目监督检查和组织验收等工作，青海省动物疫病预防控制中心组织实施，格尔木市农牧局负责项目实施协调工作，项目实施方案编制后报市发改委审批，并报省发改委和省农牧厅。

项目实行法人负责制，项目第一责任人为格尔木市动物疫病预防控制中心主任，全面负责项目具体实施工作。

项目建设严格按照国家有关项目建设管理的政策和法规执行，仪器设备招标统一由省动物疫病预防控制中心组织，项目设备采购到位后要实行验收制，以确保项目建设的质量。

第二节仪器设备购置方案所有仪器设备由青海省动物疫病预防控制中心统一招标和组织。

第三节保障措施乡镇兽医站扩建项目主要是通过增加配套防疫检验设备、仪器，搞好乡镇动物防疫基础设施建设，进一步健全完善市、乡、村三级防疫网络体系，强化动物防疫、检疫，防止动物疫情的传入传出，保护畜牧业健康、持续发展。

本项目的实施，为动物防疫，疫病诊疗提供必要的技术保障，经济效益和社会效益显著。

为确保我市乡镇兽医站扩建项目工作的顺利实施，主要采取以下措施，确保项目顺利进行。

一是成立项目工作领导小组。

由市农牧局局长担任工作领导小组组长，领导小组负责项目的组织实施。

制定《格尔木市乡镇兽医站扩建项目实施方案》，加强对项目建设管理。

二是做好专业技术人员的培训。

加大对乡镇兽医站技术人员的培训，使其掌握仪器的使用、保护、管理方法，充分发挥科学技术设备仪器的作用，确保疫病监测工作的正常开展。

三是加强项目资金管理。

实行专款、专帐、专户管理，保证配套资金及时到位，不挤占、不挪作、不滞留以及它用。

第八章效益分析和风险评估第一节效益分析一、社会效益通过实施乡镇兽医站扩建项目，将有效地改善乡镇畜牧兽医站兽医人员防疫、检疫、消毒、疫病现场初步临床诊断、病料采送、病畜处置等设施条件，切实提高基层乡镇畜牧兽医站防控动物疫病特别是重大动物疫病的能力与水平，在全市范围内基本控制常发传染病，降低动物发病率和死亡率，提升动物及动物产品在国内外市场竞争能力。

二、经济效益1、全市动物死亡率在现有基础上，禽类下降2%，猪下降到1%，羊下降1%，大牲畜降到0.8%，每年可减少直接经济损失500万元，2、通过项目建设，提高我市畜产品在国内市场竞争能力，增加养殖。

3、有效提高重大动物疫病的防控能力，减少动物因病死亡的不必要损失。

第二节风险评估项目建成后，能进一步提高我市乡镇兽医站动物疫病防控能力，及时掌握我市重大动物疫情动态,准确评价全市动物疫病发生风险，建立科学、快速反应的重大动物疫病防控应急体系。

一是加强监测预警，扩大监测面，提高监测密度和频率，加大对重点病种、重点地区、重点部位和关键环节的监测监控力度，及时掌握疫情动态；二是加强对监测信息的分析运用，准确评估疫情风险，及时提出防控对策，提高科学防控水平；三是加强应急体系建设，做好疫情的应急处置，是快速扑灭疫情的关键措施。

完善和制定口蹄疫等重大动物疫情应急预案，搞好应急队伍演练和应急技能培训；四是及时发现和掌握重大动物疫情，认真做好疫情分析，评估疫情发生的风险，预测疫情流行态势，及时发布疫情预警信息，采取必要的防控措施，及时果断消灭疫情，确保畜牧业生产和公共卫生安全。

附表1：格尔木市乡镇兽医站仪器设备购置计划表15设备参考清单。