棉花配额问题(很详细的)亲手整理的
山东省发展改革委关于进一步做好粮食、棉花进口关税配额管理工作的通知
山东省发展改革委关于进一步做好粮食、棉花进口关税配额管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会•【公布日期】2005.10.19•【字号】鲁发改经贸[2005]963号•【施行日期】2005.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税正文山东省发展改革委关于进一步做好粮食、棉花进口关税配额管理工作的通知（鲁发改经贸〔2005〕963号）各市发展改革委（计委）：近两年，我省粮食、棉花进口关税配额管理工作适应加入世界贸易组织后的新形势，结合我省实际，改革了企业申请受理办法，规范了企业申领程序，建立健全了监督检查机制，逐步在我省建立起规范、透明、便捷、高效的管理运行机制。
省、市发展改革委（计委）及时审核上报企业申请，我省获得配额数量在全国名列前茅。
为进一步做好粮食、棉花进口关税配额管理工作，解决好近两年工作中遇到的突出问题，现将有关事项通知如下：一、加强政策理论学习，提高业务综合素质关税配额管理制度，是我国农产品进口行政管理制度改革的重要内容，工作中的新问题、新情况比较多。
各市分管同志要深入学习和领会国家制定的关于对外经济贸易管理的规范性文件，重点了解和掌握相关国际贸易理论、实务等知识，不断提高对外经济贸易管理的综合素质，增强解决各种问题的能力。
二、严格审核企业申请，认真组织年度申报国家每年公布新的年度《粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则》后，各市要根据国家和省里的部署，并结合当地实际情况做好企业粮食、棉花进口关税配额申报的组织工作。
要把好申报门槛关，对照申报的资格条件，严格进行审核，确实将符合规定的企业申请上报到省里。
要把好申报材料关，按照要求及时上报有关规范性文件，并确保企业申报材料的真实性、完整性、准确性。
要把好服务关，对于企业的咨询，要认真给予解答，暂时无法解释清楚的，要及时向省发展改革委反映后，再做好答复工作。
三、做好进口监测分析，提高市场预警能力关税配额管理制度主要涉及进口环节。
棉花配额文档
棉花配额1. 简介棉花配额是指政府根据生产能力和市场需求，对生产和出口棉花的企业和个人进行限制的一种行政管理措施。
通过配额制度，政府可以控制棉花的生产和出口量，以调整市场供需关系，保护国内棉纺织工业和农民的利益。
2. 棉花配额的背景棉花是全球最重要的纺织原料之一，对于国内纺织行业和农业经济发展至关重要。
然而，由于棉花价格波动大、市场不稳定等原因，为了维护国内棉纺织工业的竞争力和农民的利益，很多国家实行了棉花配额制度。
棉花配额制度的出现主要是为了解决以下问题：•保护国内棉纺织工业：通过限制进口棉花的数量，保护国内纺织工业不受低价棉花的冲击。
•维持农民收入：通过调整棉花生产和销售的数量，确保棉农的收益不受市场波动的影响。
•调节市场供需关系：通过配额制度，调整棉花的供应量，稳定市场价格和供需平衡。
3. 棉花配额的实施棉花配额的实施通常涉及以下几个方面：3.1 配额的设定政府会根据市场需求和生产能力，制定棉花配额。
配额通常分为生产配额和出口配额两类。
生产配额用于限制国内棉花产量，出口配额则用于限制棉花的出口量。
配额的设定通常基于以下几个因素：•国内市场需求：政府会根据国内纺织工业的需求量和消费趋势，确定国内棉花的生产配额。
•出口市场需求：政府会根据国际市场需求和竞争情况，确定棉花的出口配额。
•生产能力和土地资源：政府会考虑国内棉花种植的生产能力和土地资源状况，适度调整配额。
3.2 配额的发放一般情况下，政府会通过招标、申请或抽签等形式，将棉花配额发放给符合条件的生产和出口企业。
发放棉花配额的企业必须遵守相关规定，履行相应的义务。
发放棉花配额的原则通常包括以下几个方面：•公平公正：政府会依据相关法律法规，确保配额的发放公平公正，避免垄断和不正当竞争。
•相对收益：政府会根据企业的生产能力和经济实力，合理分配棉花配额，确保资源的有效利用。
•管理监督：政府会建立相应的监管机构，监督配额的发放和使用情况，保证政策的有效执行。
棉花进口配额详解
棉花进口配额详解来源：中国家纺 目前国内棉价居高不下，进口棉花一直下跌，导致国内棉价和进口棉价相差甚大，国内纺织企业如何选择使用棉花呢？这里面有一个棉花配额的问题。
配额：一国（地区）为了保护本国产业不因进口产品过量而受损害，或者为了防止本国（地区）产品过度出口而主动或者被动地控制产品进出口数量或者价值。
配额一般分为两种，进口配额和出口配额，这里我们主要讲讲棉花进口配额的问题！进口配额是指国家为了限制国外棉花进口对国内棉花市场的影响而制定的一些规定，比如“80万吨限额”意指在规定时间内进口的数量不能超过80万吨，如果超过则收取高额关税。
棉花配额的申请期为每年的10月下旬发放机构为国家发改委授权机构负责本地区的配额申请一般也是地方发改委去国务院争取在年底发放下年度的进口关税配额在发改委网站上会有配额的详细情况。
进口配额就是进口许可证，从2009年后国家质检总局下放审批权力到各地直属出入境检验检疫局，具体在当地局申请。
境外棉花供货商需要向国家质检总局申请《境外进口棉花供货商登记人证书》也就是进口棉花证。
棉花配额证分为两种：1、配额内的：进口时由商务部签发《关税配额证明》2、关税配额外优惠关税税率进口棉花配额证：指对于一定数量的关税配额外报关进口的棉花按“暂定优惠关税税率”征收进口关税，由国家发展改革委授权机构出具《关税配额外优惠关税税率进口棉花配额证》。
