对加强基层堤防队伍建设的思考

对加强基层堤防队伍建设的思考今年初，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了在新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性、紧迫性，强调要在党员干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强党员干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。

学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，紧密联系我们的工作实际，认真查找本单位堤防队伍建设中存在的问题和不足，并以此为契机，按照以人为本的理念，全面研究加强干部队伍作风建设的途径和方法，大力提高人员素质，为圆满完成本单位防汛抗洪、工程建设、堤防管理、水利经济、争先创优、综合事务等的工作任务提供人力资源保证，是当前摆在我们当前的一项重要任务。

一、当前基层堤防队伍建设存在的主要问题及原因一是观念不新。

自2004年以来的水管理体制改革的东风刮遍大江南北，这场改革来势迅猛、步伐快、动作大。

各级党委、政府和上级主管部门对堤防管理工作的要求也越来越高、越来越严。

而我们的一些基层单位及其工作人员适应不了这种飞速发展变化的新形势和新要求，特别是在少数基层单位的领导人员，他们看不到急剧发展水管单位改革大势和一些国家级先进水管单位的数字化、电子化、档案化的管理模式，还在用老的思维和旧习惯、陈观念进行管理，而缺乏新的思维模式。

堤防管理体制改革以来，“守皇堤、吃皇粮”的思想严重，极少数个别人还在“等、靠、要”，二是学风不浓。

一些干部综合素质和知识结构有待于进一步提高和更新。

当今社会是一个知识更新、信息爆炸的现代化社会，飞速发展的社会形势对我们干部队伍的素质提出了更高更新的要求，然而，当前在堤防队伍当中还存在着诸多与之不相适应的问题。

从干部的思想道德素质来说，邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育有待于进一步深入，少数干部的宗旨意识、服务意识和有待于进一步提高，职业道德和爱岗敬业精神有待于进一步增强；从干部队伍的科学文化素质来说，虽然现在多数干部职工都有大专以上的文凭和学历，但凭心而论，我们现在实际工作中可用的人、可用的得心应手的人，包括工程技术方面、堤防管理方面、综合写作方面、电脑的熟练掌握和操作等等方面来看，还是比较缺乏的。

况且，就算有了一纸文凭，那也只能代表过去，因为当今时代新知识、新理论和现代化的装备正以不可阻挡之势涌向我们，知识的更新也越来越快，而我们的少数干部却甘当外行，缺乏积极的应对之策，其知识结构亟待更新；从干部的业务素质来说，现在许多干部不愿意学业务，基层单位缺尖子、缺骨干的问题十分普遍，这不仅可以从一年一度的先进工作者、标兵评比的结果中加以印证，而且在日常的工作业务上反映也相当突出。

三是活力不足。

少数干部的创新意识不强，存在着动力不够、活力不足的问题。

由于受社会大环境等负面因素的影响，在当前的基层堤防队伍当中，确实存在着一些得过且过、贪图安逸、不思进取、精神不振，什么事都无所谓的问题，这些人工作目标不高，甚至工作目标根本就不明确，再加上我们要求不高、管理不严，就产生了一定的惰性。

标准不高、管理不严，就没有压力，没有压力就没有动力，没有动力当然就没有活力。

这类问题虽然反映在少数人身上，但其负面影响却很大，应高度重视，认真对待。

现在有一种说法，很精炼，即：你永远不能休息，否则，你将永远休息。

因此，针对基层队伍活力不足的问题，我们必须认真研究和剖析其产生的根源，本着合理配置人力资源的原则寻求相应的对策。

四是集体观念淡薄。

一些基层单位缺乏积极奋进的集体观念和团队精神，从两个方面来说，一方面，由于堤防岗位的特殊性，将基层工作者封闭在偏远的农村堤段，使许多的基层同志在工作之余缺乏必要的沟通和交流，再加上基层单位缺少开展一些活动的方式和载体，长此以往，使得一些基层职工对所在单位或组织缺乏一种归属感，其集体观念和团队精神淡漠。

这在一定程度上严重的削弱了基层组织的凝聚力和战斗力。

另一方面，由于受市场经济负面因素的影响，人们在人生观、价值观和世界观方面发生了变化，现在社会上流行一种说法：理想是软的，政治是空的，权力是硬的，钞票是实的，因此要：丢掉软的，远离空的，盯住硬的，抓住实的。

就一个单位来说，我们少数干部的极端个人主义、自由主义和好人主义现象还是比较严重的，他们只关心自己的事，不关心单位的事和他人的事，可以说自己的事都是大事，单位的事都是小事，其结果是对工作应付差事，甚至是极端的不负责任，这同样是严重的损害了基层组织的凝聚力和战斗力。

纵观上述这些问题，不难看出，这些问题的产生和存在，既有其深刻的社会背景和根源，也有我们在具体工作中指导思想和工作方式方面的原因。

从社会宏观层面来看，我们的社会目前正处在一个体制转轨、结构调整和社会变革的特殊历史时期，各种思潮激荡、各种矛盾交织、各种利益群体并存，人们的世界观、价值观、人生观在这一社会变革时期纷繁复杂、多变，我们河道部门及其干部不是天外来客，不可能不受特定社会形势的影响；从微观层面来看，在市场经济条件下，我们的基层河道部门及其管理者，必须适时的调整我们的工作思路和工作方法，深入一线、深入前台，切实了解干部职工的思想状况，按照“一岗双责”的要求，探索一条适应市场经济条件下河道系统基层队伍建设的新路子。

二、加强基层河道部门队伍建设的途径目前，我们基层干部队伍建设中存在的上述状况与我们所面临的工作形势和工作任务之间的这种不适应、不协调的问题，使我深深的认识到，加强和改进我们干部队伍作风建设和思想素质建设的问题从来没有像今天这样显得这么重要，这么紧迫，否则将会成为我们事业前进的制肘和阻碍力量。

