职代会工作报告

深化民主管理维护合法权益团结广大职工为企业又好又快发展做出新贡献———局工会主席段广和在局三届二次职工代表大会上的工作报告（摘要）新闻来源：《铁道建设》报发布日期：2011-02-22一、一年来的工作回顾一年来，在上级工会和局党委的正确领导下，在各级行政的大力支持下，全局各级工会组织充分发挥职代会在职工民主管理中的主渠道作用，认真履行表达和维护职工合法权益的基本职责，圆满地完成了局三届一次职代会提出的各项工作任务。

1、规范职代会运作，认真落实职代会各项职权。

2010年2月23日至25日，局召开三届一次职代会，听取、审议了总经理的行政工作报告、职代会工作报告和提案审理工作报告；民主评议了局领导干部；审议并签订了《中铁四局集团有限公司2010年集体合同》；审议通过了《提案审理工作情况报告》、《局三届职代会实施细则》、《评议领导人员办法》、《提案审理办法》和《代表团团长、专门工作委员会主任联席会议制度》等10个相关文件制度。

参加会议的344名职工代表充分行使职权，献计献策，共谋企业发展之路，会议取得了圆满成功。

全局28个单位也在一季度相继召开了职代会，绝大多数基层单位和项目经理部的职代会或职工大会都能按规范召开。

3月4日，我局12名职工代表参加了股份公司一届一次职工代表大会。

认真办理职工代表提案，形成了提案征集、办理的运行机制。

局三届一次职代会共收到提案43条，局工会经过整理后汇编成册，提交局有关部门进行了答复处理。

9月份，局工会对2010年的优秀提案、优秀处理意见和优秀组织单位进行了表彰奖励。

局工会还评为股份公司一届一次职代会优秀提案组织单位，有两条提案评为优秀提案。

在职代会闭会期间，凡企业的重大事项、重要决策，都能及时提交职代会代表团团长、专门工作委员会主任联席会议审议，较好地发挥了职代会源头参与和监督的作用。

一年来，局三届一次职代会联席会议共召开3次：2010年3月24日召开第一次联席会议，一致同意推荐八分公司高级技师翟长青同志为全国劳动模范人选；2010年9月10日召开第二次联席会议，一致同意推荐局总经理许宝成同志为股份公司第四届劳动模范；2011年1月7日召开第三次联席会议，选举段广和为局职工董事，李以文、方文胜为局职工监事。

以上联席会议的各项决议，提请本次大会予以审议、确认。

2、健全厂务公开制度，落实职工的各项民主权利。

局建立健全了厂务公开领导小组和工作机构，形成了“党委领导、行政主办、工会协办、纪委监督”的厂务公开运作机制。

各子分公司结合自身的实际，制订了厂务公开的实施意见和具体办法，明确了厂务公开的原则、形式、内容和具体要求，对企业生产经营决策、物资采购、外协队伍使用、工资奖金分配、干部提拔任用、食堂伙食帐等重大事项和热点问题，通过设立厂务公开栏、意见箱，利用网络、板报、广播、班前讲话和召开党政联席会、交班会等形式及时全面公开。

加大考核检查力度，三季度，局工会会同局纪委、局人力资源部和职工代表组成2个检查组，对局属8个子分公司及6个项目经理部的厂务公开和《集体合同》履行情况进行巡视和检查。