这个税率是暂定的因为国内棉花价格太高为了增加进口。
国外供货商申请注册登记应当符合下列条件：（一）具有所在国家（地区）合法的经营资质；（二）具有固定的办公场所；（三）熟悉并遵守中国检验检疫、环境保护的法律法规和规章；（四）获得ISO9001质量管理体系，RIOS体系等认证；（五）企业应当保证其产品符合与其申请注册登记废物原料种类相适应的中国有关安全、卫生和环境保护的国家技术规范的强制性要求；（六）具有相对稳定的供货来源，并对供货来源有环保质量控制措施；（七）近3年内未发生过重大的安全、卫生、环保质量问题；（八）具有在互联网申请注册登记及申报装运前检验的能力，具备放射性检测设备及其他相应的基础设施和检验能力境外棉花供货商申请出口到中国需要以下申请材料，（1）《进口棉花境外供货企业登记申请表》（2）有效的合法商业登记文件（复印件）（3）供货企业的生产/经营和质量控制的基本材料（4）组织机构、部门和岗位职责说明（5）稳定的经营场所或加工场所的资料（平面图）（6）对棉花质量控制的承诺（对供货来源及供货方质量控制的承诺）（7）在上一年度棉花贸易活动中，不存在严重质量问题，未发现有害物质，无造成严重后果的不良记录的声明（8）申请企业对供货方质量控制方式的证明（9）中国有关进口棉花检验检疫法律法规。
2023年中国棉花产业发展遇到的困难及建议
2023年中国棉花产业发展遇到的困难及建议
2023年中国棉花产业发展可能会面临以下困难：
1. 供需失衡：随着中国人民生活水平的提高和消费结构的变化，对纺织品的需求可能会减少，导致棉花的需求不足。
建议：政府可以加强对棉花产业的调查和研究，预测市场需求的变化趋势，引导棉花生产者提前调整产品结构，满足市场需求。
2. 环境污染问题：棉花产业的生产过程可能会产生大量的废水和废弃物，对环境造成负面影响。
建议：政府可以制定严格的环境保护法规，要求棉花生产者采取环保措施，推广清洁生产技术，减少废水和废弃物的排放。
3. 价格波动问题：棉花价格容易受到国际市场和政策变化的影响，价格波动较大。
建议：政府可以建立稳定的棉花价格调控机制，通过补贴政策和储备制度，稳定市场供应，保护农民利益。
4. 机械化进程缓慢：中国棉花产业的机械化程度相对较低，生产效率不高。
建议：政府可以加大对棉花机械化发展的支持力度，鼓励企业引进国际先进的棉花生产技术和设备，提高生产效率和质量。
5. 品质标准不一：中国棉花的品质标准相对较低，难以满足高端纺织品制造的需求。
建议：政府可以加强对棉花品质标准的监管和认证，提高纺织
品制造的品质水平，增加棉花的附加值。
总的来说，为了克服以上的困难，政府应该制定鼓励政策，提高对棉花产业的支持力度，促进技术创新和产业升级，并加强与国际市场的合作，提高中国棉花在国际市场上的竞争力。
棉花收购中存在的问题及工作建议
棉花收购中存在的问题及工作建议据调查显示，当前在棉花收购中存在着收购企业借款难、资金缺口大、棉价波动等问题，影响了棉农种棉的积极性。
一、基本情况2019年以来，8市棉花种植面积总体呈稳步增加态势。
2019、2020和2021年，棉花种植面积分别为904、854和906万亩。
棉花连续3年丰收，亩均产籽棉分别为194、214和208公斤，棉花总产量分别为17.5、18.3和18.8亿公斤。
二、棉花收购中存在的主要问题（一）农发行配套信贷政策不符合棉花收购实际。
一是棉花收购贷款“门槛”过高。
如农发行河北省分行将收购企业的资信评定和贷款资格审批权由市行收归省行，并规定2020年度贷款本息未实现双结零、固定资产低于1000万元、经营范围中无棉花深加工项目的棉花企业不予贷款；只有信用等级在A级以上的企业才能发放贷款，且发放抵押贷款不能超过企业资产评估价值的40%，低于其他商业银行50%的比例规定。
山西省农发行系统的棉花收购贷款条件也很苛刻，如农发行运城分行规定企业必须改制、贷款必须结零、限制贷款价格为450元/担，贷款条件由“资产抵押”调整为“企业担保”，所有收购企业必须有1家经营较好的优质企业提供担保。
2021年，该市棉麻分公司下属的8个二级接运站，因未实现贷款本息双结零而无法得到农发行的信贷支持。
截至2021年9月末，8市共有棉花收购企业157家，其中A级以下企业125家，占79.6%，均不符合贷款条件。
二是贷款资格批准时间较晚。
按照棉花收购惯例，每年的9月1日到次年的8月31日为1个棉花年度，农发行应于每年8月底（新棉上市前）为棉花收购企业评定信用等级、审批贷款资格，并及时发放收购贷款，而直至2021年9月29日，河北省才下达第1批具有贷款资格的棉花收购企业名单，此时新棉上市已有近1个月时间，影响了棉花的正常收购。
（二）棉花收购企业资金缺口较大。
截至2021年9月末，8市棉花收购企业资金总需求约28亿元，其中银行贷款8.8亿元，企业自筹5.3亿元，通过其他渠道融资1.2亿元，资金缺口达12.7亿元，资金紧张成为制约棉花收购的主要因素。
我国关税配额对棉花产业和贸易的影响
我国关税配额对棉花产业和贸易的影响[提要]我国目前棉花生产难以满足纺织业的巨大需求，棉花的供需平衡依靠进口贸易实现，所以棉花贸易政策将直接影响棉花产业贸易。
本文主要通过定量对比和变化趋势分析关税配额对我国棉花和贸易的影响，找出棉花关税配额存在的问题，并提出建议。
关键词：关税配额；棉花产业；进出口贸易本文为内蒙古科技大学创新基金项目（项目批准号：2012NCW010）文献标识码：A棉花作为一种资源性农产品，在国际范围内得到普遍关注。
