国务院主题词表

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use

国务院公文主题词表

国务院公文主题词表(共786个，1988年12月修订)

一、计划、经济、体改(52个)

个体计划计量开发开放公司生产节约包干合同企业投资改革改造体制规划责任制拍卖招标转产国营制度物资所有制股份制承包经济经营指标结构标准项目统计统配浪费效益资产调整租赁展销商品化基建控制集体普查横向联系增产分配协作合作社私营展览

二、工交、能源(59个)

厂矿三线工业口岸天然气车站车辆手工业化工公路水运石油电力电子电器仪器加工包装民品民航产品交通军工设备运费运输机场机械有色金属地矿冶金材料邮电纺织空运空中管制国土质量轻工钢铁食品通讯资源原料核工铁路航天航空航线能源港口船舶煤气煤炭燃料飞机生产资料丝绸盐业

三、城乡建设(28个)

工程风景古迹污染设计设施动物地名村镇岛屿饭店园林住宅沿海房屋房地产环保征地建设建材建筑测绘城市宾馆旅游勘察绿化装修

四、农业、林业、水利(35个)

土地土特产木材气象化肥水利农业农民农村农场农垦

农副产品防汛灾害油料林业牧业饲料渔业副业棉花粮食蔬菜乡镇企业水土保持水域有机肥生猪农药多种经营农膜防火种子烟酒滩涂

五、财政、金融(54个)

亏损汇率白银外币外汇决算存款补贴财务财政利润利息利率收支收费折旧率附加费审计现金拨款固定资产受贿货币贪污金融股票贴息信托信贷贷款保险费用消费流通流动资金资金核算租金积累债务债券留成预算基金黄金破产赔偿

银行税务税率储蓄集资信用社募捐

六、商业、外贸(42个)

广告工商订货仓库引进市场外贸外资出口交易会进口仲裁价格合作合资收购定购垄断贩运购置供应货物经贸

贸易海关竞争商业商标商品营业票证第三产业销售

日用品外向型外经议购议售调拨倒卖商检储备

七、外交、外事(30个)

大使公约议定书外交外事外宾出访出国对外友协协定会见会谈来访条约招待会国际组织侨务备忘录宴会谈判接见抗议国际国际会议建交涉外领土领事照会邀请

八、公安、司法(32个)

户口公安公证办法边防边界边境司法安全危险品纪检

劳改劳教条例法制法律法院武警规定侦破命令细则政法消防海防

案件监察检查程序缉私证件事件

九、民政、劳动人事(54个)

人才人口人事干部工人工资子女市政民政民族纠纷安置老年机构任免行政区划补助扶贫抚恤劳动劳务劳资丧葬

拥军优属招工事故知识分子退休津贴奖金奖惩保护待遇

离休调配职工职称职能婚姻救灾救济第二职业移民就业编制福利简历精简公务员行政人员更名残疾人烈士聘任

十、科技、文教、卫生(47个)

广播卫生文化文字文学文物计算机专利艺术中医古籍

电视电影外国专家出版防疫地震纪念物社科技术报刊医疗医药体育招生软科学图书宣传语言科学科研信息海洋校舍

留学情报教育培训检验馆所新闻卫星地方志自动化音像院校疾病

十一、军事、国防(21个)

训练民兵军队军事后勤防空作战空军武器转业国防征兵战备复员海军弹药装备人武军衔服役退伍

十二、秘书行政(51个)

文件文章方案公文汇报议案节假日出席发言决定讲话考察机关行政会议名单纪要批示批复批准报告审批转发

事务服务建议参观经费活动指示信访保密通报通知谈话请示调查档案秘书接待措施馈赠管理公告布告印章决议信函总结提案意见十三、综合、党团(35个)

儿童工会文联方针计划生育中心协会妇女形势学会学联宗教视察试点团体青年其它事业参事组织咨询政治政策统战党风党派基金会推广领导综合整顿文史范围清除集团

十四、区域(48个)

