政府财政资金的绩效跟踪审计研究
推动和开展财政资金绩效审计的建议
推动和开展财政资金绩效审计的建议一、加强制度建设1.完善有关法律法规：制定健全财政资金绩效审计相关法律法规，明确审计的内容、程序、权限等，为开展审计工作提供法律依据。
2.建立绩效审计的组织机构：设立专门的绩效审计机构，负责统筹协调绩效审计工作，确保审计工作的顺利进行。
3.完善绩效指标体系：建立科学合理的绩效指标体系，以评估所审计项目的绩效，确保审计结果具有可比性和准确性。
二、加强审计人员队伍建设1.建立培训机制：设立专门的绩效审计培训机构，培养和提升审计人员的专业技能和绩效审计的理论知识，使其具备足够的审计能力。
2.增加审计人员数量：加大对绩效审计人员的招聘力度，逐步增加审计人员的数量，以满足绩效审计工作的需求。
3.提高审计人员的待遇和福利：加大对审计人员的待遇和福利的投入，提高他们的工作积极性和参与度，进一步提升绩效审计工作的质量和效果。
三、加强绩效审计方法和技术的研究与应用1.推广先进的绩效审计方法：借鉴国际上先进的绩效审计方法，结合本国的实际情况，制定适合本国的绩效审计方法，以提高审计的工作效率和审计结果的准确性。
2.加强信息技术的运用：充分利用信息技术手段，建立和完善财政资金绩效审计的信息系统，提高审计人员的工作效率和审计的准确性。
3.加强数据收集和分析能力：提高审计人员对财政资金绩效数据的收集和分析能力，确保审计工作的科学性和客观性。
四、加强绩效审计结果的运用1.加强审计结果的信息公开：及时向社会公开审计结果，提高绩效审计的透明度，让公众了解政府使用财政资金的情况，促使政府更加注重资金的使用效果。
2.发挥审计结果的监督作用：对审计发现的问题和建议进行跟踪和监督，促使政府及时整改，提高资金使用的效果和政府的行政效率。
3.加强与其他监管机构的合作：与财政部门、审计机关等其他监管机构加强合作，形成合力，共同推动绩效审计的开展，并促进政府资金的合理使用。
五、加强绩效审计的监督和评估1.建立绩效审计的监督机制：设立专门的绩效审计监督机构，对绩效审计工作进行监督和指导，提高审计的质量和效果。
对财政项目支出绩效评价的几点思考
对财政项目支出绩效评价的几点思考蒋志军仙游县道路交通事故社会救助基金管理中心摘要：对项目的财政资金支出进行绩效评价，是提高财政资金效益的一项重要举措。
但是在实际执行过程中，存在着制度落实不到位等问题。
本文通过分析仙游县绩效评价管理存在着一些问题，并提出相应地对策。
关键词：预算；财政资金；项目绩效；评价对项目的财政资金支出进行绩效评价是提高财政资金使用效益、确保将资金用在刀刃上的一项重要举措。
在经济下行压力加大，党中央提出的“六稳六保”大背景下，财政部门如何做好项目支出的绩效评价管理工作，也是化解财政收支矛盾的有效手段。
本文对仙游县近些年来的绩效评价的情况进行分析，查找问题并提出解决对策。
一、项目绩效评价概述（一）财政项目绩效评价的基本内容。
按照《预算法》规定，预算单位的预算由基本支出与项目支出两部分组成，基本支出主要是指预算单位所支出的人员工资成本、日常办公经费等支出，它是确保预算单位行使政府职权及提供社会公益服务的重要保障。
而项目支出则是指预算单位当年所发生的某项特定行政行为、公益项目所需要支出的财政资金预算。
财政部门为了对预算单位项目支出预算进行绩效考核，制定了具有针对性的考核标准，用于对预算单位财政资金使用的社会效益、经济效益进行公平的评价。
预算单位项目支出绩效评价的对象就是行政机关、事业单位预算管理的资金，这些资金主要来自财政的拨款，在财政收支矛盾突出的情况下，绩效评价是确保将有限的资金用在刀刃上的一把重要利器。
（二）项目财政资金绩效评价的目的。
项目财政资金绩效评价的最终目的就是要通过对项目支出后在社会效益、经济效益是否发挥了应有的作用进行考核，来督促行政机关、事业单位及时对战略进行调整，不断优化预算单位财政资金支出结构，提高财政资金使用的效率。
（三）项目财政资金绩效评价所使用的方法。
项目财政资金绩效评价的主要标准分为以往历史、未来计划及行业特征三类标准。
首先，绩效评价标准应与国家制发的指标、标准相符，以作为制定评价标准的基础。
财政绩效审计：一个理论框架
财政绩效审计：一个理论框架【摘要】本文主要介绍了财政绩效审计的理论框架。
定义了财政绩效审计是对政府运作绩效进行评估和监督的一种审计方式。
明确了财政绩效审计的目的是为了提高政府的绩效效率和透明度。
然后，分析了财政绩效审计的内容包括财政管理、资源配置和政策执行等方面。
接着，介绍了财政绩效审计的方法主要包括数据收集、分析和评估等过程。
讨论了财政绩效审计的实施问题，并指出了财政绩效审计的意义以及未来发展方向。
本文提供了一套完整的财政绩效审计理论框架，为相关研究和实践提供了重要参考。
【关键词】财政绩效审计、理论框架、定义、目的、内容、方法、实施、意义、未来发展方向、总结1. 引言1.1 财政绩效审计：一个理论框架财政绩效审计是指对政府部门、机构或项目的财政支出和绩效进行审计，以评估其达成政策目标的效果和效率。
随着政府机构不断扩大和公共财政规模逐渐增大，财政绩效审计越来越受到重视。
财政绩效审计的目的在于提高政府部门的绩效和效率，增强公共财政资源的利用效果，确保财政资源的合理分配和使用。
财政绩效审计的内容包括对政府部门的预算执行情况、绩效目标的达成情况、资源利用效率、财务管理制度的健全性等方面进行审计。
财政绩效审计的方法主要包括定量分析、定性评价、比较分析、问卷调查、专家评审等多种手段。
财政绩效审计的实施需要审计机构具有独立性、客观性和专业性，同时需要政府部门和公众的支持和配合。
财政绩效审计对于政府部门的管理和决策具有重要意义，可以有效提高政府部门的效率和绩效，推动政府治理的现代化。
财政绩效审计在今后的发展中仍然具有重要意义，需要继续深化和完善。
在未来，应该加强财政绩效审计的监督和评估机制，提高审计质量和效果，促进政府部门的改革和创新。
财政绩效审计的不断发展将为公共财政管理提供更加科学和有效的手段，推动政府治理的现代化和规范化。
2. 正文2.1 财政绩效审计的定义财政绩效审计的定义是指通过审计手段对政府的经济活动进行评价和监督，以确定政府是否有效、经济和高效地使用资源，实现了政府政策和目标的审计过程。
财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议
财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议作者：赵树杰来源：《财经界·下旬刊》2017年第10期摘要：财政工作中最重要的内容之一就是资金绩效审计，其目的在于提升资金运作效率，创新工作管理手段，找出工作中存在的问题，并对工作流程及环节进行优化。
为政府决策提供一定的依据。
本文就财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议作简要阐述。
关键词：财政资金绩效审计问题与建议随着改革工作不断推进，政府及事业单位职能都在发生相应的转变。
资金使用率低会对政府工作造成不利影响。
通过审计机制的建立有利于改善目前工作中存在的问题，在提升资金使用效率的同时，也对政府职能转变有一定促进作用。
一、资金审计相关概念资金绩效审计工作没有一个确切的定义，概括而言就是在收集证据的基础上，对项目进行评价，并得出结论的一个过程。
