计划生育协会基本知识

计划生育协会基本知识
（一）计划生育协会的性质和宗旨
计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体，坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针政策，以全心全意为人民服务为宗旨。

（二）计生协会的目的和任务
1、贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育；
2、帮助广大群众尤其是贫困妇女、下岗失业人员、流动人口等群体解决生产、生活、生育中的实际困难，发展人口福利事业；
3、向广大群众尤其是青少年提供性与生殖健康、预防性病、爱滋病等知识和服务；
4、向广大群众传播避孕、节育知识和信息，致力于杜绝不安全的人工流产；
5、反映群众在计划生育、生殖健康等方面的诉求，履行民主监督职能，举报违法乱纪行为，维护群众尤其是妇女儿童的合法权益；
6、倡导人与人和睦相处、男女平等、尊老爱幼、邻里互助和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文化，
（三）村级计划生育协会的工作任务：
1、组织会员带头实行计划生育，带头学习计划生育与生殖健康科学知识，带头勤劳致富，带头做文明村民和文明家庭。

2、向群众宣传国家人口与计划生育方针、政策和法律、法规，传播计划生育、生殖健康、优生优育和生产科技等知识；协助党支部、村（居）委会做好群众的思想政治工作。

3、协助村（居）支两委帮助已婚育龄妇女落实好孕情环情监测和一项有效节育手术。

4、协助村（居）支两委掌握好流出人口的去向和联系方式。

5、协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活等服务，帮助群众排忧解难。

6、积极参与村（居）民自治，并在其中发挥主力军作用。

了解、反映群众的意愿和要求，协助村（居）委会改进工作方式方法，维护群众的合法权益。

7、总结、交流工作经验，表彰先进理事、会员和协会小组。

（四）计生协会重要活动日：
1、三日三节：
全国会员集中活动日（每年的5月29日）、男性健康日（10月28日）、世界艾滋病日（12.1）；春节、母亲节（每年5月的第二个星期天）、父亲节（6月的第三个星期日）。

2、其他纪念日：
7月11日：世界人口日（1989年）
9月1日：《中华人民共和国人口与计划生育法》实施纪念日（2001年）
9月25日：《中共中央致全体共产党员、共青团员一封公开信》发表纪念日（1980年）
12月17日：《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》纪念日。

二、计生协参与计划生育村（居）自治工作内容
（一）什么是计划生育村（居）自治？
计划生育村（居）民自治是指广大群众依据宪法、村（居）民委员会组织法和人口与计划生育法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式，依法对村（居）民生育、节育和接受生殖保健服务等行为进行自我管理、自我教育、自我服务的一种计划生育工
作机制。

（二）计划生育村（居）民自治工作的基本要求：
基本要求是“六好、四有、三落实”。

即队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一支设施齐备的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。

（三）计划生育村（居）民自治合格村（居）标准：
1、连续三年累计出生人口计划生育率达90%以上；
2、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；
3、流动人口计划生育合同签订率100%：
4、社会抚养费征收到位率100%：
5、育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。

（四）计划生育村（居）民自治先进村（居）标准：
1、达到合格村（居）的标准；
2、连续2年达到“六无”要求。

即：
无违法生育；无大月引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，无出生瞒报、错报，无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。

（五）计划生育村（居）民自治示范村（居）标准：
1、达到先进村（居）的标准要求；
2、全面推行避孕方法知情选择；
3、连续3年达到“六无”要求；
4、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。

城市社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理，优质服务等特色工作。

（六）计划生育村（居）民自治对村（居）计划生育协会要求：
1、有一名有威望的会长；
2、有一名称职的秘书长；
3、有一定的活动经费；
4、有一套完善的制度；
5、有经常性的活动；
6、有较好的工作环境；
（七）计生协会在计划生育村（居）自治中应发挥的作用：
1、提供信息。

采取会员联系户的方式，及时掌握全村育龄群众的生育情况，发现问题，及时向村（居）支两委汇报。

2、帮助育龄对象落实好孕检和有效节育措施。

3、掌握好流动人口的去向和联系方式。

4、带头搞好宣传服务工作。

会员要带头自觉实行计划生育，管自己、教子女、带亲戚、带四邻，引导群众自觉遵守计划生育村规民约；宣传党和国家有关人口和计划生育的方针、政策和法律法规，传播计划生育、优生优育、生殖健康和生产科技及预防性病爱滋病等知识，协助党支部、村委会做好群众的思想政治工作；协助落实计划生育奖励优惠政策到位。

