规范性文件制定程序制度
印发《规范性文件的制定及备案审查制度》
印发规范性文件的制定及备案审查制度一、背景规范性文件在现代社会中起着重要作用，它是国家机关和组织制定的具有普遍约束力的文件，用于规范和指导各方行为。
为了保证规范性文件的合法性、科学性和规范性，加强监督和管理，我国制定了《规范性文件的制定及备案审查制度》。
二、规范性文件制定与备案审查规范性文件的制定主要由国家机关、部门和地方自治机关进行，从立项、起草、审议到颁布实施，全部程序必须合法、公开、透明。
其制定应充分考虑相关法律法规、政策导向和社会实际，并进行充分的论证和论证，确保文件的合法性和科学性。
备案审查环节是对规范性文件制定程序的重要监督环节，主要由相关部门负责进行。
备案审查主要包括对文件的法律依据、合法程序、内容合理性等进行审核，确保文件的符合规定，有效防止违法乱纪现象的发生。
三、规范性文件备案审查制度的重要性规范性文件备案审查制度的建立和健全对于规范性文件的合法性和权威性，保障国家法制建设和社会治理体系的健康发展具有重要意义。
通过加强备案审查，能够有效规范规范性文件的制定，增强其科学性和可操作性，提高文件的效力和执行力，保障国家和社会各方的合法权益。
四、规范性文件备案审查制度的改进方向为进一步提高规范性文件备案审查的效率和质量，需要不断完善相关制度和机制，建立健全的审查规范和流程，强化部门协作和信息共享机制，加强对备案程序的监督和检查，提高备案审查的公正性和透明度。
此外，还需要加强对备案审查人员的培训和专业素养提升，确保备案审查工作的专业性和准确性。
五、结语规范性文件备案审查制度是维护国家法制建设和社会稳定的重要保障，加强备案审查工作对于规范性文件的科学性和权威性具有重要意义。
各相关部门和机构应加强合作，共同努力，不断完善备案审查制度，提升其审查质量和效率，为建设法治社会和现代化国家作出应有的贡献。
行政机关规范性文件程序制度
行政机关规范性文件程序制度本文将探讨“行政机关规范性文件程序制度”这一重要制度的定义、意义、应用范围、实施原则、程序要点以及存在的问题等方面进行阐述。
一、定义行政机关规范性文件程序制度是指行政机关在参照相关法律和法规的前提下，依照标准化、公正化、透明化的程序，对行政管理活动进行规范的文件制度。
二、意义1.保障公众权益。
制定规范性文件需要听取各方面的声音并做出公开决定，可以更好地保障公众权益。
2.促进法治建设。
规范性文件作为一种补充性法规，可以防止不遵守法规的现象，进一步推进法治建设。
3.提高行政效率。
规范性文件结构清晰、内容准确，能够提高行政效率和工作质量。
三、应用范围1.政府部门。
行政机关在日常管理和决策中，需要及时制定规范性文件，保证工作顺畅进行。
2.企事业单位。
企事业单位在组织生产、营运活动时，需要依据规范性文件执行，保证操作符合规定。
3.个人和组织。
个人和组织在遵守法规的同时，也需要符合规范制定的文件。
四、实施原则1.法制原则。
行政机关在制定规范性文件时，必须依据法律法规和规章制度。
2.程序公正原则。
制定规范性文件时必须公正、公开，尊重各利益相关方利益。
3.程序透明化原则。
制定规范性文件时，必须将所有过程公开，实现透明化。
五、程序要点1.征集意见。
行政机关制定规范性文件前，需征集相关方面的意见，包括专家、利益相关方等。
2.公开立法过程。
行政机关制定规范性文件需要充分公开立法过程，保障信息透明。
3.建立监管机制。
为了防止行政主体滥用规范性文件权力，需要建立相应的监管机制。
六、存在的问题1.制定程序不够规范。
有些行政机关对于规范性文件制定程序掌握不够，没有充分听取专家和相关方面的意见，制定出来的文件往往效力不大。
2.监管不力。
行政机关对于规范性文件的合法性审核不够严格，导致出现很多不符合规定的规范性文件。
3.发布后效力模糊。
由于规范性文件不具有强制执行力，有些地方存在规范性文件发布后并没有得到很好的执行。
规范性文件制度模板
规范性文件制度模板一、编制依据为了加强我国国家机关、企事业单位和社会团体的规范性文件管理，保障其合法性、合规性和有效性，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我国国家机关、企事业单位和社会团体（以下简称“单位”）制定的规范性文件。
规范性文件是指单位依据法律、法规、规章制定的，对特定范围内的工作和事务具有普遍约束力和执行效力的文件。
三、制定原则1.合法性原则：规范性文件的内容必须符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。
2.合规性原则：规范性文件的内容应当符合国家政策、社会公德和社会主义核心价值观。
