杭州市人民政府办公厅关于印发2013年杭州市治理城市交通拥堵工作
杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法的通知
杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2014.07.22•【字号】杭政办函[2014]101号•【施行日期】2014.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法的通知（杭政办函〔2014〕101号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市物价局拟订的《关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2014年7月22日关于进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理办法（市物价局2014年5月6日）为积极发挥价格杠杆的导向和调节作用，引导市民合理选择出行方式、机动车合理分流，切实规范停车收费行为，维护机动车停放者和停车场所经营服务者的合法权益，进一步缓解交通拥堵和“停车难”问题，根据《中华人民共和国价格法》、《杭州市机动车停车场（库）建设和管理办法》（市政府令第273号）等规定，现就进一步加强和完善杭州市区机动车停放收费管理制定如下办法。
一、适用范围本办法适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区（以下简称市区）范围内的机动车停放收费及监督管理工作。
本办法所称机动车停放收费是指为机动车提供停放服务并收取费用的行为。
二、机动车停放收费定价形式机动车停放收费实行政府定价和市场调节价相结合的管理方式。
（一）下列机动车停放收费实行政府定价管理：1.城市道路停车泊位收费；2.具有垄断性质的配套停车场收费，包括公共城市广场、市民中心、车站、码头及旅游景点等配套停车场收费，交通事故（故障）、违法车辆等在指定停车场停车的收费；3.公共（益）性单位配套停车场收费，包括党政机关、事业单位及医院、图书馆、博物馆、体育场馆（所）、青少年活动中心等单位的配套停车场收费；4.政府财政性资金投资的公共停车场收费；5.业主大会成立前住宅小区内公共停车场所（含小区道路停车泊位）收费。
浅谈杭州公交分担率
浅谈杭州公交分担率城市公共交通出行分担率是衡量发展和结构合理性的重要指标，也是浙江省城市交通治堵治理和国家“公交都市”示范城市创建工作的主要考核指标，受到社会各界的广泛关注。
本文对杭州市公共交通出行分担率的基本概念、发展水平和建设目标等进行了简要介绍，提出应尽快组织开展全市范围的居民出行调查等工作，为公共交通优先发展提供基础依据。
一．基本概念城市出行分担率简称，指统计范围内，城市居民中使用的出行量占总出行量的比例，一般通过居民出行调查得到。
在实际应用中，有城市公共交通全方式出行分担率、城市公共交通出行分担率（不含步行）1、城市公共交通机动化出行分担率三个常用概念。
采用不同的统计口径，数据会有较大差异。
在当前工作中，浙江省城市交通治堵治理工作采用公共交通出行分担率（不含步行）作为考核指标。
交通运输部公交都市示范城市创建工作采用公共交通机动化出行分担率作为考核指标。
以下是两个指标的计算公式：1根据交通运输部组织制定的行业编制《城市公共交通出行分担率调查和统计方法》（征求意见稿），城市公共交通出行分担率（不含步行）也称为城市公共交通机械化出行分担率。
1.公共交通出行分担率（不含步行）2，即使用公共交通占除去步行以外出行量的比例，其计算公式为：2.公共交通机动化出行分担率3，指使用公共交通占机动化方式出行量的比例，其计算公式为：同时，公交分担率还涉及到统计的人口、时间和空间范围。
就人口范围而言，有常住人口、暂住人口、流动人口等。
就时间范围而言，有高峰时段、平峰时段、工作日、节假日等。
就空间范围而言，有市区、中心城区、主城区等。
在实际应用中，应明确所采用的概念及统计范围。
目前，根据城市客运管理职能调整情况，交通运输部正在组织制定行业标准《城市公共交通出行分担率调查和统计方法》，计划于2014年内发布，将对公交分担率调查和统计工作进行规范。
2根据《2014年浙江省治理城市交通拥堵工作考核实施细则》，公共交通出行量包括采用公共汽（电）车、轨道交通、城市轮渡、公共自行车（不含出租车）交通方式的出行量，总出行量为居民机动化出行和非机动车出行总量（不含步行）。
城市交通拥堵智慧治理的杭州实践
17第一作者简介吴海卫（1980—），男，高级工程师，现任杭州市综合交通运输研究中心综合运输研究部主任并兼任杭州市治堵办技术组组长，主要研究方向：交通运输与管理，Email ：25358747@ 。
摘 要：交通拥堵治理是城市交通综合治理的重要内容，智慧交通则是实现城市交通治理能力和治理体系现代化的核心手段。
杭州市自2013年起持续开展城市交通拥堵治理工作，七年来杭州智慧治堵的方式方法也随之不断创新、成熟。
自2016年4月起杭州在全国率先提出建设城市大脑，并以交通领域为突破口，开启了利用大数据应用改善城市交通拥堵的实践探索，目前已形成包括智慧化交通管理应用、智慧化公共交通应用、智慧化堵点治理应用、智慧化公众服务应用等四个方面的实践体系，文章详细介绍了相关经验。