资金绩效审计的目的在于提供资金利用效率的相关信息，并对其中存在的问题提出建议，从而使资金利用效率得到有效提升。
二、存在的问题（一）内容不明确审计工作开展前必须要确立一个明确的指标将其作为审核工作的基础，审核指标应该满足可测量，易懂，可靠等方面要求，便于审计工作起到推动作用。
但是在实际工作开展过程中，审计人员会受到多方面干扰。
一是管理体制中，稳定，间接，均匀特性的限制，绩效不容易被量化。
二是在指标制定过程中，没有更进一步的标准，或者是更为细致的阐述，对资金绩效度量存一定难度。
在审计标准方面，没有数据进行规范，审计进程也不能及时有效的反馈。
对总体内容，质量，结构方面是否达到了相应的要求也没有确切的标准来进行衡量，而最终呈现出的形式，无法对其进行判断，审计结果是否可以通过。
（二）审计的方法还有待完善在审计工作开展过程中，审计计划选定与项目立项会对审计工作时效性造成一定影响。
采用的方式是对前年度资金效益情况进行审计，该方法会对结果的真实性造成影响，审计工作的实际效果不能得到有效发挥。
（三）绩效评价的标准还有待完善绩效评价还没有建立统一的标准，虽然国家在这方面也出台了一系列规范及制度，但是由于工作涉及到的内容复杂，评价的标准存在模糊性等，评价机制实施的过程并不是很顺利。
关于我国政府绩效审计发展现状的研究
一
近 年来 ， 随着 我 国 财政 体 制 与 政 府机 构 改 革 的逐 步 深 化 ， 经 济 发展 方 式 在快 速 地 转 变 ， 政 府 职 能 也 逐 渐 由“ 管 理” 向“ 服务 ” 的转变 ， 各 级 政 府 所 承 担 的公 共 经济 责 任也 在 逐 步 增 大 ，政 府 顶 层 与 社 会 公 众 日益 关 注 政 府 的职 能 行 为 的 经 济 性 、 效 率性 和效果 性 ，更 加需 要 审 计 机关 对 政 府 运 作 的 效率 与 财政 资金 的使 用 效 果 进 行监 督 和检 查 。因 此， 审计 署 在 “ 十二五” 审 计 工 作 发 展规 划 中 明 确 提出。 “ 十 二 五 ”期 间 审计 Ｔ 作 的 主要 任 务 之 一 就 包 括 全 面 推进 绩 效 审计 。但 我 国政 府 绩 效 审 计 与 美 国等 发达 国家 ７ ０多 年 的发 展 历 史 相 比 ， 起 步 实
刘 蓉
［ 摘 要】近年 来 ， 随 着我 国财政 体 制与 政 府机 构 改革 的逐 步 深化 ， 政 府顸 层 与社 会 公众 日益 关 注政 府
的 职 能行 为 的 经济 性 、 效 率 性和 效 果 性 ， 更加 需要 审计机 关对政 府 运作 的效 率 与 财政 资金 的使 用效 果进
行 监 督和 检 查 。文 章 以 当前我 国政府 绩 效 审计 已取 得 的成 效 为切入 点 。 对 政府 绩 效 审计存 在 的各 种 问题
进 行 了较 为全 面的描 述 和 深入 的剖 析 ， 并 以此 为基 础 。 提 出 了一 系列推 进 我 国政 府 绩 效 审计 发展 的创 新
财政专项资金绩效管理办法
财政专项资金绩效管理办法（试行）第一章总则第一条为加强专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的专项资金绩效管理体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》、省财政厅《江苏省财政专项资金绩效管理办法》等规定，按照构建预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”公共财政管理体系的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条财政专项资金是指各级政府为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。
包括上级财政对下级财政的专项转移支付资金。
第三条财政专项资金绩效管理（以下简称绩效管理）是指财政部门和预算部门（单位）对财政安排的专项资金实施绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的管理机制。
第四条各级财政部门是绩效管理的职能部门，负责绩效管理工作的组织实施。
预算部门（单位）根据职责分工做好绩效管理工作。
预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第五条绩效管理应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。
绩效管理应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
注重专项资金管理的经济性、效率性和效益性。
（二）公正公开原则。
绩效管理应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。
绩效管理由预算部门、财政部门根据管理对象的特点分类组织实施。
（四）绩效相关原则。
绩效管理应当针对具体支出及其产出绩效进行，绩效管理结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（五）全面系统原则。
绩效管理应当贯穿于专项资金预算管理的各个环节，涵盖专项资金项目实施的事前、事中、事后全过程。
第六条绩效管理的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（八）其他相关资料。
我国政府绩效审计研究
督机制是必要的。关键是要建立问责机制， 要 受人民的监督，建立信任机制和透明机制， 让 明确各 自的职责和范围， 相互监督。Ｎ Ｏ的问 运行过程暴露在“ Ｇ 阳光下 让人民群众知情， ，
２０． ０９
《 经与技 ２年月上 第２ 合 济科》０ ６ （ ４ ） 作 １ 号总 ４ ２ 期
发展 。
督， 避免其变质、 腐化， 自 这是 治的必要保证。
织法律规制研究． 群言出版社，０７ ２０．
公共危机的应对之道．中国社会出版社，
（ 实施有效的监督。要想做好规制， 四） 监
３王冬芳著． ３ 】 非政府组织与政府的合作机制： 同时， 社团自身也要加强监督立法， 要接 【
从投资立项、 招投标 、 资金拨付， 直至建成
系 。但其研究领域狭 小， 结构和 内容 尚不
全过程跟踪 审计其支 出经济性与产 （ ） － 对项 目有意的、 － 无意 的、 直接 的、 使用 ，
府真正的合作者。 赋予其充分的自治可能会出 责方法具体可以分为外部问责和内部问责。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
更方便快速地表达自己的需求， 及时解决。 此外，还需要建立发达的危机管理机制，
或者业 施等社会公共事业的投入力度不断加大， 性， 理论 上 ， 国的政 府绩效 审计吸 取 了 效率性和效果性方面存在 的 问题 ， 我
以便帮助被 审计单位 或政 其投 入资金使用绩效 日益为公众关注， 要 西方绩效审计理论的精华， 借助 相关学科 绩较差的领域，
理论 方法 ，初 步形成 了绩效 审计理论 体 府部 门得 以整体改善。
