地方政府投融资平台债务成因、影响及对策
地方政府性债务管理问题成因及对策建议
地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着中国经济的迅速发展和城市化进程的加快，地方政府的发展规划和项目建设需求也日益增加。
为了筹集资金支持这些规划和项目，地方政府纷纷以各种形式举债，导致了地方政府性债务问题日益严重。
地方政府性债务的不断增加已成为中国经济稳定发展的一大隐患，需要进行深入研究和有效管理。
本文将探讨地方政府性债务管理问题的成因和提出对策建议。
1.地方政府规范逼迫：地方政府在面对各种发展和项目建设需求时，受到规模逼迫，急需筹集资金以支持相关项目。
为了解决短期资金需求，地方政府往往会通过发行债券、举债融资等方式获取资金，以支持相关项目的实施。
2.地方政府激励机制不完善：地方政府的政绩考核与经济增长挂钩，部分政府官员着眼于短期经济增长而忽视了债务管理的风险。
政府官员为了追求地方经济增长的政绩，在债务管理方面缺乏较为完善的激励机制，导致了地方政府过度举债的问题。
3.地方政府债务审计体系不健全：地方政府债务审计工作不完善，使得地方政府的债务问题难以及时发现和解决。
缺乏有效的审计手段和机制，导致了地方政府性债务的增长无序和管理混乱。
4.地方政府债务风险认识不足：有些地方政府对债务风险的认识不足，存在较大的风险盲区。
在面对地方政府举债融资时，有些政府官员没有深入研究债务管理的风险，导致了债务管理问题逐渐严重化。
5.地方政府债务违法违规行为：一些地方政府为了应对当下的资金需求，存在违法违规的债务行为。
以地方政府名义非法设立融资平台、变相扩大规模、隐性债务等问题使得地方政府性债务风险不断增加。
二、对策建议1.建立健全的债务限额和风险预警机制。
地方政府应设立债务上限制度，确保地方政府的债务处于可控范围内。
建立健全的债务风险预警机制，及时发现和解决地方政府债务问题。
2.加强债务管理的透明度和信息披露。
地方政府应加强对债务管理的透明度和信息披露，向社会公开地方政府债务数据，并公开地方政府债务使用情况，使社会公众更清晰地了解地方政府债务情况。
化解政府债务的思考(3篇)
第1篇随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显，已成为影响经济稳定和社会发展的重大风险因素。
如何有效化解政府债务，确保经济持续健康发展，成为当前亟待解决的问题。
本文将从债务成因、化解路径、政策建议等方面对化解政府债务进行深入思考。
一、债务成因分析1. 经济发展模式转变。
过去几十年，我国经济高速增长，地方政府通过投资拉动经济，形成了一定的债务规模。
然而，随着经济进入新常态，传统的发展模式逐渐失灵，地方政府债务风险加大。
2. 地方政府融资平台债务。
地方政府融资平台在基础设施建设、民生保障等方面发挥了积极作用，但也积累了大量债务。
这些债务在市场经济环境下，面临着偿债压力。
3. 财政收支矛盾。
近年来，我国财政收入增速放缓，而支出需求持续增长，导致财政收支矛盾加剧。
地方政府为了弥补财政缺口，不得不举债。
4. 地方政府官员政绩观。
一些地方政府官员过于追求短期政绩，盲目上项目、铺摊子，导致债务规模不断扩大。
二、化解政府债务的路径1. 优化债务结构。
通过发行地方政府债券，将非债券形式的政府债务转化为债券形式，降低债务成本，优化债务结构。
2. 加强债务监管。
建立健全债务监管体系，明确债务规模、期限、利率等要素，加强对地方政府债务的监控。
3. 发展实体经济。
通过发展实体经济，提高地方政府的财政收入，增强偿债能力。
4. 严格财政纪律。
加强对地方政府财政收支的管理，严格控制政府债务规模，防止新增债务。
5. 改革融资平台。
推进融资平台改革，明确政府与融资平台的界限，规范融资行为。
6. 加强债务风险预警。
建立健全债务风险预警机制，对高风险地区进行重点关注，及时采取措施化解债务风险。
三、政策建议1. 完善地方政府债务管理制度。
制定相关法律法规，明确地方政府债务的发行、使用、偿还等环节的管理要求，确保债务管理规范有序。
2. 加大财政支出结构调整。
优化财政支出结构，加大对民生、科技创新、绿色发展等领域的投入，提高财政资金使用效率。
地方政府性债务管理问题成因及对策建议
地方政府性债务管理问题成因及对策建议1. 引言1.1 背景介绍地方政府性债务管理问题是当前中国经济发展中一个备受关注的议题。
随着国家经济不断发展，地方政府债务规模不断增加，管理问题逐渐凸显。
在这样的背景下，如何有效管理地方政府性债务成为摆在我们面前的重要问题。
随着地方政府债务规模的膨胀，风险隐患也逐渐显现出来。
一些地方政府在融资过程中存在透明度不高、风险控制不严格等问题，导致债务管理风险加大。
这些问题不仅影响着地方政府的财政稳定，也给整个经济体系带来了一定的不确定性。
为了有效应对地方政府性债务管理问题，我们需要深入分析其成因，并提出具体的对策建议。
只有通过加强监管与规范、优化财政体制、提高财政收支透明度以及优化债务结构等多方面措施，才能有效化解地方政府性债务管理问题，确保经济的稳定和可持续发展。
1.2 问题意识地方政府性债务管理问题成因及对策建议引言地方政府性债务管理问题一直是当前社会关注的热点之一。
近年来，随着中国经济快速发展，地方政府性债务规模不断扩大，呈现出逐渐增长的趋势。
地方债务管理存在不少问题，如地方政府债务风险逐渐增加、债务使用效率低下、债务融资方式单一以及债务管理机制不健全等。
这些问题不仅影响了地方政府的财政可持续发展，也给未来经济发展带来了不确定性。
地方政府性债务管理问题的存在，首先源于地方政府债务监管不到位、管理体制不完善。
地方政府在债务管理过程中存在信息不对称、权责不清、监管不力等问题，导致一些地方政府通过变相举债、隐性债务等方式规避监管，增加了债务风险。
地方政府过度依赖债务融资，导致地方政府财政收支结构失衡，债务结构单一，财政风险隐患增加。
地方政府财政收支透明度不高，财政管理制度不健全，造成资金使用不规范，难以有效监督和管理。
地方政府债务结构不合理，长期依赖短期债务融资，存在偿债风险。
如何解决地方政府性债务管理问题，需要各级政府和相关部门共同努力，制定有效的对策和措施，加强监管与规范、优化财政体制、提高财政收支透明度和优化债务结构等，才能有效应对当前债务管理问题，推动地方经济的可持续发展。
地方政府融资平台公司债务风险化解
地方政府融资平台公司债务风险化解近年来，地方政府融资平台公司债务风险成为社会关注的焦点之一。
