从罗尔斯差别原则看我国弱势群体教育补偿机制

从罗尔斯差别原则看我国弱势群体教育补偿机制摘要弱势群体与我们国家、民族的整体发展息息相关。

他们人口多，就业少，收入低，流动性大，需要政府乃至全社会的关注、关怀和公平对待。

本文从美国哲学家罗尔斯“公平正义”原则中的“差别原则”出发，提出建立弱势群体教育补偿机制是我国社会现实的强烈吁求，是个体自身发展的需要和教育公平的理性诉求。

对于教育补偿机制的构建，需要全社会的共同努力。

解放思想，更新观念，用不平等的政策解决事实上的不平等；创新制度，完善法律，依法保障弱势群体的利益；构建多元化的社会救助网络并加大教育财政补偿力度，积极促成教育公平的实现，成为教育领域弱势群体利益补偿机制的建构策略。

关键词：差异原则；弱势群体；教育公平；补偿机制The Analysis of Educational Compensation Mechanism for theVulnerable Groups in China from Rawls’ Difference PrincipleABSTRACTThe disadvantaged groups are closely related with the overall development of our country .The group has a large population with fewer jobs, lower incomes and higher mobility, so our government and the whole society need focus on them and treat them on an equal footing. This paper based on “the Difference Principle”from American philosopher John Rawls’ A Theory of Justice, recommending that the establishment of an educational compensation mechanism for the vulnerable groups is the strong appeal based on the current social reality, the self-improvement of educatee and the rational demand of education equity. As for the construction of educational compensation mechanism, it requires the joint efforts of the whole society. We should renew our concept and deal with inequality by unequal policies. It is urgent to innovate the system and improve the law to protect the interests of vulnerable groups. Besides, building a diversified network of social assistance and making efforts to enlarge educational financial compensation should be taken into consideration. All these suggestions are constructing strategies in the area of educational compensation mechanism for the vulnerable groups to gain equality.Key words the Difference Principle，vulnerable groups，education equity，compensation mechanism公平是人类社会一直孜孜以求的理想，随着社会的发展,教育公平作为社会公平在教育领域的延伸和体现,已成为教育民主化的基本价值取向和教育现代化的基本目标。

在我国致力于构建和谐社会的今天,“社会协调发展、维护社会公正”被提升到前所未有的高度,“关注弱势群体,促进教育公平”由此成为我国当前社会生活和教育领域中十分关注的热点问题,而教育公平实现中弱势群体教育补偿机制的有关探讨也理应成为教育理论和教育政策研究的重要议题。

美国政治哲学家，伦理学家约翰•罗尔斯(John Rawls)从社会的基本结构出发,提出了关于“正义”(即公平)的两个基本原则:自由权利优先原则和差异原则,寻找在坚持机会均等的前提下减弱不平等,并且尽最大可能保障处于不利地位者的基本需求。

下文笔者将试图从罗尔斯的差异原则出发,在对教育领域弱势群体教育补偿的必要性进行探讨的基础上,提出弱势群体教育补偿机制的建构策略,以减少教育不公平。

一、相关概念的界定（一）差别原则差别原则是美国哲学家约翰•罗尔斯在其著作《正义论》(A Theory Of Justice,1971)中提出的“正义的两个原则”中的分支。

第一原则强调人们拥有基本的自由和平等的权利，第二原则规定了人们收入和财富的分配，即社会和经济利益的分配，称为公平的机会平等原则和差别原则。

罗尔斯认为，一个自由民主的社会应该把维护自由平等的视线放在社会“最不利群体”（the least fortunate group）身上，并作为思考问题的立场和原则。

差别原则包含着某种平均主义,也反映了自由主义思潮的某些倾向,最基本的就是“平等的倾向”，差别原则意味着补偿原则。

“补偿原则”认为，为了平等地对待所有人，提供真正的同等的机会，社会必须更多的注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们①。

这个观念就是要按平等的方向补偿由偶然因素造成的倾斜，“遵循这一原则，较大的资源可能要花费在智力较差而非较高的人们身上，至少在某一阶段，比方说早期学校教育期间是这样。

”②也就是以形式上的不平等获得实质的平等。

（二）弱势群体弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。

弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称③。

“弱势”总是相对于“强势”而言的,是一个比较的概念,从社会资源的占有程度,赢得经济、政治、文化和社会机会的能力,以及社会影响力等方面,通常把社会上的各种利益群体分为强势群体和弱势群体。