各子分公司也积极组织职工代表对厂务公开等工作进行巡视检查，推动了厂务公开工作的不断深化。

3、健全平等协商集体合同制度，维护职工合法权益。

年初，局工会与行政召开了平等协商会议，通报了2009年集体合同履行情况，协商讨论了2010年集体合同文本。

《2010年集体合同》在维护职工权益上有了新的亮点：一是提高了待岗职工生活保障标准。

规定在扣除养老金、公积金、失业金和医保金后，待岗职工每月生活费不得低于当地政府公布的企业在职职工最低工资标准的70％，待岗职工生活费有较大幅度的提高。

二是明确了“三不让”资金预拨制度，各级行政保证“三不让”资金及时到位。

三是为一线从事危险工作的职工办理意外伤害保险。

四是在2008年局机关大幅度提高内退职工生活费后，要求各单位参照执行局机关内部退养人员内退生活费标准。

五是要求各单位及时组织职工进行健康检查，并将职工的体检费用提高了60元。

六是关注领导干部与一般职工的收入差距过大问题，提出了建立职工收入与领导年薪挂钩制度。

七是进一步加大了维护女职工特殊权益的力度，制订出台了女职工特殊权益14条专项保护协议。

八是将集体合同履行情况与评先挂钩，规定没有签订集体合同或没有认真履行集体合同条款的单位，年度不得评为先进单位，子（分）公司党政主要领导不得评为先进个人。

2010年，全局有28个单位签订了集体合同，覆盖人数22000多人。

4、提高工会组织的凝聚力、战斗力，为维护职工合法权益打下坚实的基础。

各级工会是职代会的工作机构。

一年来，各级工会组织加强自身建设，充分调动职工群众的积极性和创造性，全面维护职工合法权益，为企业科学发展和实现双超“五百亿”的目标做出了重要的贡献。

一是积极开展劳动竞赛、创先争优、群众安全监督员活动，发挥职工的主力军作用。

全局“单位夺金杯、重点工程夺红旗”劳动竞赛覆盖了局属24个子分公司、62个工程指挥部（项目部）和110个工程项目，仅局本部全年用于劳动竞赛的奖励费用就达210.4万元。

局与安徽省总工会、江西省总工会联合在合蚌合福客专工程和沪昆高铁江西段7标联合开展了劳动竞赛活动，取得了较好的成效，全局一大批先进集体和个人荣获全国“安康杯”、安徽省“五一”劳动奖状奖章、“火车头”奖杯奖章等省部级以上荣誉称号。

局连续四年获得“安徽省组织劳动竞赛先进单位”称号。

围绕建设高素质职工队伍这个中心，各级工会大力开展了“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，通过开办职工学校、职工书屋，开展学习英模，“创建工人先锋号”，“争当专家职工、金牌职工、首席职工”和合理化建议、知识竞赛、技术比武等多种形式的活动，营造了学习先进、争创一流的浓厚氛围。

大力开展群众安全生产活动，全局1995名群众安全生产监督员累计发现、排查安全隐患5514个、重大隐患57个，涌现出一批先进单位和先进个人。

建筑公司工会荣获股份公司“群安员活动十佳集体”，8人被评为股份公司群安员“百优个人”。

二是大力开展扶贫帮困“送温暖”活动，积极落实“三不让”承诺。

2010年全局共发放慰问金624万元，211名局及子分公司领导走访慰问了319户困难职工。

盛夏“送清凉”活动，全局共筹资564万元，慰问职工20447人、农民工37443人。

推行职工大病医疗保障金无息贷款办法，将职工大病救助的关口前移。

全面推进“三工”建设，2010年全局投入“三工”建设专项资金8053.6万元，仅局本部每年用于“三工”建设的奖励费用就达40万元。

三是加强工会自身建设。

开展了创建“工会好班子”和和谐企业“模范职工之家”活动。

我们推广了四公司开展农民工“五自”管理的工作经验，切实维护农民工的合法权益；围绕女职工特殊权益的维护，我们把女工定期健康检查、“四期”保护、妇科普查、办理女职工特殊疾病保险等事项写进了集体合同，女职工权益保护专项集体合同签订率已达到100%；女职工特殊疾病保险参保率达97%；加强群众文化体育工作，开展了“百场体育活动送现场”主题活动，配合有关部门成功举办了第五届企业文化节；加强工会财务工作，各级工会健全完善了工会经费收缴、使用工作制度，严格预算管理和会计基础工作标准化规程，坚持每年对三分之一的单位进行经费收支审计和财务检查，开展了全局工会财务工作竞赛评比活动。