随着我国经济发展的快速推进，地方政府融资平台公司债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
为了化解地方政府融资平台公司债务风险，各级政府和监管部门积极采取一系列措施，加强监管、规范融资行为、推动债务置换等，努力实现债务风险的化解和防范。
本文将就地方政府融资平台公司债务风险化解进行探讨，分析目前面临的问题和挑战，并提出相应的对策和建议。
地方政府融资平台公司债务风险主要表现在以下几个方面：1. 债务规模过大。
我国各级地方政府融资平台公司的债务规模庞大，远远超出了其承受能力。
据统计，截至目前，我国地方政府融资平台公司债务余额已经达到了数十万亿元，其中不乏一些地方政府融资平台公司债务规模超过地方政府财政收入的情况。
2. 偿债压力加大。
随着债务规模的不断扩大，地方政府融资平台公司的偿债压力不断增加。
一些地方政府融资平台公司的债务到期面临着较大的偿还压力，有的甚至出现了违约情况。
3. 风险隐患暴露。
由于地方政府融资平台公司的融资行为常常存在着不规范和违规现象，一些地方政府融资平台公司债务风险隐患逐渐暴露，形成了一定程度的金融风险。
以上表现表明，地方政府融资平台公司债务风险已经成为了我国金融体系中一个不容忽视的问题，亟待各级政府和监管部门采取有效措施进行化解。
1. 地方政府融资平台公司作为地方政府的融资工具，借款行为常常受到地方政府干预，其债务透明度较低。
一些地方政府融资平台公司的债务用途存在不规范和不透明现象，导致债务规模膨胀。
2. 地方政府融资平台公司的融资渠道单一。
目前，地方政府融资平台公司的融资主要依靠银行借款和发行债券，融资渠道相对单一，难以满足其融资需求，导致债务规模不断扩大。
3. 地方政府融资平台公司债务管理不规范。
一些地方政府融资平台公司的债务管理不规范，存在偿债计划不完善、偿债来源单一等问题，导致债务风险加大。
解决地方政府融资平台的债务问题
解决地方政府融资平台的债务问题解决地方政府融资平台的债务问题的方案地方政府融资平台是指地方政府及其下属各级机构以及它们设立的各类融资平台，通过融资平台间接进行融资的一种方式。
近年来，随着地方政府债务规模的不断增长和融资平台的膨胀，地方政府融资平台的债务问题日益严重，亟待解决。
本文将从三个方面来讨论如何解决地方政府融资平台的债务问题：加强监管，推动转型，建立风险防控机制。
首先，加强监管是解决地方政府融资平台债务问题的关键。
一方面，要加强地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度。
当前，地方政府融资平台债务问题的主要原因之一是监管缺位。
各级政府要加强对融资平台的管理，设立专门的监管机构，并制定相应的法律法规，明确权责、规范行为。
另一方面，要加强对金融机构的监管。
地方政府在融资过程中往往通过银行、信托公司等金融机构进行融资，因此，金融机构的严格监管也是解决地方政府融资平台债务问题的必要条件。
加强金融监管，规范金融机构的行为，防止存在违规违法行为的金融机构为地方政府融资平台提供不当支持。
其次，推动转型是解决地方政府融资平台债务问题的重要手段。
当前，地方政府融资平台普遍面临着债务负担过重、无法及时支付利息和本金等问题，这些问题的根源在于融资平台自身的问题。
因此，地方政府要推动融资平台的转型升级，从传统的债务融资方式转向多元化融资方式。
一方面，要鼓励融资平台通过市场化方式筹资，发行债券、股权融资等。
另一方面，要引导融资平台积极开展投资经营，寻求市场化运营收益，减轻对地方政府财政的依赖。
此外，还可以推动地方政府融资平台与企业合作，开展项目建设，从而通过收益提供偿债资金。
最后，建立风险防控机制是解决地方政府融资平台债务问题的必要条件。
在推动融资平台转型的过程中，必然面临一定的风险。
因此，地方政府应当建立起科学有效的风险管理系统，确保债务风险的可控。
首先，要加强对项目的风险评估，避免投资过度依赖政府支持和担保，减少风险暴露。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。
随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。
本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。
一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。
这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。
2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。
近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。
一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。
3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。
由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。
4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。
地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。
二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。
引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。
2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。
通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。
我国地方政府债务的现状、成因及政策建议
我国地方政府债务的现状、成因及政策建议摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，经济在快速发展，社会在不断进步，中国综合实力飞速提升的同时也面临着产能过剩、国内疫情防控、全球政治经济不稳定、国内消费力不足等一系列挑战。