目前对世界棉花产业的实证研究多集中于对棉花生产的分析，对世界棉花贸易市场主要贸易实体的生产、消费、贸易现状进行介绍和定性分析，而对中国实际情况研究的并不多。
一般采用的研究方法是通过均衡模型或者其他复杂模型分析贸易政策的改变或者突发事件对某国或者世界棉花生产乃至整个产业所造成的影响。
国内对于棉花关税配额的研究方面，柯炳生（2003）就关税配额和我国对策进行研究；卢峰（2007）对进口配额和滑准税进行了经济学分析；张淑荣、魏秀芬（2007）主要就追加棉花配额对华北地区的棉花产业的影响及规律进行研究分析，提出一些政策和建议，建议国家从国内棉花生产和贸易政策方面都做一些调整。
可以看出，目前综合考虑棉花及棉纺织业，以及进出口贸易情况，就关税配额实施对整个棉花产业链的影响的实证分析，这方面的研究和论述并没有。
因此，本文将以关税配额的理论作支撑，用最新的统计数据，就关税实施对我国棉花产业以及产业贸易做一个对比和变化趋势的实证分析。
一、我国棉花关税配额概况关税配额体制是在乌拉圭回合多边贸易谈判中，为解决部分敏感农产品的市场开放问题而建立起来的，是农产品市场准入方面的重要内容之一。
在谈判中，各成员同意将市场准入维持在基期（1986～1988年）水平之上。
如果基期水平不足国内消费的5%，则必须将最低市场准入水平提高到5%。
最低市场准入采取关税配额的方式，之所以称为关税配额，是因为这种配额与以前的配额性质不同，它是关税化之后的产物。
进口棉花关税及其计算方法
进口棉花关税及其计算方法一、棉花的关税分类1．配额内关税2．配额外关税（实行滑准税）二、配额内关税1、配额内关税税率为1%2、增值税税率为13%3、税后价格公式：完税价格（Pi）x 1000 (1+1%) x (1+13%)三、配额外关税（滑准税）涉及名词及计算公式1、配额外关税（滑准税）税率范围为5%-40%2、增值税税率为13%3、涉及名词及计算公式（1）完税价格（Pi）公式：完税价格Pi（元/千克）＝外棉报价（美分/磅）×0.0220462×汇率（2）、滑准税率（Ri）-----滑准税下的报价折算分两种情况：从量税税率：Pi => 15.000元/千克时,从量税率为0.570元/千克。
进口棉税后价格公式：(Pi +0.570)×1000×（1＋13%）从价税税率：Pi <= 15.000元/千克时，按从价税率计算从价税率公式：Ri=9.337/Pi +2.77%×Pi -1 (Ri<=40%，大于40%按40%计算)进口棉税后价格公式: Pi x 1000 x (1+Ri) x (1+13%)四、举例计算1、7月4日美国进口棉花到港价为94.09美分/磅，在1%配额关税下港口提货价为多少？在滑准税下，完税价格是多少，港口提货价为多少？(完税价格< 15元/千克)答：I：完税价格-PI 94.09 x 0.0220462 x 6.24 =12.944元/千克II: 在1%配额关税下港口提货价：12.944 x1000( 1+0.01) x（1+13%）=14772.987元/吨III：因为12.944元/千克< 15元/千克, 所以在滑准税下实行从价税：Ri(滑准税汇率) 9.337/12.944+ 2.77% x12.944 -1=0.08=8%在滑准税关税下港口提货价：12.944 x 1000 (1+8%) x（1+13%）=15796.86元/吨2、7月4日美国进口棉花到港价为109.35美分/磅，在1%配额关税下港口提货价为多少？在滑准税下，完税价格是多少，港口提货价为多少？(完税价格=>15元/千克)答：I：完税价格PI 109.35 x 0.0220462 x 6.24 =15.043元/千克II: 在1%配额关税下：15.043 x 1000 (1+1%) x （1+13%）= 17168.576元/吨III：因为PI 完税价格> 15元/千克, 所以在滑准税实行从量税在滑准税关税下港口提货价：（15.043+0.570）x 1000 x （1+13%）= 17642.69元/吨注：1吨等于2204.62磅1美分/磅=0.0220462美元/吨港杂费200元/吨没有计算在内五、棉花进口配额1、关税内配额89.4万吨/年（2005—至今）配额内的申请期为每年的10月下旬申请，1月下发。
我国棉花国际贸易问题分析及对策建议
经贸论坛151我国棉花国际贸易问题分析及对策建议孙源鸽 石河子职业技术学院摘要：作为国民经济的重要基础作物和国家的战略储备物资，棉花在国际贸易的舞台上一直扮演着重要角色，并能够左右包括农业和国际贸易等多方面在内的国家政策。
对于同时作为产棉大国和用棉大国的我国，在激烈的国际竞争和复杂的市场形势相互作用下，对我国国际棉花贸易进行研究的重要意义更为凸显。
关键词：棉花；国际贸易；进口中图分类号：F740 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)007-000151-01一、我国棉花国际贸易现状近年来随着国际经济形势的不断变化我国年棉花进口量的变化也处于明显的波动状态，其中2004年至2006年间我国棉花进口量持续增长，并在2006年达到了364.3万吨；然而2008年受到世界金融危机的影响我国棉花进口量急剧下降，2009年触及近年来的谷底，进口量仅为15.3万吨；从2010年开始全球经济复苏，我国棉花进口量也恢复至283.9万吨，并在2012年达到541.3万吨的峰值；2013年以来，由于国家实施滑准税等制度，棉花进口迅猛势头得到遏制，特别是棉花目标价格政策实施以来，棉花进口量已明显下降，2014年棉花进口266.9万吨，同比减少40.7％，比2012年的高峰值少一半以上。