香港澳门省市自治区单列市特区北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆

台湾海南哈尔滨沈阳大连青岛西安重庆武汉宁波广州

海南岛深圳

《国务院公文主题词表》的使用说明

一、主题词共786个，分十五类(类别标题不作主题词用)、“区域”类中，省市主题词按行政区划代码顺序排列，计划单列市按所在位置由北向南排列。“世界各国及地区”类中的主题词按国家和区域在世界各大洲的地理位置由北向南排列。

二、每一类主题词分为固定码区和自由码区。该词表中的主题词为固定码区主题词。固定码区的主题词控制在001…399之间，为国务院下发文件和各省、市政府办公厅上报国务院的各类文件所通用码区，自由码区的主题词控制在400…999之间。使用单位可根据工作需要自行编排。

三、使用时不受类别限制，标引次序应根据主题词的意义由小到大，从内容到形式：一般不超过七个。

四、本主题词已有固定编码，其修改、补充，由秘书局技术处归口负责，其他单位和同志不得随意改动。

五、从二月份开始，凡上报国务院的正式文件均请按词表的使用说明办理。

公文主题词标引基础知识

一、什么叫主题词、主题词表和检索语言

(一)主题词。主题词也称叙词，是一些以概念为基础的，规范化的，具有组配性能，并可显示词间语义关系的词和词组。

主题词分正式主题词和非正式主题词。

正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词。

(二)主题词表。主题词表也称叙词表，是指由自然语言中优选出来的语义相关、族性相关的名词术语按字顺排列所组成的一种规范化的动态词典。

(三)《公文主题词表》。《公文主题词表》是用于公文主题标引与检索的主题词表。它是适应机关办公自动化，尤其是计算机数据处理的需要，为党政机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。

(四)检索语言。检索语言是根据人们检索工作的需要而创造的一种人工语言，它是存储、查找文献的共同依据，也叫标引语言。

检索语言又分为分类语言和主题语言。

分类语言的概念。是指以阿拉伯数字或以拉丁字母和数字混合作为类目标识符号，以基本类目作为词汇，以类目的从属关系表达复杂概念的一类检索语言。

主题语言的概念。是以直接论述的事物、对象为依据，以自然语言为基本词汇，以概念之间的逻辑关系作为构词法的一类检索语言。

二、为什么要标引公文主题词

(一)标引公文主题词有利于建立先进的公文检索体系，辅助领导同志决策。

信息量的增加，数据量的增大，单纯的分类检索方法难以满足人们对多主题文件查找的要求。主题检索方法弥补了分类检索方法的不足，检索更自由，查找跨度更大。

(二)标引公文主题词是建立机关办公自动化检索系统的前提条件。

办公自动化系统通过文件上标注的主题词将文件纳入检索系统。

办文人员在办公自动化系统上通过主题词来查找有关主题的文件。

(三)标引主题词是实现公文管理现代化的基础。

档案工作人员可以根据公文主题词编制档案、文件主题索引或主题目录、专题目录等手工检索工具。

办文人员可直接利用根据公文主题词而建立的档案编目计算机检索系统查找文件。

(四)对提高秘书工作人员业务素质有重要作用。

三、《公文主题词表》的体系结构

《公文主题词表》由范畴表、字顺表、附表三大部分组成。

1、范畴表。范畴表又称分类表，它根据公文的主要内容和职能部门的分工划分若干范畴，将字顺表中所列款目词按词义归入有关类目，满足按类查词和按族性检索的要求。

范畴表设两级类目，一级类目19个，用一个汉语拼音字母标识。二级类目70个，用两个拼音字母标识。

2、字顺表。字顺表由正式主题词与非正式主题词款目(词单元)、款目词的汉语拼音、范畴号和词的参照关系四部分组成，个别词还有注释。

例如，第121页：

财政政策

款目词汉语拼音→cai zheng zheng ce

①汉语拼音。注上汉语拼音主要是便于按音排序和按音查词。

②款目词。款目词单元按汉语拼音字顺规定的同音同调同形排列，起排列和查找作用。