要想继续完成各项事业的高速发展，就必然要投入大量的资金。
对于地方政府来说，各地在资金的投入上一直高居不下，大量的资金入场确实可以满足各地社会经济的发展与城市建设需求。
然而，单纯依靠税收补给财政，已经无法满足现阶段经济发展的资金需求。
为了保持当下经济增速，我国地方政府必然会因为发展的需要而产生各种债务，这些债务问题也将给地方的发展带来各种问题。
文章就地方政府债务问题进行分析。
关键词：地方政府债务；形成原因；对策建议引言自党的十八大以来，我国不断加强对地方政府债务的管理，充分发挥其在促进基础设施建设和民生改善方面的积极作用。
尤其是2020年以来，受经济增速放缓、新冠疫情、减税降费等因素叠加影响，地方政府在财政收入乏力、支出刚性需求增长的情况下，通过实施积极的财政政策，加大专项债券发行规模，有效地支持了“六稳”“六保”工作，为拉动投资和促进国内国际大循环发挥了积极作用。
与此同时，中央政府通过相继实施一系列有利于地方政府债务治理制度化、规范化和法治化的举措，逐步建立起比较完善的地方政府债务管理框架，包括对地方政府债务的预算管理、限额管理和风险处置，夯实了规范地方政府举债融资机制的制度基础，化解了地方政府债务对财政可持续性可能带来的风险和隐患，推动了我国地方政府债务治理水平和能力的显著提升。
然而，随着近年来地方政府新增债务限额的逐年增加，地方政府债务规模越来越大，特别是隐性债务风险问题越来越突出，必须引起高度重视，采取有力措施予以妥善解决，以坚决守住不发生系统性风险的底线。
1我国地方政府债务的现状、成因1.1城投债技术性违约与非标产品实质性违约交替发生，城投平台风险逐步暴露近年来，在公共财政债务接近偿债高峰期的背景下，经济下行压力和财政压力的加大以及强监管态势延续，导致存量城投债风险开始逐渐暴露，城投债刚性兑付的情况开始被打破。
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。
不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。
当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。
因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。
一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。
融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。
地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。
到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。
随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。
因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。
以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。
在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府为了推动经济发展和基础设施建设而设立的金融机构。
随着中国经济的快速发展，地方政府投融资平台公司在基础设施建设、产业发展和社会福利等方面起到了重要的作用。
由于投融资平台公司在财务管理方面存在一些困境，需要加强对策来提高财务管理水平，保障平台公司的健康发展。
1. 资金来源单一：地方政府投融资平台公司的主要资金来源是银行贷款和地方政府的资金拨款。
这种资金来源单一的情况容易导致资金链断裂，使得平台公司难以维持正常的经营和发展。
2. 债务风险加大：由于地方政府投融资平台公司通常以地方政府的名义进行借贷，使得平台公司的债务风险较大。
一旦出现经营不善或者市场波动，就会对地方政府及平台公司造成严重的财务损失。
3. 财务透明度不高：地方政府投融资平台公司的财务公开程度较低，财务信息披露不规范，缺乏对投资者和公众的有效沟通。
这样容易造成投资者的信任危机，影响平台公司的融资渠道和资金来源。
4. 资金运作风险大：地方政府投融资平台公司通常会涉足多个行业和多个项目，资金运作复杂，存在风险多发的问题。
一旦某项投资出现问题，就会对整个平台公司的资金运作造成影响。
5. 缺乏专业财务管理人才：地方政府投融资平台公司在财务管理方面普遍存在缺乏专业人才的问题，导致财务管理水平参差不齐，无法有效应对复杂的金融市场变化。
1. 多元化资金来源：地方政府投融资平台公司应该积极开发多元化的资金来源，如发行债券、吸引社会资本等，减少单一来源的资金风险，确保平台公司的资金链稳健。
2. 优化债务结构：地方政府投融资平台公司应该合理规划债务结构，积极推进债务置换和优化，减轻债务压力，提高平台公司的财务稳定性。
3. 提高财务透明度：地方政府投融资平台公司应该加强财务信息披露，提高财务透明度，建立规范的财务管理制度，公开透明地向社会各界说明平台公司的财务状况和运营情况。
4. 严格风险控制：地方政府投融资平台公司应该严格控制资金运作风险，加强对各项投资项目的风险评估和监控，及时发现并应对潜在的风险隐患。
地方政府性债务管理问题成因及对策建议
地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着我国经济的快速发展，地方政府性债务问题逐渐成为社会关注的焦点。
地方政府性债务呈现出规模庞大、增长较快、隐性债务较多等特点，严重影响着地方政府财政稳健和经济社会的可持续发展。
本文将从成因分析和对策建议两个方面探讨地方政府性债务管理问题。
一、问题成因分析1. 地方政府财政压力巨大地方政府自负盈亏的财政体系导致了地方政府财政压力巨大。
地方政府需要承担教育、医疗、社会保障等民生支出的巨大压力，而地方政府的财政收入主要来源于土地出让金、税收和财政转移支付，难以满足这些支出的需求。
为了稳定经济发展和维护社会稳定，地方政府就需要通过增加债务来弥补财政收支缺口。
2. 地方政府融资渠道有限我国地方政府的融资渠道相对单一，主要依靠银行借款和债券融资。
由于部分地方政府财政收入较低，融资难度较大，这就导致了地方政府在融资渠道上的单一化和过度依赖，融资成本较高，加重了地方政府债务风险。
