镇总规文本

前言“5.12”汶川大地震使中江县境内集镇均遭受不同程度的损毁，继光镇震感强烈，并造成全镇少量人员伤亡和部分建筑物、设施损毁，打破了城镇的正常生活和生产秩序，按照党中央、国务院和四川省委、省政府抗震救灾的一系列指导精神，全力做好受灾地区城镇和乡村的灾后恢复重建工作是未来3年内的首要工作。

随着城乡统筹步伐的加快，小城镇的发展站到了一个新的高度。

德阳市作为四川省三个统筹城乡配套改革试点市之一，试点所明确的政策、方针和措施，对区域内的城镇发展提供了一个新的历史机遇。

为抓住机遇，加快继光镇的经济发展，进一步优化城镇用地布局，完善公共设施配套，为政府和相关职能部门的建设管理提供法律依据，强化规划管理。

受中江县规划与建设局委托，我公司承担了“中江县继光镇总体规划”编制任务。

规划项目组于2009年6月初进场，进行了基础资料收集、现场踏勘和各类调研，与中江县规划与建设管理局、继光镇各部门领导、专家多次交换意见，并反复调整、修改，最终形成本次总规方案。

主要成果如下：一、规划文字1．中江县继光镇总体规划（2009—2030）文本。

2．中江县继光镇总体规划（2009—2030）说明书。

3．中江县继光镇总体规划（2009—2030）基础资料汇编。

二、规划图纸主要图纸：●镇域综合现状图●镇域总体规划图●镇区综合现状图●用地布局规划图●近期建设规划图●道路工程规划图●管线综合工程规划图●防灾减灾规划图其它相关分析图纸●区位分析图●旅游发展规划图●功能结构规划图●道路交通规划图●绿地景观系统规划图第一章总则第一条：本次规划是继光镇域范围内村庄和城镇建设规划的依据，对城镇建设具有法律性指导作用。

第二条：本文本与各级现行有效法规共同使用。

第三条：本规划内容包含镇域总体规划和城镇建设规划两个层次，成果包括规划文本、说明书及基础资料汇编、规划图纸。

第四条：规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）；2、《村镇规划编制办法》（试行）；3、镇规划标准（GB50188－2007）；4、《四川省村镇规划编制审批办法》及其《补充规定》；5、《中江村镇体系规划》（2006－2020）；6、《汶川地震灾后恢复重建条例》；7、《中江县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；第五条：规划期限近期规划：2009－2015年；远期规划：2015－2030年。

第六条：规划范围本次规划确定的规划区范围覆盖整个镇域范围，总面积5168ha。

第七条：继光镇内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

第八条：本规划由中江县人民政府审批，中江县规划行政主管部门负责管理，由继光镇人民政府组织实施。

第二章规划目标第九条：规划目标全面恢复继光镇城乡居民的生活生产，加强生态建设，建设宜居宜憩城镇；建立和谐的城乡关系，全面提升居民享受城市文明的水准，推动城镇化进程；优化区域发展格局，合理利用各种资源，强化其区域农副产品供应基地的地位；在保护生态环境的前提下，把继光集镇建设成为有规模的工业基础、市场经济活跃、第三产业发达、生态符合规律、人文社会和谐的农业旅游型城镇，从而带动全镇乃至整个区域的经济发展和社会进步。

第三章镇域产业发展规划第十条：第一产业主要发展高效农业和规模型农业，建设优质绿色农产品供应基地。

第十一条：第二产业主要发展农副产品加工，适度发展其余加工业。

第十二条：第三产业大力发展文化休闲旅游、体验式乡村旅游及商品贸易。

第十三条：布局结构：构建“一核、三轴、三区”总体格局。

“一核”：指继光城镇建设区，是全镇的政治、文化、经济中心，是公共服务业发展的核心区。

“三轴”：是指罗桂公路主要产业发展轴线，同时串联西部和南部两个经济区，同时规划提升兴旺——袁家桥——石马——高石——团碑一线村道及铜梁——石马——白寨——严新一线村道作为镇域两条产业发展副轴线。

“三区”：指北部以禽畜养殖为主的经济区、西部商贸服务、旅游观光区、南部绿色水果和经济林木种植经济区。

第十四条：经济增长目标：近期GDP年均增长13%～14％，2015年GDP 可达3.7亿元，2016年至2030年地区生产总值年均增长低于9%～10％，预计2030年镇GDP近14亿元。

