农村社会保障论文：农村的社会保障问题探析
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施近年来，随着我国经济快速发展和城乡差距的逐渐扩大，农村社会保障工作成为了一个备受关注的问题。
农村社会保障工作存在着诸多问题，如社会保障覆盖面窄、保障水平低、资金缺乏等方面存在不足，给农村居民的生活带来了很大的影响。
本文旨在对农村社会保障工作存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施，以期提高农村社会保障的水平，改善农村居民的生活质量。
一、问题分析1. 社会保障覆盖面窄农村社会保障的参保率较低，很多农村居民并未参与到社会保障体系中，这意味着他们在老年、失业、生病等风险面前缺乏有效的保障。
根据国家统计局发布的数据显示，截至2019年底，城镇职工基本养老保险参保率为57.67%，而农村居民养老保险参保率仅为44.6%。
2. 保障水平低农村社会保障的保障水平相对城市而言较低，养老金、医疗补助等各项待遇都不及城市居民，这导致了农村居民在面对意外险情时的生活困难。
据不完全统计，农村居民养老金待遇较城镇职工的养老金待遇平均要低30%左右。
3. 资金缺乏由于农村居民的收入水平相对较低，缴纳社会保障的金额也较少，这导致了农村社会保障基金的累积金额远远不足，很难满足农村居民在养老、医疗等方面的实际需求。
二、解决措施1. 扩大社会保障覆盖面要解决农村社会保障覆盖面窄的问题，首先要加大对农村社会保障工作的宣传力度，提高农村居民参与社会保障的意识。
政府可以通过制定相关政策，提高农村居民参与社会保障的积极性，例如给予一定的补贴、减免相关费用等。
可以建立健全农村社会保障体系，完善相关制度，确保每一个农村居民都能够享受到社会保障的保障。
2. 提高保障水平为了提高农村社会保障的保障水平，政府可以适当提高农村社会保障待遇标准，使其与城镇居民的待遇相适应。
同时可以鼓励企业参与到农村社会保障工作中，通过企业参保、缴费等方式来扩大农村社会保障的资金来源，提高农村社会保障的保障水平。
3. 加大对社会保障资金的投入为了解决农村社会保障资金缺乏的问题，政府需要增加对农村社会保障基金的投入，保障农村社会保障基金的充足。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施农村社会保障工作是农村改革发展的重要任务。
由于农村改革重点从经济转向社会发展，因而由收入、商品和服务转变成综合的社会保障，对农村影响更加突出。
然而，由于农业存在落后、农民少有素养等原因，农村社会保障工作存在一些问题。
首先，农民就业机会单一。
由于农村经济体制滞后，农村产业结构落后，农民往往集中于传统行业中，农民就业机会都处于传统行业。
这就导致农民收入乏力，影响农村社会保障体系建设。
其次，社会保障投入不足，客观上限制了农村社会保障工作的深层次发展。
虽然国家大力开展农村社会保障工作，但由于我国国家结构和农村改革阶段尚未完全实行，社会保障支出水平依然较低，社会保障不充分，农村社会保障工作不能得到足够的重视。
再者，农村社会保障公共服务系统建设尚未完善。
农村社会保障事业发展有其独特性，一定的机构设置和活动安排需要完善。
然而，由于地方财政投入能力有限，农村社会保障公共服务系统建设得不够，农村社会保障机构的设置和活动安排还存在一定的缺陷。
此外，农村社会保障体系运行规范性不足。
由于农村村居间经济发展水平不一，乡镇发展不均衡，各地县域社会安全防范监管工作也相差较大，农村社会保障体系的运行规范性存在一定程度的问题，势必影响农村社会保障质量提升。
为解决以上问题，社会保障部门应当采用以下措施。
首先，要完善和扩大农村就业机会，以工业、旅游、手工业等新型产业发展为重点，带动农民就业；加快农村产业结构调整，以及农村人才培养，提升农民技术水平，增加收入能力。
其次，加大农村社会保障投入，大力发展农村养老服务业，构建农村卫生保健体系，推动农村教育水平和文化活动普及，发展农村社会福利体系，积极建设农村社会事业，健全社会保障体系，以保障农民基本生活。
第三，建设农村社会保障公共服务系统，改善农村保险服务网络，完善农村社会保障管理体系。
通过政府资金资助，在农村留守老人、失独家庭、孤残儿童、残疾人、困苦群众等重点人群享受基本社保赔偿等。
农村经济发展中的社会保障问题研究
农村经济发展中的社会保障问题研究随着中国农村经济的快速发展，农民的生活水平也在迅速提高。
然而，与此同时，农村社会保障问题也逐渐凸显出来。
社会保障是一个重要的问题，关系到人民群众的生活质量和社会稳定。
本文旨在探讨农村经济发展中的社会保障问题，并提出相应的对策。
一、农村社会保障的现状近年来，随着农村经济的发展，农民的收入不断增加，然而，由于现有社会保障政策的不完善，农民的社会保障水平相对较低。
农村地区的养老、医疗、失业等社会保障制度还存在许多问题。
农民在社会保障方面面临着诸多困难，比如缺乏养老金保障、医疗费用高昂等。
因此，建立健全农村社会保障制度势在必行。
二、社会养老保障问题农村地区的社会养老保障存在许多问题。
由于经济条件限制和缺乏社会养老保险制度等原因，农村老年人的养老问题凸显。
目前，农村地区的养老方式主要依靠子女赡养，但随着人口老龄化趋势的加剧，这种养老方式逐渐面临压力。
因此，农村需要建立健全的社会养老保障制度，提供给农民合适的养老金福利。
三、医疗保障问题农村地区的医疗保障问题同样严重。
农民对医疗服务的需求逐渐增加，但由于医疗资源的不均衡分配和医疗费用的高昂，许多农民无法享受到合理的医疗保障。
因此，要加强农村地区的基础医疗设施建设，提高医疗服务质量，并推行农村医疗保险制度，为农民提供全面的医疗保障。
四、失业保障问题随着农村经济的发展和产业结构的调整，农村地区的失业问题日益突出。
农民工在城市务工的大量增加，但由于缺乏稳定的工作机会和缺乏社会保障，一旦失去工作就容易陷入困境。
因此，要加强农村的职业培训，提高农民的就业技能，同时也要建立健全失业保险制度，为农民提供失业保障。
