如何看待城市近期建设规划_编制滚动性城市近期建设规划的实践与探讨
对当下城市设计发展的想法和建议
随着城市化的发展，城市设计逐渐成为人们关注的焦点。
城市设计直接影响着城市的发展和居民的生活质量，因此对当下城市设计发展的思考和建议变得尤为重要。
本文将从几个方面分析当前的城市设计现状，并提出相应的建议。
一、城市规划城市规划是城市设计的基础，合理的城市规划可以为城市的发展提供方向和保障。
然而，在一些城市中，规划的执行效果并不尽如人意。
1.城市规划的针对性和长远性不足在一些城市，规划往往只能解决眼前的问题，缺乏对长远发展的考虑。
城市道路规划常常只能解决当前的交通拥堵问题，而忽视了城市未来交通需求的增长。
建议：建议规划部门在城市规划时充分考虑长远发展，并尽量做到预测未来的城市发展趋势，以避免盲目跟随眼前的需求而忽视了未来的发展。
2.城市规划的落实不够有些城市规划在制定阶段已经非常完善，但是在落实阶段却出现了许多问题，原计划中的建筑和景观往往无法得到完整的体现。
建议：建议加强规划的执行力度，确保规划的落实效果。
规划部门可以与地方政府和建设单位建立更加有效的交流机制，增强对规划的执行力度，确保规划的效果能够得到充分体现。
二、建筑设计城市建筑设计是城市设计的重要组成部分，建筑设计的合理性和美观性都对城市的整体形象和居住环境产生重大影响。
1.建筑设计缺乏创新在某些城市，建筑设计缺乏创新，大量的重复、单一的建筑风格使城市的形象变得单调乏味。
建议：建议加强建筑设计的创新性，鼓励建筑师进行更具前瞻性和创新性的设计，同时在规划审批时加强对设计的审查，避免大规模重复的设计。
2.建筑环境的绿色设计不足在一些城市的建筑环境中，绿化和生态环保措施不足，导致城市面临着着重度的环境污染和资源浪费问题。
建议：建议在城市建筑设计中加强绿色概念的应用，增加绿化率和利用新型建筑材料，减少建筑对自然资源的消耗，保护自然环境。
三、功能区规划城市中的功能区规划对城市的发展有着举足轻重的作用，科学合理的功能区规划可有效提高城市的生活品质和发展水平。
整理精品对近期建设规划编制内容与方法的探讨
对近期建设规划编制内容与方法的探讨丁伯山作者简介：合肥秋实城乡规划设计研究所，国家注册城市规划师当前，我国的社会主义市场经济体制正在建立，城市规划工作面临前所未有的机遇和挑战，城市化水平明显提高，城市建设活动空前繁荣。
在这样的背景下，科学编制城市规划，加强城市规划对城市建设的指导显得越来越重要。
然而，我国传统的城市规划长久以来一直存在着规划、计划与建设三者脱节的问题，规划与政府部门的计划缺乏协调；项目的建设在计划资金的安排上难以落实；建设单位的建设意图常常与已有的规划存在着矛盾。
针对这些问题，城市规划领域开始对战略规划、近期建设规划日益重视。
我们认为，科学编制近期建设规划，明确其编制内容，创新其编制方法将有可能把规划、计划与建设三者统一起来，共同推进城市建设的健康发展。
1 近期建设规划编制的现实意义1.1 完善城市规划体系的需要我国现行的城市规划编制体系一般分为城市总体规划和详细规划两个阶段。
总体规划是对城市性质、规模和发展方向进行研究，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施。
其编制内容从宏观到微观，涉及城市建设的方方面面，内容繁杂。
当前市场经济大潮和城市快速发展的冲击下，总体规划已难以应对不断变化的新形势，其本身对城市未来发展20年的远景很难准确预测，新的建设项目会不断涌现，对规划用地的调整常常与当初的设想大相径庭。
出于近期建设规划期限一般为5年，在一定意义上压缩了研究范围，缩短了编制周期，可以更加及时有效地指导城市建设。
同时又充分考虑了现实条件，兼顾各方利益，并根据实施情况及时反馈修正，确保了规划的灵活性，使规划编制与规划管理紧密结合。
1.2 发挥规划宏观调控作用的需要近期建设规划有利于发挥市场经济条件下城市规划对社会经济发展宏观调控的作用。
近期建设规划在国民经济和社会发展五年计划总体目标的指引下，根据现有环境和财力条件，进一步明确城市发展重点，并以解决城市发展面临的实际问题为出发点，确定近期城市建设目标、重点发展区域，主要做好城市基础设施等公益性用地和建设项目的安排，对城市发展方向、空间结构、重大基础设施的建设起到积极的引导与控制作用。
城市近期建设规划
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3.近期建设规划的主要内容
