浅析北碚区“都市花园型”生态城市的建设

浅析北碚区“都市花园型”生态城市的建设
摘要：2008年重庆市提出建设“五个重庆”的战略目标，北碚区结合自身实际提出了“都市花园、人文福地、宜居之城、两江新秀”四大愿景，在丰富的生态人文资源支撑下，紧抓两江新区的难得机遇，北碚区可以通过科学的生态规划、产业布局及城市管理成为都市花园型生态城市。

关键词：五个重庆生态城市建议
“都市花园、人文福地、宜居之城、两江新秀”四大愿景是北碚区委、区政府深入贯彻落实市委“五个重庆”的重大决策部署。

北碚是重庆主城的重要组成部分，嘉陵江畔一颗明珠，缙云山麓一方热土。

过去，是重庆市著名的都市后花园。

北碚生态环境优美，但是和主城有一定的差距，“身在主城、形在郊区”，交通不是很畅通。

现在，随着主城拓展进入1000平方公里大都市的“二环时代”，不仅交通条件得到根本性改善，而且具备政策优势的支撑，北碚不仅应当成为都市花园，而且应在实现四大愿景同时成为“都市花园型”生态城市。

一、北碚区建设“都市花园型”生态城市的优势分析
北碚，风光秀丽，人文厚重，交通便捷，既有生态优美之胜，又有历史渊源之富，更有政策环境之惠，拥有无与伦比的优势和条件。

1、生态环境优美倍感舒适幸福。

北碚是西部第一个国家园林城区，是直辖市第一个国家园林绿化先进城区、山水园林城区，整座城市依山傍水、山水相连，绵延起伏、气势磅礴。

境内有名山——缙云山，名江——嘉陵江，名泉——有1600多年历史的北温泉，名峡——金刀峡和嘉陵江小三峡，名花——中国花木之乡静观的素心腊梅，名镇——偏岩古镇和金刚碑古镇。

全区森林覆盖率38.9%，城区绿化率45%，人均公共绿地达到21.2平方米，Ⅱ级以上优良空气质量天数长期保持在338天以上，均居主城首位，大气、水体质量全市领先，先后被评为全国绿化模范城市、国家环境保护模范区、国家生态示范区、中国人居环境范例奖、全国首批国家可持续发展先进示范区等国家级荣誉，并被联合国人居环境署授予“迪拜国际人居环境良好范例奖”。

2、人文历史丰富传递碚城魅力。

北碚区城市魅力除了上述的“形”之外，关键还在于其“魂”、“神”，这些均由人文历史和人气、士气和风气等要素构成。

北碚是全国先进文化区，其人文历史内容之丰富、禀赋之高、眼球效应之强在重庆市的区（县）屈指可数。

使北碚区群体素质尤其是文明度得以大大提升，这些要素对提高北碚区的整体形象和综合魅力起到举足轻重的作用。

3、“两江”“二环”机遇催生靓丽新区。

2010年，两江新区挂牌成立，北碚有179平方公里进入规划范围，可开发建设面积占两江新区四分之一，成为了主城拓展的城市副中心。

难得的机遇带来了两大明显的后发优势。

一是交通条件的大大提升。

近年来，内外收费站外移，绕城高速建成通车，北碚的交通条件得到根本性改善，距市中心24公里、国际机场15公里，1条黄金水道、3条铁路动脉、3条快速干道穿越全境，轻轨6号线即将建成，形成了水、陆、空综合联运的便捷物流体系。

二是高级次的产业形成及其要素的流入。

两江新区的产业布局是立足于新战略和高起点之上的，所打造产业的级次及其引进的项目都具有强大生命力和发展后劲。

二、对北碚区建设“都市花园型”生态城市的建议
1、制定科学生态区划。

理念先行，规划先导，北碚区建设都市花园型的生态城市必须要进行科学的城市规划。

生态城市是按照科学的布局，挖掘市域内外可以利用的资源潜力，建设经济发达、生态高效的产业，生态健康、景观适宜的环境，体制合理、社会和谐的文化，以及人与自然和谐共生的生态社区。