五、劳动保障问题农村地区的劳动保障问题同样值得关注。
在农村经济发展过程中，许多农民工参与了各种劳动，但由于缺乏劳动保护法律的保障和监管，一些农民工的劳动权益难以得到保障，遭受到了剥削和不公平待遇。
要加强对农村劳动者的法律教育和维权意识，同时也要建立健全劳动保护制度，保障农民工的劳动权益。
农村社会保障体系建设的问题与对策探讨
农村社会保障体系建设的问题与对策探讨农村社会保障是指在农村地区建立健全的社会保障制度，为农民提供全方位的社会保障服务。
然而，当前农村社会保障体系建设面临一些问题，需要我们思考并探索相应的对策。
本文将从农村社会保障体系的建设问题、对策以及实施效果三个方面来进行探讨。
一、农村社会保障体系建设的问题1.1 资金来源不足农村社会保障体系建设需要大量的资金投入，然而目前农村地区的税收收入相对较低，政府财政支出有限，难以满足社会保障需求。
1.2 保障范围不完善目前农村社会保障体系建设主要集中在养老保险、医疗保险和社会救助上，其他方面的保障如失业保险、工伤保险等相对薄弱，无法提供全面的社会保障服务。
1.3 信息不畅通由于农村地区基础设施相对欠发达，信息交流不畅，人们对于社会保障政策了解不足，申领手续繁琐，影响了农民享受社会保障的权益。
二、农村社会保障体系建设的对策2.1 多元化的资金来源政府可以通过多种途径增加农村社会保障资金的来源，如增加农村税收收入、调整税收政策、引入社会资金等来提高社会保障经费的筹措能力。
2.2 完善社会保障保障范围除了养老保险、医疗保险和社会救助外，政府还应加强失业保险、工伤保险等方面的建设，完善农村社会保障体系，确保农民能够享受到全面的社会保障服务。
2.3 提高信息传递效率政府可以通过建设智慧社会保障平台，利用互联网、手机等现代化手段，提高信息传递的效率，使农民能够及时了解社会保障政策，享受到应有的保障权益。
三、农村社会保障体系建设的实施效果经过一定的探索和努力，农村社会保障体系建设的实施效果已经初步显现。
3.1 具备较高的覆盖率农村养老保险、医疗保险和社会救助的覆盖面逐步扩大，越来越多的农民能够享受到相关社会保障政策的保护。
3.2 社会稳定程度提高通过建设健全的农村社会保障体系，能够有效稳定农村社会，减少农民的风险感受，提高农村社会的稳定程度。
3.3 农民生活水平提升农村社会保障体系的建设能够为农民提供更好的社会保障服务，改善农民的生活水平，促进农村经济的发展。
试论我国农民社会保障下探讨及研究报告
试论我国农民社会保障下探讨及研究报告摘要：农民是我国农业生产的主要力量，但由于经济社会发展水平的不一致，农民的社会保障问题一直是一个亟待解决的难题。
本文通过对我国农民社会保障现状的调研和分析，探讨了农民社会保障的问题，提出了改进社会保障制度的建议，并对未来农民社会保障的发展方向进行了展望。
一、引言随着我国农村经济的发展和农村劳动力的流失问题，农民的社会保障问题日益凸显。
本部分主要介绍我国农民社会保障现状的普遍问题。
二、我国农民社会保障现状的调研与分析在本部分，我们对我国农民社会保障现状进行了详细调研与分析，主要包括农民参保情况、养老保障、医疗保障、失业保障和住房保障等方面。
通过数据分析和实地调查，我们发现：1.农民参保率低，参保覆盖面不广。
2.农民养老保障仍存在缺陷，普遍存在着养老金水平低、养老金支付困难等问题。
3.农民医疗保障水平较低，医疗费用负担重。
4.农民失业保障不完善，缺乏有效的职业培训和求职辅导机制。
5.农民住房保障问题突出，农村住房条件差，住房困难问题长期存在。
三、改进农民社会保障制度的建议在本部分，我们提出了改进农民社会保障制度的建议，包括：1.加强农民社会保障意识，提高参保率。
2.改善农民养老保障制度，提高养老金水平，保障养老金按时足额支付。
3.加大农村医疗保障力度，扩大农村医保政策覆盖范围。
4.完善农民失业保障机制，提供更多的就业培训和求职辅导服务。
5.加大农村住房保障的投入力度，改善农村住房条件，解决住房困难问题。
四、未来农民社会保障的发展方向展望在本部分，我们对未来农民社会保障的发展方向进行了展望1.加强政策引导，提高农民参保意愿。
2.推进农村社会保障的城乡一体化，打破农村和城市之间的隔离。
3.加强农民培训和技能提升，提高农民就业能力。
4.推动农村社会保障制度与农产品定价机制的衔接，提高农民收入水平。
结论：通过本文的研究和分析，可以看出我国农民社会保障存在许多问题，但随着我国经济社会的进一步发展和政策的完善，农民社会保障的问题将会得到逐步解决。
农村发展的社会保障机制探讨
农村发展的社会保障机制探讨随着我国农村社会经济的不断发展，农民的福利保障问题逐渐凸显。
为了促进农村发展和改善农民生活，建立健全的社会保障机制势在必行。
本文将从农村养老、医疗、教育、就业等方面展开探讨。
一、农村养老保障机制农民的养老保障是农村社会保障的基础。
目前，农村地区已经建立了农村养老保险制度，但是仍存在一些问题。
首先，保险待遇水平过低，无法满足老年人的需求。
其次，参保率较低，很多农民没有主动缴纳保费，导致保障覆盖范围不广。
因此，要加大对农村养老保障的投入，提高待遇水平，并加强宣传，提高农民的参保意识。
二、农村医疗保障机制农村医疗保障问题一直是农民关心的焦点。
目前，农村地区已经实行了新农合制度，但仍存在很多不足之处。
首先，医疗保险报销比例较低，农民承担的医疗费用较大。
其次，乡村医生不足，医疗资源不均衡。
因此，要加大对农村医疗保障的支持力度，提高报销比例，增加乡村医疗资源配置，建立健全农村医疗保障网络。
三、农村教育保障机制教育是农村发展最重要的基础。
目前，农村地区普及义务教育的水平较高，但是高等教育和职业技术教育的机会不均。
因此，要加大对农村教育的投入，改善农村学校的硬件设施，提高教师待遇，推广现代教育技术，为农村学生提供更好的教育资源。
四、农村就业保障机制农民的就业问题是农村发展的重要内容。
目前，农村地区已经实行了一系列扶持政策，如农村创业扶持、农村转移就业等。
但是，就业机会仍然不足，并且劳动力流失的问题依然存在。
因此，要加强对农村就业的扶持力度，开发农村产业，培养农民就业技能，提供就业机会，减少劳动力流失。