3.实用性原则：规范性文件的内容应当具有针对性和可操作性，便于实际执行。
4.公开性原则：规范性文件应当在制定后及时向社会公开，提高政策透明度。
四、制定程序1.起草：单位有关部门根据法律、法规、规章和国家政策的要求，结合实际情况，起草规范性文件。
2.审核：单位法制工作机构对起草的规范性文件进行合法性、合规性审核，确保文件内容符合相关法律法规和政策要求。
3.征求意见：单位应当广泛征求有关部门、下级单位、专家学者和公众的意见，对反馈意见进行认真研究，并作出相应修改。
4.审批：单位领导对审核通过的规范性文件进行审批。
审批通过的规范性文件，以单位名义发布。
5.发布：单位应当通过官方网站、公告栏等途径，向社会公开发布规范性文件。
五、监督管理1.单位法制工作机构负责对规范性文件的合法性、合规性进行监督，发现问题及时提出处理意见。
2.单位应当定期对规范性文件进行清理，对失效、废止的文件及时公告。
3.单位应当建立健全规范性文件异议处理机制，对涉及重大利益调整或者存在重大争议的规范性文件，进行听证、论证，确保文件内容的公平、公正。
六、法律责任1.违反本制度的，单位法制工作机构可以提出处理建议，单位领导应当及时处理。
行政规范性文件制定程序
行政规范性文件制定程序一、凡本局制定的规范性文件，应由主办处室起草，局办公室会同督察办审核，并使用统一的正式拟稿纸。
二、凡上报并以市政府（包括市政府办公室）名义下发的规范性文件，经局办公室会同督察办核稿后报局领导同意后，报市政府法制办公室审核，由市政府办公室审定印发。
三、凡以本局名义下发的规范性文件，由局办公室会同督察办核稿后，经局长办公室会议讨论同意，由局领导签发，报市政府法制办公室统一编号后印发，如涉及两个处室的先由主办处室负责与涉及处室进行磋商。
四、凡与外单位联合行文的规范性文件，由草拟处室起草，交局办公室会同督察办核稿，送局长签发后，再送涉及单位会签。
五、局办公室对拟发出的规范性文件的行文体式进行把关；督察办负责规范性文件的内容进行合法性审核。
以本局名义印发的规范性文件自发出之日十五日内应报市政府法制办公室、省生态环境厅法规处备案。
六、以市政府名义下发的规范性文件在制定前，应报市政府法制办公室列入年度制订计划。
七、规范性文件的校对，由草拟处室负责，打印、装订、分发由局办公室负责。
4、XXXX建设项目环境影响评价文件审批（备案）管理内控制度为不断深化生态环境领域“放管服”和“最多跑一次”改革，提高工作效率，提升行政效能，确保建设项目环境影响评价文件审批（备案）工作制度化、规范化，强化内部监督管理，充分发挥集体研究的作用，在原XX环境保护局建设项目环境影响评价文件行政许可集体审议制度基础上细化并修改完善形成本制度。
一、适用范围本制度适用于由XXXX负责审批（备案）的建设项目环境影响评价文件（以下简称“环评文件”）。
二、制定原则1、坚持改革引领。
积极推进生态环境领域简政放权，进一步提高环评审批效率，不断激发市场主体活力和社会创造力。
优化审批管理，为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道。
2、坚持分类施策。
行政许可类事项坚持依法行政，在确保规范性、严肃性的前提下优化简化流程，提高审批效率；备案类事项充分体现便民高效，强化企业主体责任。
制定规范性文件管理制度
制定规范性文件管理制度包括以下几个方面：1.文件分类根据文件的性质、用途和重要性进行分类，例如分为行政文件、财务文件、人事文件等。
确定文件分类后，建立分类标准和标签，以便于文件的整理和查找。
2.文件命名规范建立文件命名规范，包括使用特定的命名格式、添加日期或版本信息等。
确保文件命名明确和统一，方便查找和识别。
3.文件存储位置确定文件的存储位置，并建立相应的文件目录结构。
文件目录结构可以按照部门、项目或日期等进行分类，确保文件的存储有序和易于管理。
4.文件备份和恢复制定文件备份和恢复策略，定期备份重要文件，并确保备份文件的安全性和完整性。
在需要恢复文件时，能够快速恢复并确保文件的正常使用。
5.文件权限管理建立文件权限管理机制，限制不同用户对文件的访问和修改权限。
根据员工的职责和需要，分配相应的文件权限，确保文件的安全和保密。
6.文件审批流程制定文件的审批流程和权限许可制度，确保文件的合规性和审核通过。
根据文件的重要性和风险程度，规定相应的审批人员和审批流程，确保文件的合法性和有效性。
7.文件存储周期根据法律法规和组织的要求，确定文件的存储周期。
对于已经过期或不再需要的文件，进行及时的归档或销毁，防止文件的滞存和浪费。
8.文件检索和归档建立文件检索和归档机制，确保文件的及时找到和归档。