3) 分析近期经济社会发展对城镇建设用地的需求
❖ 人口规模的扩大对城镇建设用地的需求。
• 近期建设规划概念及与其他规划的关系 • 近期建设规划的编制程序 • 近期建设规划的主要内容 • 近期建设规划的成果要求 • 近期建设规划实施的原则和措施 与其他规划的关系
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1.近期建设规划的概念及与其他规划的关系
（1）对近期建设规划的基本认识
1）近期建设规划是根据城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内 容和实施部署，并对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。
2）近期建设规划要以城市总体规划为依据，同时也必须对近几年总体 规划实施过程中产生的矛盾与问题予以解决。近期建设规划是实施城 市总体规划的近期安排，是近期建设项目安排的依据，其目标是充分 发挥城乡规划的综合调控作用，促进城乡经济社会的健康发展，所以 近期建设规划必须具有一定的可操作性。
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2.近期建设规划的 编制程序
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2.近期建设规划的编制程序
城市近期建设规划的编制可大致分为以下四个阶段：
(1)前期准备与基础资料收集调研阶段; (2)规划方案阶段; (3)成果（技术成果）评审与意见征询阶段； (4)成果（报批成果）报批阶段。
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主要从以下几方面进行分析：
❖ 人口自然增长对人口规模的影响。在分析人口年龄结构特点的基础上， 预测人口自然增长对人口规模的影响。
浅谈近期建设规划的发展方向与角色判断
声并 存。 最近建设 部颁 布的 《 城市 规划编 制 政 主管 部门不 得对 不符合近 规的 项 目核 发选 办法Ｈ（ 以下称新 的 城市 规划 编制办 法 已 址 意见书。建设部 ２ ０ ） ０ ６年工作要点 的第一点 明 确把 近 规 编制 作 为城 市 规 划编 制 体 系 的 就强 调各地要 “ 确保在 ２ ０ ０ ６年一季 度前完成 会 遇 到 种 种 困 惑 ， 必 须 从 规 划 编 制体 系 规 划 个 重要组 成部分 ，并提 出 了相应 的编 制办 城 市近 期建设 规划 的制定 和报备 案 工作”。 。 编制、规划实施几个方面对近期建设规 划的必 法 ，近 规的操 作体 系 也逐 渐 明晰 。这 表明 ， 可 见， 有关近 规编 制的文件 是城市 规划 工作 要 性 、 技 术 生、 可 行 性 进 行 反 思 ， 进 一 步 判 断 近 期 建 设 规 划 的 发 展 方 向 和 角 色 定 位 ， 以 便 更 国 家主 管 部 门已 经 将 近规 作 为强 化 城市 规 要 求中最 具体 、最 紧迫、最 严格 的文件 。国
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［ 文章编号］ ０ ５ ０ ２ （ ０ ５ Ｓ ０ ７ ３ ［ １ ０ — ０ ２ ２ ０ ） Ｏ ０ ５ ０ 中图分类号］ Ｕ ８ Ｉ １ ［ Ｔ ９ ４ １ 文献标识码］ Ｂ
浅 谈 近 期 建 设 规 划 的 发 展 方 向与 角 色 判 断
然而， 近规在 实践 中是否 真正承 担 了规 序 地发展 划 界赋 予 它 的使 命 呢 ？从 我 国两 轮 近 规 编 其次 ， 由于针对性 强 、时效性 高 、部 门 Ｄｉｃ ｓ ｏ ｎ ｔ ｅ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｒ ｎ 制 的 实践 看 ， 近规 的 现 实意 义 与规 划 界 的 联 动 在 审批 方面地方政 府有决定 权等特点， ｓ ｕ ｓｉｎ ｏ ｈ ｖ ｌｐ ｎ ｅ ｄ Ｔ ａ ｄ ＲｏｅＪ ｄ ｅ ｎ ｆ ｏ ｔ ｅ ｍ ｎ 期 望 之间 存 在 着一 些 差距 和 矛盾 ， 近 规 综 近规得 到 了地 方政府 的认可 和重视 。地 方政 ｎ ｌ ｕ ｇ ｍｅ ｔ ｒ ｔ ｒ Ｃｏ — ｏ Ｓｈ － ｓ ｎｃ ｉｎ Ｐ ａ ／ ａ ａ ｙ ． ｙ ｎ 合 调控 城 市 建设 的 作 用 未能 得 到有 效 的 发 府 希望通 过 近规编 制最大 限度地体 现地 方的 ｌＪ ｔ ｌ ｎ Ｒｕ ｎ Ｘｉｏ ａｎ Ｄｕ Ｑｉｕ ｏ