从棉花进口的区域结构分析，中国进口棉花主要来源于各个世界主要棉花出口国，其中从美国、印度、澳大利亚和乌兹别克斯坦四国进口总量达到中国棉花进口总额的70％以上。
长期以来美国都是我国棉花进口的最大来源国，2005年以前我国棉花总进口量的50％以上都是来自美国的陆地棉，但近年来进口份额逐年下降。
尽管2002年以前我国从未进口过产自印度的棉花，但2011年我国从印度的棉花进口量就达到了101.44万吨，占当年我国棉花进口总额的30.14％，并使印度成为我国第二大棉花进口国。
相对于棉花进口量而言，我国的棉花出口从未显示出与自身产棉大国地位相适应的水平，不仅长期以来始终处于低量运行状态，而且呈现出逐渐减少的趋势。
14国棉花、纺织服装 可免关税配额进印度
新疆棉花生产优势 ， 改善棉花生产条件 ， 提高优
质棉生 产能力 ， 国家 发展 和改革 委员 会下 达 了新
行业 ， 或者原料主要依靠进 口的行业 ， 汇率 向 它（ 上 波动 ） 能会对 其有 一些 正面 的影 响 。但他 同 可
时也指 出 ， 然人 民 币升值会 导致 减少 一些进 口 虽
的 影 响 ， 别 是对 劳 动 密集 型 行业 的影 响 ， 特 这样
印度 官员 说 ， 印度将 确保 免税免 配额 （Ｆ Ｆ ＤＱ） 制 度为最 不发达 国家提供 有效 的市场 准人 。
印度市 场 已经 向这 些 国家 有 出 口兴趣 的产
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对 出 口行业 的影 响是 不 言而 喻 的 ， 对 于一些 出 “
品开放 ，可 以享受 免关 税准 入 的产 品包 括棉 花 ， 可可， 蔗糖 和成衣 服装 。有 ｌ个最 不发 达 国家 获 ４ 得 这一 便利 措 施 ， 包括 孟 加拉 国 ， 泊尔 ， 尼 不丹 ， 柬埔寨 和一 些非洲 国家 。
疆 优 质棉 基 地建 设 项 目２ １年 中央 预算 内投 资 ００
计划 。
成 本 ， 是 由于 一些 行 业 缺少 议 价 能力 ， 可 能 但 也 把 这一部 分得 到的一些 利益很 快转 移 出去 。
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江 纺 ＩＮ Ｓ Ｅ ＴＬ 苏 织ＪＡ Ｇ ＵＴ Ｘ ＩＥ
１ 国棉花 、 ４ 纺织服装 可免关税配额进印度
印度 已通知世界 贸易组织 ，印度将 确保最不
发达 国家 Ｄ ｓ Ｃ） 免冠税或者免配额进入印度市场。 印度在 日内瓦 向世 贸组 织 贸 易 和发 展委 员
风险的事例
一、2012年棉花奇人“浓汤野人”亏损9亿据说，野人的2万多手棉花多单被叶大户盯上了，当然，也许还有其他席位上也有多单，另外可以肯定的是，还会有很多跟庄的多单埋伏在各处，跌停过程中，多头丢盔弃甲、落荒而逃。
与之对应的是，10日，期待已久的国内的棉花进口配额下发基本被业内确认，而且是低调下发。
低调，透着决策层对引发行情异动的担忧??这个结果真的不难推演的。
棉花多头的失败在我看来是咎由自取。
任何人在市场面前的自负，都可能招致额外亏损乃至灾难性后果。
正应了那句：在江湖上混，迟早要还的。
先说一下为何是咎由自取：自本人参加完三月的棉花会议之后，总结出的交易机会就是郑棉反套和买美抛郑的进口套利，总之，在郑上的陈棉，都应是空头持仓，这绝对是低风险甚至是无风险。
因为春节前后的收储行情之后，下一个行情只能是配额行情。
（可能会成为多头救命稻草的天气行情不符合棉花的植物生长特征，在春季谈论棉花天气行情就是拿鸡毛当令箭。
还有一点就是，北半球的天气行情属于新棉行情，也只有等到CF301成为主力合约之后才有意义，否则就是望梅止渴了。
）而配额行情的本质是保税区海量进口棉的涌入。
这些棉花本来不计入国内库存也不计入国外库存，但却在采购阶段体现为中国的表观需求。
作为供给，它只是潜在的。
但是一旦获准通关，就成为国内的供给增量，并且不再是潜在的，而是实在的供给。
所以虽然此时棉农和轧花厂手里的棉花已经很少了，但是用棉企业却从来不觉得棉花难找，更不觉得棉花供应会有危机??这种心态下，今年9月前即使出现多逼空，多头也得不到用棉企业采购抢单引起的来自现货层面的广泛支持，只能孤军作战，变成一场豪赌。
总之，配额行情必然表现为单边空头行情，且近弱于远。
决策层很清楚这点，所以配额行情的时间点必然就是眼下，因为保护农民植棉积极性的需要，在播种期出现单边空头行情，是对植棉积极性的雪上加霜。
但是纺织业的利益同样需要关照：需要用上低价棉，以便和国外同行竞争纺织品订单。
棉花需求现状分析报告
棉花需求现状分析报告棉花是全球重要的纺织原料之一，其需求现状对于农业和纺织业都具有重要意义。
下面是一份关于棉花需求现状的分析报告。
一、全球棉花需求现状1.1全球需求趋势全球棉花需求呈现稳定增长态势。
随着人口增长和经济发展，纺织业的需求不断扩大。
尤其是发展中国家的纺织业的快速发展，使得对棉花的需求持续上升。
1.2主要需求国家中国是全球最大的棉花需求国家，其消费量约占全球总量的一半。
此外，印度、巴基斯坦等亚洲国家也是重要的棉花消费国。
北美洲和欧洲也有较大的棉花需求，分别以美国和德国为代表。
1.3消费结构变化随着人们生活水平提高，对纺织品的品质要求也越来越高。
越来越多的消费者选择购买高质量的棉花产品，从而推动了对高品质棉花的需求增加。
此外，对有机棉花和可持续棉花的需求也在逐渐增加。
二、中国棉花需求现状2.1需求量中国是全球最大的棉花消费国，其需求量相当巨大。