通过建立索引、优化搜索功能和完善归档流程，提高文件的检索效率和准确性。
9.文件安全管理加强文件的安全管理，采取物理和电子措施保护文件的安全。
例如设置密码保护、加密传输、限制文件的复制和打印等。
10.培训和宣传对员工进行文件管理的培训，提高他们对文件管理制度的理解和遵守。
并通过宣传和交流，加强员工对文件管理的重视和合规意识。
制定规范性文件管理制度范本
制定规范性文件管理制度范本规范性文件管理制度第一章总则第一条为了加强本单位规范性文件管理，规范和提高工作效率，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位的规范性文件管理。
第三条本制度的目的是确保规范性文件的合法性、准确性、完整性和机密性，提高文件管理的透明度和效率，维护本单位的正常运转和发展。
第四条本制度的内容包括规范性文件的制定、发布、保存、使用、销毁等方面的要求。
第二章规范性文件的制定和发布第五条规范性文件是指对本单位的各项工作进行规范和约束的文件，包括法律、行政法规、国家和地方规范性文件、党内法规、规章等。
第六条规范性文件的制定和发布应经过合法程序，确保合法性和有效性。
第七条规范性文件的制定应由有权机关进行，必要时可组织相关人员进行研究和论证。
第八条规范性文件的发布应采取统一的方式，确保及时、准确地传达给相关人员。
第九条规范性文件的发布应全面、明确地说明文件名称、编号、颁布单位、颁布时间、适用范围和实施机构等基本信息。
第十条规范性文件的修改、废止和暂行规定应经过合法程序，并及时告知相关人员。
第三章规范性文件的保存和使用第十一条规范性文件的保存应采取合适的方式，确保其安全和完整。
第十二条规范性文件的保存期限应依据相关法律、法规和规定进行确定。
第十三条规范性文件的保存应采取分类、整理和标识等措施，确保易于查找和使用。
第十四条规范性文件的使用应严格遵守相关法律、法规和规定，不能随意更改、删改或篡改。
第十五条规范性文件的使用应根据实际需要进行，确保文件的正确理解和正确执行。
第十六条规范性文件的使用应严格限制范围，确保文件的机密性和保密性。
第四章规范性文件的销毁第十七条规范性文件的销毁应经过合法程序，确保文件的机密性和完整性。
第十八条规范性文件的销毁应定期进行，根据文件的保留期进行决定。
第十九条规范性文件的销毁应由专门的机构负责，严格按照销毁程序进行。
第二十条规范性文件的销毁应备案，记录销毁的文件名称、编号、销毁时间和销毁人员等基本信息。
规范性文件管理制度的内容
规范性文件管理制度的内容第一条总则为规范文件管理行为，提高文件管理水平，保障文件的合法性、安全性和完整性，根据国家有关法律法规和文件管理的基本要求，制定本制度。
第二条适用范围本制度适用于本单位及所有相关人员在工作中的文件管理行为。
第三条文件管理的原则文件管理应遵循真实、准确、完整、安全、便利、开放的原则。
第四条文件的分类根据文件的性质、用途、保存期限等不同情况，文件应分类保存，并进行编号、整理。
主要有机密文件、一般文件、临时文件、历史文件等。
第五条文件的管理流程1.文件的起草文件的起草应符合法律法规的要求，内容真实、准确、合乎规定。
2.文件的审批文件审批应按程序进行，确保审批的合法、合规。
3.文件的登记文件起草完成后应及时进行登记，包括文件的归档编号、标题、起草时间、归档人等信息。
4.文件的整理文件应按照归档规定进行整理，确保文件的清晰、有序。
5.文件的归档文件经整理后应按归档规定进行归档，确保文件的安全保存。
6.文件的借阅文件的借阅应按照规定的程序进行，并留下借阅记录。
7.文件的销毁文件按照规定的销毁期限进行销毁，并留下销毁记录。
第六条保密制度1. 机密文件的管理应严格按照国家保密法规进行，确保机密文件的安全。
2. 公开信息的发布应按照规定的程序进行，确保信息的真实、准确。
第七条文件管理的监督和检查文件管理的监督和检查应由专门的管理部门进行，确保文件管理的合规性和安全性。
第八条文件管理的责任追究对于文件管理中的违规行为，应及时进行调查和追究责任。
第九条附则本制度自发布之日起施行，如有需要修改，经相关部门审批后即可生效。
规范性文件程序规定
规范性文件程序规定随着社会不断发展，各种规范性文件的涌现使得人们生活更有序、单位运作更规范。
规范性文件是指一定范围内的、用于规范行为、规定制度的文书，其重要性不言而喻。
而作为规范性文件制定的必要手段，规范性文件程序规定则具有相当的参考价值。
规范性文件程序规定是指为规范和统一规范性文件制定过程，详细规定了制定、审核、公布、实施等步骤和条件的法规。
其主要目的是为了保证规范性文件制度规范、合法、科学，旨在维护国家法制环境，规范行政行为，维护社会公平正义等重要法治价值。