近期建设规划
近期建设规划近期的建设规划主要涉及以下几方面：一、城市基础设施建设城市基础设施是一个城市正常运转和发展的基础，也是提高城市生活质量的重要保障。
近期建设规划将重点加强城市道路、桥梁、地下管网等基础设施建设。
加大投资力度，加快施工进度，力争在较短时间内完成基础设施的升级和改造，为城市发展提供更好的条件。
二、住房建设住房问题一直是人们关注的焦点，也是社会稳定和人民幸福感的重要组成部分。
近期建设规划将重点加强住房建设，增加住房供应量，提高住房质量。
通过改善住房环境和提高居民居住条件，能够增加人民的获得感，提升城市的整体形象。
三、交通设施建设交通设施的畅通与否直接影响到城市的发展和居民的出行。
近期建设规划将继续加大对交通设施的投资，加快交通建设的进度。
在城市道路的建设方面，将加大对主干道和交通枢纽的建设力度，提高公交车辆的运力，改善交通拥堵问题。
在轨道交通方面，将进一步扩大轨道交通的覆盖面积，增加轨道交通线路的延伸。
四、环境保护和生态建设环境保护和生态建设是当前全球面临的重要问题，也是近期建设规划的重点内容之一。
近期建设规划将加大环境保护力度，加大对环境治理和生态建设的投入。
通过加强环境监测和治理，减少污染物排放，提高空气质量和水质量，保护生态系统的稳定和可持续发展。
五、文化教育设施建设文化教育设施是一个城市文明进步和人民素质提升的重要推动力。
近期建设规划将继续加大对文化教育设施建设的投资力度。
加强学校和图书馆等教育机构的建设，提高教育资源的配置。
同时，加强文化设施的建设，扩大文化活动的覆盖面积，提高人民的文化消费水平。
总之，近期的建设规划将聚焦于城市基础设施、住房建设、交通设施、环境保护和生态建设、文化教育设施等方面。
通过加大投资力度和加快建设进度，为城市的进一步发展打下坚实的基础，提升人民的生活质量和城市的整体形象。
浅谈城市近期建设规划的编制
浅谈城市近期建设规划的编制【摘要】:城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。
本文以晋城市近期建设规划编制实践为例，对近期建设规划编制方法、编制重点等进行了探讨。
【关键词】:近期建设规划；编制Abstract: City construction planning is the overall planning of city in phased implementation schedule and action plan; it is to implement the important step of city planning. In this paper, taking Jincheng city construction planning practice as an example, the recent construction planning method, preparation of key undertook discussing.Key words: the recent construction planning; compilation1前言“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是晋城在新起点上谋求转型跨越发展的重要时期。
为了分阶段依法有序实施城市总体规划，科学指导“十二五”期间城市建设和管理，特编制了晋城市城市近期建设规划。
2晋城市近期建设规划的实践晋城市位于山西省东南部，东枕太行，南临中原，西望黄河，北通幽燕，区位适中，交通便捷，是山西通往中原的重要门户。
2010年晋城市中心城市现状建设用地约51.74平方公里，人口约50万。
本轮近期建设规划规划年限为2011-2015年。
规划范围为晋城市中心城市范围。
规划期末中心城市建设用地约68.8平方公里，人口约65万。
城市近期建设规划
城市近期建设规划1. 引言随着城市化进程的加速，城市的规划和建设变得愈发重要。
城市规划是从宏观角度，对城市的空间结构、功能布局和发展方向进行合理布局和调整，以实现城市的可持续发展。
本文将探讨城市近期建设规划的重要性、目标和策略。