3. 地方政府举债严重缺乏管制我国的地方政府举债行为缺乏有效的管制机制。
地方政府债务的规模和增长速度缺乏有效的监管，容易出现过度举债和风险隐患。
而且，地方政府的债务主要以隐性债务形式存在，不易被人们所关注，这就给地方政府债务管理带来了较大的难度。
二、对策建议1. 完善地方政府财政体系应当完善地方政府的财政体制机制，加大中央财政对地方的转移支付力度，并建立健全的地方政府财政风险预警和处置机制。
还应当加大对地方政府财政支出的监管力度，严格控制一些不必要的支出，减少财政支出的浪费，提高财政效益。
2. 拓宽地方政府融资渠道应当优化地方政府的融资渠道，推动地方政府多元化的融资方式。
可以通过政府引导基金、发行地方政府债券、发展地方政府融资平台等多种途径来降低地方政府融资成本，提高融资效率，降低地方政府债务风险。
3. 建立健全的地方政府债务管理机制应当加强对地方政府债务管理的监管，建立健全的地方政府债务管理机制。
加强地方政府债务的管理和监督，规范地方政府的债务融资行为，防止过度举债和风险蔓延。
融资平台化解债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府融资平台债务问题日益凸显，已成为影响国家经济金融稳定的重要因素。
融资平台债务问题不仅关系到地方政府的可持续发展，还可能引发系统性金融风险。
本文将分析融资平台债务问题的成因、现状及挑战，并提出相应的化解对策。
二、融资平台债务问题概述1. 成因（1）政策背景：为支持地方经济发展，国家在一段时间内鼓励地方政府通过融资平台进行基础设施建设。
在此背景下，地方政府融资平台迅速发展，债务规模不断扩大。
（2）地方政府行为：部分地方政府过度依赖融资平台进行投资，导致债务规模膨胀。
同时，地方政府在债务管理上存在一定程度的漏洞，如信息披露不透明、债务风险控制不力等。
（3）金融市场环境：近年来，金融市场流动性宽松，资金成本低，为地方政府融资提供了便利。
然而，这也导致地方政府在债务管理上过于放松，风险意识淡薄。
2. 现状（1）债务规模庞大：据统计，截至2020年底，我国地方政府融资平台债务总额超过30万亿元，占GDP的比例超过60%。
（2）债务结构不合理：地方政府融资平台债务中，短期债务占比过高，流动性风险较大。
此外，高成本、高风险的债务占比也较高。
（3）债务分布不均：融资平台债务主要集中在东部沿海地区，中西部地区债务压力相对较小。
3. 挑战（1）系统性金融风险：融资平台债务问题可能导致金融机构风险暴露，引发系统性金融风险。
（2）地方财政压力：融资平台债务过高可能导致地方政府财政支出增加，降低财政资金使用效率。
（3）社会稳定风险：融资平台债务问题可能导致部分地方政府陷入债务困境，引发社会不稳定因素。
三、融资平台化解债务对策1. 完善政策法规（1）规范地方政府债务管理：建立健全地方政府债务管理制度，明确债务发行、使用、偿还等环节的规范要求。
（2）加强信息披露：要求地方政府融资平台及时、准确、完整地披露债务信息，提高债务透明度。
2. 调整债务结构（1）优化债务期限结构：降低短期债务占比，增加长期债务占比，提高债务流动性。
地方政府投融资平台债务成因、影响及对策
地方政府投融资平台债务成因、影响及对策地方政府投融资平台债务成因、影响及对策【摘要】本文介绍了地方政府投融资平台存在的背景、相关概念及运作原理。
从外部宏观经济环境和内部投融资平台自身两方面分析了地方政府投融资平台债务扩张的原因，及其各方面的影响。
最后探讨了国内外地方政府投融资平台的管理和运作模式，结合目前的经济形势，对地方政府投融资平台持续发展提出了政策建议。
【关键词】地方政府；投融资平台；债务一、引言所谓的地方政府投融资平台，就是地方政府组建的不同类型的公司，诸如，城市建设投资公司，城建开发公司，城建资产经营公司等，政府通过划拨土地等方式，组建的一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时辅之以财政补贴等作为还款来源保证，融入资金后重点投向市政建设，公用事业等项目[1]。
由于我国《担保法》限制地方政府不能直接负债，而《预算法》也限制了间接债务或担保债务[2，3]。
这样一来就大大限制了地方政府的债务融资途径和融资空间。
地方政府为了筹集必须的建设资金，只好采取变通的办法，即通过组建地方政府投融资平台，以非市场化的融资方式向银行等筹资，来帮助地方政府为发展本地区的经济。
地方政府投融资平台基本上属于企业法人和事业法人性质。
表面上看，地方政府投融资平台是为地方政府“排忧解难”的，以企事业法人的身份履行了部分政府公共投资功能，是地方政府公共财政职能“延伸链条”。
事实上，这些机构的投融资公共项目和准公共项目因其非盈利性，缺乏足够的现金回流，同时大多数投融资平台本身不具有自偿能力，只能依靠财政拨款偿还贷款或用政府信用给予隐形担保，这样地方投融资平台累积的债务清偿压力大量回归到地方政府，给银行造成大量的不良资产。
而这些贷款大多来自于我国四大商业银行、国家开发银行和中国银行组织的银行团等，这样以至于这部分债务回归到中央财政，最后将会导致政府债务危机。
按照《国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知》（国办发明电【2011】6号）要求，为了分清政府债务的责任主体，地方政府债务可以划分为三类：第一类是政府负有偿还责任的债务；第二类是政府负有担保责任的或有债务；第三类是其他相关债务。
地方政府债务成因分析及对策建议
地方政府债务成因分析及对策建议【摘要】地方政府债务问题一直备受关注，本文旨在对地方政府债务的成因进行分析，并提出相应的对策建议。
文章从地方政府债务形成原因入手，分析了政府融资需求、地方政府财政体制和地方政府权责不清等因素。
在对策建议方面，本文重点提出加强财政监管、控制债务规模和优化债务结构等措施。
这些对策旨在帮助地方政府规范债务管理，降低债务风险，实现财政可持续发展。
加强监管、控制规模和优化结构成为解决地方政府债务问题的关键路径。
通过本文的总结，可以更好地认识地方政府债务成因，并采取有效措施应对挑战。
【关键词】地方政府债务、成因分析、对策建议、加强财政监管、控制债务规模、优化债务结构、总结。
1. 引言1.1 地方政府债务成因分析及对策建议地方政府债务一直是社会关注的热点问题，其成因和对策备受关注。
地方政府债务问题是由于多方面因素共同作用而引发的，主要包括财政收入来源单一、财政支出过度、政府债务管理不规范等原因。