根据数据统计，中国每年的棉花需求量约为9000万吨，占全球总量的50%左右。
2.2消费结构变化中国纺织业的快速发展使得对棉花的需求不断增加。
然而，随着生活水平的提高，消费者对纺织品质量的要求也越来越高，对高品质的棉花产品的需求也在逐渐增加。
此外，对可持续棉花和有机棉花的需求也在上升。
2.3进口依赖度中国的棉花产量一直难以满足国内需求，因此进口棉花成为了中国市场的重要组成部分。
根据数据显示，中国每年进口棉花超过4000万吨，占全球进口总量的60%左右。
中国市场对国际棉花市场具有重要影响力。
三、影响棉花需求现状的因素3.1经济因素经济发展水平是影响棉花需求的重要因素。
随着经济发展，人们的消费水平提高，对纺织品需求的增长也将带动棉花需求的增加。
3.2人口因素人口数量和结构对棉花需求也有重要影响。
随着人口的增长和城市化进程，对衣物的需求也将增加，从而提升棉花的需求。
3.3农业因素棉花是一种农产品，受天气、种植技术等农业因素的影响较大。
一季的丰收和灾害等因素都将对棉花供应和需求产生影响。
棉花知识百问百答
棉花知识百问百答棉花期货已在郑州商品交易所上市一周有余，为了帮助投资者对棉花期货的基础知识、市场运作有更全面的了解，进一步活跃棉花期货交易，本报特整理出一些投资者普遍关注的问题，并进行简要解答。
1.棉花市场的特点是什么？答：（1）市场规模大。
我国棉花年产量在500万吨左右，价值量在750亿元左右，是仅次于粮食的第二大农作物，全国有2亿多农民直接参与棉花的生产。
棉花是纺织工业的主要原料，棉制品的规模更达到3000多亿元，棉纺织品出口占国内纺织品出口的1/3强，棉花占棉纺织成本的70％。
由于其纺织产业链较长，受棉花影响的企业众多。
（2）价格波动大。
棉花是高商品率的农产品，涉及农业与纺织工业两大产业的商品。
价格属性上既表现出农产品的季节性与年度内不可再生的特征，同时直接受纺织工业景气度影响，又表现出工业品的特点，因此影响供求因素复杂，价格波动幅度大。
（3）国内外市场联动性强。
我国棉花生产、消费、进口等方面都位于世界首位，是国际棉花价格走势重要影响因素，国内外市场相互影响、相互依存、相互作用日益明显。
2.棉花是如何分类的？答：棉花有如下几种分类方法：按物理形态来分，棉花分为籽棉和皮棉。
棉农从棉棵上摘下来的棉花叫籽棉，籽棉经过去籽加工后的棉花叫皮棉，通常意义上的棉花指的是皮棉。
按长度来分，棉花分为长绒棉和细绒棉，细绒棉的长度一般在25－31毫米，长绒棉的长度在33毫米以上。
我国棉花主要是细绒棉。
按加工机械来分，棉花分为锯齿棉和皮辊棉。
使用锯齿轧花机加工出来的皮棉叫锯齿棉，使用皮辊轧花机加工出来的皮棉叫皮辊棉。
目前我国棉花市场上绝大多数棉花为锯齿棉。
按棉花颜色的不同，棉花分为白棉、黄棉、灰棉和彩色棉等。
按棉花等级的不同，棉花分为高等级棉和低等级棉。
3.什么是细绒棉？细绒棉国家标准（gb1103－1999）的主要内容有哪些？答：细绒棉系棉花现行类别名称之一，世界各国广泛种植的陆地棉属于细绒棉。
我国所产原棉约99％为细绒棉。
我国关税配额对棉花产业和贸易的影响
企业在规 定的有 效期内未进 口的，需将配额证及时交还原 国家计委进行再 分配， 原国家 计委在 每年 ９月 ３ ０目前将关税配额再分配量分配到最终用户 （ 凭合 同先来先 领分 配方式 和加工 贸易除外） 。关税配额再分配量采用先来
先领 方式 。
最 终用户在 Ｂ类配额证有效期 截止 时间前未将未使用 的配额量交还 的， 再 申请加工 贸易配额 时将 按比例扣减 。
究的并不多 。 一般采用 的研 究方法 是通 过均衡 模型或 者其他 复杂模 型分析 贸易政策 的改变 或者突 发事件对 某 国或者世 界棉花 生产乃至 整个产业所造成的影响 。 国内对于棉花关税 配额的研究方面 ， 柯炳 生（ ２ ０ ０ ３ ） 就关税配额和我 国对策进行研究 ； 卢 峰（ ２ ０ ０ ７ ） 对 进 口配额 和滑 准税进 行 了经 济学
直 接 人 工 成 本 项 目比 重 ＝ １ ２ １ ０ ０ ÷ 话 ，还 需 对 １ ６ ２ ２ ２ ８元 根 据 上 一 步 骤 所 产
２５１ ０ ７５ ＝０． Ｏ４ ８２
而两种方法在运用 时， 第二种方法更
容易理解， 即根 据 所 产 半 成 品 的 成 本 项 目
半 成 品 的 成 本 项 目比 重进 行 还 原 。
织业的巨 大需求， 棉花的供需 平衡依靠进口贸 配额对华北地区的棉花产业的影响及规律进 化趋势的实证分析。
易实现， 所以棉花贸易政策将直接影响棉花产 行研究分析， 提出一些政策和建议， 建议国家 业贸易。 本文主要通过定量对比和变化趋势分 从 国 内棉 花生产和 贸易政 策方面 都做 一些调
本文为内蒙古科技大学创新基金项目（ 项
目批准号 ： ２ ０ １ ２ Ｎ Ｃ Ｗ ０ １ ０ ）
期货市场中的棉花期货交易技巧
期货市场中的棉花期货交易技巧期货市场是金融市场中一个重要的交易市场，其中棉花期货交易作为其中的一个组成部分在农产品期货交易中占有重要地位。
在棉花期货交易中，投资者需要掌握一些技巧和策略，才能获得较好的投资回报。
本文将介绍一些在期货市场中的棉花期货交易技巧，帮助投资者更好地进行交易。
技巧一：熟悉棉花市场基本面在进行棉花期货交易之前，投资者首先要熟悉棉花市场的基本面情况。
这包括了棉花的供需关系、国内外政策、天气因素等。
了解这些基本面因素可以帮助投资者更好地预测市场走势，并作出相应的交易决策。
例如，当棉花供应紧张时，价格往往会上涨，投资者可以考虑做多。