2007年以来，全局行政拨交工会经费实现了零拖欠。

在总结工作成绩的同时，也要清醒地认识到，我局职代会和工会工作与上级工会、局党委的要求和职工群众的期盼还存在一定的差距，主要是表现在，职工队伍的综合素质，与其它优秀企业相比还有一定的差距；在困难职工帮扶长效机制建设上，还要进一步完善；工会干部的思想观念、工作方法和工作能力上还不能完全适应新形势的要求。

二、2011年全局职代会和工会工作的指导思想2011年，是中国中铁实现“十二五”发展战略目标的开局之年，是我局在“双超五百亿”起点上实现持续稳定发展的关键之年，也是职代会和工会工作适应企业改革发展，围绕中心、服务大局，在推进企业又好又快发展中展示作为的重要一年。

2011年全局职代会和工会工作的总体思路是：深入贯彻党的十七届五中全会精神，以推动企业科学发展为中心，以表达和维护职工合法权益为基本职责，以创建和谐企业为目标，深入开展党工共建、创优争先活动，进一步坚持完善基层民主建设、职工经济技术创新、职工扶贫帮困、女职工特殊权益维护和基层工会组织建设机制，团结动员广大职工为实现全局年度各项奋斗目标建功立业。

三、2011年全局职代会工作的主要任务1、坚持和完善职代会制度。

职工代表大会是我国企事业单位实行民主管理的基本形式，是企业基层民主政治建设的基本制度。

我国《宪法》、《公司法》、《劳动法》和《工会法》等法律法规也都对职工代表大会的性质、内容和职权等作出了明确规定。

随着企业法人治理结构的不断深化，要求工会必须认真履行维护基本职责，以坚持和完善职代会制度为重点，积极探索现代企业条件下民主管理制度建设，进一步维护好广大职工的政治民主权益。

各级工会要严格执行《中铁四局集团有限公司三届职工代表大会实施细则》，抓住平等协商集体合同、工资集体协商、对领导干部进行民主评议和民主测评以及实行“票决”、提高提案质量等职代会的关键环节，进一步完善制度，规范程序，不断提高职代会质量。

要适应现代企业制度的新要求，进一步明确职代会的职责和职权，协调职代会制度与公司治理结构、党委政治核心作用的关系，积极探索建立职责明确、有机配合、运转协调的中国特色现代国有企业领导体制和管理机制，实现职代会与公司法人治理结构的有效衔接，推进企业利益和职工利益的协调发展。

在充分保障董事会、监事会和经理层依法行使决策、执行和监督的权力，切实维护国家利益和出资人利益的同时，又要充分保障职工行使民主管理的权利，全面地维护职工的合法权益。

要进一步改善职工代表结构、优化比例，增强职工代表的政治意识、大局意识和责任意识，提升他们参政议政的能力，提高职代会提案质量和水平；坚持审议企业改革发展重大问题时，应充分听取职工代表的意见和建议，对涉及职工群众切身利益的重大问题必须实行“票决”制度；坚持领导班子成员按照有关规定在职代会上报告履行职责和廉洁自律情况，并进行民主评议和民主测评。

要抓好对职工代表的培训，全面推行职工代表巡视检查制度，加强职代会各项决议落实情况的检查，确保职代会的各项职权落到实处。

要充分发挥职代会代表团团长和专门委员会主任联席会议，以及基层民主管理委员会的作用，坚持企业重大事项必须经联席会议审议，涉及职工切身利益的重要事项必须经联席会议讨论通过，并提交下次职代会审议的制度，确保企业重大决策的民主、科学和正确。

要做好职工代表提案的宣传发动，鼓励更多的职工为企业发展、职工富裕献计献策；要指导职工代表写好提案，提高提案质量；要督促相关部门认真处理职工提案，做到件件有答复、有落实；要表彰奖励优秀提案、优秀处理意见及优秀组织单位。