五、农村社会保障机制整体建设为了建设完善的农村社会保障机制，需要加强政策制定和体系规划。
各级政府应制定具体政策，明确责任分工，提高资金投入。
同时，要加强组织协调，建立健全的社会保障管理机构，完善信息汇总和共享机制。
此外，要加强社会监督，保证社会保障资金的使用效益，确保农民的合法权益。
六、农村社会保障机制的融合发展为了推进农村社会保障机制的融合发展，应加强各个领域之间的协调。
我国农村社会保障问题研究
我国农村社会保障问题研究我国农村社会保障问题研究一、引言社会保障是指社会各个成员保护自身及家庭免受生活风险的一种制度。
随着我国现代化进程的不断推进，农村社会保障问题也日益引起人们的关注。
本文就我国农村社会保障问题进行深入研究，旨在为解决当前农村社会保障问题提供参考。
二、农村社会保障现状分析1.农村社会保障的定义及作用2.我国农村社会保障制度的历史演进3.现行农村社会保障制度的主要政策措施4.现行农村社会保障制度的问题与挑战三、农村社会保障问题分析1.养老保障问题a.农民养老保险制度b.农村老年人生活保障问题2.医疗保障问题a.农村医疗保险制度b.农村卫生资源不足问题3.失业保障问题a.农村失业保险制度b.农村就业机会不足问题4.社会救助和保障问题a.农村特困人员救助制度b.农村困境儿童保护问题四、解决农村社会保障问题的对策与建议1.完善农村社会保障法律法规2.加强农村社会保障制度建设3.优化农村社会保障资源配置4.提高农村社会保障政策的可行性附件：1.相关统计数据表格2.相关研究报告法律名词及注释：1.农民养老保险制度：指为解决农民在老年生活中的养老问题而设立的保险制度。
2.农村老年人生活保障问题：指农村老年人在生活保障方面面临的问题，包括经济支持、医疗照顾等方面的保障不足。
3.农村医疗保险制度：指为解决农民在医疗保障方面的问题而设立的保险制度。
4.农村卫生资源不足问题：指农村地区医疗卫生资源不足、服务能力不足的问题。
5.农村失业保险制度：指为解决农民在失业保障方面的问题而设立的保险制度。
6.农村就业机会不足问题：指农村地区就业机会有限、就业压力大的问题。
7.农村特困人员救助制度：指为解决农村特困人员在经济等方面所面临的困境而设立的救助制度。
8.农村困境儿童保护问题：指农村困境儿童在生活、教育等方面所面临的保护不足的问题。
农村社会保障体系建设探讨
农村社会保障体系建设探讨随着中国城乡一体化发展的进程加快，农村社会保障体系建设成为了一个备受关注的议题。
如何构建健全的农村社会保障体系，保障农民的基本权益，促进农村经济社会的稳步发展，成为了当前亟待解决的问题。
下面将从多个角度探讨农村社会保障体系建设的相关问题。
一、农村社会保障体系建设的现状我国农村社会保障体系建设仍存在不少问题。
首先，目前农村社会保障制度相对滞后，各类保障政策不够完善，保障水平有待提高。
其次，农村居民参加社会保障的意识较为淡薄，参保率较低。
再次，农村社会保障经费来源单一，缺乏可持续性。
同时，基层社会保障服务力量不足，服务质量亟待提升。
总体来看，农村社会保障体系建设任重道远。
二、农村社会保障体系的重要性建设健全的农村社会保障体系对于推动城乡融合发展、保障农民基本生活、促进农村经济繁荣具有重要意义。
农村社会保障体系的完善不仅是对农民基本权益的保障，也是为了增强农民的获得感、幸福感，从而稳定农村社会，促进农村经济的可持续发展。
三、加强政策引导政府在农村社会保障体系建设中应加强政策引导，通过出台更具吸引力的政策，鼓励农民参与社会保障。
例如，逐步建立全覆盖的最低生活保障标准，确保农民的最低生活水平。
同时，加大宣传和教育力度，提升农民对社会保障制度的认知。
政府可以通过税收政策和财政补贴等方式，鼓励农村居民参与社会保障。
四、多元化的社会保障渠道在农村社会保障体系建设中，应当探索多元化的社会保障渠道，丰富保障形式。
除了传统的养老、医疗、失业等社会保障方式外，还可以引入商业保险、互助保障等形式，满足农村居民多样化的保障需求。
同时，建立健全的医疗救助和医疗补偿机制，解决农村居民看病难题。
五、推进农村社会保障信息化建设随着信息技术的发展，推进农村社会保障信息化建设对于提高社会保障服务的效率和质量至关重要。
政府可以借助互联网和大数据技术，建立起农村社会保障信息平台，实现信息共享，提升社会保障管理的智能化水平。
关于农村社会保障论文
关于农村社会保障论文范文一：农村社会养老保险政策完善路径河北省新型农村社会养老保险制度存在的问题河北省试点县市的新农保政策落实情况总体不错，但在很多方面仍存在问题，需要不断完善。
1.法律制度不健全。
我国目前没有统一的社会保障法。
2021年7月实施的《社会保险法》中仅有第20条和第21条涉及到新型农村养老保险的原则性规定，这部法律没有对农村养老保险做出具体规定。
当前涉及农村养老保险制度的法律规范散见于国务院制定的行政法规，各部委和地方政府出台的部门规章、地方性法规、相关机关发布的通知或者政策文件中，立法层次较低，这也导致了农村社会养老保险立法的权威性和稳定性的严重缺失。
当前农村养老保险立法大量表现为地方性立法。
1992年，民政部发布了《县级农村社会养老保险基本方案试行》，在实践中，各省、自治区、直辖市制定了地方性法规和规章，河北省也出台了相关政策，使得本该全国统一的社会保障制度处于非常混乱的局面。
地方立法的过多过散，既反映了我国社会保障立法的严重不足，也反映了社会保障制度的运行对法律制度的迫切需要。
2.保障水平较低，难以实现“保基本”的目标。
新农保是“基础养老金+个人账户”的养老金待遇计发模式，且支付终身。
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取新农保养老金待遇。
当前河北省基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额拨款，各地可在基础养老金基础上酌情给予补贴。