2. 城市建设规划的重要性城市建设规划是城市管理和发展的基础，具有以下重要性：2.1 促进城市可持续发展城市建设规划可以统筹城市的各项资源，促进城市的可持续发展。
通过科学合理的规划，可以有效利用土地、水资源，优化交通、能源和环境布局，提高城市的资源利用效率，减少对环境的污染和破坏。
2.2 提升城市形象和品质城市建设规划可以提升城市的形象和品质。
通过合理规划城市的建筑风格、景观和公共设施，可以打造美丽宜居的城市环境，吸引人才和投资，提升城市的竞争力和吸引力。
2.3 保障城市安全和居民福祉城市建设规划可以保障居民的安全和福祉。
通过规划城市的基础设施和公共服务设施，可以提供良好的交通、教育、医疗等公共服务，提高居民的生活质量和幸福感。
3. 城市近期建设规划的目标城市近期建设规划的目标是基于当前城市的发展现状和未来发展趋势，制定合理有效的建设方案，实现以下目标：3.1 优化城市功能布局根据城市的经济、产业、人口等特点，优化城市的功能布局。
通过合理规划和布局城市的商业、住宅、工业区域，提高城市的效益和竞争力。
3.2 提升城市基础设施加强城市基础设施的建设，提升城市的基础设施水平。
包括交通、能源、供水、排水等基础设施的改善和扩建，提供良好的城市公共服务。
3.3 保护和提升自然环境实施有效的环境保护措施，保护和提升城市的自然环境。
合理规划城市的绿地、森林和湿地等自然资源，保护生态环境，提高城市的生态品质。
3.4 促进城市创新发展鼓励城市创新发展，推动经济转型和产业升级。
通过建设科技园区、创新中心等创新载体，培育和吸引高新技术企业，推动城市经济的创新发展。
3.5 打造宜居城市环境打造宜居城市环境，提高城市居民的生活质量。
新一轮近期建设规划的实践
新一轮近期建设规划的实践[摘要] 在对“十二五”期间土地需求情况采用多种方法进行预测，提出了“十二五”城市建设规划的目标，采用资源集约导向型对用地进行了布局，并提出了规划管制和重点地区发展指引，为指导“十二五”时期的城市建设提供了科学依据。
[关键词] “十二五”城市建设规划；惠州1.引言2011年3月14日，十一届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对我国“十二五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面的重大任务进行了详细阐述。
随后，全国各地都深入贯彻落实《纲要》的有关要求，制定各地方的国民经济与社会发展“十二五”规划。
同年3月，住房和城乡建设部发布了《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规〔2011〕31号），提出“通过制定和实施‘十二五’近期建设规划，对于促进城镇化和城镇建设有序发展，推进城镇发展模式转变，实现城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展，具有重要意义”。
为配合惠州市国民经济与社会发展“十二五”规划的编制，按照建设部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》要求，保持城市总体规划与“十二五”规划的衔接和协调，强化城市总体规划对城市发展建设的控制和引导作用，惠州市也随即同步启动了《惠州市城市建设“十二五”规划》的编制工作。
2、惠州市“十二五”城市建设规划2、1规划思路惠州地处广东省东南部，珠江三角洲东北端，属珠三角经济区。
城市内部形态由白云嶂、红花嶂等自然山体以及东江、西枝江、淡水河等隔离，呈典型的组团式空间结构布局。
规划采用对“十一五”城市建设规划的实施进行评估、对照“理想城市”强调目标导向、采取多规协调，融合部门计划明确建设重点、综合统筹，主导土地空间推进项目整合等编制思路。
2.2城市土地供应量预测检讨近年来城市规划和建设，利用历次总体规划用地情况资料和城市建设批地资料，分别分析近年来城市建设速度及其与政府土地供应量的关系〔1〕。
再谈对近期建设规划的几点看法——从上一轮关于近期建设规划的讨论谈起
未有的高 度。
时，在城 市发展 与建设 中出现政府 对城市 称 枯亘 ） 知》 、
存在 的问题进行深 入的研 究和剖析 ； 另