关键词：杭州；交通拥堵治理；智慧；实践Abstract: Traffic jam governance is an important part of urban comprehensive traffic management. Intelligent traffic is the fundamental way to realize the modernization of urban traffic governance capabilities and systems. Hangzhou has carried out urban traffic congestion management since 2013, and creative control methods have also been adapted in the past seven years. Since April 2016, Hangzhou has proposed the construction of the City brain, and with the field of transportation as a breakthrough, it has opened the practical exploration of using big data applications to improve urban traffic congestion. At present, Hangzhou has formed a practice system including intelligent traffic management, intelligent public traffic, intelligent Congestion point governance and intelligent public service. This article gives a detailed introduction.Key words: Hangzhou; Traffic congestion management; Intelligence; Practicee0 引 言杭州是浙江省省会、长三角南翼中心城市和杭州都市圈核心城市，全市下辖10区3县市，总面积1.68万平方公里，截至2019年底全市城市建成区面积851.58平方公里，常住人口1 036万，全市机动车保有量达267.2万辆，其中主城区约135.6万辆。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金管理办法的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2013.02.08•【字号】杭政办函[2013]18号•【施行日期】2013.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金管理办法的通知（杭政办函〔2013〕18号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅2013年2月8日杭州市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金管理办法为规范我市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家发展改革委《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（财建〔2011〕383号）、《关于杭州市节能减排财政政策综合示范实施方案的批复》（财建〔2012〕306号）和《关于印发〈节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2012〕777号）等文件精神，特制定本办法。
一、资金来源我市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励资金（以下简称综合奖励资金）包括中央财政安排用于节能减排财政政策综合示范城市综合性奖励的专项资金和地方财政中专门用于节能减排工作的资金。
市和区、县（市）财政要积极整合现有专项资金，优先用于节能减排财政政策综合示范项目。
二、资金管理原则及用途综合奖励资金按照“集中财力、突出重点、统筹兼顾、统一管理”的原则进行管理。
综合奖励资金主要用于我市在产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生资源利用规模化等方面的相关支出，具体范围为：（一）优先用于财政部、国家发改委批复我市的部分高标准的淘汰落后产能、电平衡测试、公共自行车推广应用、天然气冷热电多联供示范等4个典型示范项目，经财政部、国家发改委批准同意后的新增典型示范项目；（二）用于无国家现有政策支持的我市创新项目；（三）用于有国家现有政策支持但未能享受国家财政资金支持的项目；（四）用于经财政部、国家发改委批准同意的其他项目。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市小客车总量调控管理规定的通知-杭政办〔2015〕2号
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市小客车总量调控管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市小客车总量调控管理规定的通知杭政办〔2015〕2号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市小客车总量调控管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅2015年4月29日杭州市小客车总量调控管理规定为治理大气污染，改善空气环境质量，实现小客车数量合理、有序增长，缓解交通拥堵，根据国务院《大气污染防治行动计划》和《浙江省机动车排气污染防治条例》、《杭州市人民代表大会常务委员会关于市政府治理城市交通拥堵改善空气环境质量实施小客车总量调控管理工作情况报告的决议》，结合本市实际，制定本规定。
一、总则（一）本市行政区域范围内对小客车实行总量调控和指标管理。
（二）单位和个人新增、更新小客车，应当申请小客车指标（以下简称指标）。
本规定另有规定的除外。
（三）指标包括增量指标、更新指标和其他指标。
增量指标是指通过摇号或竞价方式获得的指标。
更新指标是指单位和个人名下在本市登记的小客车办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记后，按规定直接取得的指标。
其他指标是指单位和个人在特定情形下可以直接申领的指标。
（四）市交通运输行政主管部门是小客车总量调控的主管部门，负责全市小客车总量调控的统筹管理，组织实施本规定。