5、帮助育龄群众做好上事，办实事。

每一个会员联系一个或多个计生困难户，主要从生育、生产、生活上提供各种服务，在生育服务上，组织会员帮助生育对象进行知情选择，开展生殖健康检测、服务、帮助妇科病及不孕症患者求医问药，排忧解难。

在生产服务上，通过提供信息、传授技术、资金扶助等帮助计生户农民增收致富。

在生活服务上，组织会员广泛开
展为孤寡老人、独生子女送温暖献爱心活动，开展与群众“一帮一”“手拉手”等互助活动，积极帮助群众解决一些实际困难。

6、参与民主管理和民主监督。

建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组。

主要参与自治章程的起草、修订和群众公决；参与村务公开；参与重大活动，参与国家计划生育奖励扶助政策落实到户到人的核查和参与打击“两非”，参与对二孩审批的监督。

三、生育关怀行动的主要内容
（一）什么是“生育关怀行动”？
“生育关怀行动”是以科学发展观为指导，聚焦生育行为，造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。

本行动通过发挥部门和人民团体优势，采取开展多种帮扶措施，解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益，引导人们自觉实现计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

（二）为什么要开展“生育关怀行动”？
1、“生育关怀行动”是深入开展人口和计划生育工作的重要措施。

20世纪70年代以来，广大人民群众响应党和国家的号召，积极实行计划生育，为此做出了巨大贡献，也付出了一定代价。

目前，一些家庭由于独生子女夭折伤残、农村女儿户缺乏劳动力等原因，在生产和生活中遇到种种困难，不同程度地制约着计划生育工作的发展与社会的稳定。

认真解决好这些问题，是深入开展人口和计划生育工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要任务，“生育关怀行动”通过亲情牵手、扶贫帮困、紧急救助等活动，关怀帮助困难家庭和人群，有效解决群众遇到的实际困难，引导人们自觉实现计划生育。

2、“生育关怀行动”是弘扬社会公德的有效载体，通过动员广大青年、学生、社会各界人士积极参与“生育关怀行动”，在全社会倡导互帮互爱的社会风尚，广大志愿者在关爱他人、帮助他人的过程中陶冶道德情操，培养社会公德，树立社会主义荣辱观，促进社会主义精神文明建设。

3、“生育关怀行动”是构建社会主义和谐社会的重要任务。

由于生育不平等现象依然存在，一些花钱买着“生”、外出逃着“生”隐藏躲着“生”的现象不断发生，相对损害了尊纪守法群众的利益；一些受传统重男轻女思想影响严重的人选择性别生育，导致出生性别比明显升高；一些地方传统文化习俗根深蒂固，农村社会养老保障尚未形成，有女无儿户养老缺乏有效社会保障，无法排除后顾之忧。

这些问题对社会的和谐稳定产生着负面影响。

针对上述现象，“生育关怀行动”从经济扶助，精神慰籍，舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助，有利于维护社会公平正义，实现社会和谐稳定。

（三）“生育关怀行动”救助的五种对象：
1、关怀困难的计生家庭。

尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。

2、关怀育龄群众生殖健康。

尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。

要为育龄群众提供他们所需的生殖保健知识和咨询服务，对与生育相关的生殖健康问题，要及时帮助解决。

3、关怀独生子女。

尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展，共同做好独生子女教育工作。

4、关怀女孩健康成长。

尤其要维护女孩的生存权和发展权，要广泛开展“关爱女孩行动”，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。

在一些农村地区，要动员基层组织和志愿者共同为女孩创造良好的生存环境。

5、关怀基层计划生育工作者。

尤其要帮助因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和
计划生育协会会员，要帮助他们解决工作、生活等方面存在的实际困难，为其排忧解难，维护他们的合法权益。

（四）“生育关怀行动”的方式：
1、经济、物质救助；
2、精神慰籍；
3、提供信息、技术、发展门路；
4、家政服务。

（五）“生育关怀行动”的内容：
1、“生育关怀——牵手亲情”
2、“生育关怀——三结合项目”
3、“生育关怀——幸福工程”。