增 加， 随之也暴露 出许多不容 忽视 的问 于尝试探索阶段 。实务上 ， 国的政府 审 现的情况进行报告。 但 我 我 （ 独立分析政府 部门的业 绩指标、 四） 题 ．在强调政府投 资项 目效益 的呼声 中， 计 尚未开展真 正的绩效 审计 ， 国政府绩 政 府投 资项 目的绩效 审计应运 而生 ． 本文 效审计理论研 究还很滞后 ， 绩效审计实务 自我评价说明的有效性和可 靠性 ， 为决 或
财政专项资金效益审计的思路方法
变 。 改进 以 查 错 纠弊 为 主 的 传统 审 计 模 式， 不 仅 关 注 财政 专项资 金使用 的“对不 对”， 更要关 注使用 得 “ 好 不好 ” ， 在 监督 财 政 专 项资 金 分 配 、拨 付 环 节 的 同 时 ，重 点 检 查 项目 资 金 的 使用 效 果 ， 对资 金 投 向 的 正确 性、使 用的效 益性和管 理的规 范性进 行综合 评 价 ； 第二 ， 转 变 就账 查 账 的 惯性 思 维 ， 充分 运 用 审 计 调 查 手段 ， 坚 持 账内 审 计 与 账外 调 查 相 结合 ， 对 财 政 专 项 资金 的 投 放 决策 和 决 策 落实 情 况 与 相关 政 策 执 行 中 存 在 的机 制 不 完善 、 制 度 不健 全 等 情 况跟 踪 调 查 ， 为 党 委和 政 府 决 策提 供 有 价 值的 信 息 与 合理 化 建 议 ； 第 三 ，从 微 观 入 手， 宏 观 着 眼， 以 点 带 面对 发 现 的 普 遍 性 、倾 向 性 、 苗头 性 的 问 题， 更 多 的 从经 济 社 会 发 展 大 局环 境 去 认 识， 从 制 度 和机 制 层 面 分析 原 因 、 提 出 建 议和 规 范 管 理， 实 现 由 单纯 监 督 型 向监 督 服 务 发 展型 转变 ，充分 发挥 审计“ 免疫 系统 功能” 。
现代审计与经济2010第2期 2 3
实务 研究
关于建设项目 投资益审计的浅见
□关军庆
在改 革开放 和科学 发展的 新阶段 ，我 国力求 形成消 费 、投资 、出口 协调的 增长格 局，重 心之 一就需 正确处 理 好投资 与国民 经济的 关系。 科学发 展前 提下， 必须对 建 设项目 投资进 行效益 审计。 尤其需 要关 注以下 两个问 题：
财政专项资金绩效评价的困境与思考
财政专项资金绩效评价的困境与思考刘美芝 陕西省西安市鄠邑区财政局摘要：财政专项资金绩效评价可以帮助当地政府进一步提升公共财政的公信力，对于优化资源配置，提升资金利用率等方面均有着显著作用，在现行财政体制下，通过财政专项资金绩效评价，有助于精准分析资金使用过程中存在的问题，以此判断资金使用效益是否达到预期目标，而仅从财政的角度实施财政支出绩效评价很难全方位反映出实际效益，也会影响其评价结果的真实性，对此，如何真实反映财政专项资金绩效评价结果则是当前亟待解决的重要问题。
鉴于此，本文将分析财政专项资金绩效评价过程中存在的问题，并提出几点针对性的解决策略，旨在为解决绩效评价中的问题献力。
关键词：财政专项资金；绩效评价；困境思考中图分类号：F812.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)028-0215-022015年1月，我国全面施行新预算法，并要求财政预算安排与资金绩效评价有机统一，表示公共财政制度建设的规范性发展。
在我国财政支出各项分类体系中，专项资金扮演着至关重要的角色，其地位与属性尤为特殊，备受社会瞩目。
为此，如何合理支配专项资金，实现资源优化配置，确保每一笔资金都能落入实处则是绩效评价的最终目的。
一、财政专项资金绩效评价的价值分析财政部门统一拨付财政性资金，旨在更好的服务于社会公益事业与民生事业，从而全面构建和谐社会。
因此，财政专项资金使用也需要有严格的审批程序，更要对其展开科学的绩效评价。
其一，财政专项资金绩效评价有助于提升财政资金管理水平，积极探索结果应用制度体系建设，例如，对于农村专项资金和小微企业发展扶持资金中存在补贴类资金项目标准不一的现象，财政局可以与有关部门共同研究制定新型的专项资金管理方式，弥补资金项目标准不一的问题，保证补贴类资金的标准严谨且有据可循，从而真正提升专项资金管理水平，尽可能地发挥财政资金的使用效益[1]。
其二，有助于提升资金绩效理念，专项资金绩效评价是对最近阶段专项资金使用情况的衡量，其评价结果也将成为后续专项资金使用和管理的借鉴和依据，专项资金绩效评价可以使相关管理者更加清晰地掌握专项资金使用情况，有助于在后续的工作中做出调整，并无形中提升资金绩效理念。
关于政府投资项目公共资金绩效审计的思考
关于政府投资项目公共资金绩效审计的思考王㊀琪摘㊀要：政府投资工程绩效审计是一种当前审计的新模式㊂它是对政府投资的公共工程项目的经济性㊁效率性㊁效果性进行审计㊂通过把握政府投资项目公共资金绩效审计的审计目标㊁实施审计程序㊁审计内容等方面的特征，达到对政府投资项目的绩效性进行分析的目的㊂关键词：公共基金；绩效；审计一㊁政府投资项目公共资金绩效审计的特点（一）以绩效审计为目的公共工程跟踪审计越来越多近年来，我国政府投资项目跟踪审计项目开展的越来越多，以所在的市为例，２０１４年，市级审计机关就安排了２０多项政府投资跟踪审计项目，占政府投资审计项目的一半还多，在跟踪审计过程中，及时发现项目建设中存在的影响效益的苗头性问题，及时加以纠正㊂（二）指标性评价利用的越来越多政府投资项目公共资金审计的建议涉及改进工程设计㊁施工㊁管理等方方面面，建议的内容主要包括如何健全管理㊁堵塞支出漏洞㊁提高效益等方面的㊂与此相适应，其使用的审计依据除了有关规范性条文外，还有许多与评价经济效益相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准㊂例如：百分比，定额㊁预算㊁计划，经济指标（包括行业平均指标，全国㊁各行业㊁本企业先进指标），盈亏平衡点，平均利息率，市场公允价格等㊂（三）审计方法越来越多样化开展公共工程跟踪审计，在运用常规审计方法时，除了要使用检查㊁盘点㊁查询等方法外，还要经常使用分析性复核㊁观察㊁利用他人工作等方法㊂其他的还有用于对建筑项目的材料㊁设备采购价格合理性㊁有效性审计的价格确定方法，具体有询问㊁提供证据㊁限价㊁测算等方法；包括财务评价法和国民经济评价法的项目评估方法；用于对公共工程预测数据复算㊁验证等的经济预测方法㊂（四）政府投资公共资金跟踪审计程序绩效性特点更加明显第一，在审计计划确定上具有明显的超前性，是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排；第二，审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的㊂这些资料包括：公共工程的基本情况㊁可行性报告㊁概（预）算文件㊁年度预算安排情况㊁建设资金筹措计划㊁有关工程核算管理制度等，充分体现绩效审计的效率性特征；第三，实施阶段对设计施工方案的合理性进行评价㊁对隐蔽工程进行必要的抽查㊁对变更工程及额外工程等进行审核把关，并随时收集测量㊁变更㊁签证等资料，及时对工程的量㊁价㊁费进行审核取证㊂二㊁政府投资绩效审计的内容中国特色的效益审计是我国政府一种独特的效益审计，本身是一种全面的㊁综合的㊁系统的和创新的审计㊂审计的主要内容是重点揭露项目建设过程中通过管理不善㊁决策失误造成的损失浪费以及国有资产流失等诸多方面的问题㊂但是除了这些审计内容外，还需要审查以下几个方面㊂（一）审查建设项目前