实践中由于部分县市财政补贴资金压力大，保障工作难度大，补贴不到位的现象在河北省经济欠发达地区比较严重，河北省试点县区地方政府在基础养老金的55元补贴标准上，形成了60元以上、60元、60元以下3个档次的基础养老金标准。
按此档次进行基础养老金标准归类，这一标准低于2021年河北省农村平均最低生活保障水平。
而目前本省农民年人均消费支出为4711.2元，养老金无法满足其基本生活需要。
由于河北省新农保政策缺乏激励机制，许多适龄农民持观望态度，一般选择最低档次的缴费标准即100元的缴费标准。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施【摘要】农村社会保障工作存在着覆盖范围不足、待遇水平偏低和管理体制不完善等问题。
为了解决这些问题，可以采取扩大覆盖范围、提高待遇水平和完善管理体制的措施。
通过这些措施的实施，可以有效提升农村居民的社会保障水平，促进农村社会保障工作的健康发展。
展望未来，随着我国经济的不断发展和农村改革的深入推进，农村社会保障工作有望取得更大的进步，为农村居民提供更加完善的保障服务。
【关键词】农村社会保障工作,问题分析,解决措施,覆盖范围,待遇水平,管理体制,扩大覆盖范围,提高待遇水平,完善管理体制,未来展望1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障工作是现代社会保障体系的重要组成部分，是保障农村居民基本生活水平、促进农村经济社会发展的重要手段。
随着我国经济社会的快速发展，农村社会保障工作取得了显著的成绩，但同时也面临着一些问题和挑战。
为了更好地完善农村社会保障工作，解决其中存在的问题，提高农村居民的生活水平，需要深入研究分析现有的问题和挑战，并提出有效的解决措施。
1.2 研究目的研究目的将重点分析农村社会保障工作存在的问题，并提出相应的解决措施。
通过深入挖掘问题的根源，探讨其影响因素，以期为改善和加强农村社会保障工作提供有效的对策和建议。
从覆盖范围、待遇水平、管理体制等方面展开讨论，希望能够为农村地区提供更全面、更均衡的社会保障服务，推动农村社会保障工作的健康发展。
通过对问题的深入剖析和解决措施的提出，旨在促进农村居民的福祉，不断提升农村社会保障工作的质量和水平。
2. 正文2.1 农村社会保障工作存在的问题问题一：覆盖范围不足。
目前农村社会保障的覆盖范围较窄，很多农村居民仍无法享受到基本的社会保障待遇，特别是对一些特殊群体，如低保户、残疾人等，覆盖范围更是有所不足。
问题二：待遇水平偏低。
农村社会保障待遇水平相对城市较低，很多农村居民在生病、失业等情况下无法得到足够的帮助和支持，导致他们面临更大的生活压力。
农村经济发展的农村社会保障
农村经济发展的农村社会保障人民的生活水平是衡量一个国家繁荣和发展的重要标志，而农村经济的发展既是国家整体经济繁荣的重要组成部分，也是农民福祉改善的关键。
然而，在农村地区，由于发展不平衡和资源分配不均等问题，农民的社会保障问题成为一个亟待解决的问题。
本文将从不同角度探讨农村经济发展的农村社会保障问题，并提出相应的解决方案。
一、农村经济发展的阻碍农村经济发展的阻碍主要包括资源匮乏和基础设施薄弱。
在农村地区，由于地理环境和资源禀赋的限制，农民的收入来源有限，农业生产效率低下。
此外，农村地区的交通、通信和能源等基础设施建设也相对滞后，影响了农村经济的发展。
二、农村社会保障的重要性农村社会保障的重要性不言而喻。
作为国家的基本政策，社会保障旨在为公民提供基本的保障，帮助他们应对生活中的风险和困境。
在农村地区，社会保障不仅有助于提升农民的生活水平，还能够促进农村经济的稳定和可持续发展。
三、农村社会保障的现状目前，农村社会保障的现状仍然面临许多挑战。
首先是保障范围不全面，很多农村居民还无法享受到社会保障的各种权益。
其次，保障水平较低，社会保障金和医疗救助等各项补贴金额不足以满足农民的需求。
最后，农村社保制度运行不够完善，缺乏监督和管理机制，导致资金的流向不明确。
四、加强农村社会保障的路径及措施要加强农村社会保障，首先需要加大财政投入。
政府应该增加农村社会保障基金的拨款，并加强对资金使用的监管，确保资金流向和使用的合理性。
此外，还应加强对农民的教育和培训，提高他们的社会保障意识和知识水平，以便更好地享受社会保障的各项权益。
五、建设健全农村社会保障体系为了建设健全农村社会保障体系，需要采取一系列措施。
首先，应加强农村医疗保障制度，提高农民的医疗保障水平。
其次，应建立完善的养老保障制度，确保农民在退休后能够获得养老金和福利待遇。
此外，还应建立失业保险和工伤保险制度，为农民提供相应的保障。
六、发展农村产业，提高农民收入水平农村产业的发展是改善农民生活状况的重要途径。
浅谈农村社会保障的问题及对策
建筑设计222产 城浅谈农村社会保障的问题及对策原明毓摘要：随着城市化进程的加快，农村经济社会结构快速变化，传统的农村社会保障模式已经不能有效满足当前农村居民的安全需求，许多社会矛盾和问题逐渐出现。
建立健全农村社会保障体系对促进经济发展、保持社会稳定、减少城乡差异并实现社会公平等具有重要的现实价值和深远的历史意义。
基于此，本文对农村社会保障的问题及对策进行深入研究，以供参考。
关键词：农村社会保障；问题；对策在农民的现代化中除加强职业农民的培养外，还要切实提高农民的社会保障水平、拓宽社会保障层次、全覆盖社会保障人群。
在推动社会主义现代化建设的进程中，民生向来是政府工作的首要任务，近年来，农民医疗、养老等民生问题越来越成为农民迫切关注的社会问题，随着农村社会保障制度的不断完善，这一制度成为解决社会问题、保障人民生活、提高居民幸福感的有利保障。
1 完善农村社会保障体系的必要性1.1 农村社会保障推进农村治理机制的建立农村的发展离不开健全有效的农村治理机制。
社会保障的治理功能主要体现在能有效解决当前我国农村面临的人口老龄化、因病致贫返贫、农民收入增长缓慢等一系列影响发展和稳定的问题。
（1）发挥社会保障调节器和稳定器的作用。
确保公平性离不开完善的社会保障，社会保障具有的再分配功能通过收入调节，把收入差距控制在适度的范围内，从而维持农民心理平衡，维护农村稳定。