因此，必须采取得力措施加以改进。

一是转换心智模式，明确自己肩负的责任。

态度决定一切，思想支配行动。

当前我们基层干部队伍作风建设中存在的上述这些问题和不足，从根本上说，是由于当前的中国社会正处于社会转型、经济转轨的急剧变革时期，人们的世界观、人生观和价值观随之发生深刻变化的必然结果。

因此，积极探索市场经济条件下人们思想观念和心理需求的变化，积极引导干部职工树立正确的价值取向，用朴素易懂的道理取代传统僵化的说教，使干部职工从“人”的价值和“人”的社会责任的角度来转换心智模式，找准自己的位置、明确自己的责任。

心智模式的转换是我们适应形势，跟上时代变化，找准自己位子，安心本职工作，忠实履行岗位职责的基础。

什么是心智模式，心智模式是根深蒂固于我们心中，并影响我们如何了解这个世界，以及如何采取行动的许多假设、成见、思维方式、甚至可以是图象或印象。

简单的说，心智模式就是在内心深处一个很模糊的思想在始终指配着自己。

转换心智模式就是要与时俱进的修正、补充和完善我们的思维方式，就是要革除我们思维深处那些僵化的、呆板的、不合时宜的东西。

心智模式的转换可以使我们的思维更具时代性，使我们的行为更具现实性和针对性。

心智模式的转换有自觉和被动之分，这首先要由我们各自对人生的理解和感悟作基础，但更重要的是要由我们各自的工作、生活环境所决定。

就人生感悟来说，人生的意义是什么？生命的价值是什么？美国普林斯顿大学校长哈洛·达斯曾经说过：“人们只有在找到自我的时候，才会明白自己为什么会到这个世界上来、要做些什么事、以后又要到什么地方去等这类问题”，而前澳大利亚驻美大使波西·史班德爵士则说：“生命对我们的意义，是要把我们所具有的各种才能发挥出来，我们对自己的国家、社会、家庭，都具有责任。

这是我们来到这个世界上的理由，也能使我们活得更有用处。

如果我们不去履行这些义务，社会便不会有秩序，我们的天赋和独立性也不能发挥-----我们有权利、也应有一个神圣的机会去培养自己的独特性，并借以追求自己、家人、朋友、甚至全人类的快乐幸福。

”说到底，人到这个世界上来，都有其一定的客观必然性，都承担了一定的责任，都负有一定的义务，无论你是叱咤风云的伟人，还是默默无闻的平民百姓，为人子、为人夫、为人妻和为人父、为人母的责任和义务却是相同的。

那么，在工作上同样如此，作为一名战斗工作在基层的国家公务人员，我们都有各自的工作岗位，我们在各自的工作岗位上都有各自的责任和义务，我们要把生命的价值和人生的意义熔入到我们各自平凡的工作中，用一丝不苟的精神，来敬好业，爱好岗，并以此追求我们工作和事业的卓越。

二是更新知识结构，大力提升干部队伍综合素质。

变化总在发生，我该怎么办？答案是让学习来凝聚力量，成就自我。

因此，适应形势，应对变化，加强学习，提高素质是一种必然。

而提高素质，学习是基础、是前提。

学习的途径有三条，一是向书本学，二是向实践学，三是向他人学。

学习的内容很多，但要结合我们的工作、生活实际，特别要注意学以致用，我们现在作为一个基层单位，基层一线的工作很具体，业务性也很强，因此，学习业务、钻研业务，努力成为本职工作的行家里手是最一般的要求；与此同时，我们现在还兼有相当的行政事务性工作、综合管理工作，这些工作的时效性、规范性都很强，需要我们熟悉公文的格式和要求，需要我们具有一定的文字工夫和写作能力；再者，随着堤防管理现代化、信息化和办公自动化的迅猛推进，我们还必须熟悉并掌握现代化的办公设备，否则，我们将无法适应工作。

因此，我们要更新知识结构，大力提升我们的综合素质。

在这里关键是要认识到不学习就要落后，不更新知识、开阔视野就会被时代所淘汰，所以认识学习的重要性很重要。

现在有一种重要的观点，就是学习的速度与社会变革的速度比较，如果我们学习的速度大于或等于社会变革的速度，我们就能跟上时代的发展变化，而获得成功，反之，如果我们的学习速度小于社会变革的速度，那么我们将会走向衰亡，将会被时代所淘汰。

所以我们要认识到加强学习和更新知识的紧迫性，我们有些人夜郎自大，看不到别人的优点，也看不到自己的不足，长此以往，将会耽误自己，贻误工作和事业。

三是树立以人为本理念，努力营造良好的工作环境。

事业成败，关键在人。

党的十七届四中全会提出坚持以人为本的思想，对我们基层堤防部门的人力资源管理指明了前进的方向。

什么是以人为本？以人为本就是经济社会的发展必须以人为根本，以人为核心，以人为基础。

坚持以人为本，必须深入研究人的本性，从人的本性出发，安排、组织、协调社会经济发展，什么是“人的本性”？马克思主义认为，人的需要即人的本性。

人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物，人的需要是丰富的，是人的本质力量的新的证明和人的本质的新的充实。

人是自然属性和社会属性的结合体，因而既有自然需要，又有社会需要。

从人的自然属性来看，人首先是一个生命体，是高级动物，人最宝贵的东西是生命，为了延续生命，人们必须吃、喝、穿、住，因此，人的自然需要主要体现在其生存、安全、健康等方面的需要。

从人的自然属性来看，以人为本最根本的就是要珍惜、爱护、保护人的生命，保障人的安全，满足人的基本物质需要，促进有的健康。