规范性文件程序规定对于推动国家法治建设、确保法制化决策具有不可替代的重要作用。
规范性文件程序规定的主要内容分为程序要求、程序流程、程序机构和程序结果四部分。
程序要求主要包括建立制度责任、法律、合法性等方面的要求；程序流程包括起草、审查、修改、批准、公布等环节流程；程序机构则包括指定管理机构、合法性审查部门、审查会议审核等程序机构；程序结果则包括公告、实施、监督等环节。
如今，规范性文件程序规定早已成为了国家法制的重要组成部分，已经被列入国务院法制规定中的最重要的规范性文件之一。
而随着我国法治水平的不断提升，规范性文件程序规定的制定和实施也将更加注重制度规范、程序公开、审查公正等方面，以保证制定的规范性文件的权威性、可靠性和科学性，进一步保障国家的法律体系。
总之，规范性文件程序规定在当前全面法治建设的大背景下，显得尤为重要。
它为规范性文件制定提供了严密的法律保障，使得规范性文件的制定更加规范、合法、权威。
希望在以后的规范性文件制定过程中，更多地借鉴规范性文件程序规定的指导意见，并不断完善和改进制度，才能更好地提高我国的法治水平，实现法制化建设的良性循环。
制定规范性文件管理制度(3篇)
制定规范性文件管理制度第二条本制度适用于本办起草制定规范性文件的工作。
规范性文件是指本办制定或联合其他部门制定的在全市范围内进行行政管理，规范人民防空工作的文件。
第三条规范性文件应当以"________办公室关于......"的字样发布，根据内容使用"规定"、"办法"、"细则"、"规则"、"通告"、"命令"、"决定"等规范的名称。
第四条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应人防管理工作的客观需要，符合法定权限和程序.第五条本局规范性文件的管理工作由人事秘书科负责，主要内容包括：(一)组织起草调整规范性文件；(二)负责本办规范性文件的公布工作；(三)负责本办规范性文件的解释；(四)负责规范性文件的清理工作；第六条下列事项，本办可制定规范性文件：(一)实施人防法规、规章的具体措施和方案，需要制定规范性文件组织实施的；(二)实施人防法规、规章的程序，需要制定规范性文件确定的；(三)调整本办机关对外的行政行为需要制定规范性文件的。
第七条规范性文件制定项目，由相关责任科室拟定项目建议书后提交主任办公会集体讨论批准。
第八条规范性文件，按各部门职责分工，由相关科室或单位负责起草，人事秘书科统一审查把关。
第九条制定规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，注重本市的实际情况，借鉴吸收国内外的先进成功经验。
具体工作由相关科室负责。
第十条起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。
也可以举行听证会。
起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。
规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签，或者与有关部门联合起草。
制定规范性文件管理制度
制定规范性文件管理制度1. 引言规范性文件管理制度是指为建立健全管理体系、确保规范性文件安全、保密、完整，并便于查找、使用和保管的规范性文件管理制度。
本文档旨在建立和完善规范性文件管理制度，以确保规范性文件安全、可靠、有效，并有效地促进公司运营，推动企业经济效益的提高。
2. 制定范围本制度适用于公司内外所有规范性文件的管理。
3. 主要内容3.1 规范性文件的定义本制度中的规范性文件是指公司内部制定的、对员工行为和业务流程有约束力的文件，包括但不限于章程、规章制度、制度、办法、通知、通报、指示、标准、规范、考核制度、奖惩办法等。
3.2 规范性文件的存储规范性文件存储应当是授权的和符合规范性文件的性质。
特别是尽可能避免虚构内容、避免非法流通和窃取，以确保规范性文件不会被篡改、毁坏或误用。
3.3 规范性文件的编制规范性文件的编制应该遵守以下原则：1.原则性和针对性；2.科学性、可行性和可验证性；3.公正性和透明性；4.简洁性、明确性和易理解性。
3.4 规范性文件的审查公司的规范性文件制定、修改和废止都要经过制度的审核和定稿有关负责人的审查。
各部门的规范性文件审查，以及各级负责人对文件的审查，都应遵循“三审制”的原则：领导审定、部门主管审批并签字、文书室审核签收。
3.5 规范性文件的更新规范性文件的更新应该遵守以下原则：1.时间性；2.长效性和合理性；3.科学性、可行性和可验证性。
3.6 规范性文件的废止规范性文件需要废止的，应按照下列流程办理：1.提交申请；2.审查通过签批；3.审核完成后，通知相关部门执行废止程序。