（2）发挥社会保障安全阀的作用。
健全的农村社会保障具有一定的“兜底”机制和“托举”功能，能够为农村的“老、弱、病、残”等弱势群体构筑一张安全网，能够缓解弱势群体在遭遇疾病、经济打击、天灾人祸等带来的压力，解决他们的后顾之忧，更好地维护弱势群体的权益。
1.2 农村社会保障有利于生活富裕目标的达成农村发展的落脚点是人的全面发展和物质生活的丰裕和精神生活的丰盈。
（1）创造需求。
需求是供给的前提和基础，扩大内需可以促进农村发展需求，创造农民需求可以提高农村社会保障的外溢效应，提高农民的生活水平。
农村社会保障论文对策建议论文：关于建立我国农村社会保障体系的对策思考
农村社会保障论文对策建议论文：关于建立我国农村社会保障体系的对策思考摘要：农村社会保障体系是我国社会保障体系的一个重要组成部分，也是构建和谐社会的需要。
该文结合农村社会结构的变化，分析农村社会保障存在的问题，提出建立农村社会保障的对策建议。
关键词：农村社会保障；问题；对策建议农村社会保障体系是我国社会保障体系的一个重要组成部分。
2009年两会召开之际，温总理所做的政府工作报告在论及2008年没有根本缓解的五大问题时，将社会保障列为首位。
在我国整体社会保障体系建设中，八亿农民的社会保障问题显得尤为重要。
一、建立农村社会保障体系的必要性改革开放30多年来，随着农村改革的深入，过去在计划经济体制下建立的以集体保障为主，家庭保障和国家救济为补充的农村劳动者保障体系已经基本解体。
目前我国正处于工业化中期，城市化进程加速，这既是发展三农的有利时机，也是农村社会结构变化带来新问题，出现新矛盾的敏感时期。
因此，在我国农村如何建立社会保障模式，解决农民养老问题、农村最低生活保障和农民工社会保障问题，这是我国社会进步的客观要求，是化解社会矛盾、构建和谐社会，建立社会主义新农村的必然选择。
二、我国农村社会发展的现状及社会保障存在的问题（一）我国农村社会发展的现状当前，我国农村社会形态正在发生快速转型，农村发展变革中出现了一些新情况。
一是农村劳动力大量外流。
农村劳动力中有四分之一外出打工,人数接近1.2亿元，他们是一支边缘化的群体，基本权利与合法化权益无从保障。
二是失地农民持续增加。
在现有农民补偿安置制度下，失地农民的权益在很大程度上难以得到有效保障。
三是小规模、分散性的农户经营面临新的风险。
家庭联产承包后，以家庭分散经营为主的农民，面临自然风险、市场风险和就业风险等诸多压力，在社会竞争中处于弱势地位。
四是农村社会进入老龄化时期。
农村居民老龄化群体比重迅速增加，农村老无所养成为严重的社会问题。
五是农村教育、卫生等事业发展滞后，公共服务设施严重不足。
论我国农村社会保障体系问题及对策分析
西南大学网络教育学院毕业论文论文题目：论我国农村社会保障体系问题及对策分析学生学号专业层次通讯地址邮政编码指导教师论我国农村社会保障体系问题及对策分析摘要农村社会保障是国家社会保障体系的不可分割的重要组成部分，它关系农村社会的稳定和农民小康生活的实现。
由于历史、经济发展水平等因素影响，，我国农村社会保障发展落后而保障能力有限。
现阶段农村社会保障制度建设的重点应是积极进行社会保障制度改革与创新，以此来配合农村经济改革，促进农业经济发展。
同时，必须增强农民的社会保障意识，多渠道筹集社会保障基金，社会保障与家庭保障相结合，建立多层次的农村社会保障体系，加强农村社会保障的法制建设。
关键词：农村社会保障，问题，对策目录一、目前我国农村社会保障体系问题及成因分析改革开放以来，我国农村经济社会有了较大的发展，农民生活水平有了较大的提高。
但是，农村经济社会的发展并不意味着农民生活风险的减少，相反可能在经济生活水平提高的同时增加了生活风险的内容和改变了生活风险的结构。
如，农民生活水平的提高和农村医疗状况的改善延长了人的预期寿命，加剧了农村人口老龄化，增加了农村养老负担。
医疗服务和医药价格的上涨增加了农民因病返贫、因病致贫的风险。
这些都导致了农民对农村社会保障的强烈需求。
目前，我国广大农村地区基本建立了以家庭保障为主社会救济为辅的传统社会保障体系。
这种社会保障供给又可分为两大类，一类是制度性社会保障，即政府在农村推行的各种社会保障方面的公共政策，如农村合作医疗制度、农村社会救济制度等；另一类是非制度性社会保障，即农村社区自发形成的互济互助制度，它的核心是家庭保障。
家庭保障通过家庭内部配偶之间、代际之间的互济互助来抵御生活风险。
我国经济的发展并没有达到向农民提供高层次保障的程度。
相反，由于社会保障受制于经济发展水平，农村两大类社会保障因农村经济发展落后而保障能力有限。
首先，制度性社会保障的政策效果不明显。
农村制度性社会保障主要包括农村社会救济和农村社会保险。
农民的社会保障问题研究
农民的社会保障问题研究摘要我国农村社会保障制度相比城镇建立时间晚，发展基础弱，保障项目不全，与城镇社会保障制度在保障内容及覆盖面和待遇水平方面均有较大差距。
应充分发挥政府的作用，加大对农村社会保障的财政支持力度，建立长效筹资机制，加快配套设施建设。
本文首先对完善农民社会保障制度的必要性进行了分析，进而回顾了农民社会保障制度的发展历程，跑西了我国农民社会保障制度的现状及问题原因，最后提出了完善我国农民的社会保障制度的原则及解决对策。
关键词农民；社会保障；权利；目录摘要 (1)关键词农民；社会保障；权利； (1)一、完善农民社会保障制度的必要性 (3)（一）完善农民社保制度是我国经济建设的基础 (3)（二）享有社会保障是农民群体的基本权利 (3)二、农民社会保障制度的发展历程 (3)（一）最初的社会救济制度 (3)（二）联产承包责任制 (4)（三）农村社会养老保险制度 (4)（四）农村合作医疗制 (5)三、中国农民社会保障发展现状及原因 (5)（一）中国农民社会保障发展现状 (5)（二）造成中国农民社会保障发展现状的原因 (6)1、思想观念方面原因 (6)一些思想观念客观上阻碍了农民社保问题的解决。
一是认为政府社会保障负担已经很重，无力承担对农民的社会保障。
二是认为农民虽然从事工人职业，但他们仍是农民，还有农村的土地赖以保障，不必考虑他们的社保问题。
