新科研项目资金管理政策下的军工科研事业单位科研经费管理问题

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新科研项目资金管理政策下的军工科研事业单位科研经费管理问题薛丽娜石家庄麦特达电子科技有限公司
摘要：新科研项目资金管理政策下，在诸多方面均存在一定程度的改变，比如在科研经费管理权限方面便发生了一定程度的变化，同时在相关项目审批流程方面也有了一定的简化。

其中，在新科研项目资金管理政策下，军工科研事业单位科研经费管理尚且存在一些有待解决的问题。

本课题便针对这些问题，进一步提出有效的解决对策，以期提高军工科研事业单位科研经费管理的质量。

关键词：新科研项目；资金管理政策；军工科研事业单位；科研经费管理；问题
进入21世纪以来，在社会经济稳步的发展条件下，科研事业单位呈现了较快的发展势态。

但是，受新科研项目资金管理政策的影响，科研经费管理的权限、管理程序、管理方法均发生了一定程度的变化，进一步导致军工科研事业单位在科研经费管理过程中呈现了一些有待解决的问题[1]。

为了提高军工科研事业单位科研经费管理质量水平，鉴于此本课题围绕“新科研项目资金管理政策下的军工科研事业单位科研经费管理问题”进行分析研究具备一定的价值意义。

一、军工科研事业单位科研经费管理问题分析
在中华人民共和国中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中，明确了军工科研事业单位需加强科研经费管理，并激发科研工作人员在科研工作中的积极性。

但是，新科研项目资金管理政策的实施，带来了多方面的变化，使军工科研事业单位科研经费管理工作潜在一些较为明显的问题。

总结起来，具体问题如下：
(一)科研经费管理制度规范程度有待提升
对于军工科研事业单位，倘若对科研经费管理工作不够重视，未能根据军工科研事业单位的具体情况，对科研经费的使用管理制度加以完善；或者在科研经费使
用操作规程上不够健全等，均会导致科研
事业单位经费在拨付、报销以及决算等环
节引发问题。

此外，对于军工科研事业单
位，部分项目管理负责人重视项目工作的
进程，而缺乏对经费管理的重视，显然这
将影响科研经费管理的有效性，进而使科
研项目工作的顺利、有序开展受到影响。

(二)业务与经费脱节问题的存在
从现状来看，军工科研事业单位在科
研经费使用管理过程中，存在业务与经费
脱节方面的问题。

通常而言，军工科研事
业单位科研项目管理中，科技项目的业务
活动管理由科技部门负责，经费管理则由
财务部门负责[2]。

然而，对于业务管理和
经费管理来说，两者之间存在非常紧密的
关联性，如果业务管理与经费管理存在严
重脱节的现象，易出现经费使用管理不规
范的现象，从而使军工科研事业单位科研
经费管理的质量受到很大程度的影响。

(三)财务监管力度有待强化
对于军工科研事业单位来说，其中的
科研经费管理需具备详细、完善且科学的
科研经费使用监管制度。

但是，从现状来
看，部分军工科研事业单位在科研经费使
用监管制度上显得不够完善。

同时，虽然
部分军工科研事业单位在科研经费管理中
存在经费使用监管制度，但存在制度执行
工作做得不到位的问题，或者审计监督力
度不足，显然这些问题均会导致科研经费
管理弱化，进而影响军工科研事业单位的
发展。

二、加强军工科研事业单位科研经费管
理的具体措施探究
基于新科研项目资金管理政策环境
下，虽然对军工科研事业单位科研经费管
理放宽了条件，在经费管理权限上给予了
一定的自主权，在管理流程上给予了一定
程度的简化等，但依旧存在如前所述的问
题。

