[中学联盟]河北省新乐市第一中学高中政治人教版必修二第二课第二框 民主决策 (共24张PPT)

二、我国公民参与民主决策的方式有哪些？
(1)间接方式
选出代表 ……. 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
(2)直接方式
公民间接参与决策的方式
公民
民主选举 决策机关
参与、审议、监督、制定
决策 决策。
人民代表大会制度：人民
人大代表
〖评价〗 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策 能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来 表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。
政府公报、 政府网站、 新闻发言人、 新闻发布会 公示
依据
信息是决策的 基础，民意是 正确决策重要 信息资源。
意义
拓宽民意反映 渠道是决策机 关进行科学决 策的重要前提
专家 咨询 制度 社会 公示 制度
专业性、技术 性较强的重大 事项 涉及公众 利益的重 大事项
专家学者的 专业知识、 相关信息
有利于提高 决策的科学 性。
社情民意反映制度
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、 泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环 境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论 证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、 泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综 合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家 组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。
各界人士可通过电子邮件、政府门户网 站发帖和来函形式提出意见建议。
【生活点击】
降低手机漫游费的听证会
2008年1月22日，发 改委和信息产业部在北京 举行“降低移动电话国内 漫游通话费上限标准”听 证会。 共有18位代表参加本 次听证会，其中包括全国 人大代表、全国政协委员、 专家学者代表、消费者代 表、经营者代表。
决策者
多 方 种 式
意义？①有助于决策充分反映民意，体现
决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强 决策的科学性；
公民
①有助于促进公民对于决策的理 意义？解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务 的热情和信心，增强公民的社会 责任感。
小结:
两种不同的决策方式
精英决策 民主决策
1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 4、社会听证制度
公民有知情权， 有利于增强决 这是公民参与 策透明度和公 民主决策的前 众参与度。 提和基础
决策机关拟 定的方案可 能存在不足 听证于民是为 了决策利民
社会 与公众利益密切 听证 相关的重大事项, 制度
听证会
2009年，北京物价局针对水价调整问题，开通网站 充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者 的意见.
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
A
4.2011年7月16日,媒体曝光成都四名“价格听证专业户”。其
中有一名老妇,在随机抽签的情况下,7年里一共参加过19次听证 会。据称,该老妇在听证中先后支持过涨水价、涨的士价、涨停 车费等。该事件警示我们( )。
B
①民意是政府科学决策的重要前提 ②要严格规范听证程序,提 高决策科学性 ③要加强遴选,使听证代表客观反映民意 ④涉 及公众利益的重大事项必须交予群众民主决策 A.①② B.②③ C.①③ D.③④
你认为该价格听证会方案有哪些不合理之处？ 你的改进建议及理由是什么？
该听证会方案 的不合理处 听证会申请人 不应是该市物 价局。 业主代表不应 由物业公司指 定。
修正建议及理由
公开性和透明 度不够。
申请人应是物业公司，应由物业 公司代表介绍物业收费方案，听 证会主持人不能代替听证会申请 人。 业主代表应由业主选举产生，因 为听证会涉及广大业主的切身利 益。 应邀请人大代表和媒体参加，以 加强民主监督，增加听证会的公 开性和透明度，确保听证会的科 学性和可信度。
【生活点击】 建设麦冬国家中药材大品种专家咨询会召开全体会
中国工程院院士、中 国中医科学院常务副院长 黄璐琦，中国药典委员会 主任委员、北京大学教授 屠鹏飞，国家中医药管理 局原副局长李大宁，中国 中医科学院首席研究员叶 祖光等专家齐聚四川绵阳， 为绵阳市建设麦冬国家中 药材大品种建言献策。
2014年8月15日，国务院法制办公布《不 动产登记暂行条例（征求意见稿）》， 公开向社会征求意见。根据征求意见稿， 不动产以不动产单元为基本单位进行登 记，不动产登记机构应当按照国务院国 土资源主管部门的规定设立统一的不动 产登记簿。
全工程管理办法(草案)》,面向社会公开征求意见。该草案对农 村饮水安全工程的建设、管理、水价形成机制等作出一系列规 定。安徽省政府法制办上述做法( )。 ①保证了公民的知情权、参与权和表达权 ②能更好地反映民 意、集中民智、爱惜民力 ③有利于增强决策的透明度和公民 的参与度 ④是公民通过社情民意反映制度参与民主决策
某大厦居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收 费。消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益， 应该召开价格听证会。物业负责人认为，他们收取的物业管 理费是经过物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。 基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方 案。如下： 听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会 的主题。 听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方 案。 物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和 公平性提出质询。 相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。
2009年12月18日济南物价局做出了提高水价的 决策。据报道，听证代表中，有处长、教授、 高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员 或退休人员。该决策引起广大市民强烈质疑 。
同样是水价调整，2009年12月16日北京却取得成 功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤 其是低收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家 建议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. (4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会 作出 相关决策。
《政治生活》第二课第二框题„„„„„„„„„„„„„
P.19
新乐一中 海银花
【情景导入】为何需要民主决策？ 共同探究：决策失误之害？
2016年，审计署公布了10家中 央企业财务收支审计结果。在 此次审计抽查10户企业的284 项重大经济决策中，有51项存 在违规决策、违反程序决策、 决策不 当等问题，造成损失浪 费126.82亿元；发现47起重大 违纪违法问题线索涉及295.02 亿元。
二、我国公民参与民主决策的方式有哪些？
(1)间接方式
选出代表 ……. 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
(2)直接方式
与您共享： 公民直接参与民主决策四种方式的比较
适用范围
社情民 意反映 制度
除涉及国家秘 密以外的所有 事项
方式
电话、信 函、传真、 新闻媒体 等 论证会 座谈会
世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
社会各阶层 政府的重大决策，牵涉______ 千家万户 的生 的利益，关系到______ 活。因此，决策是否科学、合理， 至关重要。 公民通过各种渠道、采用多种方式参与 决策过程，是推进决策科学化、民主化 的重要环节。
作 出 最民 主 佳 的决 选策 择
间接决策：通过选举代表
参与民主决策 的多种方式
直接决策
3、重大事项社会公示制度
:
同历决策过程 :民主决策的意义 共享决策成果
对决策者 对公民
同样是水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低 社情民意反映制度 收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。
理国家的权力 ③集中群众的智慧，提高决策的科学性
2.目前,中国已悄然进入“民ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ时代”,各类民意调查机构逐渐
壮大,民意信息逐步进入政府决策咨询程序。这说明( A.民意调查结果真实可靠 B.民意反映渠道不断拓宽 C.公民政治权利不断扩大 D.公民决策将取代政府决策 )。
B
4.2011年7月18日,安徽省政府法制办公布《安徽省农村饮水安
专家咨询制度
(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益.
重大事项社会公示制度
(4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会 作出相关决 策。 社会听证制度
探究：北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪 些方式？
【易错点】 政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的 分析 不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制 定的。决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民主决策 能够提高决策的科学性。 矫正训练 2 2010 年 2 月 28 日，国务院就《国家中长期教育 改革和发展规划纲要（2010～2020） 》正式启动第二轮征求民 意工作。这样做有利于 ①提高决策的透明度和公众的参与热情 ④公民积极参与民主决策的过程 A.①② B.②③④ C.①③④ D.①②③④ （ ） ②人民直接行使管