期立项是否科学㊁正确保证立项的正确性，关键是进行科学的可行性研究论证㊂但审计中发现许多项目前期的科学论证不科学，对项目没有进行详细的调研就开始施工，这样可行性研究报告的深度就会不够㊂对这种前期准备工作处于应付的现象，会导致工程投资的失败，最终给国家造成巨大的损失和浪费㊂投资决策失误是客观存在的：一方面，投资决策是一种估计和预测；另一方面，由我国政府投资的资金主要来源于国家财政，有的地方主管部门和建设单位为了局部利益，争取到更多的国家资金，在手续不全的情况下盲目上项目，有些项目的立项和建设完全取决于政府的意向㊂要避免这些问题的发生，必须在项目前期决策阶段上进行科学的论证，做出正确决策之后才能进行工程的建设㊂由此可见，做好项目决策阶段工作，减少投资浪费，提高投资效益，进行科学的投资决策需要做好充分的可行性研究㊂（二）建设工期达到设计能力的合理性审计中发现有的项目未经过设计论证，建设单位已经开始投资运行；有的项目未进行竣工验收即投入使用，在建工程已经完成但未及时转固定资产；工程本身质量得不到保障，同时建设单位管理费不断增加；有的建设单位领导和专业人员己调离原岗位，竣工资料不全以及资产流失等问题㊂（三）资金使用的合理性和合法性往往在建设资金方面，通常会存在很多违规使用建设资金的问题㊂表现在以下几个方面㊂１．建设资金没有做到专款专用，存在账外账，比如把建设资金借给另一工程项目的承包人，收取的利息作为账外资金记入 小金库 ，这既违反了财务制度的有关规定，又容易出现资金问题㊂２．对于投资较大的工程，建设资金金额较大，容易发生挪用的现象㊂３．不按照合同支付工程进度款，并且存在用白条支付工程款或者工程款不经建设单位直接拨付给施工个人的现象㊂因此，审计资金的使用情况，要以资金流程为主线，着手进行检查立项㊁拨付㊁管理㊁使用这几个环节㊂检查资金的拨付是否按照合同规定，及时足额到位的拨付施工单位，资金是否合规使用，有无转移㊁侵占㊁挪用建设资金的问题㊂要严格按标准支出工程的建设资金，数额较大的支出一定要经过审批，切实保证建设资金使用的正确性和合理性㊂（四）工程管理对于项目管理和监理方面的审计，首先，要审查建设单位建立的管理和监理体制是否规范合理，聘用的监理单位的资质是否同工程的规模相符合，监理单位又没有乱借资质等现象㊂其次，要通过全过程跟踪审计加强对施工现场的管理，如果是因为建设单位的管理部门或监理部门工作失误或弄虚作假给政府投资造成损失，要根据规定给予一定的处理处罚㊂三㊁未来政府投资绩效审计的方向（一）建设过程的全面审计政府投资在这一审计阶段，我国政府投资审计取得了巨大的成就，审计出一大批大案要案，在全国各地的政府投资审计中，都发现很多在建设项目财务管理㊁工程管理等方面存在的问题，政府等各部门对于审计提出的建议都高度重视，大大地提高了政府投资审计的地位㊂一些地方政府建立了从事政府投资审计的专业审计机构，审计人员专门从事政府投资建设项目的审计㊂有的地方审计机关在工程审计实㊀㊀㊀（下转第９页）等工作的成效㊂为确保实际统计工作的质量与效率，应当积极引入先进技术㊂作为统计工作人员，更应当加强对旅游业等社会发展的动态变化，深入调查游客的需求，摸索性的创建与利用新型的统计方法，以不断提升统计数据服务水平与质量㊂（二）加大统计数据监管力度提升统计数据质量的工作展开不能一蹴而就，需依据国家现行政策建立可行的统计管理制度，以加强对统计操作规程的规范，从而为统计工作顺利展开提供价值引导，从而确保统计质量与成效㊂加大对统计数据的监管力度，无论是统计数据的原始记录，还是台账与上报等环节，尤其是基层的各类统计数据工作的展开，都应当进行严格的把关㊂借助现代技术的优势特征，积极建立自动化检测平台，集成化管理数据的收集与分析及应用共享等环节，确保管理体系的实用性与科学性㊂在统计法制建设中，作为执法人员应当加强职责理念转变，注重自身执法水平的提升，严格按照标准对弄虚作假与违规操作等情况施行处罚，以提高统计数据的严肃性与权威性，确保统计分析报告的真实性与完整性，便于旅游决策的科学制订㊂（三）提高数据应用效率作为统计工作人员，应当不断提高自身的信息素养，能够灵活利用云计算与互联网及计算机等现代技术，深入挖掘统计数据㊂加强对大数据技术的公关，提升数据挖掘的水平，以快速获取价值的数据信息㊂更新统计数据的方法与技术手段，拓展数据挖掘的维度，以确保旅游统计数据资源的优化与高效利用㊂积极建立数据共享部门，通过统计数据的共享共建，促使统计数据的作用价值得到充分发挥，从而提高统计数据的权威性，为旅游业等社会各行业的经济发展提供更为全面与优质的服务㊂（四）加强队伍建设首先，加强统计队伍建设，不断提高统计人员的守法执法意识，加大培训教育力度，强化统计服务意识，了解国家现行的统计政策法规，灵活运用新统计方法与技术，从而得心应手的展开旅游统计数据工作，以此夯实数据质量逐步优化的基础㊂统计工作人员应当注重提升工作技能，灵活运用各种统计调查方式，同时注重统计数据分析和成果转化等环节工作质量的提升㊂其次，灵活运用大数据与云计算等现代信息技术，积极构建统计数据综合服务平台与共享机制及保密体系，加强对统计资源的优化整合，以切实加速统计信息化建设的进程，从而提升统计整体服务水平㊂三㊁结语在大数据背景下，开展旅游统计数据工作，为提高工作质量，还需加强对影响因素的把控，同时，采取提高统计工作人员能力与加强技术攻关及信息化建设等多措并举的方式，确保统计数据的工作成效㊂参考文献：［１］杨火煌．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．度假旅游，２０１９（２）：１１７．［２］张红．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．环渤海经济瞭望，２０２０（１）：１８１．［３］郭暄昭．大数据背景下统计数据质量影响因素分析［Ｊ］．计算机产品与流通，２０２０（２）：１５９．作者简介：张松琴，对外经济贸易大学统计学院㊂（上接第７页）施过程中，大胆创新，实行招投标审计㊁全过程跟踪审计㊁专项审计调查等新的审计方法㊂（二）建设项目绩效审计我国在审计中要探索绩效审计的方法，并且逐步加大绩效审计的力度，力争绩效审计的任务量占审计任务总量的８０％，这是审计署在审计工作五年计划中指出的㊂这种方法决定了未来我国审计的主要任务将会是绩效审计，这也是根据我国国情的发展，并研究参考国外公共管理和审计的发展历程得出的结果㊂政府投资审计首先开花结果的领域是绩效审计㊂近年来，全国各地的审计机关都在政府投资项目审计方面开展绩效审计，并从中取得了一定的审计经验和审计做法㊂绩效审计是一项非常大㊁复杂的综合审计㊂评估一个项目往往要涉及很多方面，需要建立一整套绩效审计评估系统㊂（三）创新政府投资审计方法科学技术的快速发展，我们必须下大力量抓好政府投资审计工作的技术创新，加强政府投资审计工作的科技含量，进一步提高审计水平㊂要尝试新模式的政府投资审计，逐步实现由财务基础为主的审计，向新的审计模式发展即财务基础审计㊁管理基础审计㊁风险基础审计相互交叉和并存的审计模式㊂要积极推广和运用众多的现代审计方法，运用现代的审计方法进行审计，让审计达到预期的效果㊂随着社会经济的发展，绩效审计要考虑方方面面的内容，不仅要考虑一个建设项目前期投资结构的合理性，还要考虑它的规模，工程投入的资金更是所考虑的关键，资金的使用方向性㊁使用效果和使用过程㊂建设项目竣工后产生的宏观效益和微观效益，对当前政治㊁经济㊁自然