杭州市小客车总量调控管理办公室（设在市交通运输局，以下简称市调控办）具体负责受理指标申请、归集资格审核结果、组织指标配置、出具指标证明文件等工作。
杭州市小客车总量调控服务中心具体承担相关保障服务工作。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市管理联席会议制度的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市管理联席会议制
度的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】杭政办函[2003]284号
【发布部门】杭州市政府
【发布日期】2003.11.18
【实施日期】2003.11.18
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】杭州市人民政府办公厅关于废止和宣布失效部分规范性文件的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发
杭州市城市管理联席会议制度的通知
（杭政办函[2003]284号）
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市城市管理联席会议制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二00三年十一月十八日
杭州市城市管理联席会议制度
为进一步加大城市管理力度，形成“块块负责、条条保障，条块结合、市区联动”的城市管理工作局面，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的若干意见》(市委〔2002〕9号)和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于高起点推进城市化的若干意见》(市委〔2003〕16号)精神，决定建立杭州市城市管理联席会议制度。
现将有关事项通知如下：
一、会议时间及规模
杭州市城市管理联席会议，区为两月召开1次，参加部门为：各区政府、杭州西湖风景名胜区管委会(市园文局)、杭州经济开发区管委会、杭州之江度假区管委会、市级相关职能部门；县(市。
杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理实施办法的通知
杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2008.06.05•【字号】杭政办函[2008]211号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文杭州市人民政府办公厅转发市物价局关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理实施办法的通知(杭政办函〔2008〕211号)各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市物价局拟订的《关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅二○○八年六月五日关于进一步完善杭州市区机动车停放收费管理的实施办法（市物价局二○○八年五月二十九日）为进一步破解“停车难”，加强杭州市区机动车停放收费管理，规范收费行为，维护停车场经营者和车辆停放者的合法权益，促进停车业的健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定，现就完善杭州市区（不含萧山、余杭区，下同）机动车停放收费管理提出如下实施办法：一、市区范围内机动车停放收费行为及监督管理适用本办法。
二、本办法所称机动车停放收费是指为机动车提供停放服务并收取费用的行为。
三、市价格主管部门是杭州市区机动车停放收费工作的主管部门，负责对机动车停放收费的监督管理。
市城市管理主管部门负责城市道路停车泊位收费的组织实施。
公安、建设、工商、财政、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放收费的相关管理工作。
四、机动车停放收费定价形式。
（一）市区道路停车泊位费，对外开放的机关事业单位和国有、国有控股企业的内部停车场的停车费，实行政府定价。
（二）下列停车场所收费实行政府指导价管理：1.车站、码头、旅游景点等缺乏竞争、具有垄断性质的配套停车场所的收费；2.入城口停车场的收费；3.停放交通肇事、违法被强制拖离车辆的停车场的收费；4.住宅小区（含商住楼，下同）内配建的专供机动车停放的停车场所，以及住宅小区内道路上设置的机动车停车泊位的收费；5.鼓励医院、学校、博物馆、图书馆、体育馆（场）等单位的配套停车场免费开放，确需收费的，其收费实行政府指导价管理。
2013年5月中共杭州市委大事记
76INFORMATION
资讯
杭州 2013.06
HANGZHOU 2013.06
77
· 16日，市领导黄坤明、杨戌标、许勤华、朱金坤、汪小玫等会见由山东省济宁市委书记、市人大常委会主任马平昌，市委副书记、市长梅永红率领的济宁市党政代表团一行。
· 16日，市委召开2012年度全市法治县（市、区）创建工作考核评审会，市领导王金财、许勤华等参加。
· 17日，十一届市委常委会召开第40次（扩大）会议，研究有关工作。
· 17日，我市召开纪检监察系统干部大会，省委常委、市委书记、市人大常委会主任黄坤明出席会议并讲话。
会议宣布了市纪委主要领导调整的决定，施彩华同志任杭州市委常委、市纪委书记。
· 17日，市企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系工作领导小组召开会议，市领导王金财、郑荣胜等参加。
· 20日，省市领导夏宝龙、黄坤明、葛慧君、赵一德、郑继伟、许勤华、翁卫军等观看“美意延年——纪念中国合唱百年暨李叔同学堂乐歌演唱会”。
· 23日，我市召开全市立法工作会议，省委常委、市委书记、市人大常委会主任黄坤明出席会议并讲话，市领导杨戌标、洪航勇、朱金坤、陈振濂、徐祖萼、徐苏宾等参加。
