镇总规文本

前言

“5.12”汶川大地震使中江县境内集镇均遭受不同程度的损毁，继光镇震感强烈，并造成全镇少量人员伤亡和部分建筑物、设施损毁，打破了城镇的正常生活和生产秩序，按照党中央、国务院和四川省委、省政府抗震救灾的一系列指导精神，全力做好受灾地区城镇和乡村的灾后恢复重建工作是未来3年内的首要工作。

随着城乡统筹步伐的加快，小城镇的发展站到了一个新的高度。德阳市作为四川省三个统筹城乡配套改革试点市之一，试点所明确的政策、方针和措施，对区域内的城镇发展提供了一个新的历史机遇。

为抓住机遇，加快继光镇的经济发展，进一步优化城镇用地布局，完善公共设施配套，为政府和相关职能部门的建设管理提供法律依据，强化规划管理。受中江县规划与建设局委托，我公司承担了“中江县继光镇总体规划”编制任务。

规划项目组于2009年6月初进场，进行了基础资料收集、现场踏勘和各类调研，与中江县规划与建设管理局、继光镇各部门领导、专家多次交换意见，并反复调整、修改，最终形成本次总规方案。主要成果如下：一、规划文字

1．中江县继光镇总体规划（2009—2030）文本。

2．中江县继光镇总体规划（2009—2030）说明书。

3．中江县继光镇总体规划（2009—2030）基础资料汇编。

二、规划图纸主要图纸：

●镇域综合现状图

●镇域总体规划图

●镇区综合现状图

●用地布局规划图

●近期建设规划图

●道路工程规划图

●管线综合工程规划图●防灾减灾规划图

其它相关分析图纸

●区位分析图

●旅游发展规划图

●功能结构规划图

●道路交通规划图

●绿地景观系统规划图

第一章总则

第一条：本次规划是继光镇域范围内村庄和城镇建设规划的依据，对城镇建设具有法律性指导作用。

第二条：本文本与各级现行有效法规共同使用。

第三条：本规划内容包含镇域总体规划和城镇建设规划两个层次，成果包括规划文本、说明书及基础资料汇编、规划图纸。

第四条：规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）；

2、《村镇规划编制办法》（试行）；

3、镇规划标准（GB50188－2007）；

4、《四川省村镇规划编制审批办法》及其《补充规定》；

5、《中江村镇体系规划》（2006－2020）；

6、《汶川地震灾后恢复重建条例》；

7、《中江县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；

第五条：规划期限

近期规划：2009－2015年；

远期规划：2015－2030年。

第六条：规划范围

本次规划确定的规划区范围覆盖整个镇域范围，总面积5168ha。

第七条：继光镇内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

第八条：本规划由中江县人民政府审批，中江县规划行政主管部门负责管理，由继光镇人民政府组织实施。

第二章规划目标

第九条：规划目标

全面恢复继光镇城乡居民的生活生产，加强生态建设，建设宜居宜憩城镇；建立和谐的城乡关系，全面提升居民享受城市文明的水准，推动城镇化进程；优化区域发展格局，合理利用各种资源，强化其区域农副产品供应基地的地位；在保护生态环境的前提下，把继光集镇建设成为有规模的工业基础、市场经济活跃、第三产业发达、生态符合规律、人文社会和谐的农业旅游型城镇，从而带动全镇乃至整个区域的经济发展和社会进步。

第三章镇域产业发展规划

第十条：第一产业主要发展高效农业和规模型农业，建设优质绿色农产品供应基地。

第十一条：第二产业主要发展农副产品加工，适度发展其余加工业。

第十二条：第三产业大力发展文化休闲旅游、体验式乡村旅游及商品贸易。第十三条：布局结构：构建“一核、三轴、三区”总体格局。

“一核”：指继光城镇建设区，是全镇的政治、文化、经济中心，是公共服务业发展的核心区。

“三轴”：是指罗桂公路主要产业发展轴线，同时串联西部和南部两个经济区，同时规划提升兴旺——袁家桥——石马——高石——团碑一线

村道及铜梁——石马——白寨——严新一线村道作为镇域两条产业发展副轴线。

“三区”：指北部以禽畜养殖为主的经济区、西部商贸服务、旅游观光区、南部绿色水果和经济林木种植经济区。

第十四条：经济增长目标：近期GDP年均增长13%～14％，2015年GDP 可达3.7亿元，2016年至2030年地区生产总值年均增长低于9%～10％，预计2030年镇GDP近14亿元。

第十五条：结构调整目标：产业结构不断优化，第一产业比重稳中有降，第二产业小幅上升，第三产业比重逐渐上升，到2030年，三产产业结构调整为35：30：35。

第四章镇村体系规划

第十六条：人口与城镇化水平：镇域总人口到2030年为2.78万人，城镇化水平达到38%，城镇人口达到1万人。

第十七条：镇域体系形成中心镇－－中心村——基层村三极结构。

一级中心镇：继光城镇——镇域政治、经济、文化中心。镇区人口规模1万人，用地规模约99.41ha。

二级中心村：石马村、长乐村、新天村、绵竹村、新堰村——是农村的片区中心，为周围2—3个基层村和分散的农村居民点生产生活服务。

三级基层村：金房村、长叭沟村、严新村、新高村、白寨村、继光村、团碑村、高石村、钢梁村、袁家桥村、兴旺村——本村的主要居民点和生活服务场所，以居住和农业生产为主。第十八条：镇域农村聚集点形成农村新型社区－－农村集中聚集点两极结构。

1、农村新型社区：承担服务半径内农业人口聚居功能，配套较为完善的公共服务功能及基础设施体系，服务于辐射区域。

石马社区：聚居人口1500人，社区规模12ha。辐射范围：钢梁、袁家桥、兴旺、白寨、继光、高石。

长乐社区：聚居人口2000人，社区规模16ha。辐射范围：团碑、新堰。

新天社区：聚居人口2000人，社区规模16ha。辐射范围：金房、长叭沟。

绵竹社区：聚居人口1500人，社区规模12ha。辐射范围：严新、新高。

新堰社区：聚居人口1000人，社区规模8ha。辐射范围：长乐、团碑。

2、农村集中聚集点：按农业生产半径进行农村集中聚居点的布置。按照聚居点规模进行相应的公共服务设施配套，整体提高农民居住环境和生活水平。

石马村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

新天村聚居点：共聚居人口500人，总用地4.0ha。

长乐村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

绵竹村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

新堰村聚居点：共聚居人口400人，总用地3.2ha。

金房村聚居点：共聚居人口720人，总用地5.76ha。