针对地方政府债务问题，加强财政监管、控制债务规模、优化债务结构已成为当前亟需解决的问题。
加强财政监管是防止地方政府财政乱象的重要手段，可以通过建立健全的财政收支管理制度、加强预算执行监督等措施来规范地方政府行为。
控制债务规模是防止地方政府债务过度扩张的关键，应该严格控制新增债务规模，加强债务审计监督，避免财政风险。
优化债务结构则是提升地方政府财政健康发展水平的重要举措，应该通过转变融资结构、加强债务管理等方式来改善债务结构，确保债务风险得到有效控制。
通过对地方政府债务成因分析及对策建议的深入研究，可以更好地应对当前地方政府债务问题，推动地方财政可持续发展。
2. 正文2.1 地方政府债务形成原因分析一、财政收支不平衡地方政府在经济发展过程中需要大量资金支持，但由于财政收入不足以覆盖支出，政府不得不通过借贷来填补财政缺口，从而导致债务不断增加。
二、基础设施建设需求随着城市化进程加快和经济发展，地方政府需要大量资金来建设基础设施，比如公路、桥梁、水利工程等。
化解融资平台债务(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国融资平台债务风险日益凸显，成为影响经济金融稳定的重要因素。
为有效化解融资平台债务风险，我国政府及相关部门出台了一系列政策措施，从源头治理、风险防控、债务重组等多方面入手，力求实现融资平台债务的平稳化解。
本文将从融资平台债务的背景、现状、路径、策略及展望等方面进行探讨。
一、融资平台债务的背景与现状1. 融资平台债务的背景融资平台是指地方政府及其部门通过设立专门的公司或机构，以政府信用为基础，为地方基础设施建设、公共服务等领域提供融资支持的平台。
近年来，随着我国城市化进程的加快和公共服务需求的增加，融资平台债务规模不断扩大。
2. 融资平台债务的现状截至2020年底，我国融资平台债务余额约为32万亿元，其中地方政府债务限额为31.37万亿元。
从债务结构来看，融资平台债务主要集中在地方政府债券、非标债权融资和银行贷款等方面。
目前，融资平台债务风险主要集中在以下方面：（1）债务规模过大，部分地区债务负担过重；（2）债务期限结构不合理，短期债务占比过高；（3）债务资金使用效率不高，部分项目效益不佳；（4）部分融资平台存在违规举债、违规担保等问题。
二、融资平台债务化解的路径1. 源头治理，规范融资行为（1）加强融资平台监管，严格审批程序，防止违规举债；（2）优化债务结构，降低短期债务占比，提高长期债务占比；（3）完善融资平台退出机制，实现市场化、法治化退出。
2. 风险防控，强化债务监管（1）建立债务风险预警机制，及时发现和处置债务风险；（2）加强债务信息报送和披露，提高债务透明度；（3）强化金融监管，防范系统性金融风险。
3. 债务重组，降低债务负担（1）鼓励债务重组，通过债务展期、债务减免等方式降低债务负担；（2）推动市场化债转股，优化债务结构，降低融资成本；（3）鼓励金融机构开展债务重组业务，提供多元化融资支持。
4. 提高资金使用效率，确保项目效益（1）加强项目监管，确保项目质量和效益；（2）优化资源配置，提高资金使用效率；（3）加强项目管理，确保项目按期完成。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是政府债券发行的主要渠道之一，是支持地方基础设施建设和经济发展的重要金融工具。
近年来，地方政府投融资平台存在一些问题，需要引起重视和改进。
本文将就地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出相应的解决建议。
一、存在的问题1. 隐性债务风险地方政府债务规模庞大，加上一些政府隐性债务未予公开，市场对地方债务风险缺乏全面的了解。
一旦出现地方政府债务风险的情况，将会对金融市场和经济发展造成较大冲击。
2. 资金使用不透明部分地方政府投融资平台在募集资金后，资金使用情况不够透明，存在挪用资金或违规投资的情况。
这不仅损害了投资者的利益，也影响了地方政府的形象和信用。
3. 法律法规不够完善地方政府投融资平台的监管法律法规不够完善，监管措施不够有效，导致地方政府投融资平台运作不规范、风险控制不到位，资金使用存在较大的风险。
4. 地方政府债务管理能力不足一些地方政府债务管理能力较弱，缺乏全面的风险管理意识和手段，债务管理体系不够完善，导致债务风险的积累和不断扩大。
5. 地方政府投融资平台过度依赖债权融资地方政府投融资平台过度依赖债权融资，未能有效引导社会资本的参与，缺乏多元化的融资渠道，影响了地方政府债务偿还的稳定性和可持续性。
二、解决建议1. 完善地方政府债务风险披露机制建立健全地方政府债务风险披露机制，让市场和社会对地方债务风险有更加清晰的认识。
加强地方政府债务信息披露，提高透明度，防范隐形债务风险的发生。
2. 强化资金使用监管加强对地方政府投融资平台的资金使用监管，完善项目资金使用的信息披露制度，建立严格的资金监督审计制度，确保资金使用的合法合规。
三、结语地方政府投融资平台在支持地方基础设施建设和经济发展方面发挥了重要作用，但也面临着一些问题和挑战。
只有通过加强监管、完善制度、提高透明度和风险管理水平，才能有效解决地方政府投融资平台存在的问题，确保地方政府债务安全和可持续发展。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析地方政府债务风险是当前中国经济中一个备受关注的问题。
随着经济发展和城市化进程的加快，地方政府为了推动地方经济发展，大量举债用于基础设施建设和公共服务的提供。
由于一些原因，地方政府债务总额不断攀升，债务风险也在逐渐积累。
理性分析地方政府债务风险的成因和化解对策，对于维护经济金融稳定和促进可持续发展具有重要意义。
1. 融资需求迅速增长随着城市化进程的推进和产业结构的转型升级，地方政府面临着巨大的融资需求。
尤其是在基础设施建设、社会民生保障等领域，需要大量资金投入。
由于地方政府税收收入有限，无法满足这些需求，地方政府只能通过举债来筹措资金，从而导致地方政府债务不断攀升。
2. 土地财政依赖过重地方政府财政主要依赖土地出让和转让收入，土地财政占地方财政收入的比重也相当高。
由于土地市场波动较大、政策调整频繁，一旦土地市场出现问题，地方政府的财政收入将会受到影响，进而影响地方政府的偿债能力。
3. 基建项目盲目投资一些地方政府为了追赶发展步伐，盲目进行基础设施建设投资，导致项目过多、投资规模过大，同时很多项目也存在盲目扩张、缺乏市场需求等问题，最终造成了大量的浪费和资金空转。
