BOT高速公路运营管理

BOT高速公路运营标准化管理
一、综述
高速公路运营管理是以建成的高速公路项目为载体，围绕依法行政、企业管理、文明服务、科技应用和协调协作而展开，以高速公路的维护养护、收费管理和资产运作为核心，兼顾高速公路信息化建设、交通安全和地方关系而形成的一整套科学的管理活动。

目的是采用优质高效的管理和服务理念，实现项目快速、畅通、安全、舒适的使用功能，为通行车辆和人员提供安全、舒适、便捷的交通服务。

（一）运营管理原则
1、遵循市场经济规律，按照科学、严格、规范和不断提高经济效益的言责。

2、遵循以顾客为中心，了解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望的原则。

3、强调以人为本，崇尚廉洁奉公，尽职尽责的从业道德。

（二）运营管理制度
1、基本管理制度
（1）建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。

（2）通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬奖励体系，建立分层次的考核激励机制。

（3）实行精细化管理体系与预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用。

（4）建立有效的信息管理制度，保障内外信息的畅通；建立各项后勤管理制度，确保各项工作的顺利开展。

（5）抓好党风廉政建设，强化监督。

2、重要业务管理制度
（1）严格执行国家、地方有关法律、法规，行业相关规定。

（2）选择合格的公路养护队伍对道路、桥梁、隧道及各类机电
设备进行养护维修工作。

（三）运营管理保障措施
1、管理流程
运营管理流程图
2、收费系统管理
（1）收费管理原则
a收费管理本着应征不漏、应免不征、优质服务的原则，不断完善管理体制，实行严格管理。

b项目公司将加强收费管理工作，健全有关管理规定，完善各项规章制度，提高收费管理人员素质实行闭路电视监控电脑微机化管理。

c本着节约建设投资，降低经营成本，方便过往车辆，实现高速公路收费管理规范化、现代化。

（2）收费站的管理模式
a实行站长目标责任制管理。

收费站实行站长目标责任制管理，收费站张对本站的业务工作以及行政后勤保障工作权负责。

b收费站与公司职能部门的联系。

收费站在管理管理上严格贯彻公司制定的各项规章制度，并接受检查、监督。

c对收费站的管理控制。

①收费站费用支出。

费用支出分为4块：工资奖金福利性支出；
收费站行政管理费；超收留成奖及考核达标奖；专项支出。

②收费站财务管理：收费站费用支出实行备用金报账制管理，收费站设财务，在公司财务部的业务管理下规范各收费站的财务运作
③站务管理。

实行站长目标责任制管理后，站长责权基本实现相对统一，与此相应建立站务领导小组制度，对重大事项加以约束控制。

④收费站考评管理。

收费站员工绩效考评；收费站管理考评。

d收费人员的管理。

①统一制定个收费站人员的编制，应保证人员的素质，实行公平竞争、择优录取。

②收费站员工招聘方式采取向社会公开招聘或从企业内部推荐、自荐员工中，以岗位应聘条件为衡量标准，通过面试、笔试等考核合格，参加岗前培训，按培训后其考核成绩和纪律表现等综合评价，择优录取。

e稽查管理。

公司内部组建专门的收费稽查机构，建立完善的稽查制度，监督收费工作。

设立投诉电话，接受社会监督；在完善监控手段，采用各种监控方式加强对收费工作监控的同时，加强思想教育，以预防为主，一旦发现营私舞弊者，要严格惩处，依法治理。

收费站点在接受公司稽查结构监督的同时，还要接受政府有关部门的稽查。

（3）监控系统的管理
信息收集。

实时采集所辖路段上的车辆检测器、气象检测器以及隧道内的CO/VI检测器、风向/风速检测器、光强检测器以及火灾探测器等的监测数据，接受紧急电话、火灾报警按钮等的报警信息、闭路电视的图像信息、收费站的入口、出口信息以及监控中心下达的指令。

信息分析与处理。

对所收集的信息进行分析、处理，确定路段交通运行情况及隧道内的环境条件是否正常。

在正常情况下，确定各隧道内风机的运行方式和照明等级。

若判定为异常情况，及时下发控制
指令，同时向上级中心传送信息，并配合上级中心完成路网控制信息的发布。

控制方案的执行。

根据控制方案向个外场设备发布控制指令，指挥和疏导交通，若异常情况发生在隧道内，还应根据需要对风机和照明进行控制。

其他。

数据的查询、统计及打印报表；有关数据、图像上传至监控中心；设备的自检及设备的维护、维修。

（4）通信系统管理
设立通信管理中心，负责路段通信设备的维护管理。

承担通信系统与监控、收费、办公自动化等业务业务应用系统之间的工作协调，承担通信系统的营运管理和系统维护工作，协调中心进行干线传输系统的网络管理、电路调配等工作。

（5）路政系统管理
路政管理及交通管理是在依法管理的基础上，通过加强路政管理，维护公路路产不受侵占，涉及道路管理有序，保证公路完好畅通。

路政管理的职责范围。

项目的路政管理有交通主管部门或其授权的高速公路管理机构依法行使。

对路政管理主要是配合政府路政管理部门依法履行下列管理权：宣传、贯彻公路管理的法律、法规和规章；保护公路路产；实施全天候的路政巡查；维护高速公路养护、施工作业现场秩序；依法查处各种违反路政管理法规的案件；紧急情况下执行上级部门关闭交通的义务；法律、法规规定的其他职责。

交通管理的职责。

项目的交通管理职责由交警部门及其授权的机构依法行使。

项目公司的配合职能：实施交通巡查；处理交通事故；依法查处各种违反交通安全管理的案件；及时采取必要的疏导措施解决交通拥挤问题；在紧急情况下实行交通管制；开展高速公路行车安全教育、宣传；法律、法规及规章规定的其他职责。

标准化管理措施制度体系。

以《公路法》及其他有关法律法规
和制度为依据，为有效提高路政和交通管理效率，规范操作，在一下方面监理标准化的管理体系。

（6）机电设备管理。

组建设备技术处，健全设备运行、维护管理所需的各种各种规章制度，以保证系统设备的运转。

组织保障措施。

在运营管理构架中，设置“技术设备所”作为设备运行管理和维护的管理部门，并充分考虑到系统设备运行维护管理的需要，在各系统均设置系统主管工程师，负责统筹安排系统内的运行维护管理工作。

制度保障措施。

建立健全设备运行维护管理所需的规章制度，为质量目标的实现提供制度保障。

（7）财务管理
建立高效科学的财务管理模式，以财务预算为前提；以内部控制为手段；对运营资金实行集权与分权的管理，加强现金流量管理和财务监控；加强成本费用管理；实现财务管理电算化。

（8）经营开发管理
经营开发是在搞好收费和路政管理的基础上，充分利用高速公路自身资源以及管理沿线资源，从事各种经营开发活动，增加运营公司的资金来源，同时还可改善高速公路沿线的景观，吸引更多车辆上路，增加公路的交通量，为公路的发展提供良好的资金条件。

更主要的是在得到良好经济效益的同时，更能带动沿线经济的快速发展，具有良好的社会效益。

二、高速公路运营标准化管理内容
高速公路标准化收费管理；
高速公路标准化路政管理；
高速公路标准化养护管理；
高速公路标准化服务区广告管理；
高速公路标准化机电管理；
高速公路标准化办公室管理；
高速公路标准化人事管理；
高速公路标准化党工团妇管理；
高速公路标准化信息中心管理；
高速公路标准化安全生产管理；
高速公路标准化法律事务管理；
高速公路标准化廉政、审计及信访管理。