东北师范大学2015年秋季《比较政府体制(高起专)》期末考核

东北师范大学2015年秋季《比较政府体制(高起专)》期末考
核
一、简答题（每题15分，共30分）
1、司法体制在现代政府体制中有哪些作用？
答案：司法体制是现代政府体制的有机组成部分，整个政府体制的有效运作有赖于司法体制作用的充分发挥。

第一，司法体制有利于维护特定阶级的利益。

司法体制是统治阶级意志的体现，就阶级实质而言，当代西方资本主义国家的司法体制都是实现资产阶级统治的工具，我国社会主义的司法体制则是实现人民民主专政任务的工具。

第二，司法体制有利于巩固和发展特定的经济基础。

当代西方资本主义国家的司法体制是为巩固和发展资本主义经济基础服务的，我国社会主义司法体制是为巩固和发展社会主义经济基础服务的。

第三，司法体制有利于教育和警示公民。

司法机关通过审判活动仲裁争议的过程实际上就是法律精神和法律知识的传播过程，使公众在监督的同时对法律本身有了更深入的了解，对法律的威力产生了足够的敬畏。

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2、国家元首都有哪些职权？
答案：
尽管各国国家元首所行使的职权有很大差别，但一般都拥有以下职权：
公布法律的权力，即法律经立法机关通过后，必须由国家元首公布，否则，法律不能生效；召集代议机关会议的权力；最高级别的外交权力；最高级别的统帅武装力量的权力；任免国家高级官吏的权力；赦免权；授予国家最高荣誉的权力。

二、辨析题：请先判断对错，并说明理由（共20分）
1、法国中央与地方政府关系的模式是单一分权模式。

答案：此说法错误，法国中央地方关系是典型单一集权模式，其特点在于：中央与地方的权力关系是一种委托－代理关系。

地方政府权力是中央让与的权力，其性质是不具有中央权力性质的一种地方自治权；中央通过行政监督和司法监督的方式对地方代议机关和地方行政长官实施控制和影响，保证国家的一体化，从而显示出明显的中央集权特征；地方政府的法律地位、行政地位和财政地位呈现出一种不断提高的发展趋势。

这意味着地方分权在法国进入不断调整时期，地方分权地扩大主要体现在地方经济权力和公共行政权力方面。

三、论述题（共20分）
1、试述我国人民代表大会的性质是什么？
答案：人民代表大会是国家的权力机关，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会是国家的惟一立法机关，只有全国人民代表大会和省级人民代表大会及其常务委员会才拥有立法权，立法权为人民代表大会所独享，是其最重要的权力，任何其他机构都无权制定和修改宪法、法律和法规。

人民代表大会是国家的代议民主机关，中国的各级人民代表大会就是反映人民意愿和代表人民利益的代议机关，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是由民主选举产生，对选民负责，受选民监督。

全国和地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权依照法律规定罢免由他们选出的代表。

四、材料分析题（30分）
1、根据材料分析说明西方国家议会体制的特征有哪些？
材料1：“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民——这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国是这样，而且在最民主的共和国内也是这样。

”——恩格斯
材料2：英国下院的议会党团是下院中的党派机构，包括各政党的议会党团和督导（又叫做党鞭），是政党在议会中执行党的纪律的负责人。

在议会中，无论是执政党还是反对党都有督导，督导的职责是负责通知督促本党议员出席会议、参加
辩论，尤其是遇到重要提案时，确保本党议员保持一致态度。

如有本党议员违反党内纪律，督导负责对其进行处罚。

材料3：美国国会的议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。

一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。

法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为法律。

材料4：在资本主义出现以前，没有真正意义的政客，只有官僚，官僚是整个政治舞台的主角。

随着资本主义社会的产生，一个新的职业政客阶层作为一种独立的角度登上政治舞台，从而根本改变了官场结构。

答案：第一，西方国家议会的本质特征是为资产阶级统治服务。

资本主义国家的议会体制符合资产阶级统治的需要。

议会体制为资产阶级内部不同利益集团通过非暴力方式解决彼此间矛盾提供了可能，从而有利于维护整个阶级的根本利益，实现对整个社会的政治统治。

议会体制也能在一定程度上满足其他阶级，包括无产阶级的需要，或者有效地蒙骗和麻痹其他阶级。

议会体制通过定期的、开放式议会选举，通过另一些反对势力的存在，一方面有效遏止政权的腐败，另一方面不断更新国家政策，使国家和社会保持一定的清廉和活力，从而推动社会的发展。

第二，西方国家议会的主要特征是分权与制衡。

西方国家议会与其他国家机关的关系的一个突出特征是，议会和行政、司法在地位上是平等的。

一方面，议会只
是国家的最高立法机关，掌握国家立法权；另一方面，它也承担制约其他国家机关，特别是行政机关的功能。

第三，西方国家议员大多是职业政客。

在现代西方国家的政治舞台上，活跃着两种人：由选举产生的党派政客和由任命而产生的职业官僚。

职业官僚是指那些在政府的行政部门工作、处理具体和技术问题的官员，这些人通常由考选和委任产生。

政客则是指那些以从事政治为职业的人，这些人必须通过选举产生。

职业政客阶层的崛起在很大程度上改变了国家内部利益冲突的解决方式，抑制了官僚集权的扩张。

第四，西方国家议会政治与政党政治融为一体。

从历史上看，现代政党是资产阶级革命胜利后，随着议会体制的建立和发展而逐步建立和发展起来的。

政党通过它在议会的组织（议会党团），操纵或影响议会活动，进而控制或影响政府的活动，实现党的纲领、政策以至具体目标。

议会的全部活动，包括议会的组织，也都是以政党为基础加以安排。

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