环境的影响，都应该是考虑的范围所在㊂四㊁政府投资效益审计的重要性当前的政府投资审计，审计内容不仅只是建设工程的财务审计和项目的管理情况，更重要的是包含到与建设项目有关的其他各项管理活动，如项目的前期立项㊁招投标㊁规划许可㊁环评登记㊁施工监理㊁竣工验收等活动，也要审查相关单位财政方面的内容，这样才能达到评价经济责任，维护国家的财经法纪，改善建设项目的管理，提高投资和经营的效益，促进宏观调控经济监督活动的目标㊂由此可以看出，现阶段整个政府投资项目审计的体系和审计内容，就是开展政府投资效益的审计，这样才能达到预期的目标㊂政府投资效益审计是全面性的㊂不仅反映出建设资金运动的最终结果和建设资金运动的每个链接；固定资产投资审计整体的好处，它不仅决定了建设项目本身的利益，更多地取决于该地区㊁部门和国家的宏观投资活动㊂这是政府投资在审计过程中，不但要重视工程建设的直接经济效益，考虑到项目完成后所带来的经济效益㊁社会效益和环境效益等㊂现阶段，为了加强对建设项目的管理必须进一步加强政府投资效益的审计，要注重管理水平的提高，明确投资责任制度，优化项目投资决策，避免损失浪费和不必要的重复建设项目㊂五㊁结语综上所述，政府投资效益审计是一个独立的审计类型，本身与被审计单位的预算执行审计和单纯的竣工决算审计是不同的，这种类型的审计不能替代政府投资效益审计㊂固定资产投资的效益审计也不会包含在其他类型的审计之中，本身的特点和方法是独特的㊂作者简介：王琪，山东省滨州市审计局㊂。
政府审计和财政资金安全运行的相关性研究——对《中国审计年鉴》数据进行统计分析的结论
对《 中国审计年鉴》数据进行统计分析的结论
口 韦 德 洪 杨 海 燕 覃 智 勇
（ 西 大 学 商 学 院 广 西 南 宁 ５ ０ ０ 中央 财 经 大 学会 计 学 院 北 京 １０ ８ 广 ３０ ４ ００ １ 中 国证 券 监 督 管理 委 员会 广 西 监 管 局 广 西 南 宁 ５０ ２ ） ３０ ８
摘要 ： 政府审计 与财政资金运行安全之 间存在较 强的逻辑关系。政府 审计可以发现问题单位、 问题人员和 问
题 行 为 ， 促 问题 单 位 和 问题 人 员纠 正 问题 行 为 ， 进 被 审计 单 位 和 责 任 人 遵 纪 守法 、自觉保 障财 政 资金 运 督 促
行 的安 全 。 因此 ， 逻 辑 分析 的 角度 看 ， 府 审计 确 实能 够在 一 定 程度 上 保 障 财政 资金 的安 全 运行 。 这种 逻 从 政 但 辑 分 析 的 结 论 是 否 得 到 统 计 分析 结 论 的 支持 ， 需要 检 验 。基 于此 ， 文 对 《 国 审计 年 鉴 》 露 的 ２ ０ — 则 本 中 披 ０ ３
出大量 的专 业判 断 。这就 要 求参 与全
过 程 跟 踪 审 计 的 审 计 人 员 具 有 丰 富 的
Ｃ ｍ ｅｃ ｌ ｃｏｎｉ ２１・３０ ｏ ｍ ｒａＡ ｃｕｔｇｉ ０２０ ・５期ｉ３ ｉ ｎ １
（ ）问题 金 额 处 理 率 及 其 统 计 一
分 析
理 率 反 映政 府 审 计 移 送 处 理 的 案 件
２０ ０ ７年 的 审计 工作 统 计 数 据进 行 分析 ， 图探 讨政 府 审计 效 能 与 财政 资金 运 行 安 全性 之 间是 否存 在 某 种 数 试 量 关 系 ， 而检 验 政 府 审计 是 否 能 够保 障 财政 资金 运 行 的安 全 。 从
政府预算收入和支出的绩效管理
政府预算收入和支出的绩效管理【摘要】政府预算收入和支出的绩效管理在公共管理中起着至关重要的作用。
通过对政府收入的绩效管理，可以确保国家财政的稳定和可持续发展。
政府支出的绩效管理可以提高公共服务的效率和质量，满足民众的需求。
在收入管理方面，政府可以通过优化税收制度和加强征管措施来提高收入水平。
在支出管理方面，政府可以通过预算编制和执行监督等方式来确保资源的有效利用。
政府预算收入和支出的绩效管理是保障国家发展和民生福祉的重要手段，需要不断加强和完善。
【关键词】政府预算、绩效管理、收入、支出、重要性、目录、引言、正文、结论1. 引言1.1 政府预算收入和支出的绩效管理政府预算收入和支出的绩效管理是指政府针对预算编制和执行过程中收入和支出的管理方式。
随着社会经济的发展和政府职能的不断扩大，政府预算在发挥作用的同时也面临着一系列管理和监督的问题。
绩效管理是一种以绩效为导向的管理理念，通过明确目标、制定衡量标准和进行评估监控来提高组织绩效，确保资源的有效利用和目标的实现。
政府预算收入的绩效管理主要包括预算收入的确定、征收管理、资金使用和绩效评估等方面。
在预算收入的确定过程中，政府需要考虑税收政策的合理性、税收征管的完善性以及经济社会环境的变化等因素，确保收入能够符合实际情况。
征收管理则需要建立健全的税收征管制度，加强征收透明度和监督力度，提高税收遵从度和纳税意识。
资金使用方面，政府应当加强财政预算管理，加大对重点领域和民生项目的投入，推动资源配置优化。
通过绩效评估可以及时了解预算收入运行情况，发现问题并采取措施加以改进。
政府预算支出的绩效管理则主要涉及支出计划的制定、项目执行监督、绩效评估和结果运用等环节。
在支出计划制定阶段，政府应根据经济发展需求和社会民生情况确定支出重点和额度，合理分配资源。
项目执行监督是保障支出绩效的关键，政府部门要建立完善的项目管理制度，加强监督和评估，确保支出目标的实现。
绩效评估阶段需要建立相应的绩效评价体系，衡量政府支出的效益和成本，并对支出情况进行全面评估。
乡镇政府公共资金绩效审计浅析
（） １环境效益指标 。 环境效益是指建设项 目运行或专项资金支 出所需 达到 的环境治理和保护 的效果。 包括污染集中处理率 、 林木 覆盖率 、 主要污染物排放控制率等。
（） ２ 社会效益指标 。 社会效益是指建设项 目运行或专项资金支 出所要达到的满足社 会进 步 、 发展 、 明等方面所要达到 的效果 。 文
的为农村的发展建设服务。这就要求审计机关必须 以全部政府性
资金审计为主线 ，把绩效审计 的理念和方法引入到对农 村公共资 金 的审计工作 中去 ， 紧紧抓住项 目和资金两大渠道 ， 真实性 、 在 合 法性审计的同时 ， 重点关注资金使用与管理的效益性 。
二、 乡镇 政 府 公 共 资 金绩 效 审 计 的 系统 设 计
理 我 国农村正在发生新 的变革 ，我 国农业参与国际合作 和竞争
正面临新的局面 ， 推进农村改革发展具备许多有利条件 ， 也面对不
社会效益指标主要包括 ： 义务教育程度 、 新增 劳动力平均受教育年 限（ ５ ）乡村居 民健康指标 、 １年 、 公共卫生设施建立 、 口和计划生 人 育、 社会治安综合治理 、 农村居 民人均纯收人 、 农村居 民消费价格 上涨 、 就业率 等。 （） ３ 经济效益指标 。 经济效益是指所要达到 的经济效果 。 投资
面对国家财政越来越大的资金投入 ，农村集体 经济财力的不断增 长和积 累， 能不能管好 、 用好这些资金 ， 把财政支农资金切实用在
新农村建设上 ，保 留农村社会的公平正义 ，使农 民得到真正的实 惠， 是审计监督在新形势下面临的新任务和新挑战。
（ ） 二 公共 资金绩效 审计推进农村 改革、 优化农村公共 资金 管
下列指标来指定 。
（ ） 一 公共资金绩效审计是落实“ 三农” 策的保证 在新农村 政
政府投资项目跟踪审计监督研究
中 图分 类 号 ：２ ９ ２０ Ｆ ３ ．２