· 23日，市领导黄坤明、许勤华、徐文光、叶鉴铭等走访调研我市信息产业发展情况。
· 23日，市委副书记王金财参加市职工岗位大练兵技术大比武暨技能竞赛年活动启动仪式。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省治理城市交通拥堵工作考核办法(试行)的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省治理城市交通拥堵工作
考核办法(试行)的通知
佚名
【期刊名称】《浙江省人民政府公报》
【年(卷),期】2013(000)030
【摘要】<正>浙政办发〔2013〕140号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《浙江省治理城市交通拥堵工作考核办法(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
2013年11月22日浙江省治理城市交通拥堵工作考核办法(试行)第一条为全面推进全省治理城市交通拥堵工作(以下简称治堵工作),严格落实责任,加大实施力度,实现省委、省政府确定的城市交通
【总页数】1页(P6-)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)的通知 [J], ;
2.中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于成立浙江省治理城市交通拥堵工作领导小组的通知 [J], ;;
3.浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省环境空气质量管理考核办法(试行)的通知[J], ;
4.中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省推进“五好”服务型乡镇(街道)建设考核办法(试行)》的通知 [J], ;;
5.浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省食品药品安全工作评议考核办法的通知(浙政办发[2020]58号) [J],
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杭州市城市交通拥堵问题日益加剧需加强交通规划和管理
杭州市城市交通拥堵问题日益加剧需加强交通规划和管理随着人口增长和城市化进程的加快，杭州市面临着日益加剧的城市交通拥堵问题。
为了解决这一问题，必须加强交通规划和管理，以提高交通系统的效率和便捷性，保障市民的出行需求。
本文将从公共交通发展、城市规划、交通管理和交通设施建设等方面，论述如何解决杭州市城市交通拥堵问题。
一、公共交通发展公共交通是缓解交通拥堵的重要手段之一。
要加强对公共交通的投入和改善，以提高其吸引力和可达性。
首先，要加大对公共交通车辆的更新和扩充力度，增加公交车的运力和频次，缩短市民等待时间。
其次，要完善公交路网规划，建设更多的公交专线和公交换乘枢纽，增加公交线路的覆盖面和便捷性。
同时，可以在重点区域推广轨道交通，并加快轨道交通的建设速度，以提高市民出行的速度和舒适度。
二、城市规划城市规划是解决交通拥堵问题的基础。
要合理规划交通网络，提高道路通行能力。
首先，要科学规划道路布局，合理划定主干道和支路，优化交叉口布置，缓解交通瓶颈。
其次，要加强对开发区、商业区和居住区的规划设计，在城市建设中考虑到交通需求，合理划定用地规模和功能布局，减少出行距离，提高出行效率。
此外，要加强对停车设施的规划布局，完善停车管理，确保市民的停车需求得到有效满足。
三、交通管理交通管理是缓解交通拥堵的关键环节。
要加强对交通秩序的管理和执法力度，促进交通规则的遵守和交通管理的有序进行。
首先，要提高交通信号设施的设置和管理水平，合理调整信号灯的时长和配时，提高交通流畅度。
其次，要加强对违章行为的查处和处罚力度，维护公平公正的交通秩序。
同时，要推广应用交通信息化技术，优化交通调度和管控，减少交通拥堵的发生。
四、交通设施建设交通设施建设是提高交通效率和减少交通拥堵的重要举措。
要注重建设多样化的交通方式和系统，鼓励非机动车和步行出行，减少对机动车的依赖。
首先，要完善人行道、自行车道和步行系统的建设，提供更加便捷和安全的出行环境。
杭州缓解交通问题有办法
杭州缓解交通问题有办法杭州是一座经济发达、人口密集的城市，交通拥堵问题一直是城市发展中的难题。
为了缓解交通问题，杭州市采取了多种措施。
一、公共交通优先发展公共交通是杭州缓解交通拥堵的主要手段之一。
市政府加大公共交通建设力度，扩大公交车辆投放量，增加线路数量，提高运营效率。
市政府还在地铁建设方面投入大量资源，对杭州地铁网络进行不断扩展和完善，鼓励市民使用地铁出行，减少私家车数量。
二、鼓励绿色出行为了减少汽车尾气排放对环境的影响，杭州市政府提倡绿色出行。
一方面，市政府推广使用新能源汽车，鼓励市民购买电动汽车，并建设充电桩设施。
市政府支持发展自行车共享系统，鼓励市民骑自行车出行，提供便捷的自行车停放点。
市政府还开放多个步行街区，鼓励市民步行出行。
三、限制机动车数量为了减少机动车对道路的占用，杭州市政府实施了机动车限行政策。
根据车牌尾号的奇偶和日期，市区内部分道路实行不同时间段的限行措施。
市政府还对机动车采取了差别化限行政策，限制高排放车辆进入市区，推动车辆更新换代。
四、交通流量优化为了优化交通流量，减少交通拥堵，杭州市政府实施了交通信号灯优化、道路通行能力提升等措施。
通过智能交通系统，对交通信息进行实时监测和调控，根据道路状况调整信号灯的时间间隔和配时方案，提高道路的通行能力。
五、公共停车场建设杭州市政府加大了公共停车场的建设力度，建设了一批大型的地下停车场和立体停车场。
通过建设公共停车场，鼓励市民停车后选择公共交通出行，减少私家车在市区道路上的行驶。
六、市域交通一体化为了解决市区与周边地区之间的交通瓶颈，杭州市政府推动市域交通一体化发展。
市政府加大联络工作力度，与周边城市政府合作，共同解决市区与周边地区的交通问题，优化交通网络布局。
