对非物质文化遗产保护的法律思考
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
法 制 天地
中国市场 ２１ 第１ ００年 ４期 （ 总第５３期） ７
对 非 物 质 文 化 遗产 保 护 的法 律 思 考
卤
Ｉ
・Ｉ 红艳 ＾ Ｌ Ｊ
（ 三峡大学 政 法学院，湖北 宜 昌 ４ ３０ ） ４ ０２
［ 摘 要 ］ 我 国非物质 文化 遗产 所蕴 涵的 中华民族特 有的精神 价值 、 思维 方式 、想 象力和 文化 意 识 ，是 维护 我 国文
２ 非物质 文化遗产 保护 策略
２ １ 法律 层面 ．
（ ） 加大经 费投 入 并 安 排 专 项 资 金 ，加强 专 业 人 才 １ 队伍建 设 。推 进普 查工作 ，在普 查工作 基本 完成 的省 区建 立档案 或数 据 库 ，提 交 非 物 质文 化 遗 产 清 单 ，编 纂 “ 中 国非 物质文化 遗产 分省 分布 地 图集 ” 。政府 每 年从 国库 中 拿 出一 定数量 的经 费补贴 那些杰 出 的文 化遗 产传承人 ，以 保证他 们衣食 无忧 ；通 过有计划 的教 育培训 ，提高 现有人 员 的工 作能力 和业 务水平 ；充分 利用科 研 院所 、高 等院校 的人才 优势 和科研 优势 ，培养文 化遗产 保护 和管理所需 的 各 类专 门人才 。 （ ） 制定 和 完 善 有 关 社 会 捐 赠 和 赞 助 的 政 策 措 施 ， ２
限定 。
１ 非物质 文化 遗产保 护的现 状
非物 质文化遗 产是 中华 民族 五千年 来创 造的极其 丰富 和宝 贵的文化 财 富。可是 ，随着经 济全球 化和社 会现代 化 步伐 的不断加 快 ，我 国非 物质文化 遗产 的生存 、保护 、发 展遇 到 了很 多 新 的 问题 ，形 势 十 分 严 峻 ，主 要 表 现 为 ：
化 身份和 文化主权 的基 本依据 。 目 非物质 文化遗 产保护存 在 着诸 多问题 ，本 文提 出了一 些对策 。保 护和 利 用好 非物 质 前
文化遗产 ，对 于构建和 谐社会 、培 育民族精神 、建设 先进文 化 、全 面推 动人 类 文 明对话 和社会 的 可持 续发展 ，意 义十 分
（ ）对 非物质 文 化 遗 产 的法 律 保 护 问 题必 须 要 建 立 １ 在 我 国已有 的法 律体 系和制 度背景 下进行分 析和 思考 。将 非 物质文 化遗 产 概 括 为 三 方 面 的法 律 性 质 ，即 特定 民族 性 、活遗 产性 和以 口传 心授方 式体现 的传承 性 。非 物质 文 化 遗产 的权 利主体 划分 为三个类 型 ：一是社会 民众 型权利 主体 ；二是团体型权利主体；三是个人型权利主体。对于 非 物质文化 遗产所 涉及 的相关工 具 、实 物 、工 艺 品和文化 场所 等 ，可 以适用 民法 中的所 有权 、他 物 权 等 物权 制 度 、
我 国对非 物质文 化遗产 的法律 保护严 重滞后 ，使非 物 质文化 遗产 的原创人 、传 承人 、传 播人 的权 益不 能得到 有 效保护 ，公共利 益也 时常遭 到侵害 。因此 ，靠法律 的普 遍 约束力 加强对 我 国非 物质文 化遗产 的保 护 ，并加 快 国家 层
面 的立 法进程 ，已是 当务之 急 。
（ ） 目前 知识 产 权 制度 是 保 护 非 物 质文 化 遗 产 的理 ２ 想选择 。应 当进一 步完善 和加强 我 国非 物质 文化遗产 的知 识 产权保护 的可 操 作性 ，如 明确 规 定 知 识 产 权 的权 利 主 体、知识产权 的权利内容等。 （） 就非 物质 文 化 遗产 保 护 的 国家 立法 原 则 以及 法 ３ 律机制 框架来 说 ，民事保 护与行 政保护 是非 物质文化 遗产 保护 机制 的双支撑 ，二 者同时 写在 同一部法 律 中 ，是最理 想 的状 态 。尽 管有 一些难 度 ，但 只要文 化界 与法学界 紧密 配合 ，就一定 能够 成功 。 （ ） 加强执 法力度 。严 格依 照保 护 文 化遗 产 的法 律 、 ４ 行政 法规办 事 ，任 何单 位或者个 人都 不得做 出与法 律 、行 政法规 相抵触 的决 定 。同时严厉 打击破 坏文化 遗产 的各 类 违法犯 罪行 为 ，重 点追究 因决策 失误 、玩忽 职守造成 文化 遗产破 坏 、被 盗或 流失 的责任人 的法律 责任 。因执法 不力