反之，当棉花供应充足时，价格可能会下跌，投资者可以考虑做空。
技巧二：关注技术分析指标除了基本面因素外，技术分析也是棉花期货交易的重要参考依据。
投资者可以运用一些技术分析指标，如移动平均线、相对强弱指数等，来帮助判断市场的趋势和价格波动的可能性。
同时，技术分析也可以帮助投资者确定入场和离场的时机。
例如，当棉花价格位于移动平均线上方时，可能是一个做空的好机会。
技巧三：控制风险，设立止损位在进行任何一笔交易时，风险控制都是非常重要的。
在棉花期货交易中，投资者要设立合理的止损位，即在价格出现不利变动时能够及时止损，降低损失。
同时，在投资过程中，及时调整止损位也是一种有效的风险控制手段。
投资者应该根据自己的风险承受能力和市场情况来设定合理的止损位，避免遭受过大的损失。
技巧四：合理选取交易时机在进行棉花期货交易时，合理选取交易时机也是至关重要的。
市场波动频繁，投资者应该抓住合适的时机进行交易，获得更好的投资回报。
例如，当棉花价格处于较低水平时，可能是一个做多的良机；而当棉花价格处于较高水平时，可能是一个做空的良机。
技巧五：保持耐心和冷静在进行任何一笔交易时，保持耐心和冷静是非常重要的。
棉花期货交易市场波动频繁，投资者要有足够的耐心等待合适的交易机会，同时必须保持冷静，不受市场情绪的影响而做出不理性的决策。
美国的棉花补贴政策（2）
美国的棉花补贴政策（2）对农业的直补和反周期补贴都是由农业部组织实施的。
据美国农业部测算，在农业法生效的2002年至2017年6年间，每年平均农业补贴的支出将达到190亿～210亿美元。
而按1996年农业法，法定农业补贴为666亿美元，新农业法在此基础上增加了519亿美元，总计达1185亿美元，比1996年农业法增加40%～50%。
农业法实行补贴的目的之一就是努力扩大农产品出口，实行补贴后具有压低国际市场同类农产品价格的作用，这将直接增强美国农产品的国际竞争力，使得美国农产品能够以更低的价格向世界市场出售，从而对主要农产品出口国造成威胁，减少这些国家产品的市场份额。
为保持美国棉花在国际市场的竞争能力，美国国内棉花价格在高于国际市场一定幅度时，政府即对棉花出口实施补贴，避免国内库存过剩而影响棉花的再生产；在对出口实施补贴的同时，对美国国内的纺织企业用棉进行补贴，确保国内用棉企业的生产成本具有国际竞争力。
二、美国棉花的生产与库存管理美国有100多年的种棉历史，棉花生产主要集中在南部7个州2346个县，种植面积1420万英亩，正常年景年产量为370万吨～440万吨，2017年年产量达540多万吨（2400万包左右，每包500磅）。
美国棉花大部分销往国外，近几年每年出口量都达300多万吨，占总产量的70%多，其中销往中国的棉花就有140多万吨。
中国是美国棉花的主要消费国之一，从美国政府到棉商、农场主，均对中国政府每年棉花进口配额的发放给予极大的关注。
目前，美国棉花加工厂有860多家，棉花经营企业（棉商）只有60多家，为了使贷款差额补贴政策落实到位且不出现舞弊行为，美国政府规定，凡是需享受此项补贴政策的农场主，都必须将收获的棉花经政府指定的轧花厂加工成皮棉（每包500磅），经公检后存放在指定的仓库，并以此为抵押获得政府的贷款。
目前经政府认定的仓库在全美有420个，90%的棉花都存放在这些仓库里。
这些棉花送检验中心经过检验后都有一个“绿卡”，即身份证，每包棉花的数据都在农业部备案，所以美国农业部对每年棉花生产多少、销售多少、有多少库存都了如指掌。
山东省发展和改革委员会关于做好2022年粮食棉花进口关税配额申报工作的通知
山东省发展和改革委员会关于做好2022年粮食棉花进口关税配额申报工作的通知文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会•【公布日期】2021.10.18•【字号】鲁发改经贸〔2021〕869号•【施行日期】2021.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文山东省发展和改革委员会关于做好2022年粮食棉花进口关税配额申报工作的通知各市发展改革委，有关企业：根据国家发展改革委《2022年粮食、棉花进口关税配额申请和分配细则》（公告2021年第7号）要求，为积极争取国家支持，扎实做好我省配额申报工作，现将有关事宜通知如下：一、企业申请条件严格遵照国家发展改革委《2022年粮食、棉花进口关税配额申请和分配细则》规定执行。
请各企业从国家发展改革委网站（）查阅、下载公告原文及《农产品进口关税配额申请表》。
二、企业需提交的材料（一）申请报告。
申请企业应出具正式书面申请报告，申请报告样式、内容详见附件1。
（二）农产品进口关税配额申请表。
1.请仔细阅读填表说明，按照国家要求逐项填写，内容要规范、清晰，数据折算要准确，不能有遗漏。
2.“企业名称、注册地址、企业性质、统一社会信用代码”等以营业执照标注内容为准，其中，外资企业“注册资本”是美元的要注明。
3.“有进口实绩者”指2021年度获得配额并实际进口的企业。
4.《申请表》企业使用的公章须在工商部门备案。
（三）企业法人营业执照。
经国家行政管理部门登记注册的企业法人营业执照副本复印件（须带原件审核），申请棉花配额的棉纺企业经营范围须包括棉纱、纺纱等内容。
（四）增值税专用发票。
棉纺企业提供一张2021年棉纱、棉布等棉制品的销售增值税专用发票（复印件）。
粮食棉花申报材料均为两份:一份按照企业申请、申请表、营业执照（副本）复印件顺序装订，由省里留存；另一份，粮食仅装订申请表，棉花按照申请表、企业法人营业执照（副本）复印件与增值税专用发票复印件一起装订，上报国家。