七、智慧交通建设杭州市政府积极推动智慧交通建设，引入先进的智能交通技术，例如车辆自动识别系统、交通管制系统、交通导航系统等。
通过智能交通系统的应用，提高交通管理的效率，缓解交通拥堵问题。
中共杭州市委 杭州市人民政府关于进一步加快城市轨道交通建设发展的若干意见
中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步加快城市轨道交通建设发展的若干意见市委〔2014〕13号为加快推进我市城市轨道交通建设和发展，明确建设目标任务，优化建设模式，进一步理顺工程建设、资金筹措、征地拆迁、运营管理、体制机制等方面的问题，现就进一步加快我市城市轨道交通建设与发展提出如下意见。
一、城市轨道交通建设发展的重要意义和总体要求（一）切实提高对加快城市轨道交通建设发展重要性、艰巨性和复杂性的认识。
城市轨道交通工程是我市综合性城市基础设施工程，是有效缓解交通拥堵、解决群众出行难的必然选择，是推进节能减排、促进城市绿色发展的重要举措，是优化城市空间布局、提升城市功能和加速城市现代化进程的关键环节。
全市上下要进一步统一思想，集全市之力、聚全民之智，统筹协调、多方配合、同舟共济，合力推进城市轨道交通建设发展，把工程建设、运营管理提升到新的水平。
（二）城市轨道交通工程建设的主要目标任务。
根据《杭州市城市轨道交通近期建设规划（2013-2019年）》，继续推进一期工程建设，加快实施二期工程建设。
2014年基本建成4号线10站10区间工程，开工建设2号线二期工程、5号线一期工程和6号线一期工程，2号线东南段投入试运营；2015年实现4号线一期工程北段、1号线下沙延伸段试运营；2017年实现4号线一期工程南段试运营；2018年实现2号线一期工程西北段、2号线二期工程试运营；2019年实现5号线一期工程、6号线一期工程试运营。
到2019年形成5条运营线路、总长约190公里的城市轨道交通基本网络。
计划到2020年，市区公共交通出行量占机动车出行量的60%以上，轨道交通出行量占公共交通出行量的33%以上。
（三）城市轨道交通建设发展的基本模式。
在延续一期建设“六统一、两分开”基本模式的基础上，坚持“轨道交通+物业”的模式，即在规划线路时，对沿线土地同步规划、提前控制、及早储备，充分发挥城市轨道交通建设对沿线土地的增值带动效应；坚持轨道交通与其他公共交通设施同步配套建设的模式，即加强公交、公共自行车、停车场（库）等配套接驳，做到与城市轨道交通同步规划、同步建设、同步竣工、同步验收、同步使用。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市基本公共服务体系建设三年行动计划(2013—2015)的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市基本公共服务体系建设三年行动计划(2013—2015)的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2014.01.07•【字号】杭政办函[2014]3号•【施行日期】2014.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市基本公共服务体系建设三年行动计划（2013-2015）的通知（杭政办函〔2014〕3号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市基本公共服务体系建设三年行动计划（2013-2015）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2014年1月7日杭州市基本公共服务体系建设三年行动计划（2013-2015）为构建城乡区域一体化的基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化目标，根据《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕29号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省基本公共服务体系十二五规划的通知》（浙政发〔2012〕103号）和《杭州市人民政府关于印发杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（杭政函〔2011〕39号）精神，特制定本行动计划。
一、总体思路以科学发展观为指导，以改善民生为核心，以体制机制创新为动力，大力推进基本公共服务体系建设“十大工程”，加快构建有杭州特色的广覆盖、强保障、一体化、可持续的基本公共服务体系，不断提升城乡、区域和群体间基本公共服务均等化水平，为全面建成惠及全市人民的小康社会、建设幸福和谐杭州奠定坚实的基础。
二、基本原则（一）保基本、强服务。
坚持量力而行、保障基本，合理确定基本公共服务的范围和标准，健全服务体系，强化服务规范，不断提升基本公共服务水平，确保人民群众平等享有基本生存、发展、安全等公共服务。
（二）促均等、重基层。
按照基本公共服务均等化的要求，统筹城乡、区域、群体等层面的基本公共服务水平。
杭州交警全力投入治理城市交通拥堵五年攻坚战
杭州交警全力投入治理城市交通拥堵五年攻坚战
乐华
【期刊名称】《杭州》
【年(卷),期】2013(000)003
【摘要】严格按照道路分级管理原则，通过实施单行线、潮汐车道、禁左等措施，重点提速城市主干道。
启动钱江新城、城东新城等循环工程，实施文新、朝晖等区域微循环和单行线，疏通城市支路网。
同步引入施工“占道红线”制度，加强我市重点工程施工交通组织管理，提升排堵保畅能力。
【总页数】1页(P19)
【作者】乐华
【作者单位】杭州市公安局交通警察局
【正文语种】中文
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全力保平安——富县公安局交警大队开展道路交通安全专项整顿工作小记
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浙江省住房和城乡建设厅关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见-浙建[2013]4号