4. 财政体制改革不彻底过去的财政体制限制了地方政府的财政权力和财政自主能力，部分地方政府通过地方融资平台等变相隐性债务方式来规避政策限制，也加大了地方政府债务风险。
二、地方政府债务风险化解对策分析1. 完善地方政府债券发行和管理制度为了使地方政府举债行为更加规范和透明，应当完善地方政府债券发行和管理制度，明确债券用途，规范债券发行程序，加强对债券资金使用的监管，确保债券的使用符合政策导向和经济发展需求。
2. 加强地方政府债务风险监测和评估建立健全地方政府债务风险监测和评估机制，严格控制地方政府债务规模和增速，及时发现和化解债务风险隐患，提高地方政府债务风险管理的有效性。
3. 推动土地财政改革加快推进土地财政改革，减少地方政府财政对土地收入的依赖，逐步建立多元化的地方财政收入结构，增加地方政府自有资金和财政收入，减轻地方政府的债务压力。
地方政府性债务问题及对策浅析
地方政府性债务问题及对策浅析近年来，地方政府性债务问题一直备受关注。
地方政府性债务飙升，已成为中国经济面临的严重问题之一。
地方政府性债务问题的严重性不容忽视，需要采取有效对策加以解决。
本文将就地方政府性债务问题进行浅析，并提出一些应对措施。
一、地方政府性债务问题的成因1. 受限融资渠道。
地方政府融资平台受限，地方政府无法直接进行融资，只能通过融资平台进行融资。
2. 土地财政局限。
土地财政一直是地方政府的重要财政收入来源，但土地市场波动较大，使得地方政府的土地财政收入不稳定。
3. 政绩观念导致的举债经营。
地方政府为了追求政绩，片面追求经济增长，而忽视了债务风险。
4. 审计监管不力。
地方政府性债务问题的另一个成因是审计监管不力，许多地方政府借债行为得不到有效监管和约束。
地方政府性债务问题的严重性主要表现在以下几个方面：1. 金融风险加剧。
地方政府性债务的增加，使得地方政府面临着债务违约风险。
一旦债务违约，将引发金融危机，进一步加剧经济不稳定。
2. 对实体经济的挤出效应。
大量的债务投入在基础设施建设等领域，导致了对实体经济的挤出效应，影响了实体经济的健康发展。
3. 影响国家财政稳定。
地方政府性债务问题的严重性还表现在影响国家整体财政稳定。
地方政府债务一旦出现风险，将对国家财政产生严重冲击。
为解决地方政府性债务问题，需要采取相应的对策措施：1. 加强财政管理。
加强对地方政府的财政管理，制定相应的政策，确保地方政府债务规模和使用范围合理。
2. 完善审计监管。
加大审计监管力度，对地方政府性债务进行全面审计，有效监督和约束债务融资行为。
3. 推动财税体制改革。
推动财税体制改革，增加地方政府财政收入来源，减少对土地财政的过度依赖，从根本上缓解地方政府性债务问题。
4. 加强债务风险评估。
加强对地方政府债务风险的评估，提前发现存在的债务风险，并及时采取应对措施，避免债务风险的进一步扩大。
5. 提高政府债券市场化水平。
化解融资平台存量债务(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府融资平台在推动地方基础设施建设、支持实体经济发展等方面发挥了重要作用。
然而，近年来，地方政府融资平台债务规模不断扩大，风险隐患逐渐显现。
如何有效化解融资平台存量债务，成为当前金融领域亟待解决的问题。
本文将从融资平台债务现状、原因分析、化解策略以及未来展望等方面进行探讨。
一、融资平台债务现状截至2023年，我国地方政府融资平台债务规模已超过30万亿元，占GDP的比重超过40%。
其中，存量债务主要集中在地方政府性基金和城投债两个领域。
具体表现为：1. 地方政府性基金债务：主要用于基础设施建设、民生保障等领域，债务规模较大，期限较长。
2. 城投债：由城投公司发行，主要用于城市基础设施建设、公共服务等领域，债务规模较大，风险较高。
二、融资平台债务形成原因1. 地方政府融资平台发展迅速：为满足地方经济发展需求，地方政府融资平台规模迅速扩张，导致债务规模不断扩大。
2. 融资渠道单一：地方政府融资平台主要依靠银行贷款、债券发行等渠道融资，融资渠道单一，风险集中。
3. 监管政策宽松：在一段时间内，我国对地方政府融资平台的监管政策较为宽松，导致债务风险隐患积累。
4. 经济结构调整：随着我国经济进入新常态，传统产业面临转型升级压力，部分地方政府融资平台项目收益下降，债务风险加剧。
三、化解融资平台存量债务策略1. 优化债务结构：通过发行长期债券、置换短期债务等方式，优化债务期限结构，降低融资成本。
2. 提高债务使用效率：加强对地方政府融资平台项目的监管，提高债务使用效率，确保资金投向符合国家产业政策和地方经济发展需求。
3. 创新融资方式：鼓励地方政府融资平台通过股权融资、资产证券化等方式拓宽融资渠道，降低融资成本。
4. 强化风险防控：建立健全债务风险监测预警机制，及时发现和化解潜在风险。
5. 改革管理体制：推进地方政府融资平台改革，完善公司治理结构，提高经营管理水平。
6. 加强政策支持：加大对地方政府融资平台的支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为融资平台提供更多融资渠道。
地方平台债务化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府融资平台债务规模持续扩大，已成为影响我国金融稳定和经济发展的重要因素。
地方平台债务化解工作已成为当前我国政府工作的重中之重。
本文将从地方平台债务的背景、现状、挑战和对策等方面进行分析，以期为我国地方平台债务化解工作提供有益的参考。
一、地方平台债务的背景与现状1. 背景介绍地方政府融资平台，是指由地方政府设立，以地方财政为背景，通过发行债券、贷款等方式筹集资金，用于地方基础设施建设、公共服务等领域的一种特殊企业。
我国地方政府融资平台债务始于20世纪90年代，经过多年的发展，已成为我国地方政府筹集资金的重要渠道。
2. 现状分析（1）债务规模持续扩大。
近年来，我国地方平台债务规模不断扩大，截至2020年底，全国地方政府债务余额已达30.7万亿元，同比增长8.4%。
（2）债务结构不合理。
我国地方平台债务以短期债务为主，长期债务占比相对较低，容易受到市场利率波动和流动性风险的影响。
（3）债务风险突出。
部分地方政府融资平台债务率过高，存在较大的债务风险，一旦出现债务违约，将严重影响地方金融稳定和经济发展。
二、地方平台债务化解的挑战1. 债务规模庞大，化解难度大。