新形势下新疆棉花产业发展现状问题及政策建议
吨，2003 年棉花收购开秤后，价格一路飙升，平均达到 1.4 万 元/吨，上涨 75%，最高达 1.8 万元/吨；2004 年棉花价格出现明 显回落，平均收购价格 1.08 万元/吨，下降 23%；2005 年回升 到 1.27 万元/吨，上涨 18%；2006 年 1.2 万元/吨，下跌 5.5%； 2007 年同比又上涨 5.8%。棉花市场大起大落，不仅使棉农收 益受损，也使棉花流通企业经营举步维艰，影响了新疆棉花产 业的持续发展。
作者简介：1.田新椿（1958 年-），男，汉族，山东人，在职研究生，高级经济师。 2.杨光华（1964 年-），男，汉族，河北人，大学学历，高级经济师。
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经济纵横 2008 ／12
新疆
XINJIANG FINANCE 金融
农产品。 外棉的大量进口改变了国内棉花市场格局，挤压了国产
棉花市场，加重了新疆棉花产销矛盾，对新疆棉花产业形成了 强有力的挑战。
（三）棉花经营多元化竞争格局已形成。随பைடு நூலகம்棉花流通体 制市场化改革的深入，打破了供销社垄断棉花收购市场的格 局，民营、股份制企业和国际知名棉商已进入新疆棉花流通领 域，国内纺织巨头如广东溢达、浙江雅戈尔、山东鲁泰、如意、 江苏华芳等纷纷在新疆投资建厂，同时还收购或参股轧花厂， 直接参与棉花收购。棉花收购多渠道、多元化格局已形成，竞 争加剧。棉花收购资金除农发行准政策性贷款外，民间资本、 商业资本大量介入棉花经营领域，且所占比重越来越大。
一、新形势下新疆棉花产业发展主要特点 近十年来，新疆棉花产业呈现出以下特点： （一）面积、产量稳步增长。1998 年至 2007 年，全国棉花 种植面积和产量波动较大，年平均波幅超过 14％，最低时 6061 万亩（2000 年），最高时 8535 万（2004 年）。而新疆作为 我国最主要的产棉区，没有随全国棉花生产起伏而波动，不论 棉花畅销或滞销，产量总体上呈稳步增长态势，种植面积从 1998 年的 1499 万亩增加到 2007 年的 2674 万亩，增长了 0.78 倍；产量由 140 万吨增加到 290 吨，占全国的 38%，增长 了 1.07 倍。新疆棉花生产的持续增长，对于稳定全国棉花市 场做出了重要贡献。 （二）价格大幅波动。棉花流通体制改革后，市场形成价格 的机制开始发挥作用。新疆对棉花实行政府发布信息指导价 格，具体收购价格由市场确定。2002 年以来，棉花市场价格大 起大落，波动频繁。2002 年全区棉花收购价格平均 7980 元/
国家棉花进口标准
国家棉花进口标准国家棉花进口标准主要包括以下几个方面：质量标准、数量标准、价格标准、关税配额等。
以下是关于国家棉花进口标准的详细介绍。
一、质量标准1. 棉花品种：根据我国棉花品种分类标准，进口棉花应分为长绒棉、中绒棉和短绒棉三个品种。
长绒棉是指棉花纤维长度在2.5厘米及以上，中绒棉是指棉花纤维长度在2.5厘米至1.5厘米之间，短绒棉是指棉花纤维长度在1.5厘米及以下。
2. 棉花等级：根据我国棉花等级标准，进口棉花应分为特级、一级、二级、三级和四级五个等级。
特级棉花是指纤维长度、细度、强度、马克隆值等方面均达到或超过国家规定的高级棉花标准；一级棉花是指纤维长度、细度、强度、马克隆值等方面达到或超过国家规定的普通棉花标准；二级、三级和四级棉花依次类推。
3. 棉花色泽：进口棉花应具有良好的色泽，不得有明显的杂色、污点、损伤等。
色泽以白色、乳白、淡黄、金黄等为主。
4. 棉花杂质：进口棉花中杂质含量应低于国家规定的标准。
特级棉花杂质含量不得超过0.5%，一级棉花杂质含量不得超过1%，二级棉花杂质含量不得超过 1.5%，三级和四级棉花杂质含量不得超过2%。
5. 棉花含水率：进口棉花含水率应控制在国家规定的范围内。
特级棉花含水率不得超过8%，一级棉花含水率不得超过10%，二级棉花含水率不得超过12%，三级和四级棉花含水率不得超过14%。
二、数量标准进口棉花的数量标准主要根据我国的进口关税配额制度进行规定。
根据国家发展和改革委员会公告，我国每年发放棉花进口关税配额，企业可以根据自身的实际生产经营能力申请配额。
配额数量根据申请者的实际生产经营能力（包括历史进口实绩、加工能力等）和其他相关商业标准进行分配。
三、价格标准进口棉花的价格标准主要取决于国际市场棉花价格、进口关税、运输成本等因素。
进口企业可以根据国际市场棉花价格、进口关税等因素计算出进口棉花的成本，并根据国内市场棉花价格、消费需求等因素确定进口棉花的销售价格。
“配额紧俏”下的“棉多为患”——对当前国内棉花市场形式的一些看法
５ ．慨 ， ６３ 当然 ． 于出僳税 区摊花 数字 不逶鞘 ． 测数 字难 由 强
免与 实际璃出人 而通 过外棉 签约情况 ． 我们 以进一步建立理 论上配额
使用进度的预测模型 大致过程如下 ：
那么． 配额 使用情况究竟如何 ？此次 紧俏是人 为炒 作还
第一步： 通过荚棉蓥 妁量估 测外拂签 约总 量
单位；无／ 吨
２ 配 额 交 易 价 格 的 变 化 规 律 、
由于国内配额发放 的不透明性 ，相对 于企业需求而 言． 大多数企业本年度拿到的配额数量较为有限 ， 内外 在 棉巨大价差的诱惑下 ．通过其它方式解决棉花进口问题 自然显得较为迫切 ． 这也带动了配额交易市场的活跃 。 另 外． 外棉 寄售模 式的盛行 也是 重要原 因。 如今外棉就在保 税 区仓库 ． 以看货 ， 可 ７个工作 日可 以送 到厂 ， 简直和 买