文献标识码： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２—９ ６ （０ １Ｏ １７ ｌ ｌ２ １ ）３一Ｏ ３ １２一ｏ ４
政府 投 资项 目是 随着我 国经 济体 制改 革逐 步形
Ｊ ｎ ２ １ ｕ．０ ｌ
政府投资项 目跟踪 审计监督研 究
周 晓
（ 河南 大学 会 计研 究所 ， 河南 开 封 ４ ５ ０ ） ７ ０ ４
摘 要 ： 着 国民 经济 和 社会 的快 速 发 展 ， 府 投 资 项 目 为政 府 实现 其 职 能 的 重要 手 段 ， 随 政 作 受到 社 会 的 密 切 关 注 。一 般政 府 投
性、 公有 性项 目。
理 有效 、 控制得 当 ， 符合可 持续 发展要求 的审计管 并
理 活动 。 跟踪 审计有 以下几 个特 点 ： 一 ， 防性 。 第 预 跟
踪 审计 主要 的 目的是预 防 。 过 审计 提前 介入 ， 通 及时
政 府投 资项 目跟踪 审计 的 实践 和理论 来源 于 国 家 审计机 关 、 内部审计 机构 和社会 审计 机构 ， 相关 从 的研究 著作 和文献 来讲 ，跟 踪 审计概 念 的提 出可 以 追 溯到 上世 纪 ９ ０年代 初 。以欧美 发达 国家为代 表 ， 在 上世纪 ９ ０年 代后 期兴起 了 “ 踪审计 ”（ ｏ ｏ 跟 Ｆ ｌ ｗ— ｌ
资 项 目规 模 大、 间跨 度 长 、 理 环 节 多 ， 中一 个环 节 出现 问题 ， 时 管 其 都会 对投 资项 目的 质 量 和 效益 产 生 一 定 的 影 响 。实施 跟 踪 审 计 有利 于及 时控 制成 本 ， 保证 资金 的合 理 、 法 使 用 ， 高投 资 效 益 。 因此 ， 政府 投 资项 目实施 跟踪 审计 的呼 声越 来越 高。本 合 提 对 文 结合 政 府 投 资 项 目跟 踪 审计 的 概 念 ，对政 府 投 资项 目审 计 的现 状 进 行 了分 析 ，对 跟 踪 审计 的重 点 控 制 环 节 以及 跟 踪 审 计 的 方 式和 程 序 进 行 了理 论 研 究 ， 并提 出 了跟 踪 审 计 的监 督 者 要 达 到 一 定的 数 量 规 模 ， 督 者 有 足 够 的权 力和 能 力 ， 府 审 计监 督 监 政 充 分利 用其 他 专 业监 督 ， 建 立体 式经 济 监 督 网络 ， 且 有 一个 由 多部 门共 同协 作 的社 会 监 督 运行 平 台 ， 跟 踪 审计 能 够 充分 构 并 使
浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法
浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法【摘要】本文主要针对财政专项资金效益审计的重点及方法展开探讨。
在分别介绍了背景和研究意义。
接着在分析了财政专项资金的特点以及效益审计的重点，并介绍了数据分析法、实地调研法和专家评估法这三种方法。
最后在强调了效益审计对财政专项资金管理的重要性，并提出了进一步加强财政专项资金效益审计的建议。
本文通过对财政专项资金效益审计的重点和方法进行阐述，旨在帮助相关部门更好地管理和监督财政专项资金的使用，提高资金的使用效益，促进财政资金的合理运用。
【关键词】财政专项资金，效益审计，数据分析法，实地调研法，专家评估法，管理，建议，重要性。
1. 引言1.1 背景介绍财政专项资金是指政府按照特定用途筹集和使用的资金，通常用于支持特定领域的项目和活动，如教育、医疗、环境保护等。
随着各级政府对公共服务和基础设施建设投入的不断增加，财政专项资金的规模也逐渐扩大，成为政府实现经济社会发展和民生改善的重要工具。
由于财政专项资金涉及范围广泛、管理复杂，容易出现资金使用效益低下、浪费和滥用等问题。
为了确保财政专项资金的有效使用和管理，提高资金使用效益，很多地方开始进行财政专项资金效益审计。
效益审计是对财政专项资金使用绩效进行全面评估和监督，为政府决策提供依据和参考，推动资金使用的合理化和优化。
财政专项资金效益审计成为财政管理的重要手段，有助于提高资金使用效益，保障资金的合理流转和有效利用，促进经济社会发展的可持续性。
本文将就财政专项资金效益审计的重点和方法进行探讨，从而加强对财政专项资金的监督和管理，实现科学有效的资金使用与管理。
1.2 研究意义财政专项资金效益审计作为财政监督的一个重要手段，对于提高财政专项资金使用效益、保障资金使用安全、防止滥用、浪费和腐败具有重要意义。
通过对财政专项资金效益进行审计，可以及时发现和纠正存在的问题，确保资金使用的合理性和有效性，为政府决策提供科学依据。
财政专项资金效益审计可以促进相关资金的规范管理和透明运作，增强社会公众对政府财政资金的监督力度，提升政府的透明度和廉洁度。
我国政府投资项目绩效审计研究
我国政府投资项目绩效审计研究作者：朱颐和来源：《财会通讯》2012年第30期摘要：本文认为，政府投资项目绩效审计的障碍主要是现行的审计监管体制和有关的法律、法规建设滞后等。
应由人代会成立审计监督委员会对政府投资项目开展绩效审计，推进政府投资项目绩效审计的发展，取决于有效的体制、健全的法律、优秀的人力资源等。
关键词：政府投资项目绩效审计跟踪审计审计方式审计监管体制绩效审计是政府审计乃至国家财政管理民主化的重要组成部分。
政府机关、事业单位对预算支出项目进行管理和实施，绩效审计则监督评价这些项目经济、效果和效率性与否。
这种监督评价过程既包含一般的财务审计监督内容，还包含政府投资项目的效率、效果方面的评价监督内容；这种监督评价不光作出审计结论，还进一步提出改进经营决策与加强公共责任等方面的建议及措施。
其职责已成为当今国内外政府审计发展的主要方向。
因此对政府投资项目实行绩效审计是提高其效益的重要途径。
一、我国政府投资项目绩效审计发展（一）政府投资项目绩效审计的萌芽时期从1983年我国恢复国家审计就开始了企业经济效益审计（我国最初的绩效审计方式）。
对政府投资项目，最开始是以楼堂馆所调查、停缓建审计核查为标志的合规性审计，接着是对国家重点建设项目竣工决算财务审计结合项目工程造价审计。
政府投资审计关注的一个重点共性问题就是“损失浪费”，也即是对项目建设经济性的考量。
审计署在91年初的全国审计工作会上指出：各级审计机关都要确定一批大中型企业进行经常性审计，既要审计财务收支的真实性、合法性，又要逐步向检查有关内部控制制度和经济效益方面延伸，并作出适当的审计评价，推动经济效益的提高。
随后湖北、山东、天津等省市相继开展了绩效审计的试点工作，促进企业经济效益增加约211亿元。
同时全国审计机关开展政府投资建设项目开工前审计2万多个，压缩建设规模总投资128.5亿元，并在全国范围组织对165个重点政府投资项目进行审计，查出有问题资金106.5亿元，这是我国首次大范围地对政府投资项目进行审计，但是政府投资项目审计主要还是围绕财务收支审计上合法性和合规性进行，同时也关注了与财务收支审计有关经济活动的投入与产出的效率性审计活动，但与绩效审计的要求仍然相差甚远，该时期政府投资项目绩效审计仍处于萌芽时期。
浅析财政专项资金绩效管理
财政浅析财政专项资金绩效管理 彭玉柱财政专项资金，指的是上级人民政府给本级人民政府用于某些特别用途的项目资金。