3.7 规范性文件的保密性规范性文件的保密性应该遵守以下原则：1.等级性原则；2.必要性原则；3.最小化原则；4.限时保密原则。
3.8 规范性文件的使用使用规范性文件应该遵守以下原则：1.合理性原则；2.使用范围原则；3.安全性原则；4.查询检索原则；5.交流学习原则。
4. 管理措施为实现规范性文件的管理要求，公司应该制定系统的管理措施，以保证规范性文件的安全可靠和有效。
制定规范性文件管理制度
制定规范性文件管理制度制定规范性文件管理制度一、目的本制度的目的是为了规范企业内的规章制度制定程序，明确各项制度的内容和责任主体，规范制度执行程序，提高企业内部管理水平。
二、范围本制度适用于所有员工和各部门。
三、制度制定程序1. 建议制定制度企业内任何部门或员工均可建议制定制度。
2. 起草制度由相关部门负责人或制度起草人起草制度，明确制度的名称、范围、目的、内容、责任主体、执行程序、责任追究等方面的内容。
3. 审核制度审核制度的合法性、科学性和实用性，并确认是否符合国家法律法规的规定。
4. 批准制度最终由企业管理层审批批准。
5. 公告制度将制定后的制度在企业内部公告栏置顶显示并发布在企业网站上。
四、法律法规和公司内部政策规定制定制度的过程中，需考虑中国法律法规和公司内部政策规定的要求。
具体的法律法规包括《劳动合同法》、《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《行政管理法》等。
五、制度内容1. 公文、文件和数据的管理制度；2. 信息安全及保密制度；3. 党风廉政建设制度；4. 纪律处分制度；5. 员工绩效考核制度；6. 安全生产管理制度；7. 企业财务管理制度；8. 企业安全环保制度。
六、责任主体和执行程序1. 制定责任主体：制定责任主体应当是制订制度的部门负责人或工作相关人员。
2. 执行程序：（1）制定制度的部门或负责人应当明确制度的执行程序；（2）制定制度的部门或负责人应当对制度的执行情况进行检查和评估。
七、责任追究凡是违反本制度的员工，制度起草人应当根据重要性、影响等级等问题进行责任追究。
以上就是“制定规范性文件管理制度”的内容，制定规范性文件管理制度是企业管理的基础工作，在制定的过程中，应当严格执行程序，考虑到符合中国法律法规和公司内部政策规定的要求，明确制度的内容和责任主体，规范制度的执行程序，建立一套完整的管理体系，保证企业正常运转和发展。
规范性文件制定与管理制度
规范性文件制定与管理制度
一、文件制定及管理的目的
文件制定及管理的主要目的是提供组织内部行为准则，保证组织活动的有序进行，提高组织的竞争优势，确保组织管理的有效性。
文件制定及管理制度是一个组织内部事务的统一管理体系，是组织的行业标准之一，尽可能满足企业的需求，以保证组织的各项活动正常进行。
二、文件制定及管理制度的基本内容
1.文件制定：
（1）根据企业组织的不同需要，制定出有关文件内容的规定，如企业章程、财务制度、行政制度等，使它们明确具体化，以减少纠纷和不利的结果。
（2）根据组织的实际情况，制定各部门的职责分工，以及负责的工作内容，使各部门及部门之间的工作协调有序，确保组织的正常运行。
（3）根据行业要求，制定行业标准，并结合企业实际情况，制定企业内部标准，以保证企业活动的有效性，提高企业的竞争力。
2.文件管理：
（1）建立文件管理制度，确定拥有文件管理权限的人员，并制定办理文件的流程，以保证文件制定、审核、归档等程序的顺利进行。
（2）建立文件保密制度，确保文件的安全性和有效性，防止机密文件的泄露。
（3）建立文件备案制度，将文件及时有效的归档整理。
规范性文件制定程序制度
适用范围
• 适用范围：本制度适用于县级以上地方人民政府及其部门制定规范性文件的活动。
定义与术语
• 定义：规范性文件是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依 照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权 利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措 施、决定、命令等行政规范文件的总称。
起草
确定起草单位
根据立项情况，确定负责起草规范性文件的单位或部门。
组织起草工作
起草单位或部门组织起草工作，确定起草小组、起草方案、时间安排等。
形成初稿
起草小组根据调研、收集资料、听取意见等，形成规范性文件的初稿。
征求意见
要点一
征求相关部门意见
起草单位或部门将初稿发送给相关部 门或专家，征求意见和建议。
警告