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浙江省住房和城乡建设厅关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省住房和城乡建设厅关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见（浙建〔2013〕4号）各设区市建委（建设局）、规划局，杭州市城管委，宁波市城管局，温州市城管与执法局，湖州市、嘉兴市，绍兴市、金华市、台州市、丽水市城管执法局，衢州市行政执法局：为全面推进我省治理城市交通拥堵工作，实现五年内城市交通拥堵情况明显改善，人民群众对城市交通满意度明显提高的目标，预防和缓解城市交通拥堵，促进城市交通资源合理配置，倡导绿色出行，现就城市步行和自行车交通系统建设提出如下实施意见。
一、充分认识城市步行和自行车交通系统的重要性1.缓解交通拥堵。
发展城市步行和自行车交通系统是预防和缓解城市交通拥堵的重要途径，对促进城市交通可持续发展有着十分重要的作用和意义。
2.优化出行方式。
步行和自行车交通出行灵活、准时性高，是解决中短距离出行和接驳换乘的理想交通方式，是城市综合交通不可缺少的重要组成部分。
3.改善城市环境。
发展城市步行和自行车交通是城市交通节能、减少碳排放和细颗粒物（PM2.5）、改善环境的重要措施。
二、明确城市步行和自行车系统的发展原则和目标4.发展原则。
--坚持以人为本。
把方便群众出行作为首要原则，以群众实际出行需求和意愿为导向，加强道路等设施建设，为人民群众提供安全、便捷、舒适的城市步行和自行车出行环境。
--坚持科学规划。
认真组织编制城市步行和自行车交通系统规划，加强与有关规划的协调，做到城市步行和自行车交通与其他交通方式的良好衔接和匹配。
杭州市主城区公交专用道系统评估和设置标准研究
杭州市主城区公交专用道系统评估和设置标准研究WU Hai-wei;LOU Dong;LU Zi-ping【摘要】近年来杭州市主城区公交专用道里程快速增长,目前已基本实现对主城中心区的覆盖,但长期以来相关部门对公交专用道的实施效果缺乏精准评价,施划新的专用道也缺少标准.基于对公交车辆GPS以及IC卡刷卡数据等大数据分析的基础上,从系统和逐线两个层面对杭州市现状公交专用道网络进行了全面的定量分析评估,提出了一套专用道运行评估指标体系,并结合杭州市的实际情况提出了专用道设置的地方建议标准,可为今后公交专用道的运行评估和设置工作提供参考.【期刊名称】《浙江交通职业技术学院学报》【年(卷),期】2018(019)004【总页数】5页(P29-33)【关键词】公交专用道;评估;设置标准【作者】WU Hai-wei;LOU Dong;LU Zi-ping【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】U491.171 概述自2013年起，浙江省人民政府在全省范围内开展五年治堵工程，其中公交优先发展是治理城市交通拥堵的重要工作内容。
同年，杭州市成功申报国家公交都市创建示范城市，杭州市的公共交通迈入快速提升发展阶段。
结合治堵工程和公交都市创建工作，近年来杭州市主城区公交专用道里程数快速增长，设置公交专用道的道路长度从2013年初的77.7km，增长到2017年底的144.8km，主城核心区6车道及以上道路设置公交专用道的比例已超过70%，基本对主城核心区的主要客流通道形成了全覆盖。
但长期以来相关部门对公交专用道的实施效果缺乏精准评价，施划新的专用道也缺乏标准。
基于公交车辆GPS以及IC卡刷卡信息等大数据处理分析技术的不断成熟，可进一步对公交专用道进行系统性的定量分析评估，有助于结合杭州实际情况提出专用道设置标准的建议。
2 文献综述目前国内外对公交专用道实施效果的评估大部分都是以定性结合定量为主，在利用公交大数据进行专用道评估方面也有了一定的探索。
杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强杭州市停车场(库)建设管理指导意见的通知
杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强杭州市停车场(库)建设管理指导意见的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2009.07.29•【字号】杭政办函[2009]269号•【施行日期】2009.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强杭州市停车场（库）建设管理指导意见的通知（杭政办函〔2009〕269号）各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市建委《关于进一步加强杭州市停车场（库）建设管理的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年七月二十九日关于进一步加强杭州市停车场（库）建设管理的实施意见（市建委二○○九年六月五日）为进一步加强停车场（库）的建设和管理，充分发挥停车场（库）的配套、服务功能，提高停车场（库）的使用效率，有效缓解“停车难”问题，根据市委、市政府《关于实施停车新政和免费单车有关问题的会议纪要》（市委纪要〔2008〕19号）、《市委办公厅市政府办公厅关于印发杭州市区地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定的通知》（市委办发〔2009〕86号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市停车场（库）建设三年行动计划的通知》（杭政办函〔2009〕196号）、《杭州市人民政府关于杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则（试行）的批复》（杭政函〔2009〕95号）等精神，特制定以下意见：一、指导思想深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，确立“以人为本，以民为先”的理念，实施市、区两级联动，促进政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一；采取挖掘道路停车资源、高标准建设配建车位、增加公共停车设施、用好用足存量车位、经济补偿欠缺车位等措施，进一步完善停车场（库）建设规划，加大建设与管理力度，不断改善停车环境，打造破解“停车难”的杭州模式，共建共享“生活品质之城”。