2、农民自身的原因 (6)四、中国农民社会保障的解决原则与对策 (6)（一）中国农民社会保障的解决原则 (6)1、适度保障原则 (6)（二）中国农民社会保障的解决对策 (7)1、加强政府意识、完善制度建设 (7)2、扩宽资金筹措渠道 (7)3、促进农民社会保障的规范化管理 (8)4、改农村社会保障的自愿参保为强制参保 (8)5、建立农村社会保障长效增长的筹资机制 (8)6、加快农村社会保障的配套设施建设 (8)参考文献 (9)一、完善农民社会保障制度的必要性（一）完善农民社保制度是我国经济建设的基础从我国的历史发展可以看出，我国经历了历朝历代的变更，经历了阶级关系的转变，在这个过程中农业始终是我国的立国之本，而农民始终是我国重要的生产力，并且农民群体占据了我国人口中的大部分比例，重视农业、重视农村重视农民才能为我国的经济现代化建设建立保障，所以一些认为完善农民社会保障体系与当前社会经济增长冲突的声音是片面的。
浅析我国农村社会保障中存在的问题及其对策
浅析我国农村社会保障中存在的问题及其对策我国是一个农业大国，农村的稳定和发展对国家的稳定和发展具有十分重要的意义。
社会保障具有调节收入分配、维护社会稳定的功能和作用，因此，农村社会保障体系的建设至关重要。
但是在现阶段，我国农村社会保障还存在诸多问题，尽可能发现其存在的问题，找到相应的解决措施，是建立健全农村社会保障体系、实现农村稳定与发展的必经之路。
标签：农村社会保障；存在问题；解决对策社会保障制度是时代发展的成果，社会保障制度的完善程度从侧面反映了一个国家的发展状况。
农村社会保障，顾名思义，就是面向农村施行的社会保障制度。
根据孙文基教授的定义，农村社会保障是国家或政府为保持经济发展和社会稳定，对农民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，保障农民的基本生活的一种社会制度。
在我国，社会保障制度已经初步形成较为科学的体系，但是不可否认的是，农村的社会保障仍然远远落后于我们国家社会保障的整体水平，存在诸多问题，对这些问题和不足之处进行合理分析并提出行之有效的举措，对建立健全农村社会保障制度、实现农村的发展与稳定具有重要的理论和实践意义。
一、我国农村社会保障中存在的问题经过多年改革，我国农村的社会保障建设取得了一定成就，但由于农村发展相对落后和受客观条件的限制，农村社会保障方面还存在诸多问题。
1.农村社会保障水平低我国现有的农村社会保障水平低，主要体现在农村社会保障的层次较低、覆盖面小、保障制度的可操作性差等。
而且，在建立社会主义市场经济的过程中，我国遵循的是“效率优先，兼顾公平”的原则，这一原则在城市社会保障制度中得到了较为充分的体现，市场运作在社会保障中的成分逐步得到增强。
但是在农村，规范的制度保障的对象仅占农村人口中极小的比例，农村社会保障体系基本依靠传统意识形态支撑家庭保障，是建立在家庭小范围内的平等，这种依靠家庭保障的模式不能得到国家、集体的支持，不能享受正式保障制度提供的社会互助互济，因此是不牢靠的。
浅析农村社会保障存在问题及对策
浅析农村社会保障存在问题及对策摘要:大力发展农村社会保障是解决“三农”问题、实现城乡协调发展及经济和社会协调发展的一个重要途径。
本文针时当前农村社会保阵中存在的主要问题，提出了相应的对策措施，只有这样，才能不断完善农村社会保障制度，最终实现城乡社会保障一体化。
关键词:农村社会保阵问题时策一、当前农村社会保障存在的问题(一)农民自我保障的观念淡薄，大多数的农民还指望家庭和土地养老，年轻力壮时挣点钱浪费在埋葬老人、给儿子娶媳妇等事情上，遇到天灾人祸或者自己老了生活却没有办法。
(二)城市和农村社会保障体系二元化，农社村会保障水平低、覆盖面小。
城乡经济和社会的二元结构，决定了城乡社会保障体系也必然是二元性的。
从总体上来看，城镇已初步建立起水平较高且完整的社会保障体系，养老保险金已基本实现了社会统筹，建立了国家、和个人共同负担的基金模式，医疗保险、失业保险、工伤保险以及女职工生育保险，都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。
而在广大的农村，仍然是以国家救济和乡村集体办福利事业为主的社会保障，除养老保险和医疗保险进行了改革试点以外，其他保险项目基本上没有建立起来。
无论是优抚、“五保”，还是救灾、救济，者提以特定的农民为对象的，数量也很少，大多数农民并没有享受社会保障。
这种非均衡的二元保障政策，直接造成城镇居民与农村人口在社会保障资源享用与权利分配过程中的不平等，农民往往在医疗、教育和就业保障方面遭遇排斥和挤压，无法分享到应有待遇，致使农村社会保障的发生体系不健全，保障水平低层次。
(三)农村最低生活保障制度建设缓慢，农民的最低生活保障严重依赖于土地。
据统计，目前我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，4977万农村人口年人均收入不足924元，他们处于绝对贫困线与相对贫困线水平。
近年来，国家对农村特困群体的救助主要是采取季节性救助，各地也根据实际，开展了农村特困群体定期定量补助及临时困难补助等办法，使得部分农村特困群体生活有了一定的保障。
对农村社会保障相关问题的探讨
对农村社会保障相关问题的探讨对农村社会保障相关问题的探讨摘要：农村社会保障制度是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分，由于我国长期存在着城乡二元经济结构制度，这使得虽然目前的城镇社会保障制度得到了很大程度上的发展，却导致农村社会保障制度在一定程度上被忽略。
本文首先对社会保障的及社会保障体系的内涵及我国农村社会保障制度建设的现状进行介绍，然后进一步指出农村社会保障体系的必要性，在此基础上分析了我国目前农村社会保障体系中所存在的问题，并在最后对我国农村社会保障制度提出了政策建议。
关键词：农村社会保障问题建议一、社会保障与社会保障体系的内涵1935 年美国颁布的《社会保障体系法》中记录着社会保障体系，这成为其最早出现的地方。
