昆明市新型科技孵化器培育建设工作方案演示教学

昆明市新型科技孵化器培育建设工作方案为进一步贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新

若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和《国务院办公厅关

于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕

9号），创新孵化模式，发展科技众创空间，推进创新梦想工程，

营造“万众创新，大众创业”的环境和平台，积极发展新型孵化

器，为昆明经济社会发展培育和催生新动力，结合《昆明市发展

科技众创空间推进创新梦想工程实施办法》和《昆明市科技企业

孵化器认定管理办法》，制定如下工作方案：

一、指导思想和工作原则

推进大众创业、万众创新，是新时期昆明发展的动力之源，

强市之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展

新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，激发群众智慧和创

造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。借鉴和吸收国

际、国内新型孵化器建设的经验、成果和形式，积极发展新型孵

化器，使我市科技企业孵化器转型升级，打造创新梦想孵化基地

（平台）--新型孵化器—科技企业孵化器科技创新全孵化链，由

向在孵化器企业提供全过程全方位的服务的同时，逐步发展成为

为创新创业者和团队的直接服务、专业化发展、创业投资、网络

— 1 —

化发展、盈利性发展、国际化发展的新型孵化平台，建设提升科

技众创空间，落实创新梦想工程，进一步完善与新常态、新发展、

新机制相适应的孵化体系，为昆明的经济社会发展培育新动力。

新型孵化器的培育和建设应遵循以下工作原则：

创新原则：根据新时期大众创业万众创新的需要结合昆明实

际，推进孵化器拓展升级，不断吸纳新理念和方法，创新孵化新

模式；

服务原则：坚持根据在孵企业和创新创业者的需要，不断完

善服务体系，探索新模式新机制，建设开放共享的服务网络体系；

市场原则：坚持根据市场导向和规则，不断促进创新创业与

市场需求和社会资本有效对接；

统筹原则：坚持创业、创新、就业等各类政策统筹联动，确

保创新创业扶持政策定位准、可操作、能落地。

二、重点任务

（一）加快新型孵化器培育。围绕推进创新梦想工程，在积

极吸收国内外经验和做法的基础上，创新和总结新的孵化模式和

新机制，充分发挥各类高新区、开发区、科技企业孵化器、大学

科技园和高校、科研院所的作用，发挥行业领军企业、创业投资

机构、社会组织等社会力量的主力军作用，发挥新型房地产企业

的作用，多层次、多模式建构一批企业主导型、“科技+融资”型、

— 2 —

“天使+孵化”型、开放空间型、媒体平台型（注）等低成本、便

利化、全要素、开放式新型孵化模式和孵化器，为广大创新创业

者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

（二）完善孵化服务体系，构建创新创业生态。引导各类孵

化器加强办公场地、展示交流平台、政策扶持、创业导师、人力

资源、行政助理、天使投资等方面的服务能力建设；综合运用购

买服务、服务后补助、无偿资助等方式，鼓励支持研发设计、科

技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等众创服务

平台建设，建立健全科研设施、仪器设备、宽带接入和科技文献

等资源向创新创业企业开放的运行机制，实现资源共享。

（三）鼓励科技人员和青年创客创业。加快建立创业创新绩

效评价机制和创业股权激励机制，鼓励富有创业精神、勇于承担

风险的人才脱颖而出；加强创业导师队伍建设，提高创业服务水

平；促进高校开发开设创新创业教育课程，开展多种形式的“双

创”培训。

（四）完善创业投融资机制。发挥多层次资本市场作用，为

创新型企业提供综合金融服务。开展互联网股权众筹融资试点，

增强众筹对大众创新创业的服务能力；进一步完善对创业投资、

天使投资的支持机制；鼓励银行业金融机构从事科技型中小企业

金融服务，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式

— 3 —

的金融服务。

（五）丰富创新创业活动。鼓励社会力量围绕大众创业、万

众创新组织开展各类公益活动。支持社会开展“双创”大赛，为

投资机构与创新创业者提供对接平台。建立健全创业辅导制度，

选拔一批专业创新梦想导师，支持一批专业梦想孵化基地，培育

一批专业科技创新梦想服务平台。鼓励大企业建立服务大众创业

的开放创新平台，支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创

业训练营等创业培训活动。

（六）营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失

败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育

企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在

的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引

导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，

让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。三、政策措施

（一）提升科技众创空间，培育“双创”科技孵化器。高度

重视新型孵化器在推进大众创新创业的重要作用，加强组织领导，

积极探索推进新型孵化器健康发展的新机制、新政策，不断完善

创新创业服务体系，营造良好的创新创业环境。

（二）加强财税支持政策和统筹力度。进一步改进昆明市科

— 4 —

技型中小企业创新基金和市科技型中小企业投资引导资金扶持创

业创新发展的方式。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，

落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。对经认定符合条件的新

型孵化器适用《昆明市科技企业孵化器认定管理办法》的扶持政

策。

（三）定期组织市级新型孵化器认定工作。对科技众创空间