缓解杭州城市道路交通拥堵的对策
筑 、市政工程 、公用事业设施 、园
林 绿 化 、城 市 人 防 工 程 和 其 它 公 共
规 划 的 深 化 和 具 体 化 ，是 城 市 近 期 规划 的具 体化 。
环境 、资源条件 、历 史情况 、现状 设施作 出具体布置 的规划 ，是总体 移动而不是车 的移 动 ，以及城市 温
通 出行 比例 将 达 ￣ ６ ％。城 市规 划 要 Ｊ ｉ０ 用 、人 口分 布 、公 共 设 施 、城 市 基 础 设 施 的 配置 等 方 面 所 作 的进 一 步
源 、安 排 城 市 各 项 工 程 建 设 的 综 合 划 的基 础上 ，对 局 部 地 区 的 土地 利
充 分 体 现 渗透 性 （ 调 人 与 自然 融 强 合 ） 、 活力 性 （ 保 城 市 街 区 充 满 确
缓解杭州城市道路交通拥堵的对策
城市道 路 交通拥 堵已经成 为我 国城市社 会 经济发 展至一定 时期的通病 ， 如何 解决 这个
难题 则考验 着城市 管理者 的智慧。
一 黄 志耀
在 （ 民 公 交 ２ ｌ 年 第 ８ （ 人 ０１ 期
上 ，笔 者 专 门撰 文 ，对 城 市 道 路 交 通 拥 堵 的成 因进 行 了 探 讨 。城 市 道
标 识 别 性 ） ，才 能 确 保 城 市 可持 续
发展 。
一
环 境 和 各 项建 设 用地 所 作 的 具 体 安 排 ，是 按 城 市 总 体 规 划 要 求 ，对 城 市 局 部 地 区近 期 需 要 建 设 的 房 屋 建
、
树 立 以人为 Βιβλιοθήκη 思 想 城市规划一般分 为总体规划 、 分 区规 划和详 细 规划 。 城 市 总 体 规 划 是 依 据 国 民经 济 和 社 会 发展 规 划 ， 以及 城 市 的 自然
杭州市人民政府批转市公安局市建委关于2003年杭州市实施城市道路交通管理畅通工程意见的通知
杭州市人民政府批转市公安局市建委关于2003年杭州市实施城市道路交通管理畅通工程意见的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2003.04.17•【字号】杭政函[2003]46号•【施行日期】2003.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输其他规定正文杭州市人民政府批转市公安局市建委关于2003年杭州市实施城市道路交通管理畅通工程意见的通知（杭政函[2003]46号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：市政府同意市公安局、市建委《关于2003年杭州市实施城市道路交通管理畅通工程的意见》，现予批转，请遵照实施。
二00三年四月十七日关于2003年杭州市实施城市道路交通管理畅通工程的意见2000年以来，我市把实施城市道路交通管理畅通工程作为优化城市环境、提升城市管理水平、提高城市综合竞争力、推进社会经济发展的一项重要工作，切实抓紧抓好。
全市城市道路交通管理基础工作得到明显加强，我市连续3年被公安部、建设部评为畅通工程优秀管理等次(二等管理水平)。
2003年是我市贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，做好今年的畅通工程工作，意义重大。
为实施我市“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化的战略，创造良好的交通环境，根据公安部、建设部关于畅通工程工作的总体部署和省公安厅、省建设厅《关于浙江省2003年城市道路交通管理畅通工程实施意见》(浙公通字(2003)20号)，现就2003年杭州市实施城市道路交通管理畅通工程提出如下意见：一、指导思想以党的十六大精神为指针，抓住当前实施城市道路、城市生态和城市形象三大工程建设的有利时机，充分发挥公安和城市建设部门的职能作用，实行建管并举，以管为主，标本兼治。
围绕“争创一等管理水平”的工作目标，以提高城市管理水平为中心，以建设城市智能化交通为方向，逐步实现城市交通管理工作由数量扩张向规模与质量并重的转变。
浅谈杭州公交分担率
浅谈杭州公交分担率城市公共交通出行分担率是衡量公共交通发展和城市交通结构合理性的重要指标，也是浙江省城市交通治堵治理和国家“公交都市”示范城市创建工作的主要考核指标，受到社会各界的广泛关注。
本文对杭州市公共交通出行分担率的基本概念、发展水平和建设目标等进行了简要介绍，提出应尽快组织开展全市范围的居民出行调查等工作，为公共交通优先发展提供基础依据。
一．基本概念城市公共交通出行分担率简称公交分担率，指统计范围内，城市居民出行方式中使用公共交通的出行量占总出行量的比例，一般通过居民出行调查得到。
在实际应用中，有城市公共交通全方式出行分担率、城市公共交通出行分担率（不含步行）1、城市公共交通机动化出行分担率三个常用概念。
采用不同的统计口径，数据会有较大差异。
在当前工作中，浙江省城市交通治堵治理工作采用公共交通出行分担率（不含步行）作为考核指标。
交通运输部公交都市示范城市创建工作采用公共交通机动化出行分担率作为考核指标。
以下是两个指标的计算公式：1根据交通运输部组织制定的行业编制《城市公共交通出行分担率调查和统计方法》（征求意见稿），城市公共交通出行分担率（不含步行）也称为城市公共交通机械化出行分担率。
1.公共交通出行分担率（不含步行）2，即使用公共交通占除去步行以外出行量的比例，其计算公式为：2.公共交通机动化出行分担率3，指使用公共交通占机动化方式出行量的比例，其计算公式为：同时，公交分担率还涉及到统计的人口、时间和空间范围。