为了使科研经费管理问题得到有效消
除，进一步增强军工科研事业单位科研经
费管理的能力水平，便有必要注重加强措
施在其中的应用。

总结起来，具体加强措
施如下：
(一)明确科研经费管理职责权限
为了使军工科研事业单位科研经费管
理得到有效加强，需明确科研经费管理职
责权限。

一方面，明确各部门在科研经费
管理方面的责任，包括：科技部门、项目
执行部门、财务部门等，将责任细化到个
人，并与个人的绩效、考核等机制相挂
钩，增强相关责任人的管理意识及对待工
作的积极性。

另一方面，加强部门与部门
之间的沟通交流，比如加强财务部门与科
技部门在科研经费使用管理方面的沟通交
流，明确各部门职责权限，并确保各部门
严格按照经费管理制度做好相应的管理工
作[3]。

(二)加强科研经费预算管理
对于军工科研事业单位科研经费管
理工作，其预算管理是非常重要的一个
环节，因此有必要加强科研经费预算管
理。

一方面，注重科研经费预算管理制度
的完善，将科研事业单位的预算管理委员
会当作单位内部的预算管理决策层，然后
在预算管理工作中由科研部门与财务部门
共同负责，并明确各部门的管理责任，避
免出现管理交叉、混乱等问题的发生。

另
一方面，注重科研经费预算编制水平的提
升，加强对科研经费使用开支情况的分析
评估，对科研经费预算指标加以明确，进
一步使军工科研事业单位在科研经使用开
支方面的控制能力得到有效增强。

除此之
外，需确保科研经费预算执行制度的规
范，加强执行力度，使各向经费根据计划
执行规范标准严格执行。

(三)注重科研经费管理审核制度的
完善
要想使军工科研事业单位科研经费管
理工作得到有效强化，则需注重科研经费
管理审核制度的完善。

一方面，基于军工
科研事业单位内部，针对科研经费管理构
建全面的经费核算制度，使科研项目在具
体发生期间各项账目记录均能够规范、准
确，保证账目的清晰明细，并加强对每一
笔支出经费的严格管理控制。

另一方面，
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注重科研经费管理会计核算规范水平的提升，对科研经费的指出范围加以明确，并严格控制，通过经费科目核算内容的细化，使科研经费核算的效率得到有效提高[4]。

此外，对科研经费的支出标准加以明确，通过权责发生机制的应用，使科研经费会计核算工作显得更加规范标准；并且，还有必要对科研经费费用分摊制度加以完善，从而使科研事业单位科研经费管理的整体水平得到有效提高。

(四)注重科研项目结余资金管理制度的完善
对于军工科研事业单位的科研经费管理工作，其中科研项目结余资金管理是非常重要的一个环节，因此需注重科研项目结余资金管理制度的完善。

一方面，需确保军工科研事业单位在科研经费管理中结余资金管理模式的规范、标准，需确保结余资金的管理能够有据可依。

另一方面，采取不同的现代化管理方法，实现对科研结余经费的有效管理。

通常而言，科研经费结余的形式有多种，包括：其一，预算缺乏科学性产生的结余；其二，核算缺乏合理性产生的结余；重复立项产生的结余
等；因此，需充分了解每一种原因造成的科研经费结余情况，然后根据相对应的情况采取有效的处理方法，使科研项目结余资金管理的水平得到全面提高。

(五)完善科研项目经费监管制度，提高信息化管理水平
一方面，需注重科研项目经费管理监督制度的完善，加强科研事业单位财务部门、科研部门的监督管理，避免相关部门乃至相关人员擅自挪用科研经费等问题的发生。

加强监管部门的职能作用，对科研事业单位的科研经费进行定期审查，提高科研事业单位经费管理的责任意识[5]。

另一方面，提高科研事业单位在科研经费管理的信息化管理水平，完善信息化硬件设备和软件设备，通过科研经费管理信息系统的应用，确保科研经费管理工作效率的提高，进一步提升科研事业单位经费管理的整体质量水平。