后社会保障一词逐步被国际劳动组织接受并在一系列的公约、文件等中得到广泛的应用，使得该词一直被沿用到现在。
目前，我国的社会保障体系大致可以分为基本保障体系与补充保障体系两大部分。
前者主要是指社会保险、社会救助、优抚安置、社会福利四个方面的内容；后者主要是指单位补充保障、社会互助保障、个人储蓄保障三个方面的内容。
二、我国农村社会保障制度建设的现状改革开放以来，我国农村社会保障制度获得巨大发展，各项制度不断健全，财政投入不断增加，覆盖范围和保障水平不断提高。
目前，我国农村社会保障制度的基本框架和内容主要包括农村社会保险、农村社会救助、农村最低生活保障和农村社会福利等四个方面，并具体体现为六种形式：一是农村五保供养制度。
即为农村居民中无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的老年人、残疾人和未成年人在衣食住医葬(教)等方面提供最基本生活保障的制度。
农村税费改革后，农村五保户供养资金来源渠道发生了重大变化，五保供养通过农村税费改革转移支付资金逐步纳入了公共财政保障范围。
二是农村军人及家属优抚安置制度。
即政府对军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。
三是农村社会救助制度。
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农村社会保障论文：农村的社会保障问题探析摘要：首先分析了我国农村社会保障的现状，除一些经济较发达的地区开始初步建立农村社会保障制度的试点外，绝大多数农村还没有建立社会保障制度。
指出我国社会保障存在的问题，主要有农村居民收入水平低，农村居民社会保障意识空乏，覆盖面较窄，保障程度低，资金筹集不足，渠道单一，社会保障体系不完善等问题。
并分析了问题产生的原因，主要有我国农村经济总体经济发展水平低下，城乡“二元结构”的结果，土地保障功能的弱化，家庭保障功能的局限性，农民的参保意识弱等原因。
最后提出改善和加强农村社会保障的具体对策，主要有加强立法工作和政府的责任，做好宣传和规划工作，加大社会保障资金，拓宽融资渠道，实施分层的保障制度，强化自我保障,发挥保障的整体功效等对策。
建立农村社会保障制度是构建和谐社会的客观要求，体现以人为本的社会价值；也是维护社会稳定的重要条件，唯有社会和谐才有社会稳定，唯有社会稳定才有社会和谐。
关键词：农村社会保障；制度；建议1 我国农村社会保障中的问题社会保障是社会的安全和福利制度，是依据一定的法律或规定，为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。
社会保障包括城市社会保障和农村社会保障。
农村社会保障主要包括四个方面：农村社会保险（养老和医疗），农村社会救助，农村社会福利，农村社会优抚。
农村社会保障制度对于社会和谐社会安定有重要的意义。
目前,由于农村发展落后,收入水平低等诸多因素，除一些经济较发达的地区开始初步建立农村社会保障制度的试点外，绝大多数农村还没有建立社会保障制度。
我国农村社会保障出现的问题主要有以下这些。
1.1 农村居民收入水平低农村居民收入水平低是我国大部分农村居民社会保障缺失的主要原因。
在农村，较低的收入只能用以维持基本的生活，对基本生活之外的社会保障问题难以承受。
自古以来农民有养儿防老的传统思想，往往辛勤将孩子抚养长大，为孩子上学花去了大部分的积蓄，接着为孩子的婚姻又花去大部分的积蓄，甚至负债累累，这使得农村居民根本没有能力去负担基本的养老保障。
同时，由于农村剩余人口过多，大量青壮年劳动力外出务工,留下年幼的儿童和年迈的父母承受繁重的体力劳动，这同样使他们晚年生活无法保障。
1.2 农村居民社会保障意识空乏农村居民由于受教育程度普遍偏低，导致自身的文化素质普遍不高，缺乏基本的医疗保健和社会保障知识。
大多依然习惯于以往的生活方式，养儿防老自给自足等，整个农村居民的社会保障意识空乏。
1.3 农村社会保障覆盖面较窄长期以来，由于城乡收入差距日益扩大化，我国社会保障制度出现“城乡二元结构”格局，推行的是“一国两策”做法，即“对城市居民是一套政策，对农村农民是另一套政策”。
占全国总人口75%左右的农民的社会保障费用支出仅占全国社会保障费用总支出的13%，而占全国总人口25%左右的城镇居民的社会保障费用支出却占全国社会保障费用总支出的87%。
从这里可以看出农村社会保障的覆盖面很窄，实际得到的实惠也很少。
另外随着近年来农民工的日益增多，农民工在农村和城市间流离，使得这部分农民工的社会保障问题处于真空地带。
1.4 农村社会保障程度低我国处在社会主义初级阶段，生产力水平低，经济落后，城乡收入差距大。
在农村，农民普遍文化素质不高，农民有深厚的狭隘的传统思想，养儿防老自给自足靠天吃饭等等，社会保障基金少，农村与城市的社会保障相比，实行社会保障的覆盖面较窄，保障制度建立的较晚，保障程度低。
与西方国家相比，我国是农业大国，农业人口占的比例较高，但是农村生产力落后，农民收入水平低，加入WTO后市场竞争逐步加剧，使农村居民的就业和收入压力不断增大，没有足够的能力顾及基本生活以外的，以至于无法保证农村社会保障的顺利展开。
同时，由于农村各地区经济发展水平也不一致，社会保障项目发展不平衡,保障水平也存在很大差距。
1.5 农村社会保障资金筹集不足，渠道单一资金来源问题是建立与完善农村社会保障制度的关键。
民政部1992年印发的《县级农村社会养老保险基本方案》明文规定，在保险基金的筹集上，“坚持以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则”。
长期以来，农村社会保障的资金来源是以农村居民个人、集体和单位以及国家财政三方共同筹资为主要的形式。
集体和财政在这方面筹资的责任和力度小，渠道较单一，资金来源也不稳定，主要还是靠农村居民个人微薄的收入。
并且近年来物价上涨，人民生活普遍提高，使实际的财政投入相对变少。
1.6 农村社会保障体系不完善我国农村社会保障体系不完善，没有建立一个专门对农村社会保障资金的筹集、发放、保值增值进行高效管理的机构。