建设“都市花园型”生态城市并不是多种花、多种树就可以简单实现，这种观念低估了工作的难度，容易误导的政府行为。

目前北碚区虽然已经明确提出建设目标，但并没有制定出具体、可操作的规划。

鉴于北碚区自然资源具有明显的山、水、林、峡、洞于一体的得天独厚的优势，具有明显不可替代性和不可复制性。

在建设理念上应避免与其他城区同质化，应与“繁忙”都市错位发展，在建设前要结合丰富的生态和人文资源，发挥比较优势，从区域生态规划、人居生态管理、产业生态建设三方面来规划城市建设，在规划方法上要注重从描述性转向机理性，在规划目标上要注重从应急型、消耗型转向预防型、效益型，要以建设重庆都市“休闲名城”、都市温泉度假养生福地和抗战历史文化名城为抓手，集中释放品牌效应，建设以生态产业为支撑的融文汇史、人景合一的现代“都市花园型”生态城市。

2、完善生态产业布局。

生态城市的产业布局应当是向资源节约、环境友好型的生态经济转型。

产业转型中有两类主导技术：一类是纵深领域的前沿高新技术；另一类是横向组合的系统技术。

目前，北碚区经济增长的主要动力依然是投资，“十二五”规划确定的总目标为五年累计投资2500亿元，年均500亿元，构建生态产业体系的现实路径是重点推进“两高一特”的循环经济产业。

（1）借力“两江新区”，发展高新技术产业。

两江新区蔡家组团、水土高新技术园的开发建设使北碚区成为重庆重要的高新技术产业高地，因此，要进一步重点发展高端装备制造业、新材料、电子信息、生物医药、节能环保、新能源等支柱产业，建成国内最大的数据处理中心，打造蔡家组团、水土高新技术园2个千亿级园区，确保到2015年，全区高新技术企业达100家以上，带动全区规模以上工业企业总产值突破1100亿元。

（2）发挥“比较优势”，发展高品质生态商住产业。

北碚区环境优美，森林覆盖率高，是主城区最宜居的城市，应当充分发挥生态优势，错位发展房地产业，打造理想的人居环境。

北碚区计划在未来打造3-5个城市综合体，实施84平方公里高品质生态商住产业。

因此，在建设过程中要采取先进的科技，建设绿色建筑；要布局紧凑的空间，构建便捷的生态交通网络；要保证充足的人均生态服务，实现完备的生态服务功能。

（3）挖掘“自然资源”，发展特色旅游产业。

充分发挥资源禀赋优势，依托缙云山、嘉陵江和北温泉得天独厚、天人合一的山水资源优势，打造国际级度假区，成为西部的休闲度假中心、康体养生中心和国际会议中心；依托金刀峡原始神奇、山水灵幽的自然优势，打造大金刀峡自然生态旅游产业区；依托“一线八点”淳真朴实、特色鲜明的田园风光，打造具有乡土气息的现代都市“休闲名城”；依托雅舍、四世同堂纪念馆、复旦大学旧址、峡防局旧址等文化遗产，打造抗战文化旅游产业。

坚持大项目、大投入、大营销战略，深入挖掘北碚区自然文化资源，打造精美的山水、田园和城市风光，大力发展特色旅游产业，实现从过境游向目的地游的转变。

3、加强生态城市管理。

（1）政府引导，培育生态意识。

政府作为政策的制定者和工程的组织者和实施者，在生态城市构建中不仅要发挥主导作用，还要积极引导社会共同参与，一方面要在规划制定前，通过多种渠道向社会各界征求意见，及时修改，规划制定后实施前，向公众宣传，工程建设中，接受社会监督，增强公众的主体地位及对生态城市的认同感。

另一方面积极宣传环保生态方面的知识，发挥宣教系统的作用，逐步培育公众的生态意识。

（2）制度创新，推动城市建设。

政府要积极推进土地制度、产业制度、户籍制度以及区域管理制度等方面的改革与创新。

一是利用地票交易，不仅可以增加农民财产性收入，推动户改进程，加快城镇化进程，而且可以解决城镇建设用地紧缺和农村集体建设用地粗放、闲置的矛盾，为北碚“都市花园型”生态城市建设提供土地支持。

二是设立绿色基金，在建设“都市花园型”生态城市过程中，政府还可以通过财政拨款等形式成立专项的绿色基金，用来推进生态城市的建设以及后续维护工程。