三、结语
综上所述，在新科研项目资金管理政策条件下，军工科研事业单位科研经费管理受到了一定程度的影响。

从实际工作角度来看，尚且存在一些有待解决的问题，
包括：科研经费管理制度规范性问题、业务与经费脱节问题以及财务监管力度问题等。

因此，需明确科研经费管理职责权限、加强科研经费预算管理、注重科研经费管理审核制度的完善、注重科研项目结余资金管理制度的完善以及完善科研项目经费监管制度，提高信息化管理水平等，从而使军工科研事业单位科研经费管理的质量水平得到全面提高。

财
参考文献：
[1]马伟彬.科研事业单位科研经费管理问题研究[J].财会学习，2019 (04): 152-154.[2]张军伟.对军工科研事业单位预算管理模式的探讨[J].财会学习，2019 (02): 38-40.
[3]齐蕴蕾.军工科研事业单位事业部内控管理的主要风险控制环节[J].财会学习，2018 (32): 251-253.
[4]丁岳钰.军工科研事业单位财务管理创新体系建设研究[J].现代经济信息，2018 (18): 164-165.
[5]丁岳钰.军工科研事业单位任务多元化下的财务管理研究[J].经贸实践，2018 (18): 7-8.
探析
(一)加强风险管理意识
企业要加强对各部门、各分布机构的风险管理意识，对风险管理有正确的认知，让各负责人深刻认识到风险具有不确定性，也具有特殊性，和所经营业务、环境等的不同而变化。

同时也要加强对工作人员的风险意识培养，使其从思想上认可自身在风险管理中的重要性，推动风险管理的建设。

(二)构建财务风险控制层级结构
企业要将风险控制中的每个环节进行细分，将责任划分到具体，使各部门、各人员明确自身的职责。

由管理层进行统筹调动，结合自身的企业发展情况和市场环境建设完善的风险控制制度，对发现的风险采取科学、合理的措施进行控制。

除此之外，也加强企业内部控制制度的建设，通过协同工作促进对企业风险的进一步控制。

(三)建立风险预警机制
在对风险的管理中，对于风险的事前
预警是其核心要点之一。

风险预警可以大体分为三个板块，第一板块是风险识别，对于商品贸易中出现的可能引起财务损失的因素进行识别；第二个板块是风险分析，对于识别到的风险进行威胁性分析，判断其造成的影响，通过设立不同的等级提醒企业目前所面临的危机情况；第三个板块是风险监管，对于已经提醒过的风险进行时时监管，对企业在控制中采取的措施进行有效性判断，监管风险是否被彻底解决[3]。

企业在建设过程中要结合自身企业发展的特点，建立适宜的风险预警机制。

(四)加强对资金的管理
在商品贸易中，企业会有大量的资金流转，对于企业中的资金，企业要加强对其的管理，在进行资金使用时，通过风险预警等机制提高资金的利用率，减少企业呆账、坏账出现的概率。

加大对资金使用的审核，同时建立资金评估机制，落实企业的实际用途，以及对资金使用的有效性进行评估。

除此之外，还可结合预算
管理制度对资金进行预期规划，提高资金使用中的安全性，从而提高企业发展的稳健性。

四、结束语
我国的经济市场在不断开放中，同时随着企业的多元化发展，商品贸易逐渐复杂化，其隐藏的风险也对企业的发展威胁越来越大，企业要重视对其的风险控制，不断完善自身的体制建设，将风险带来的损失降到最小。

在重视风险控制的同时，企业也要加强其他机制建设，从多角度、全方位为企业的发展保驾护航。

财
参考文献：
[1]杨春艳.国有贸易型企业财务风险
控制研究[J].商业文化，2018，No.390 (09): 27-29.
[2]陶承.试论大宗商品贸易企业如何强化风险控制[J].现代营销(下旬刊)，2018 (04): 154.
[3]王家斌.中小企业贸易业务风险控制与防范[J].现代商贸工业，2016，37 (24): 38-40.
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