我国地方平台债务规模庞大，化解债务需要时间和资金，难度较大。
2. 债务结构不合理，风险防控难度高。
地方平台债务以短期债务为主，风险防控难度较高。
3. 地方政府财政收入下降，债务化解压力增大。
近年来，我国地方政府财政收入下降，债务化解压力增大。
4. 地方政府融资平台改革转型任务艰巨。
地方政府融资平台改革转型需要解决诸多问题，如产权制度改革、债务重组等。
三、地方平台债务化解的对策1. 加强债务监测和风险防控（1）建立健全地方债务监测体系。
加强对地方债务的监测，实时掌握债务动态，及时发现和化解债务风险。
（2）完善债务风险防控机制。
建立债务风险预警机制，对高风险债务进行及时干预，防止债务风险蔓延。
2. 推进地方融资平台改革转型（1）推进产权制度改革。
平台公司化解债务方式(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府融资平台公司（以下简称“平台公司”）在基础设施建设、公共服务等领域发挥了重要作用。
然而，由于过度依赖举债发展，平台公司债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。
为有效化解平台公司债务风险，本文将从以下几个方面探讨平台公司化解债务的方式。
二、平台公司债务风险成因1. 政策导向：在以往的政策背景下，平台公司承担了大量政府投资项目，债务规模不断攀升。
2. 盈利模式单一：平台公司主要依靠政府投资、土地出让收入等渠道融资，盈利模式单一，抗风险能力较弱。
3. 内部管理问题：部分平台公司内部管理不规范，存在财务管理混乱、项目决策失误等问题，导致债务风险加大。
4. 市场环境变化：随着经济增速放缓、房地产市场调整等因素影响，平台公司面临的市场环境日益严峻。
三、平台公司化解债务方式1. 优化债务结构（1）调整融资期限：合理调整平台公司债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务比例，降低融资成本。
（2）优化债务品种：合理选择债务品种，如发行企业债、中期票据等，降低融资成本，提高融资效率。
2. 提高盈利能力（1）盘活存量资产：通过出售、租赁、租售结合等方式盘活平台公司闲置资产，增加收入来源。
（2）优化业务结构：调整业务结构，发展新兴产业，提高盈利能力。
3. 加强内部管理（1）完善治理结构：建立健全公司治理机制，提高决策科学化水平。
（2）加强财务管理：加强财务管理，规范资金使用，降低财务风险。
4. 争取政策支持（1）争取政府资金支持：积极争取政府资金支持，用于偿还债务。
（2）争取政策优惠：争取政策优惠，如税收减免、土地出让金返还等，降低运营成本。
5. 创新融资方式（1）发行专项债券：发行专项债券，用于特定项目融资。
（2）资产证券化：通过资产证券化，将平台公司优质资产转化为可交易证券，降低融资成本。
6. 债务重组（1）协商债务重组：与债权人协商，通过减免部分债务、延长还款期限等方式进行债务重组。
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地方政府投融资平台债务成因、影响及对策作者：郑文玲吴时舫来源：《时代经贸》2013年第08期【摘要】本文介绍了地方政府投融资平台存在的背景、相关概念及运作原理。
从外部宏观经济环境和内部投融资平台自身两方面分析了地方政府投融资平台债务扩张的原因，及其各方面的影响。
最后探讨了国内外地方政府投融资平台的管理和运作模式，结合目前的经济形势，对地方政府投融资平台持续发展提出了政策建议。
【关键词】地方政府；投融资平台；债务一、引言所谓的地方政府投融资平台，就是地方政府组建的不同类型的公司，诸如，城市建设投资公司，城建开发公司，城建资产经营公司等，政府通过划拨土地等方式，组建的一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时辅之以财政补贴等作为还款来源保证，融入资金后重点投向市政建设，公用事业等项目[1]。
由于我国《担保法》限制地方政府不能直接负债，而《预算法》也限制了间接债务或担保债务[2，3]。
这样一来就大大限制了地方政府的债务融资途径和融资空间。
地方政府为了筹集必须的建设资金，只好采取变通的办法，即通过组建地方政府投融资平台，以非市场化的融资方式向银行等筹资，来帮助地方政府为发展本地区的经济。
地方政府投融资平台基本上属于企业法人和事业法人性质。
表面上看，地方政府投融资平台是为地方政府“排忧解难”的，以企事业法人的身份履行了部分政府公共投资功能，是地方政府公共财政职能“延伸链条”。
事实上，这些机构的投融资公共项目和准公共项目因其非盈利性，缺乏足够的现金回流，同时大多数投融资平台本身不具有自偿能力，只能依靠财政拨款偿还贷款或用政府信用给予隐形担保，这样地方投融资平台累积的债务清偿压力大量回归到地方政府，给银行造成大量的不良资产。
而这些贷款大多来自于我国四大商业银行、国家开发银行和中国银行组织的银行团等，这样以至于这部分债务回归到中央财政，最后将会导致政府债务危机。
按照《国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知》（国办发明电【2011】6号）要求，为了分清政府债务的责任主体，地方政府债务可以划分为三类：第一类是政府负有偿还责任的债务；第二类是政府负有担保责任的或有债务；第三类是其他相关债务。
下图1是由“地方政府”，“地方投融资平台”和“商业银行”三者构成的一个资金链示意图反映了上述三种不同形式的地方政府债务：注：①是指地方政府组建地方投融资平台时注入资金的方式，包括：财政收入、国有资产划拨、税收返还、土地出让金。
②-1是指商业银行向地方投融资平台提供的负有政府担保的贷款，该类贷款不能由财政资金来偿还；②-2直接贷款是指政府机构直接向商业银行借款，由财政资金偿还；②-3发行城投债，是指地方投融资平台发行的“准市政债券”的城投债、短期融资券和中期票据，最终的信用主体是地方政府，大部分城投债都由商业银行所购买。
③投资，是指借款资金的投向，主要分为三种：一种是公益性项目，如：城市道路、桥梁、环境维护、水利建设等；第二种是准公共产品，又准经营性项目，如：城市供水、污水处理、供热、供气、公交等；第三种是私人项目，又经营性项目，如：电力、电网、高速公路、铁路、港口、机场等。
④还款来源，地方政府投融资平台的还款来源包括：土地出让金、置换土地变现、股权收益、自身运营收益等。