这些特别的项目一般会涉及经济建设、基础设施建设、政府经济补贴等，对经济和社会的发展起到了很大的促进作用。
而我们所说的绩效管理指的是，通过制定一定的标准，来对工作情况进行考核，促进有效资源的合理分配，并让其发挥最大的功效。
财政专项资金绩效管理是运用绩效管理的思路来管理和监督财政专项资金的使用，提高资金的有效利用，,让资金发挥更大的效益。
但不容忽视的是，在专项资金使用过程中也存在一些问题，这值得我们关注和思考。
一、财政专项资金管理中存在的问题财政专项资金对经济的发展起到了很大的作用，但不可否认的是在财政专项资金绩效管理过程中也出现了一些问题，具体表现如下：（一）重分配，轻效果财政专项资金的作用是为了能够完成某些目标而设定的资金，对它进行绩效管理是为了可以更好地利用这些资金完成某些项目，同时在使用过程中保证这些资金的安全，不让这些资金出现被挪用的情况，让其充分发挥经济效益和社会效益。
但是我们也发现因为绩效管理目标设定不明确，导致对资金的使用和管理中普遍存在“重数量、轻质量，重分配、轻管理，重支出、轻绩效”问题，影响了财政资金使用效益，造成了财政专项资金损失浪费。
（二）评价指标体系不完善要想对一件事情作出一个评价，必然要有一套完整的评价标准，它是作出评价的依据。
绩效评价标准的建立，为开展财政专项资金项目的评价工作奠定了基础。
但财政专项资金涉及很多领域，而在每一个领域又涉及许多专业的东西，并且差异性也比较大，这不仅是一项庞大的工作，而且需要专业的知识和专业的人士来完成，拿程序而言，就涉及项目的动议、资金的分配、决策、管理、运营维护等内容，因此到目前为止，尚未建立起科学、合理的资金绩效评价指标体系，这就导致不能有效地开展绩效评价。
虽然有许多地方、许多机构对此也进行了努力，已经根据各自的情况建立起了一些框架和条文性质的制度，但是一些细节尚需完善、科学性有待提升。
政府绩效审计与财务管理的关系探讨——以乡镇行政事业单位为例
案 例 AN LI绩效审计对于认清审计工作的发展方向，认识、掌握和运用审计规律，不断提高审计效益，具有十分重要的意义。
积极开展政府绩效审计，有助于改善事业单位的经济效益、提升事业单位的财务管理绩效。
一、政府绩效审计的研究现状为了更好地防止国有资产的流失；保证资金、资源的合理有效使用；促进财政资金管理水平的提高，国家审计机关将方向对准了绩效审计。
张艳（2004）研究发现保守的传统观念、不健全的体制和相对缺失的理论研究都会影响我国政府绩效审计的实施。
研究认为应从短期和长期两个方面着手来探寻促进我国政府绩效审计发展的对策。
陈骏（2006）基于新公共管理背景研究我国政府绩效审计发展机制，从辨证的角度审视关于新公共管理对政府绩效审计的影响，从而引发对我国政府绩效审计发展的辩证思考。
王会金和易仁萍（2007）研究了政府绩效审计的特点、动因及本质，认为政府绩效审计是政府设计发展的一种新趋势，研究发现受托责任关系是审计产生的动因，公共受托财务责任向管理责任的发展是政府绩效审计的动因，政府绩效审计的本质是对受托公共管理责任的监督和评价。
周亚荣（2008）总结了我国政府绩效审计的理论研究成果，并在当前实践现状的基础上，研究认为绩效审计可以帮助被审计单位查找财务管理上的漏洞、减少财务损失，以此促进财务管理工作的提升。
在2012年，江西省审计学会课题组对国家审计和政府绩效管理之间的关系进行了研究，认为国家审计对改善政府绩效管理具有重要作用。
二、乡镇行政事业单位财务管理存在的主要问题（一）乡镇行政事业单位预算管理存在的问题由于乡镇行政事业单位自身的预算管理制度不够严格健全，因此行政事业单位的财务人员在制订预算的时候就会显露出许多问题：（1）作为行政事业单位的最底层，乡镇行政事业单位财务人员的专业知识相对浅薄，对编制预算的重要性认识不足，在编制过程中对于项目支出的细化程度不够，因此在进行预算编制的时候科学性较差，并且缺少严谨性；（2）另外乡镇行政事业单位财务人员在编制预算的过程中随意性较大，财务管理不严格，对于预算资金的运用没有详细具体的规划，审计部门没有起到实质性的作用，对预算资金的使用过程和使用效益没有进行跟踪审计，最后使得多数项目没有带来预期的经济效益和取得相应的社会收益，导致专项基金的使用达不到国家或者政府部门的要求。
对财政投资项目实行跟踪问效的几点思考
对财政投资项⽬实⾏跟踪问效的⼏点思考2019-08-30【摘要】本⽂结合温州市瓯海区财政投资基建项⽬中存在的问题进⾏分析，提出对财政投资项⽬实⾏跟踪问效的⼏点设想，供⼤家参考。
1994年9⽉1⽇，财政部收回了原委托建⾏代⾏基建财务管理的财政职能后，各级财政部门纷纷建⽴了财政投资评审中⼼来加强对项⽬投资的管理和监督。
财政投资评审⼯作作为财政⽀出管理技术创新的产物，已经在减少资⾦损失浪费、提⾼财政部门⽀出效益等⽅⾯呈现出显著的成效，有⼒地推进了经济和基础事业的发展。
⽬前，财政投资评审中⼼主要是对⼯程（基建）项⽬实⾏投资评审，但评审⼯作在具体⼯作流程和制度建设⽅⾯的缺陷，⼜限制了评审⼯作的深⼊开展。
如：监督滞后、约束机制乏⼒等现象阻碍了公共财政管理效益的提⾼。
⼀、温州市瓯海区⼯程评审中⼼运⾏的现状温州市瓯海区⼯程预（决）算审核中⼼成⽴于1998年5⽉。
⼋年多来，在上级有关部门的⼤⼒⽀持和关⼼指导下，温州市瓯海区财政性基本建设投资评审⼯作已步⼊正轨，并取得了可喜的成绩。
中⼼成⽴⾄今共编制标底约7.35亿元，审核结算12.75亿元，核减1.30亿元，核减率为10.2%。
为了规范基建投资管理和⼯程评审业务，温州市瓯海区还专门颁布了⼀系列有关财政性基本建设项⽬的管理办法、⼯作规程等等，从⽽进⼀步明确了温州市瓯海区财政投资评审⼯作的职责、范围、内容及要求，使财政管理基建的职能得到了保障，财政评审⼯作也有章可循。
但是，在财政投资评审⼯作中，也存在着⼀些问题：如对前期调查论证、实施中的监督检查、后期的验收和效益评价等环节⽆⼒过问，缺乏必要的全程监督，⼤部分⼯作仅限于⼯程项⽬的概预决算和竣⼯财务决算的审核⼯作。
另外，财政部门缺乏对基建项⽬的全过程和投资控制，政府投资项⽬超概算现象⼗分严重，⼤⼤增加了财政⽀出压⼒。
随着公共财政的逐步建⽴和财政投资评审⼯作的深⼊开展，⼀系列问题的显现突破了单纯以财政⾓度论财政投资评审⼯作的框架，⽽需要财政部门以政府名义来考虑对投资项⽬的评审和管理。
财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议
审计广角AUDITING SCOPE134财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议文/郎艳洁摘要：财政资金绩效审计是财政审计工作中最重要的内容之一，其主要目的是创新审计管理手段，提高单位财政资金运作效率。
本文主要从审计的角度，阐述了财政资金绩效审计的重要性及存在的问题，并从可行性角度提出了优化建议。
实施财政资金绩效审计工作有利于向政府提供制定政策的依据，充分反映财政资金使用情况，让政府更好地制定适当的、有效的宏观政策。
关键词：财政资金；绩效；审核目前，政府部门和事业单位的改革被不断引向深入，不管是政府职能转变还是事业单位改革，都在顺应改革的大潮。
与此形成鲜明对比的是财政资金使用情况较为滞后。
财政资金使用效率低下，已成为一种弊病，也影响到了财政资金使用部门的形象和经济社会效益，提升财政资金绩效审计，建立财政资金绩效审计机制，对提搞政府部门职能，顺应时代发展具有重要意义。