市场 上有关配额 紧张的原 因ｉ 测很 多 ．以 下不妨列举 ｉ 圩
一
圈 １ 奉年虞圈 内棉花配颧分布情况 ：
２ ｌ ６ ４Ｉ
二。其一 ， 政府 政策 不透明 ， 配额 市场带 来众 多猜疑 给
从 配额 的 实际 使 用进 度情 况 来 看 ．０ ５年 ９月份 至 ２０ ２０ ０ ６年 ３月份 ． 国内棉花 进 口总璧 为 ２ ０万吨 ． ２ 其中 ． 像税 棉 花进 口 ６ ６万吨 （ 区不用 配额 ．出区转 国 内销售 用配 人
具有更高的可信度 。
１ 蝓臣■算算账 、
年度中国累计签约外棉数量在 ５２９ ４． ０万吨 左右
２６ ０ 年来。 ０ 中冒景计下发配额２ ．片吨． ３５ ９ 其中１ 万 ５ ０
第：步： 计算理论配壤使用进度 ．
中 国 坊 织 流 通 网 ◆ １ ￣ ｗ ｗ ｗ ｂ ￣ ． ｍ ６ ｗ ｅｃ ｃ ｏ
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徐飞主要经营纺织原料，2010年棉花价格疯涨，他也一头扎了进来，摇身变成棉花贸易商，主要从美国进口棉花。
“从那年9月份开始，国内棉价一路飙涨，从1.8万元/吨涨到3万元/吨，最高点甚至到了3.4万元/吨，傻子也能赚钱。但当时刚接触到这个行业，量不敢拿得太多，没赚到大钱。”徐飞称。
到了2011年的9月，棉花牛市戛然终结陷入暴跌，从3.4万元/吨跌至当年12月的1.9万元/吨。幸亏徐飞风险控制比较严格，在棉价处于高位的时候缩减库存，手上仅留1000吨左右的棉花，“年底算一算，2011年也没赚到钱。”
大起大落之后，徐飞本欲今年好好再战，谁知却卡在了“进口配额”上。他对《金证券》透露，棉花外贸企业除‘中’字头的，都没有进口配额。大型加工厂会有进口配额，但他们受外贸经营权和信用额度的影响，进口棉花数量有限。所以，棉花贸易商进口来的棉花，加上棉纺企业或加工厂手上的配额，才能完成一桩交易。但现在，因为没有进口配额，不少南京棉花贸易商手上滞留有上万吨棉花，浮亏上亿。
记者了解到，在5月底棉花行业的一次内部会议上，华孚色纺董事长孙伟挺即呼吁，“如果政府下半年肯多放100-200万吨配额到行业，国内外棉花价差会缩小。”而知情者透露，孙伟挺已向政府提交了增加进口配额的意见。
事实上，增发棉花进口配额的呼声，《金证券》记者在采访中屡屡听见。河南一家棉纺厂负责人同样表示，“厂里1-3月份外棉使用比例达到65%左右，疆棉和地产棉仅占35%，但4、5、6月份进口配额紧张，进口棉使用比例下滑，6月下旬外棉只占35%左右，疆棉的比例升至40%以上，但疆棉价高，我们希望能多发放配额，松松绑。”
上述人士对《金证券》透露，“对于增发进口配额的呼声，最近发改委相关官员也私下表示，不会在棉价没有起色的情况下，进行抛储或增加进口配额。”他判断，9月1日新一年度收储后，在2.04万元/吨的收储价的刺激下，棉价应该会缓慢攀升。今年棉花减产较多，亦对棉价有所支撑。
该期货人士坦言，“保护国内棉花产业与保持国内纺织行业竞争力，一直是配额增发问题上的一对矛盾。中国棉纺企业内外销售额的占比为2:1，今年内需还算稳定，外需却不振，这才是棉纺企业遭遇困境的主要原因。目前国际棉花产业已有从中国向印尼、巴基斯坦等国家迁移的趋势，这也倒逼行业自身应加快转型升级，提升行业产品附加值和竞争力。”
据到场研究员向记者透露，“公司用棉进口占比20%，新疆棉占比50%。虽然公司称进口配额具体数字不便透露，但肯定是不够用的。另外，公司主打产品是色纺纱
，棉花占业务成本超过70%。加上公司直接出口比例接近40%，间接出口比例更高，而且订单主要源于海外。内外价差大，进口配额又嫌少，无疑会影响公司海外市场份额。”
一边是贸易商手中的棉花堆积如山、无处可流，一边是棉纺企业“望洋兴叹”低价进口棉花，进口配额成了隔绝二者的鸿沟。一时间，包括上市公司在内的各家棉纺企业众口一词：增发棉花进口配额，以挽救正在丢失的国际市场。不过，棉花期货专家却给《金证券》泼了冷水，“国家着眼的是长远利益，而非某些企业的利益，增发进口配额并非灵丹妙药。”
炒翻天的进口配额
目前，国内棉价徘徊于1.83万元/吨一线，美国、印度棉价分别为1.47万元/吨、1.38万元/吨左右，国内外棉价最多倒挂4500元/吨。
在常人看来，进口棉花贸易商的日子应是无比滋润。不过，当《金证券》记者找到南京一中等规模贸易商徐飞(化名)运而生。据徐飞介绍，“目前南京市场一个进口配额都被炒到3500元/吨了，加上美国、印度原本的进口价，与国内棉花市价都相差不远了，可见其疯狂。”
大型棉企陷入困境
愁进口配额的，不仅仅是贸易商，大型棉纺企业亦受困于此。
《金证券》获悉，在6月的一次机构交流会上，华孚色纺(002042)高管坦言，“公司进口配额已全部用完。国内外棉价合理差距在2000元/吨左右，但现在都已经4-5千元/吨了。”
棉价博弈
昨日，浙江一棉花期货专家告诉《金证券》记者，“中国入世后，棉花进口配额包括关税内配额89.58万吨，以及根据实际情况而定的关税外配额。前两年中国棉花进口配额总数均为365万吨，今年上半年已经达到300万吨。事实上，棉花进口配额已悄然增加。”
在他看来，国家控制棉花进口配额，着眼于长远利益，而非某些企业的利益。“目前，大量的棉花已经囤积在国内，本年度中国棉花库存占全球库存的比例达到了75%，绝大多数在储备库中。如果增发进口配额，并不能提振外围棉市，反而会冲击国内棉价。”他强调，“况且在目前这个阶段，谁拿到更多的进口配额，谁的获利就越大。”