二、地方政府债务迅速扩大的原因（一）外部因素分析一直以来，由于分税制原因，中国地方政府一直靠财政收入、国有资产划拨、税收返还、土地出让金等来发展地方经济。
在中国，中央政府与地方政府普遍的现象就是“财力集中向上，事权集中向下”，地方政府发展地方经济的资金存在严重不足。
同时，08年以来，房地产市场回暖，人们普遍预期土地价格将一直处于上升阶段。
城投公司在向银行借款时，信用评级是非常高的，加上银行业的宽松的货币政策，又有地方政府对贷款的担保，这样城投公司就会轻而易举的得到贷款，甚至会得到比实际贷款额度更高的贷款额。
由于我国在政绩考核方面存在“只重视政绩考核，轻视财务考核”、“重视资金的投入，轻视效益评价”等现象。
当全国都积极建设本地经济，提高本地区的GDP的时候，就会在各个地方政府之间就会产生一定的竞争，于是各个地方投融资平台向银行贷款就会产生一定的模仿效应，即“羊群效应”[4]。
这样一来，商业银行就扮演者“第二财政”的角色，地方政府就理所当然的把商业银行当成一块典型的“公共用地”[5]，在使用公共物品时，普遍存在一个浪费的现象。
（二）内部因素分析首先是地方政府投融资平台自身的道德问题。
由于银行本身在贷款前，会对城投公司的资信水平进行评估。
但是某些城投公司会有一定的投机心理，为了获得更大更多的贷款，他们把一些差的项目打包成好的项目，造成了资源的浪费。
在宏观经济形势从紧时，给商业银行带来了大量的不良贷款。
其次，我国考核地方政府的业绩主要是通过可测量的经济指标来进行的，如，GDP的增长率，就业率等。
地方政府为了提高自身业绩，就会把工作重心都放在增加GDP，发展地方经济。
所以短时间内如果要提高GDP增长率，就会致使地方政府集中向商业银行贷款。
这就是所谓的“公地悲剧”[5]。
最后，政府部门向银行申请贷款时，一般是多部门融资，分散管理，融资的决策主体、偿还主体、投资失误责任主体不明确，形成一种“不借白不借”的典型的负债扭曲观[6]。
贷款资金不能专款专用，缺乏有效监督和跟踪管理，投资范围不仅包括公共领域，还会涉及到竞争性领域，造成了政府资源浪费。
对民营企业的贷款也产生了一定的挤出效应。
三、地方政府债务扩张对社会产生的影响1998年以来，为了增加投资拉动内需，国家开发银行通过投融资体制改革，把地方财政未来增收、土地收益和其他收益作为还款来源，倡导设置地市级投融资平台，并向投融资平台发放贷款，用于基础设施项目建设，以满足中国的工业化和城市化的发展需要。
同时规定地方政府也不得为贷款提供任何形式的担保或变相担保，对地方政府债务规模的扩张起到了一定的抑制作用[4]。
但是，2008年美国全球性的次贷危机爆发，中国采取一系列的积极的宏观经济政策，致使银行业大量的向地方政府投融资平台提供贷款。
由于大量的地方政府融资平台的贷款资金都来至于银行，地方政府无力清偿债务时必然会增加商业银行的不良贷款，存在着地方政府债务风险向金融风险转移。
由于在我国财政体制方面存在地方政府财政预算软约束的问题。
一旦地方政府借债事前激励与中央政府的事后救助或者成本分担行为相结合，就有可能导致地方政府在子博弈完美均衡中的过度举债行为[7]。
事实也正是如此，在中国，中央政府会不得不采取措施救助四大国有银行。
然而，这个救助将会付出巨大的代价，从而形成“地方政府融资——国有商业银行贷款——银行危机——中央财政救助”[3]的循环当中。
四、地方政府债务管理对策建议1.引入市场化概念，改变单一融资，拓展多元化融资渠道。
在进行基础设施建设时，对建设项目的性质进行科学区分并区别对待，特别是对经营性项目和公共性项目进行有效区别，并实施不同的融资措施。
对于经营性项目就应该引入市场机制，利用项目融资，例如，BOT、TOT、PPP等项目融资模式，积极争取国外贷款充分利用社会上的资金，这样可以加大政府投资，减少民间资本[8]。
2.建立专门的偿还基金，取消政府担保，建立健全的风险监控体系。
对地方政府投融资平台建立健全的风险预警机制，取消政府担保，实行“谁投资，谁所有，谁经营，谁受益”[9]的贷款机制。
根据不同的风险程度和级别，制定不同的基金偿还制度。
3.明确地方政府的法律地位，实行财务信息透明化，利用资产证券化方式允许地方政府发行地方债券。
根据我国1994年颁布的《预算法》第二十八条明确规定，地方政府不得发行地方政府债券，只能由财政部代发。
2011年国务院批准上海市，浙江省，广东省，深圳市为地方政府自行发行地方政府债券的试点[10]。
地方政府不允许直接负债，试发行的地方政府债券主要是用于城市基础设施建设。
为了对地方政府债务规模进行有效的控制就必须提高地方政府举债行为和债务信息的透明度，使地方政府债务显性化，这就需要地方政府提供健全的财务信息，向上市公司一样定期提供资产负债表等。
同时在地方政府投融资平台进行融资时，要进行严格的审批，责任到人，坚持“借用还”相统一的原则[11]，避免地方政府随意举债，这样能确保地方政府投融资平台积极推出好的项目进行城市的基础建设。
参考文献：[1]刘尚希，许航敏，葛小南，孙洁.地方政府投融资平台：风险控制机制研究[J].经济研究参考，2011（10）：28-38.[2]黄燕芬，邬拉.地方债务风险：现状、成因及对社会的影响[J].经济研究参考，2011（23）：3-9，13.[3]赵全厚.我国地方政府性债务问题研究[J].经济研究参考，2011，57：2-19.[4]赵全厚.中国地方政府融资及其融资平台问题研究[J].经济研究参考，2011（10）：2-9.[5]赵璧，朱小丰.地方政府投融资平台综述[J].经济研究参考，2011（10）：46-52.[6]刘金璐.项目融资风险分担，控制模型及其实证分析——基于teda的项目融资相关研究[D].天津大学管理学院，2010.[7]类承曜.我国地方政府债务增长的原因：制度性解释框架[J].经济研究参考，2011（38）：23-32.[8]安徽省财政厅课题组，李友兰.提升地方政府投融资能力问题研究[J].经济研究参考，2011（57）：20-27.[9]赵全厚，杨元杰，赵璧，孙昊旸.地方政府投融资管理模式比较研究[J].经济研究参考，2011（10）：9-18.[10]邓锐.关于资产证券化化解地方债务问题的思考[J].观点，2012，4：42-43.[11]赵云旗.地方政府债务研究[J].经济研究参考，2011（38）：2-22.作者简介：郑文玲（1986-），女，湖北文理学院管理学院硕士研究生，研究方向：投融资管理。
吴时舫（1968-），女，湖北文理学院管理学院副教授，研究方向：投融资管理。