重大ຫໍສະໝຸດ Baidu。
［ 键词 ］ 非物质 文化 ；遗 产 ；现 状 ；对 策 关 ［ 中图分类 号 ］Ｄ ２ ． ９３４ ［ 文献标识 码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］ １０ ６ ３ （００ １ ０２ — １ ０５— ４２ ２ １） ４— １２ ０ 知识 产 权 制 度 给 予 保 护 ，但 是 应 当 设 定 为 公 共 利 益 的
造成 文化遗产 受到 破坏 的 ，要追 究有关 执法 机关和有 关责 任人 的责任 。 ２２ 政府层 面 ．
①全社会对非物质文化遗产保护的重要性认识不足 ，民间
文化 长期不被 重视 ，人们 没有从文 化上 、全球化 的背景 来
看待 这个 中华 文化 的另一 半 ，非物 质文 化遗产得 不到科 学 的保 护 ，大规 模 的开发建设 ，加剧 了文化 资源 的破坏和 毁 灭 ；② 非物质 文化 遗产生存 环境 急剧恶 化 ，依存 于独特 时 空 ，以 口传心 授方式传 承 的各种文 化艺术 、技艺 、民间习 俗等 文化遗产 正在 不断 消失 ，一些 作为传 统文化 载体 的独 特 的语 言 、文 字正在 消亡 ；③许多 优秀 的非 物质 文化遗 产 后继 乏人 ，面临失传 的危 险 ，许多 独 门技 艺人亡 艺绝 。一 个老 艺人 的故 去之 日，或许 就是 一 种 民间 艺术 失 传之 时 ； ④大量 珍贵实 物资料 难 以得 到妥善 保护 ，流失现 象十分 严 重 ；⑤ 民族 民间文化 经费严 重不足 ，研究 人员短 缺 。
中国市场 ２１ 第１ ００年 ４期 （ 总第５３期） ７
对 非 物 质 文 化 遗产 保 护 的法 律 思 考
卤
Ｉ
・Ｉ 红艳 ＾ Ｌ Ｊ
（ 三峡大学 政 法学院，湖北 宜 昌 ４ ３０ ） ４ ０２
［ 摘 要 ］ 我 国非物质 文化 遗产 所蕴 涵的 中华民族特 有的精神 价值 、 思维 方式 、想 象力和 文化 意 识 ，是 维护 我 国文
２ 非物质 文化遗产 保护 策略
２ １ 法律 层面 ．
（ ） 加大经 费投 入 并 安 排 专 项 资 金 ，加强 专 业 人 才 １ 队伍建 设 。推 进普 查工作 ，在普 查工作 基本 完成 的省 区建 立档案 或数 据 库 ，提 交 非 物 质文 化 遗 产 清 单 ，编 纂 “ 中 国非 物质文化 遗产 分省 分布 地 图集 ” 。政府 每 年从 国库 中 拿 出一 定数量 的经 费补贴 那些杰 出 的文 化遗 产传承人 ，以 保证他 们衣食 无忧 ；通 过有计划 的教 育培训 ，提高 现有人 员 的工 作能力 和业 务水平 ；充分 利用科 研 院所 、高 等院校 的人才 优势 和科研 优势 ，培养文 化遗产 保护 和管理所需 的 各 类专 门人才 。 （ ） 制定 和 完 善 有 关 社 会 捐 赠 和 赞 助 的 政 策 措 施 ， ２
限定 。
１ 非物质 文化 遗产保 护的现 状
非物 质文化遗 产是 中华 民族 五千年 来创 造的极其 丰富 和宝 贵的文化 财 富。可是 ，随着经 济全球 化和社 会现代 化 步伐 的不断加 快 ，我 国非 物质文化 遗产 的生存 、保护 、发 展遇 到 了很 多 新 的 问题 ，形 势 十 分 严 峻 ，主 要 表 现 为 ：
化 身份和 文化主权 的基 本依据 。 目 非物质 文化遗 产保护存 在 着诸 多问题 ，本 文提 出了一 些对策 。保 护和 利 用好 非物 质 前
