环境犯罪行政从属性的司法解读

一
、
环 境 犯 罪 行政 从 属 性 的 含 义
１ 对 环 境 犯 罪 中柑 关 概 念 的 解 释 须 以行 、 政 法 上 的 解释 为 依 据 ， 对 “ 贵 、 危 野 生 如 珍 濒 动 物 ” “ 贵 树 木 ” 概 念 的 解 释 必 须 以相 应 、珍 等
的行 政 法 律 法 规 为 据 。
２ 在 环 境 刑 法 中将 行 政 法 的 义 务 性 规范 、
纳 入 ， 其 他 要 件 相 结 合 ， 之 成 为 犯 罪 的构 与 使 成 要 件 之 一 。 ， 非 法 采 矿 罪 ” 求 以 未 取 得 如 “ 要
采 矿 许 可 证 为 前 提 ， 采 矿 许 可 证 的 获 得 与 而 否属 于 行 政 法 的范 畴 。 ３ 在 刑 法 中直 接 引 用 行 政 法 的规 定 ， ， 、 如 将 环境 行 政 违 法 行 为 直 接 规 定 为环 境 犯 罪 。 在 各 国 的 环境 刑 法 中行 政 从 属 性 的 存 在 也 具 有 广 泛 性 。采 取 规 范 本 位 主 义 立 法 的 国
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江 苏 公 安 专 科 学 校 学 报 ２ ０ ０ ２年 第 ４期 严 重 破 坏 的 行 为 才 能 成 立 犯 罪 。在 考 虑 以上
者 在 刑 事 立 法 时 进 行 慎 重 价 值 判 断 的结 果 。 毕 竟 环 境 对 人 具 有 休 戚 相 关 的 价 值 ， 害 环 危 境 的行为 又具 有潜在 的巨大社 会危 害性 ， 甚 至 会 发 生 不 可 逆 转 的恶 果 。惩 罚 行 为 犯 可 以 避免实 害发生后再做“ 羊补牢式 ” 亡 的事 后 救 济 ， 好 地 发 挥 刑 法 的 一 般 预 防 与 特 殊 预 防 更 的功 能 。 而 且 由于 危 害 环 境 的 行 为 多 与追 求 经 济 目的 相 结 合 ， 践 证 明 在 经 济 领 域 内 提 实
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纛２ ２ 年 月 ０ ７期 举 Ｏ
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Ｖ． ０ ｏ１２２ Ｊ ．． １６０ 研 究 ・
环 境 犯 罪 行 政 从 属 性 的 司 法 解 读
吕梅
摘
要 ： 境 犯 罪 的 行 政 从 属 性 在 环 境 刑 法 中广 泛 存 在 ， 使 得 危 害环 境 的行 为 环 这
是 否 构 成 犯 罪 ， 全 部 或 部 分 地 取 决 于 该 行 为 是 否 违 反 行 政 法 的 规 定 。 此 在 环 境 刑 将 由
家 将 违 反 环 保 法律 规 范 作 为犯 罪 的 基 础 要 件
与 本 质 特 征 ， 犯 罪 构 成 中不 以危 害 环 境 结 在
这 种 从 属 性 在 刑 法 中具 体 体 现 在 ：
收 稿 日期 ： ０ ２ ０ — ８ ２ ０ — ５０
果 的量 化 指 标 作 为 前 提 ， 确 对 行 为犯 、 险 明 危
两 种 立 法 思 想 优 劣 的 基 础 上 ， 多 数 立 法 采 大 取 了折 衷 立 场 ， 既要 求 有 规 范 的违 法 性 ， 又要 求 具 有 较 严 重 的危 害 后 果 ， 时 对 行 为 犯 与 同 危 险 犯 分 别 确 立 罪 名 ， 规 范 违 法 的基 础 上 在 予 以有 限 制 的处 罚 。２ ｌ 由此 环 境 犯 罪 的 成 立 将 取 决 于 对 行 政 法 的 依 赖 程 度 。 于是 在 环 境 刑 法 与 环 境 行 政 法 之 间形 成 了某 种 关 联 ， 这 种 关 联 直 接 影 响 而 到 对 危 害 环 境 行 为 法 律 性 质 的确 定 。
法 与 环境 行 政 法 之 间形 成 了某 种 关联 ， 这 种 关联 直 接 决 定 着 对 当 事 人 危 害 环 境 行 而
为 法律 性 质 的 界 定 。 关键 词 ： 境 犯 罪 ； 境 行 政 法 ； 政 从 属 性 环 环 行
中图分类号 ： １ ． 文献标识码 ： 文章编号 ： ０ ８ ２ １ ２ ０ ） ４０ ６ — ５ Ｄ９ ２ ６ Ａ １ ０ — ３ Ｘ（ ０ ２ ０ ０ ５ ０
犯 加 以规 定 ， 现 出 对 环 境 的严 格 保 护 。 取 体 采
作 者 简介 ： 吕梅 （ ７ ， ， 京 大 学 法 学 院 硕 士 １ ９） 女 南 ９
生 ， 京 ， １ ０ ３ 南 ２０ ９．
结 果 本 位 主 义 立 法 的 国 家 则 将 各 类 环 境 违 法
行 为 与 结 果 量 化 ， 张 只 有 客 观 上 造 成 环 境 主
资 源 法具 有 行 政 管 制 的特 点 密 切 相 关 ） 所 以 。
危 害 环 境 的行 为 是 否 构 成 犯 罪 ， 全 部 或 部 将
分 地取决 于该 行为 是否 违反行 政法 的要 求 ，
这 种 环 境 犯 罪 的成 立 对 行政 法 规 范 及 行 政 命 令 的 依 附 即是 环 境 犯 罪 的行 政 从 属 性 。】 ＿ ｊ
行 政 从 属 性 是 环 境 犯 罪 中一 个 极 为重 要
的 问 题 。我 国 １ ９ ９ ７年 刑 法 不 仅 将 “ 坏 环 境 破
资源保护罪 ” 入 “ 害社 会 管理秩 序 罪” 列 妨 之
下 ， 且 要 求 环 境 犯 罪 的成 立 必 须 具 备 违 法 而
性 的 前 提 条 件 ， “ 反 国 家 规 定 ” “ 反 土 像 违 、违 地管理法规 ” 等 。 然违“ ” 等 虽 法 的外 延 中包 含 法 律 、 规 、 章 、 政 命 令 等 广 泛 内容 ， 而 法 规 行 然 其 性 质 绝 大 部 分 属 于 行 政 法 （ 与 我 国 环 境 这