其中,弱势群体一般是指由于历史、经济、政治、文化等原因而在社会中处于不利地位的人群,是“那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准,需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。

”④而教育领域弱势群体是指由于历史和现实的诸多因素致使在教育活动中获取和占有的教育机会、教育资源和教育权利方面总是处于相对不利境地的社会群体,如有学习困难的智障和残疾儿童、低收入家庭子女、少数民族学生、流动人口子女、边远地区儿童、女性学生、贫困大学生等。

它具有如下三个特征:第一,它的成因既可能是客观的或自然的,也可能是主观的或人为的,前者如性别差异、先天或后天残疾等,后者如社会歧视;第二,它是一个相对于社会优势或正常群体的概念,并且由于社会优势群体所制定的标准,由在享用受教育权方面具有“低下状态”这一共同类别特征的人所组成;第三,他们被有意无意地以不公正的方式对待,相对于其他正常群体而言,在教育方面所应该占有的份额未能得到公平分配,其公正待遇也未能得到制度的有效保证⑤。

（三）教育补偿教育补偿是由“教育”和“补偿”组成的复合词，从词义上看，它包括两个基本要义：一是“教育损害补偿”，即政府和非政府组织对在社会改革和发展中利益受损群体（或个人）进行的教育弥补；二是“教育正义维护”，即政府和非政府组织为保障弱势群体（或处境不利群体）的基本教育权利而对其进行的额外教育救助。

第一层涵义暗含了国家、社会的过失或称之为“改革和发展的代价”，第二层涵义则重在强调国家、社会对社会公平和正义的维护。

理论上二者是有明显区别的，但在现实中，二者是交叉缠绕在一起的，不能截然分开。

从根本上说，某些社会群体之所以处于社会底层、边缘和困境，是由经济、政治和社会原因造成的，是社会财富和权力的分配制度使然。

这样，弱势群体现象就与一定社会的经济制度、政治制度的伦理特征相联系，它被看成是某些在经济、政治和社会资源的分配方面缺乏机会而处于不利地位的人的群体。

这两层涵义具有内在一致性。

因此，可以把教育补偿界定为：政府和非政府组织为保障弱势群体（处境不利群体）的基本教育权利而设计的教育补救制度和采取的各种教育补救行为的总称。

二、弱势群体教育补偿机制的必要性（一）社会现实的强烈吁求我国各地经济、文化发展的巨大差异和发展不平衡的现实,造成了教育在城乡、地区、性别、民族等之间的巨大差异,弱势群体的受教育问题不仅直接关系到教育公平和教育发展目标能否实现,也关系到社会的稳定。

目前我国教育领域弱势群体的成分比较复杂,弱势人群的数量比较庞大,从义务教育领域到非义务教育领域,产生了许多与其有关并备受人们关注的教育不公平问题,如城市义务教育阶段的择校问题、重点学校制度、教育发展的城乡差异和地区差异、高校招生中的不公平现象、高校贫困生现象等等,而与之相关的实证研究也给予了有力支持,这为教育领域弱势群体教育补偿提供了强烈的社会现实吁求。

（二）个体自身发展的需要教育不仅是文化传播、社会发展的手段,还具有杜会角色分配的功能。

社会转型期,市场竞争中具有能力、权力、资本和地域等方面优势的人群,处于优势积累的有利地位,这种优势又可确保使其在以后的发展中处处保持领先态势;相反,缺乏能力、权力、资金和地域方面优势的,要想改变自己的处境就会非常艰难。

从理论上说,改革的社会代价本应由全体杜会成员来承担,但实际上,往往是承受力最低的社会弱势群体承担了沉重的改革代价。

这使他们在改革中处于不利地位,长期处于待业和半待业状态,甚至连最基本的生活都难以保降。

所以,从一定意义上说,弱势群体比强势群体付出了更多的改革成本,理应获得更公平的待遇。

教育公平是最基本的公平,教育对于改变社会弱者及其后代的贫困起着根本性的作用。

因此,解决弱势群体的教育问题,才是其自身发展的根本需要和长远之计。

（三）教育公平的理性诉求教育公平是指人们不受政治、经济、社会地位和民族、种族、信仰及性别差异的限制,在法律上享有同等的受教育权利和机会,它要求不同的社会群体在教育利益的分配上,都能被公平地分到相应的份额。