由于相关部门所处的地位和利益不同，在农村社会保障的管理和决策上经常发生矛盾和冲突，造成部门协调困难，工作互相推委、效率低下。
另外，社会保障体系不完善，使农村社会保障工作无法顺利的进行，支出水平难以控制，基金收支缺口逐步加大，社会保障基金的管理风险大，难以保值增值，影响着农村社会保障事业的健康发展。
2 形成目前我国农村社会保障问题的原因2.1 农村经济总体发展水平低下目前，我国还是一个发展中国家，处在社会主义初级阶段，生产力水平低，经济相对落后；我国同时还是一个农业大国，农村的经济发展水平更低。
我国的农村社会保障是在经济发展水平较低的条件下建立的，由于没有先例可循，存在许多的问题。
2.2 长期的城乡“二元结构”的结果长期以来，我国实行部分地区、部分人先富起来，导致各地区经济发展水平不平等，乡镇居民经济发展水平差距也越来越大。
乡镇居民经济发展水平不平等的二元经济结构是制约我国农村社会保障制度发展的根本原因。
我国的社会保障体系也呈明显的二元化特征：在城市，建立了面向企业劳动者的社会保险制度；在农村，则实行家庭保障为主与集体救助为辅的保障制度，作为现代社会保障体系核心内容的社会保险，未在农村完全建立，城镇居民具有的就业、医疗、住房、退休金等福利措施，农民均无权享受。
这是“二元结构”中对农民的极大的不公平，也是长期以来导致农村社会保障难以展开的主要原因。
2.3 土地保障功能的弱化我国实行的是土地收归国有，家庭联产承包责任制。
农民世代在土地上耕种，似乎有分配土地的权利并终身享受土地保障。
但是随着社会经济的发展，人口的增多，房地产开放商的不断开发，土地不断被政府征收，农民拥有的土地越来越少。
近年来自然灾害使农民抗风险能力降低，严重影响农民的收入。
再加上进城务工人员的增加，家里大部分的田地处于荒置状态，土地没有得到合理的利用，不能在未来为农民获得较高的收入。
2.4 家庭保障功能的局限性我国农民几千年来受封建文化传统思想的影响，认为人的生老病死应该由家庭来负责，家庭保障在农民心目中非常神圣。
养儿防老由子女赡养父母的思想，制约了我国农村社会保障制度的发展。
父母辛苦将儿女从小抚养长大，为子女上学结婚等耗费了巨额的金钱和精力，本以为子女可以很好的照顾自己，但是目前子女要面临诸多严肃的住房压力，孩子的教育问题，医疗的重大支出，或者在外务工，留下年迈的父母和留守的儿童，使子女无法很好的照顾老人，家庭保障功能失去一定的作用。
2.5 农民的参保意识弱由于大部分农民文化程度都不高，保留着传统的思想，缺乏对生命的珍爱和对生活与生命质量的追求，没有意识到参保的重要性。
也有大部分农民由于生活的压力，没有能力支付保障基金。
一旦有意外出现，会由于没有参保而得不到适当的补偿。
同时由于农民没有较强的参保意识，也使得农民的社会保障体系显得单一化，严重地影响了社会保障的质量，限制了保障的覆盖面。
3 对农村社会保障制度建设的几点建议3.1 加强立法责任，加强政府的责任前面讲到我国农村社会保障体系不完善，没有建立一个专门对农村社会保障资金的筹集、发放、保值增值进行高效管理的机构。
因此要使农村社会保障制度在农村普及，必须加快制定符合农村实际情况的法律法规。
到目前为止，全国仅有一部《农村五保供养工作条例》对五保对象做了比较明确的规定，而对其他方面大都是“暂行办法”“工作方案”“通知”“决定”，从而使社会保障工作在农村的开展极其缓慢。
政府应尽快就农村社会保障的基本范围，保障对象，保障待遇和标准，参保者享受的权利和义务等方面指定完善的法律，使广大农民的社会保障工作，做到有法可依。
3.2 做好宣传和规划工作由于农民的社会保障意识空乏，参保意识低，政府要加大宣传工作。
可以让各级地方政府组织专门的宣传小组，制定出适合农村特色的宣传教育计划，到每家每户去做全面的宣传，让农民切实了解到社会保障给他们带来的实惠，增强农民主动参与社会保险的意识。
为了加强各级地方政府的督促和检查力度，可以建立农村社会保障体系列入政府工作的考核范围，努力把这项工作落到实处。
3.3 增加社会保障资金，拓宽融资渠道增加中央政府财政投入，把由政府财政扶持的政策进一步推进为政府财政支撑的政策，加大政府的作用力度。
目前，全国社会保障基金的资金来源包括财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益金收入和投资收益。
要在国家的财政预算中，根据社会保障资金的需求，在财政支出中公平地划出农村社会保障基金，才能确保农村社会保障资金的足额到位。
另一方面可以接受社会对保障事业的捐助、部分罚没收入、土地的转让费、彩票公益金收入和投资收益等，都可以吸收充实到社会保障资金中来。
国家还可以通过开征新税源或完善有关的税收制度，以保障农村社保资金的来源。
建议财政部发行社会保障特种高利率国债，提供适合社会保障基金投资的特种建设项目。
此外，也可以加强地方政府的财政支撑力度。
3.4 实施分层的保障制度农村各地区经济发展不平衡，有些地方经济差距较大，因此要根据各地区的人力、财力等各方面的实际情况，区分轻重缓急，循序渐进，建立不同层次、不同标准的适合当地发展的社会保障制度。
可以借鉴国外的先进经验，经济较发达地区以互助为主，经济欠发达的地区以地方政府为主。
也可以根据城市最低生活保障制度来建立农村最低生活保障制度。
3.5 强化自我保障,发挥保障的整体功效在实施社会保障的过程中，要重点强化自我保障为主的保障形式，不能单纯强调社会保障，因为过度的社会保障在使农村居民得到较多好处的同时，也会使一部分人产生懒惰和依赖心理，只等社会的补助，而自己不去主动进行劳动，与此同时，过度的社会保障，也会减少劳动力供给，增加财政负担，造成社会和经济效率损失。
所以，要强化农村居民的自我保障。
政府部门要妥善处理社会保障制度与其他转移支付之间的关系，既为农村居民提供适度的社会保障，又要让农村居民更多选择工作和就业的机会，缩小城乡差距，促进社会稳定和和谐。
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