本文对绩效审核的相关理论进行了深入研讨，对涉及的政府部门财政资金审核工作存在问题进行了分析，并形成了可以实际操作的一套理论及可操作体系，提升了审核效率。
一、当前财政资金绩效审计工作中存在的问题(一)财政资金绩效审计内容不明确在进行财政资金绩效审计前，必须确立一个明确的审核指标，因为它是整个审核的基础，制定一个有可行性、可测量、易懂的审核指标能帮助财政资金绩效审计工作的完成。
但审计部门在对财政资金绩效情况开展审计过程中受到多方面的干扰，一方面，受行政管理体制中均匀、稳定、间接几个特性的限制，财政资金绩效不易量化；另一方面，在财政资金绩效审计指标的制定中，缺乏更细致的阐述或标准，审计过程中较难对财政资金绩效进行度量，没有准确的数据去规范审计标准，导致不能及时反馈审计的进程，也没有一致的标准来衡量总结的结构、内容、质量是否符合要求，使最终呈现的总结形式不一，无法准确判断财政资金绩效审计能否通过。
(二)财政资金绩效审计方式不完善在财政资金绩效审计工作的进行中，由于审计计划选定、审计项目立项等因素而导致财政资金绩效审计的时效性不强，主要针对以前年度使用或建设的资金和项目的效益情况进行审计，采用这种方式往往会影响财政资金绩效审计的真实性，导致财政资金绩效审计工作不能发挥实效。
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政府财政资金的绩效跟踪审计研究
摘要：本文对跟踪审计的基本情况进行了介绍，对当前我国政府财政专项资金绩效跟踪审计面临的问题进行了分析，并在此基础上提出了相应的建议，以期促使我国审计工作的全覆盖，提升跟踪审计的质量与效果，促进财政专项资金能够物尽其用。
关键词：专项资金；绩效；跟踪审计
跟踪审计指的是国家审计机关在审计事项出现后依法对政府财政资金的运行、使用进行全过程、持续性的审计。
审计部门对政府财政专项资金进行审计，其目的是为了对政府财政专项资金的配置、使用、管理及其效果进行监督，掌控资金流向及流动环节是否合规，监督资金流动过程有无挤占、挪用、浪费等违规违纪行为，对于存在的问题由审计人员提出意见和建议，被审计单位据此做出调整，完善不足处，从而使资金能够得到有效的使用。
作为一种全新的审计方式，跟踪审计一经出现便获得了广泛认可，并在实际运用中取得了良好的效果。
尽管如此，政府财政专项资金绩效跟踪审计还存在许多的不足，需要在将来的跟踪审计工作中进一步完善。
一、当前我国政府财政专项资金绩效跟踪审计所面临的问题
1.配套法律法规不尽完善作为一种全新的审计方式，跟踪审计与传统审计方法相比，在工作逻辑、工作重心以及工作人员的素质要求等多个方面均存在一定差异，审计人员在对政府财政专项资金绩效跟踪审计的过程中，需要承担一定的风险责任。
配套的法律法规是审计人员
对政府财政专项资金进行跟踪审计的主要依据，是对审计人员行为进行规范以及审计结果进行衡量的标准。
虽然跟踪审计在我国已经实施了一段时间，也出台了相应的法律法规，但就目前的形式来看，无论是法律法规还是相应的内部管理办法、操作指南等，均存在着较大缺陷，甚至在某些方面还处于空白，这给审计机关的审计工作带来了困难，审计人员在进行审计工作时常陷入无法可依的尴尬境地，这使得审计风险被扩大，审计人员对专项资金的跟踪审计质量也得不到保障。
2.评价指标缺乏统一性评价标准的规范统一是审计人员开展跟踪审计工作，做出科学合理结论的根本保障，但我国现有的跟踪评价体系尚不统一，审计机关在进行审计工作时主要依据财政专项资金管理的宏观指标及其他一些报告开展，具有较强的主观性，由于不同审计人员在工作能力、思想认识等方面均存在一定的差异，所以不同审计人员做出的结论也就不同，随意性较强。
由于缺乏统一的标准，导致了部分审计人员在审计过程中出现了常规性错误，引发了审计质量低下的不良后果。
此外，还有部分审计人员由于没能及时找到合适的标准对审计证据进行评价，从而做出错误的判断，这些现象的存在均严重制约了跟踪审计职能的有效发挥，也加大了审计风险。
3.审计介入时间滞后审计介入时间的不及时是造成审计质量低下的主要因素，跟踪审计需要对财政专项资金的使用全过程进行跟踪，但在实际的操作过程中，何时开始对资金进行跟踪审计各地做法不一。
如政府的基本建设投资，对于从招标阶段开始跟踪还是从施工阶段开始跟踪存在不一致的情况。
长期以来，我国开展绩效跟踪审计工作介入时点往往滞后，
事后审计的情况较为常见，比如基本建设投资的资金审计，采用的是竣工决算的审计方式，而对于其他环节的审计工作十分匮乏，前期审计准备工作不足，导致专项资金的使用失控。
事后审计虽然能够发现一些问题，但时机已过，即便发现问题也只是事后补救，损失难以得到挽回，审计效益无法得到体现。
4.审计队伍的审计能力薄弱审计队伍的能力薄弱体现在两个方面，一是审计队伍的人员数量不足，二是审计队伍的综合素质不高。
对于跟踪审计而言，无论是对审计人员个人的综合素质能力还是审计小组的人员数量均有很高的要求。
绩效跟踪审计工作专业性强、复杂多样，需要审计人员具备多方面、跨学科的综合业务能力，但由于长期以来的审计工作以财务收支审计为主导，审计人员普遍缺乏多学科的综合知识储备，对于其他学科的相关知识运用较少，综合素质尚未跟上当前的发展形势，难以满足绩效跟踪审计的高要求。
除了高素质人才的短缺外，审计队伍人员数量的不足也在一定程度上制约了审计效能的发挥。
二、促进政府财政专项资金绩效跟踪审计效能提高的对策与建议
1.统一标准与绩效跟踪审计相关法律法规的匹配完善配套法律法规是审计人员进行跟踪审计的主要依据，也是审计人员的行为规范，对审计工作的良好开展、充分发挥审计职能具有十分重要的意义。
当前法律法规的配套不尽完善制约着跟踪审计工作的有效开展，需要出台完善的法律法规为审计人员提供审计依据，规范审计人员的审计行为，促使审计工作法制化，对于与实际审计工作有冲突的条款应该进行修改，立法空白处结合实际情况增加。
需要出台完善的跟踪审计指南，
为审计人员进行工作提供指导，促使审计工作程序化、合法化。
此外，应该出台相应的执行标准来统一各地审计机关的审计行为，以减少审计人员工作行为的随意性，降低人为因素带来的负面影响。
三、建立健全责任追究制度
明确的权责划分有助于提升审计工作的效率，通过立法赋予审计机关相应的权限后，还需确立相应的追责制度。
追责机制应当包含两个方面：一是对被审计责任人的追责；二是对审计人员违规违纪行为的追责。
由于我国专项资金绩效评价体系尚不完善，对相关责任人的追责只在一些经济损失重大的案件中得以体现，审计工作不足以震慑专项资金管理、使用的相关责任人，也无形中加大了审计机关的工作负担。
随着国家对领导干部经济责任的重视，对领导干部任期内的经济责任进行审计也受到了广泛的关注，对于当前的形势而言，建立健全领导干部财政专项资金绩效跟踪审计制度势在必行，也是财政资金得到有效利用的急切所需。
此外，应建立完善的制度对审计人员的工作积极性进行鞭策，以此提升政府财政专项资金绩效跟踪审计的效果。
四、适时介入审计
审计工作介入时间滞后导致了审计作用得不到发挥，要促进政府财政专项资金绩效跟踪审计效率得到提高，就需要审计工作人员适时、及早地介入，如基本建设资金的介入时间应提前到项目设计阶段，通过及时审计相关责任人，并评价专项资金管理活动的经济性、效率性与效果性。
不同的经济活动有着不同的特点，因此需要审计人员在严格按照相关规定开展工作的同时，综合衡量各种因素之后再确定审计工。