就人口范围而言，有常住人口、暂住人口、流动人口等。
就时间范围而言，有高峰时段、平峰时段、工作日、节假日等。
就空间范围而言，有市区、中心城区、主城区等。
在实际应用中，应明确所采用的概念及统计范围。
目前，根据城市客运管理职能调整情况，交通运输部正在组织制定行业标准《城市公共交通出行分担率调查和统计方法》，计划于2014年内发布，将对公交分担率调查和统计工作进行规范。
2根据《2014年浙江省治理城市交通拥堵工作考核实施细则》，公共交通出行量包括采用公共汽（电）车、轨道交通、城市轮渡、公共自行车（不含出租车）交通方式的出行量，总出行量为居民机动化出行和非机动车出行总量（不含步行）。
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杭州市人民政府办公厅关于印发2013年杭州市治理城市交通
拥堵工作实施意见的通知
【法规类别】城市交通运输
【发文字号】杭政办函[2013]41号
【发布部门】杭州市政府
【发布日期】2013.03.26
【实施日期】2013.03.26
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】杭州市人民政府办公厅关于废止和宣布失效部分市政府行政规范性文件的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发2013年杭州市治理城市交通拥堵工作实施意见的通知
（杭政办函〔2013〕41号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2013年杭州市治理城市交通拥堵工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
2013年3月26日
2013年杭州市治理城市交通拥堵工作的实施意见
为全面治理城市交通拥堵，根据《浙江省人民政府办公厅关于启动全省治理城市交通拥堵工程有关工作的通知》（浙政办发明电〔2012〕288号）精神，现就2013年我市治理城市交通拥堵工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以转型发展为主线，按照“一基地四中心”和“三城三区”的城市定位，坚持以人为本、标本兼治、远近结合和体制机制创新的原则，形成高效的交通拥堵治理决策体系，发挥规划龙头作用，优化城市功能布局、交通网络、交通运输方式等，优先发展公共交通，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州奠定坚实的交通运输基础。
二、工作目标和任务
（一）工作目标。
贯彻落实省委、省政府关于治理城市交通拥堵专题会议精神，综合运用各项有效手段，实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施，建立完善“政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局，通过加快城市快速路网、主次干道、公共停车场（库）建设，完善交通设施，缓解停车难问题；通过加快轨道交通建设，优化公交线网，优先发展公共交通，提升公交服务水平，力争公交分担率有所突破；通过优化交通组织，严格规范交通秩序，强化交通管理，全面推进我市治理城市交通拥堵工作，提高城市交通管理科学水平，促进城市交通可持续发展。
（二）工作任务。
杭州市治理城市交通拥堵工作任务分5大项22个子项，主要任务是建立健全管理机
制；完善停车设施，优化路网结构；落实公交优先发展战略；加强交通秩序管理；实现城市交通满意度明显提高。
2013年的工作任务必须在11月底前完成。
三、实施原则
（一）坚持扩大交通设施供应的原则。
积极应对不断上升的交通需求，加快快速路、主次干道、支小路和停车场（库）的建设，打通断头路，努力缓解中心城区的交通拥堵状况。
（二）坚持公交优先发展的原则。
坚持完善中心城区公交网络，建设公交专用道，改善交通拥堵点，完善地铁接驳体系，优化公交票价定价机制，提高公交服务水平，引导市民乘坐公共交通出行，减少小汽车出行，切实提高公交分担率，逐步缓解交通拥堵压力。
（三）坚持科学管理的原则。
通过继续实施错峰限行，从严整治重点交通违法行为，规范机动车、非机动车、行人的交通行为；通过运用交通工程技术，优化交叉口渠化设计，提高交通拥堵节点的通行能力；通过改善支路行车条件，合理应用单向和变向交通、交通信号协调控制等措施，改善交通微循环系统；通过科技创新，进一步完善智能交通系统建设；通过组织实施城市循环系统，挖掘交通管理潜力，缓解我市交通拥堵状况。
（四）坚持技术创新为支撑的原则。
缓解城市交通拥堵工作是跨部门、跨专业的系统工程，要以技术创新为支撑，加强对提高公交分担率和公交运营速度、动静态交通组织等重点课题的研究，为实现缓解交通拥堵工作的科学决策提供技术支撑。
（五）坚持民主促民生的原则。
治理城市交通拥堵工作是一项全民参与的工程，对治理拥堵方案要科学论证，并向社会公示，实施过程中必须坚持发扬民主，建立党政、市民、媒体“三位一体”的民主促民生工作机制，确保维护社会安全稳定。
四、工作要求
（一）高度重视，提高认识。
市各有关部门和各区、县（市）政府要进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，尽快抽调人员、搭建班子，完善组织机构，制定切实可行的工作计划。
通过积极努力，着力改善我市道路交通拥堵问题，确保完成省政府下达的治理城市交通拥堵各项任务。
（二）加强领导，抓好落实。
市各有关部门和各区、县（市）政府要加强领导，通力合作，克难攻坚，优质高效地完成治堵重任。
领导小组办公室要牵头抓总，履行职责，充分发挥统筹、联络、协调、督查、考核、服务等职能，确保工作有序开展。
要定期召开工作例会、专题会议和开展现场检查活动，及时协调解决工作中的热点、难点问题。
相关成员单位和各工程建设牵头责任单位也要严格按照本实施意见的各项工作要求和考核指标，尽职尽责，积极主动地做好协调、沟通、配合、服务工作，齐心协力，全力以赴推进我市治堵工作。
（三）加强考核，注重绩效评估。
为保障《2013年度治理城市交通拥堵工作任务》。