上海2016年耕地地力及农业面源污染

上海市2016 年耕地地力及农业面源污染

调查与评价专项实施方案

根据上海市农业生态环境保护与治理三年行动计划（2015-2017 年）的通知（沪农委〔2015〕258 号）和本市第六轮三年环保行动的要求，为促进本市农业生态环境的改善，调查评价本市耕地地力和农业面源污染情况，特制订2016 年本市耕地地力及农业面源污染调查与评价专项实施方案。

一、目的任务开展耕地地力跟踪调查评价，以摸清本市耕地的粮食和蔬菜等经作的基础生产力及肥料贡献率；开展耕地质量预警体系建设，调查建立本市耕地污染和障碍的主要技术指标体系，为耕地质量保护提供判定指标；开展农业面源污染氮、磷流失系数监测，

摸清农业自身面源污染情况，以促进肥料合理利用；创建农业生态技术模式示范基地，以带动全市生态生产技术的应用水平；建立农业面源污染防治示范区，集成示范推广农业面源污染防控技术，以减少农业生产对环境的影响；开展土壤墒情监测，以掌握土壤水分状况，为合理灌溉提供技术依据；示范推广水肥一体化水溶肥，以提高肥料利用率，减少化肥使用。

二、实施主要内容

（一）耕地地力跟踪调查评价

粮食和蔬菜等作物田间肥效监测调查。9 区县和光明集团每年

度各设置4 个粮食作物监测调查点、 3 个蔬菜等经作肥效监测调查点。要求选择本地最具代表的土壤类型，试验前、后需采集基础土样、植株样，检测分析养分，严格按照相关规范操作，并完成相应监测报告。

开展耕地地力监测评价。由市农技中心收集2 年的田间肥效监测调查数据，通过作物基础产量、相对产量指数等测算土壤基础地力贡献率，对本市耕地土壤基础地力作出评价分析，汇总成册。

（二）耕地质量预警体系建设

2016 年至2017 年，开展试验与土壤检测，摸清常规土壤的主要理化指标值，研究提出当耕地障碍对农业生产发生影响的预警值。经两年时间初步建立本市耕地质量预警体系，建立预警体系评价指标与预警阈值，评价本市耕地质量情况。购买GPS定位仪、采样工具等材料费5 套，土壤基本情况调查、样品采制样和检测300 个，预警阈值研究的小区试验6 个，建立预警体系数据库及数据维护。

（三）农业面源污染监测

全市 6 个径流定位监测点开展农田排污监测，按照国家或行业等相关标准，监测径流水样的pH、全氮、全磷等；开展不

同施肥模式的小区对比试验。并对浦东新区原来 2 个监测点设施

进行升级改造。

（四）创建农业生态模式示范基地和生态施肥技术推广创建农业生态模式示范基地。全市9 区县和光明集团根据当地实际情况，确

定需要重点示范推广稻田共生模式、种养结合家庭农场、有机种植、林下经济、特色循环农业等农业生态模式，并分别建立1 个30 亩以上的示范基地，作为技术样板，宣传示范生态模式。并开展生态模式效果评估试验。

推广水肥一体化生态施肥技术。以高效经作生态示范基地为样点，在蔬菜、西甜瓜、草莓等高效经济作物上补贴推广水肥一体化技术所用的水溶肥料，通过补贴推广带动高效经作应用水肥一体化技术，以减少肥料用量，保护生态环境，2016 年全市推广9000 亩。

（五）农业面源污染防治技术示范

全市建立11 个农业面源污染防治技术示范区，示范区内综合实施科学施肥、绿色防控等技术措施，主要是应用绿肥、有机肥、配方肥料、缓释肥料、水肥一体化、种养结合、病虫测报、绿色防控等。各示范区建立绩效评估对比试验，开展绩效评估。

（六）土壤墒情监测按农业部相关技术规范要求，以宝山、浦东、奉贤、青浦和崇明五区县已建立 5 个土壤墒情监测点为基础，

加强土壤墒情监测，2016 年每月开展2 次土壤采样与化验，每月 2 期土壤墒情简报，每个监测点年度开展墒情会商 2 次，提出合理灌溉措施。

（七）专家评审验收与检测试验专家评审验收。市农技中心组织专家对耕地地力跟踪调查评价、耕地质量预警体系建设、农业面源污染监测、创建农业生态模式、示范基地农业面源污染防治示范、土

壤墒情监测、推广水肥一体化7 项内容具体实施方案评审和验收。

餐厨垃圾对环境影响检测与对比试验。开展餐厨垃圾制作有机肥料跟踪监测，产品对环境影响连续 3 年跟踪试验。

三、项目资金与使用

本项目预算批复资金802 万元。项目经费实行专款专用，专款用于采制样、调查跟踪监测、试验、检测、专家评审、学习交流、试验物资补助及餐费、交通、雇工等。具体分配资金见附表。

四、工作要求

（一）细化方案、强化管理

各区县、光明集团和上实集团等实施单位，要严格按照市里方案要求，细化本区县实施方案，区县实施方案报市农技中心备案，落实具体责任人员，做好项目各项工作。

（二）规范运作、强化示范通过本专项的实施，提高本市各项农业生态技术的实施应用水平，保护本市农业生态环境。要建立示范区/ 基地，以示范基地为源头，组织开展现场观摩学习等活动，由点到面示范各项生

态技术。要规范项目各项管理制度，做好示范应用的资金和物资的台账。

（三）评估绩效、强化考核各单位要按照项目要求，做好各项示范应用技术的绩效评估试验，在项目结束时综合评估项目技术示范推广的绩效。要制定考核制度，对各实施单位进行绩效考核，并纳

入各单位的业绩考核内容中，以强化项目的实施效果。