浅析农村信用社改革、发展新思路

浅析 农村 信 用社 改革 、 发展新 思路
朝 格
０９０） ２ １０ （ 通辽市扎鲁特旗农村信用合作 联社 ， 内蒙古 扎鲁特旗
摘 要 ： 章 从 农 村 信 用 社 的 产 权 制 度 改 革 、 融 业 务 创 新 、 融 风 险 的 防 范 和 化 解 、 场 化 改 革 等 文 金 金 市 方 面展 开论述 ， 以便 更 好 地 在 建设 社 会 主 义 新 农 村 中发 挥 其 应 有 的 重 要 作 用 。
展 １
品产 业 化 生 产 规 模 小 、 中 差 、 息 少 、 场 弱 的 特 集 信 市 点 ， 切 需 要 合 作 经 济 组 织 作 为 连 接 农 户 与 市 场 的 迫 纽带 与桥 梁 ， 织 广大农 民走 向市场 ， 决 “ 生产 ” 组 解 小 与 “ 市 场 ” 矛 盾 。 发 展 农 村 合 作 社 ， 疑 会 推 动 大 的 无 农村生 产合作 和供 销 合作 共 同发 展 ， 而加 速 农业 从 生 产 产 业 化 和 市 场 化 进 程 。合 作 信 用 社 还 可 以把 农 村闲散 的资金 聚集 起 来 ， 服商 业 银 行 不愿 意 在农 克 村开展 业务 的诸多 弊端 ， 给农 民小 额 贷 款 ， 支持 农 村 经济 的发 展 ， 之于 农 ， 之于 农 。实践 已经 证 明 ， 取 用 农 村信用 社是增 加 农业 资 金 投 入 的 主要 力 量 ， 最 是 能 及 时 、 便 、 效 地 为 广 大 农 民 提 供 金 融 服 务 的金 方 有
关 键 词 ： 用 社 ； 农 村 ； 经 济 ； 思路 信 新 新 新 中 图 分 类 号 ： ８ ０． Ｆ３ ６ 文 献标 识码 ： Ａ 、 文 章 编 号 ：０ ７ ６ ２ （０ ８ １ — Ｏ ２ — Ｏ １０ — ９ １ ２ ０ ）０ ０６ ３
从 １５ ９ １年 全 国 各 地 组 建 农 村 信 用 社 以来 ， 中 新 国的 农 村 信 用 合 作 事 业 已 经 走 过 ５ 年 （ ９ ６ ６ １５— ２０ ） 辉煌 历程 。在我 国 ， 村 信 用社 从 无 到有 ， ０７的 农 从 小 到 大 ， 弱 到 强 ， 社 会 主 义 建 设 的 各 个 历 史 时 从 在 期都 发挥 了重要 作 用 ， 别是 改 革 开 放 近 ３ 特 ０年 来 ， 农 村 信 用 社 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 １ ９ ６年 以 来 ， １ ９ 按照党 中央 、 国务 院 关 于 农 村 信 用 社 改 革 的 一 系 列 方针 政策 ， 村信 用社 管理体 制进 行 了重大 改 革 ， 农 农 村 信 用 社 与 中 国农 业 银 行 脱 离 了行 政 隶 属 关 系 。农 村信用社 在 中国人 民银 行 的监 督 管 理 下 ， 展 了按 开 合 作 制 原 则 规 范 工 作 ， 实 了 金 融 监 管 责 任 ， 进 了 落 推 信用社 内控制度 建 设 ， 强 改 进 了信 用 社 支 农 服 务 加 工 作 。农 村 中 的 大 部 分 农 业 生 产 贷 款 和 乡 镇 企 业 贷 款 都 是 由农 村 信 用 社 发 放 的 ， 经 成 为 农 村 金 融 的 已 主力 军 和 联 系 农 民 的 金 融 纽 带 ， 建 设 社 会 主 义 新 为 农 村 发 挥 着 不 可 替 代 的作 用 ！ 而 进 入 新 世 纪 ， 临 面 新 形 式 ， 村 信 用 社 也 遇 到 新 任 务 ， 极 加 快 农 村 信 农 积 用社 的改 革与发 展 ， 已经 成 为 巩 固 农 业 基 础 地 位 、 调 整农业 产业 结构 、 加农 民收入 的重要 战 略措施 ， 增 使 “ 成 为 新 形 势 下 农 村 金 融 的 主 力 军 ” … 它 。 党 的十六 大 也 明确 指 出 ， 筹 城 乡 经 济社 会 发 统 展 ， 设 现代农 业 ， 展农 村经 济 ， 加农 民收入 ， 建 发 增 是 全 面建设 小康 社 会 的 重 大 任 务 。但 从 目前 情 况 来 看 ， 国 农 村 金 融 服 务 体 系 薄 弱 和 供 给 不 足 ， 重 影 我 严 响农 村 经 济 结 构 调 整 和 制 约 农 民 增 收 ， 经 成 为 农 已 村 经 济 发 展 过 程 中亟 待 解 决 的重 大 问 题 。 农 村 信 用 社 的改革 与发展作 为完 善农 村金 融服 务体 系 的重要 组成 部分 ， 按 照“ 晰产权关 系、 化约束 机 制 、 要 明 强 增 强 服 务 功 能 、 家 适 当 扶 持 、 方 政 府 负 责 ”２的 总 国 地 【 体要求 ， 快农 村信 用社 管理 体制 和产权 制 度改 革 ， 加 为 农 村 信 用 社 的 进 一 步 发 展 打 下 良好 基 础 ， 农 民 、 为 农业 和农 村经 济发 展提 供 优 质 服 务 的 金 融机 构 ， 更 好地 支持农 村经 济 结构 调 整 ， 进 城 乡 经 济 协 调发 促
融 机构 。
而 现 行 农 村 信 用 社 并 没 有 按 规 定 达 到 农 村 合 作 金 融 的 宗 旨— — 农 民 的 广 泛 参 与 以 及 农 村 金 融 资 源 对 “ 农 ” 有 效 配 置 ， 没 有 成 为 真 正 实 行 “自主 经 三 的 也 营、 自负盈 亏 、自担 风 险 、自 我 约 束 ” 合 作 金 融 组 的
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第 １ 期 总第 １４期 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ６
２ｏ ｏ ８年 ５月
内 蒙 古 科 技 与 经 济
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