对违规制定和执行规范性文件的单位或个人发出警告，要求其立 即改正。
罚款
对违规制定和执行规范性文件的单位或个人处以罚款，以惩罚其 行为。
撤销文件
对违规制定和执行规范性文件的单位或个人撤销其文件，并要求 重新制定和执行。
责任追究
直接责任人责任追究
对违规制定和执行规范性文件的直接责任人进行责任追究，依法依规处理。
02
制定程序
立项
1 2
提出制定规范性文件的需求
根据实际工作需要，相关单位或部门提出制定 规范性文件的需求，并说明文件的目的、内容 、适用范围等。
确定制定文件的种类和性质
根据需求，确定文件的种类和性质，如法律、 法规、规章、行政规范性文件等。
3
报请上级机关审批
规范性文件制定程序规定
策性指令。
问：广东省的规范性文件的概念？
答：本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，各级行政机关依据法 定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的， 可以反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级人民政府（含 政府办公厅、办公室）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性 文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的 管理公共事务的组织等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性 文件。（依据：2005年《广东省行政机关规范性文件管理规定》第二 条，省政府令第93号）
《关于加强行政机关规范性文件管理若干问题的意见》（深府办 2006〕222号，自07年开始建立规范性文件有效期制度，有效期满后 自动失效2009〕49号）
• 规范性文件的内涵和外延
规范性文件（狭义，市政府94号令第二条）：是指市政府及其工作部 门、各区政府根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法 定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且生效时间超过六个 月的文件。
问：哪些属于“内部事务管理制度”？
答：内部事务管理制度，是指文件制定机关为规范行政内务而制定的内部规章制 度，包括本机关人事、财物管理工作等内部公务规程。（依据：30号文第二 条的规定）
以下文件不属于内部事务管理制度，应当纳入市政府94号令统一管理： （一）市人事部门就全市或者市本级公务员、职员管理发布的政策性措施； （二）市财政部门就全市或者市本级公共财政管理发布的政策性措施； （三）市教育部门向所属学校发布的涉及学生、家长权益的政策性措施； （四）市卫生部门对所属医疗机构发布的涉及患者及其家属权益的政策性措施； （五）行政机关发布的完善法定工作程序或者涉及行政管理相对人需要具备的条
规范性文件制定程序规定
规范性文件制定程序规定在当今的社会中，规范性文件（简称“规章制度”）在各个领域中起到了至关重要的作用。
它们可以规范人们的行为，约束组织运作，保障公共利益，促进社会稳定。
但是，如果规章制度制定程序不科学、不规范，便会出现制定的纷繁复杂，难以实施的问题。
因此，制定规章制度的程序规定就显得格外重要了。
首先，制定规章制度的程序需遵循科学性原则。
科学性是指这一程序的合理性、科学性、实用性等。
在制定程序时应首先考虑实际需要和法律规定的基础上，科学制定规定的步骤和程序；需要将规章制度制定程序与相关法律法规和政策相协调，确保规章制度的精神和要求是符合法律法规和政策的。
其次，制定规章制度的程序需要注重程序的透明性。
透明性指制定规章制度的过程和结果应该对外公开，公众可以获得有关信息和渠道，参与制定过程的公开和透明。
制定规章制度的程序应该强调公开、透明、有序的方式。
制定程序可以通过制定规章制度起草、议定、审批、宣布、宣传、执行等操作，确保程序的透明性与规范。
再次，制定规章制度的程序需要符合合法性原则。
合法性原则是指制定程序需遵循法律法规规定，按照规定的程序和权限制定规章制度。
合法性原则是指在制定规章制度的过程中应注重法律法规，强调程序正当性，确保规章制度能够得到法律法规的授权，及时有效地实现制定规章制度的目的。
最后，制定规章制度的程序需要符合参与性原则。
参与性原则是指在制定的过程中，应该吸引并充分利用各方面的力量，特别是要保证民意和利益相关方的参与。
通过广泛地邀请专业人士和公众获取建议和意见，建立与民众沟通的平台，使他们能够不断听取和尊重民意，充分发挥人民群众的智慧和力量。