文化遗产 ，对 于构建和 谐社会 、培 育民族精神 、建设 先进文 化 、全 面推 动人 类 文 明对话 和社会 的 可持 续发展 ，意 义十 分
（ ）对 非物质 文 化 遗 产 的法 律 保 护 问 题必 须 要 建 立 １ 在 我 国已有 的法 律体 系和制 度背景 下进行分 析和 思考 。将 非 物质文 化遗 产 概 括 为 三 方 面 的法 律 性 质 ，即 特定 民族 性 、活遗 产性 和以 口传 心授方 式体现 的传承 性 。非 物质 文 化 遗产 的权 利主体 划分 为三个类 型 ：一是社会 民众 型权利 主体 ；二是团体型权利主体；三是个人型权利主体。对于 非 物质文化 遗产所 涉及 的相关工 具 、实 物 、工 艺 品和文化 场所 等 ，可 以适用 民法 中的所 有权 、他 物 权 等 物权 制 度 、
我 国对非 物质文 化遗产 的法律 保护严 重滞后 ，使非 物 质文化 遗产 的原创人 、传 承人 、传 播人 的权 益不 能得到 有 效保护 ，公共利 益也 时常遭 到侵害 。因此 ，靠法律 的普 遍 约束力 加强对 我 国非 物质文 化遗产 的保 护 ，并加 快 国家 层
面 的立 法进程 ，已是 当务之 急 。
（ ） 目前 知识 产 权 制度 是 保 护 非 物 质文 化 遗 产 的理 ２ 想选择 。应 当进一 步完善 和加强 我 国非 物质 文化遗产 的知 识 产权保护 的可 操 作性 ，如 明确 规 定 知 识 产 权 的权 利 主 体、知识产权 的权利内容等。 （） 就非 物质 文 化 遗产 保 护 的 国家 立法 原 则 以及 法 ３ 律机制 框架来 说 ，民事保 护与行 政保护 是非 物质文化 遗产 保护 机制 的双支撑 ，二 者同时 写在 同一部法 律 中 ，是最理 想 的状 态 。尽 管有 一些难 度 ，但 只要文 化界 与法学界 紧密 配合 ，就一定 能够 成功 。 （ ） 加强执 法力度 。严 格依 照保 护 文 化遗 产 的法 律 、 ４ 行政 法规办 事 ，任 何单 位或者个 人都 不得做 出与法 律 、行 政法规 相抵触 的决 定 。同时严厉 打击破 坏文化 遗产 的各 类 违法犯 罪行 为 ，重 点追究 因决策 失误 、玩忽 职守造成 文化 遗产破 坏 、被 盗或 流失 的责任人 的法律 责任 。因执法 不力
重大ຫໍສະໝຸດ Baidu。
［ 键词 ］ 非物质 文化 ；遗 产 ；现 状 ；对 策 关 ［ 中图分类 号 ］Ｄ ２ ． ９３４ ［ 文献标识 码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］ １０ ６ ３ （００ １ ０２ — １ ０５— ４２ ２ １） ４— １２ ０ 知识 产 权 制 度 给 予 保 护 ，但 是 应 当 设 定 为 公 共 利 益 的
造成 文化遗产 受到 破坏 的 ，要追 究有关 执法 机关和有 关责 任人 的责任 。 ２２ 政府层 面 ．
①全社会对非物质文化遗产保护的重要性认识不足 ，民间
文化 长期不被 重视 ，人们 没有从文 化上 、全球化 的背景 来
看待 这个 中华 文化 的另一 半 ，非物 质文 化遗产得 不到科 学 的保 护 ，大规 模 的开发建设 ，加剧 了文化 资源 的破坏和 毁 灭 ；② 非物质 文化 遗产生存 环境 急剧恶 化 ，依存 于独特 时 空 ，以 口传心 授方式传 承 的各种文 化艺术 、技艺 、民间习 俗等 文化遗产 正在 不断 消失 ，一些 作为传 统文化 载体 的独 特 的语 言 、文 字正在 消亡 ；③许多 优秀 的非 物质 文化遗 产 后继 乏人 ，面临失传 的危 险 ，许多 独 门技 艺人亡 艺绝 。一 个老 艺人 的故 去之 日，或许 就是 一 种 民间 艺术 失 传之 时 ； ④大量 珍贵实 物资料 难 以得 到妥善 保护 ，流失现 象十分 严 重 ；⑤ 民族 民间文化 经费严 重不足 ，研究 人员短 缺 。