第十五条：结构调整目标：产业结构不断优化，第一产业比重稳中有降，第二产业小幅上升，第三产业比重逐渐上升，到2030年，三产产业结构调整为35：30：35。

第四章镇村体系规划第十六条：人口与城镇化水平：镇域总人口到2030年为2.78万人，城镇化水平达到38%，城镇人口达到1万人。

第十七条：镇域体系形成中心镇－－中心村——基层村三极结构。

一级中心镇：继光城镇——镇域政治、经济、文化中心。

镇区人口规模1万人，用地规模约99.41ha。

二级中心村：石马村、长乐村、新天村、绵竹村、新堰村——是农村的片区中心，为周围2—3个基层村和分散的农村居民点生产生活服务。

三级基层村：金房村、长叭沟村、严新村、新高村、白寨村、继光村、团碑村、高石村、钢梁村、袁家桥村、兴旺村——本村的主要居民点和生活服务场所，以居住和农业生产为主。

第十八条：镇域农村聚集点形成农村新型社区－－农村集中聚集点两极结构。

1、农村新型社区：承担服务半径内农业人口聚居功能，配套较为完善的公共服务功能及基础设施体系，服务于辐射区域。

石马社区：聚居人口1500人，社区规模12ha。

辐射范围：钢梁、袁家桥、兴旺、白寨、继光、高石。

长乐社区：聚居人口2000人，社区规模16ha。

辐射范围：团碑、新堰。

新天社区：聚居人口2000人，社区规模16ha。

辐射范围：金房、长叭沟。

绵竹社区：聚居人口1500人，社区规模12ha。

辐射范围：严新、新高。

新堰社区：聚居人口1000人，社区规模8ha。

辐射范围：长乐、团碑。

2、农村集中聚集点：按农业生产半径进行农村集中聚居点的布置。

按照聚居点规模进行相应的公共服务设施配套，整体提高农民居住环境和生活水平。

石马村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

新天村聚居点：共聚居人口500人，总用地4.0ha。

长乐村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

绵竹村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

新堰村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

金房村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。

长叭沟聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。

严新村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。

新高村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。

白寨村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。

继光村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。

团碑村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。

高石村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。

钢梁村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。

袁家桥村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。

兴旺村聚居点：共聚居人口900人，总用地7.2ha。

第十九条：农村聚集度：2015年为50%，2030年为90%。

第五章镇域空间管制第二十条：继光镇域土地利用控制层级，主要分为三个层级：禁止建设区域、限制建设区域、适宜建设区域。

1、禁止建设区域主要包括：主要包括罗桂路非镇区段两侧各30米区域，镇区段各10米区域；继光水库及其他河流和堰渠设防区；地下水源一级和二级保护区；规划继光镇35KV变电站周边20m宽隔离绿带，110kV 线路控制25m宽高压走廊；35 kV线路控制15m宽高压走廊；继光故居及烈士墓历史遗存文物保护单位核心保护范围；镇域基本农田保护区。

2、限制建设区域：主要包括镇域一般性农业生产区域、河流绿化带、城镇绿化隔离带、历史遗迹控制建设区。

其中，继光水库两侧各50m生态控制线。

3、适宜建设区域主要包括继光城镇区、5个新型社区，16个集中聚居点等，应本着集约、集中的原则按照相关规划，进行合理建设。

第二十一条：土地利用管制要求1、禁止建设区：严格控制，除直接用于生态防护林和基础设施的管理养护设施之外，不得建设任何形式的建构筑物。

2、限制建设区：除区域性基础设施、生态防护和基础设施养护设施、经论证许可后的镇域市政基础设施、旅游服务的配套设施和社会公共设施建设外，不得建设任何形式的建构筑物，现有农业散居人口应引导其向各聚居点集中，除新型社区和聚居点外不再安排新的住宅建设用地。

3、适宜建设区：应本着集约、集中的原则按照相关规划进行合理建设。

第六章镇域综合交通规划第二十二条：镇域以省道罗桂路为主骨架，其他公路由这这条公路发散的树枝状公路网系统，结合乡道、村道建设，形成镇域路网骨架。

第二十三条：改造罗桂路，路基宽度16m；改造继高路、兴石路、石广路、继左路，路基宽度相应提高。

第二十四条：继光镇区规划一处乡镇客运站，设置乡镇公交并在各新型社区设置停靠点，公交服务范围覆盖整个镇域。

第七章镇域基础设施规划第二十五条：供水规划：镇区、各个中心村规划新建水厂或给水站；有条件的集聚点可以纳入镇区、中心村集中统一供水，没有条件的集聚点增加水井集中统一供水。

镇区水厂，水厂供水规模3000 m3/d。

各个中心村给水站，供水规模：石马中心村350m3/d，长乐中心村450 m3/d，新天中心村450 m3/d，绵竹中心村350 m3/d。

各水源均采用地下水。

第二十六条：排水工程规划：镇区由规划的继光污水处理厂集中处理，污水处理厂处理规模2000 m3/d。

镇域内其它几个中心村日产生活污水120～240 m3，使用生活污水处理池进行处理，将尾水用作灌溉农田。

各聚居点生活污水使用沼气池进行处理。

第二十七条：电力工程规划：规划继光新建35kV变电站一座，为全镇域服务。

第二十八条：邮政、电信规划：规划在继光镇建设1个邮政支局，各中心村设1个邮政代办点。

规划在继光镇建2个电信分局，并将通信线路敷设至各中心、集聚点。

第二十九条：能源：鼓励利用清洁能源，规划从龙台引入气源，为全镇服务。

第三十条：广播电视规划：在继光镇设一个广播电视站，节目源主要来自中江县广播电视局。

改造现有CATV网络，变同轴电缆传输为光缆传输，在网络结构上，中期采用光纤传输光电混合HFC结构的有线电视网，远期实现全数字、全光纤化。

第八章镇域环境保护与防灾规划第三十一条：镇域大气环境质量达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准；新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。

第三十二条：镇域排水系统实行雨污分流制，污水经统一收集处理达标后排放。

第三十三条：地表水应达到《地面水环境质量标准》（GHZB1-1999）中规定的Ⅲ类标准。