总之，规章制度的制定程序规定是极其重要的，不仅确保了规章制度的科学性、透明性、合法性和有效性，而且能够增强公众的信任感，提高规章制度的实施质量，维护公共利益和社会稳定。
因此，全社会应该共同努力来规定制定规章制度的程序，实现科学制定规章制度的迅速推进，实现规章制度的价值和作用。
安徽省行政机关规范性文件制定程序规定-安徽省人民政府令第149号
安徽省行政机关规范性文件制定程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府令（第149号）《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
代省长王金山二00二年十二月四日安徽省行政机关规范性文件制定程序规定第一章总则第一条为了规范本省行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指县级以上人民政府及其部门，根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
第三条规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布，适用本规定。
制定规章按国务院《规章制定程序条例》执行。
规范性文件的报送和呈批，参照国务院《规章制定程序条例》和政府立法程序执行。
第四条制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。
第五条规范性文件的内容，应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。
第六条规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。
第二章立项和起草第七条政府所属部门认为需要由政府制定规范性文件的，应当向本级人民政府报请立项。
报送政府制定规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等作出说明。
制定规范性文件管理制度
制定规范性文件管理制度第一章总则为了规范公司内部的文件管理工作，提高文件管理效率，确保文件的安全性和可查性，制定本规范性文件管理制度。
第二章文件管理的基本原则1. 保密原则：文件管理过程中，要严格遵守保密规定，确保文件安全，避免信息泄露。
2. 完整性原则：文件管理过程中，要确保文件的内容完整，不应有遗漏和被篡改的情况。
3. 可追溯原则：文件管理过程中，要确保文件的操作记录完整，方便追溯和审计。
4. 便捷性原则：文件管理过程中，要简化文件的流转和处理过程，提高操作效率。
第三章文件管理体制1. 文件目录管理：建立公司内部的文件目录结构，明确文件的分类、编号和存储位置，确保文件的有序管理。
2· 文件归档管理：定期对文件进行清点、整理和归档，分类标识文件的保存期限，按照规定的时间进行文件销毁。
3. 文件保密管理：对涉密文件进行密级管理，确保文件的机密性，严格限制浏览和传递权限。
4. 文件送审管理：建立文件送审的流程和标准，明确审批权限和程序，及时处理审批结果。
5. 电子文件管理：建立电子文档管理系统，包括文件存储、备份、检索等功能，规范电子文件的管理过程。
第四章文件管理流程1. 文件的申请与登记：凡是需要新建、修改或存档的文件，必须填写文件申请表，并由相关负责人审批后方可进行操作。
2. 文件的编制与审批：文件编制人员按照要求编写文件内容，并送至相关部门审批。
审批人员必须按照规定的权限和程序进行审批。
3. 文件的分发与传递：经过审批的文件，由文件管理员进行分发和传递，确保文件及时送达目标人员。
4. 文件的存档与归档：文件管理员按照规定的分类和编号将文件进行存档，并定期对文件进行清点和整理，为归档做好准备。
5. 文件的借阅与归还：员工需要借阅文件时，必须填写借阅申请，并经过文件管理员的批准后方可借阅。
借阅期限过后，必须按时归还文件。
第五章文件的保密管理1. 文件的密级划分：根据文件的机密程度，将文件划分为绝密、机密、秘密和一般的密级，并进行相应的保密措施。
制定规范性文件管理制度
制定规范性文件管理制度是为了规范和有效管理组织内的文件，确保文件安全、可查阅和可追溯。
以下是一个可能的规范性文件管理制度的制定步骤：1. 确定文件管理的目的和范围：明确文件管理制度的目标，例如提高工作效率、减少纸质文件、保护机密信息等。
2. 确定文件管理的责任和权限：明确各级管理者、部门和员工的文件管理责任和权限，确保文件管理的协调和一致性。
3. 确定文件分类和编目规则：制定文件分类和编目规则，确保文件存储和查阅的便利性。
可以按照文件类型、主题、时间等进行分类，并制定相应的编目规则。
4. 确定文件存储和保管规则：明确文件存储的地点和方式，并建立安全可靠的文件保管措施。
包括使用安全文件柜、销毁过期文件、定期备份电子文件等。
5. 确定文件检索和查阅规则：明确文件的检索和查阅方式，确保员工可以方便地获取需要的文件。
可以制定文件借阅、归档和还回的操作流程，确保文件的跟踪和追溯能力。
6. 确定文件审批和变更规则：制定文件审批和变更的流程和标准，确保文件的准确性和可靠性。
包括实施文件审批程序、记录文件变更历史等。
7. 确定文件保密和权限控制规则：明确文件的保密要求和权限控制规则，确保机密文件的安全性。
可以采取加密、访问权限设置、访问日志记录等措施。
8. 确定文件归档和销毁规则：制定文件归档和销毁的规则，确保文件的合法保存和及时销毁。
明确文件归档的标准和时限，制定销毁文件的程序和方法。
9. 确定文件培训和意识培养规则：开展文件管理培训和意识培养，提高员工对文件管理规范的认识和遵守程度。
可以组织文件管理培训、制定文件管理宣传材料等。
10. 确定文件管理的监督和评估规则：建立文件管理的监督和评估机制，确保文件管理制度的有效实施。
可以进行定期的文件管理检查和评估，并及时进行纠正和改进。
以上是一个制定规范性文件管理制度的基本框架，具体规则可以根据组织的实际情况进行调整和完善。
制定规范性文件管理制度
制定规范性文件管理制度
的目的是为了确保组织内部的文件管理工作规范、高效，以提高工作效率、保证信息安全和合规性。
下面是一个制定规范性文件管理制度的基本步骤：
1.明确文件管理目标：明确文件管理的目标和意义，例如提高文件管理效率、保护机构和客户信息安全、确保合规性等。
2.审查现行文件管理制度：对现行的文件管理制度进行审查和评估，发现问题和不足之处。
3.制定文件管理政策：根据目标和需求，制定适合组织的文件管理政策，包括文件存储、分类、检索、归档、保密和销毁等方面的规定。
4.执行文件管理流程：明确文件的创建、审批、传递、存储、归档、检索和销毁等流程，并确保所有相关人员都熟悉和遵守这些流程。
5.建立文件管理制度的档案：将文件管理制度的所有相关内容和文件收集整理起来，建立文件管理制度的档案，并确保这些文件可以方便地查阅和更新。
6.培训和宣传文件管理制度：培训相关人员熟悉文件管理制度，并且定期进行宣传，提醒员工遵守文件管理制度。
7.监督和评估文件管理制度的执行效果：通过监督和评估，检查文件管理制度的执行情况，发现问题并及时调整改进。
8. 文件管理制度的持续改进：根据实际情况和反馈意见，对文件管理制度进行持续改进和更新，以适应组织发展的需要。
以上是制定规范性文件管理制度的基本步骤，具体内容需要根据组织的实际情况进行适当调整和完善。
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规范性文件制定程序制度
（一）制定人口和计划生育部门规范性文件，应当根据《宪法》、《人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育条例》等法律、法规的规定，严格依照法定权限和程序进行。
（二）人口和计划生育规范性文件，由有关业务机构进行前期论证调研并负责起草，内容涉及其他部门管理职能的，还应当征求相关部门的意见。
起草工作完成后，起草单位应当将送审稿及其书面说明、对送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料，报本机关政策法规机构审查。
（三）政策法规机构收到有关机构报送的规范性文件送审稿后，应进行合法性和合理性审查，必要时可以采用调查研究、召开座谈会、听证会等方式听取基层及相关部门的意见，形成草案审议稿。
（四）人口和计划生育部门规范性文件审议稿，由政策法规机构作出说明，经委党组会议审议通过。
审议提出意见的，由办公室会同政策法规机构进行必要的修正，形成审定稿。
（五）人口和计划生育部门规范性文件由人口和计划生育行政部门法定代表人签发。
（六）规范性文件通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊或者政府网站上全文公布，未向社会公布的，不具有约束力，不得作为行政执法的依据。
规范性文件一般应当自公开之日起30日后施行。
（七）人口和计划生育规范性文件不得设定溯及既往的条款，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
（八）人口和计划生育部门在机关办公地点设置规范性文件查阅点，为公民、法人和其他组织提供查阅服务。