于加强城 乡规划监 督管理的通 知》（ 简 越 来越 “ 。至今，能检 索到的与近期建 以下 热” 于 制定近期建设规划 的意 设 规划相关的文章总数 已有 ３ Ｏ篇左右，且 发表时 间 ８ ％集 中在建设 部颁布 《 知》 Ｏ 通 是关 于城市 近 期建设 规划 讨论 的高 峰期 ， 也是本 文所指 的 “ 对上 轮城市近 期建设 规划的讨论” 高峰期） 。 从 １９ ９ ９年宣群 在 《 于编制城 市近 关 五”计 划的第 期建设规 划的思 考》 中提出要充分 认识近 期建设 规划 的特点 和作 用， 到 ２ ０ ０ ５年高 见 和 近期建设 规划暂行办 法》 以下 简 （ 划实践， 诸 多专 家撰文就 近期建设 规划相 关的 内容 进行 了讨论，将 近期建设 规划从
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Ｄ ＲＡ ＦＴ Ｉ Ｇ Ｎ
［ 又章编号］ ０ ６ ０ ２ （ ０ ７ ０ ０ ９ ０ ［ １ ０ ０ ２ ２ ０ ） １ ０ ４ ４ 中图分类号］ Ｕ ７ ’ｉ ［ Ｔ ９ ２ １ 文献标识码］ Ｂ
再 谈 对 近 期 建 设 规 划 的 几 点 看 法
结，对 新一轮近 期建设规 划和国家 “ 十 五”计 划的编制和 实施 有着积极 的意义。
田 对 上 一轮 讨 论 的 回顾 与整 理
从 １８ ９ １年检 索到第 篇公开 ｉｅｐ ｎ Ｓｒ ｔ ｆ ｍ． ｕ ｐ ｒｎ ｅ ｓ ｒ ｍ ｄ ｔ ｌ ，ｔｃ ｒｒｏ ａ ａ ｕ ｕ ｅ ｒ Ｓｐｏｉ ｍ ａｕ ｓ ｅ ｔｇ ｅ
用， 不能忽视规划的预测性和战略性，近期建设规划只是对现行规 划体 系的补充和完善 应 就 新 轮 近 期 建 设 规 划 编 制 的 思 路 与 方 法 、 内 容 、成 果 ， 以 及 有 效 实施 的保 障 措 施 方 面 进 行
小议近期建设规划编制的意义与方法
４ 近 期建 设 规 划 应 滚动 编 制 并 制 定 年度 实施 计 划 ．
近期建设规划应以上一轮规划 和实施的内容为基础每隔五年滚动 编制 ， 同时制定年度计划 ， 改变过去在编 制总体规划时仅编制前五年 的 近期建设规划的状况 。在编制近期建设规划与年度计划时 ， 应通过对上 轮五年近期建设规划及年度计划执行情况 的回顾和检讨 ， 对近期建设 规划所制定的指标 以及建设项 目的实施情况进行总结和分析 ， 根据社会 发展的新情况 ， 及时调整城 市建 设的重点 ， 补充今后 五年的建 设思路和 发展安排 ， 不断修正实施总体规 划的策略和 内容 ， 使新一轮近期建设规
两 个 阶段 。总 体规 划 是 对城 市 性 质 、 模 和 发 展 方 向进 行 研 究 ， 规 统筹 安 排 城 市各 项 建 没用 地 ， 理 配置 城 市 各 项 基 础 设施 ， 编 制 内 容 从宏 观 合 其 到微观， 涉及城市建设的方方面面 ， 内容繁杂。从编制时间看 ， 总体规划
２ 加 强城 市规 划 监 督 管 理 的需 要 ．
近 期 建设 规 划 可 以理 解 为 政 府 对于 城 市建 设 工 作 的 行 动计 划 ， 对 是 “ 近期开发边界” 科学合 理的制定 ， 是对 即将开展项 目的统筹安排。规 划一旦确定 ， 对政府的工作就形成 了一种约束 ， 以指导城市建设有计 用 划有步骤地实施。近期建设规划 向社会公布以后 ， 政府 的工作就可以随 时接受群众 监督 ， 确保具体建设项 目在一定期 限内逐～落实， 把握有限 的城市建设资金合理的流向， 有效地避免城市建设“ 遍地开花， 飞毯式的
划 更 加 贴 近现 实 ， 具 实 际指 导 意 义 。 更
图４ Ｔ ７９ Ａ Ａ ６ ８ Ｐ及 自动清晰度控制 电路 （ 接上 １２页 ）Ｖ Ｎ ２ Ｖ Ｒ ３接 地 ， ４ ４ ＭＨ ９ Ｑ ２、 Ｑ０ 使 ． ３ ｚ陷 波 器 起 作 用 ， Ｔ ７９ Ａ Ａ ６ ８ Ｐ的４ ２脚输出亮度信号经延时线 Ｄ Ｖ ０ 、 ０ 、 １滤去色 Ｌ、ＱＲ ４ ＲＲ ９ Ｚ
浅析城市近期建设规划的编制与实施——以宣城市城市近期建设规划为例
决 的急迫问题和可 以支配 的资源进行 充分研 究的基 础上 ，确定 能够 适 应远期 多种发展可 能的近期建 设 目 与主要 策略 ，发挥其 在城市重 大 标
３宣城 开展城 市近期建设规划 的实践 ．
《 城市城 市总体规 划 （０ ３ ２２ ） 为宣城描绘 了东 向跨越 式 宣 ２０－ ００） ）
容。
Hale Waihona Puke 域 、交通等 市政基础 设施建设 。
１ 城 市近期 建设规 戈是 国民经 济和社 会 发展 五年 规划 在空 问和 ． ２ Ⅱ 用地上 统筹综合部署 的落脚 点
３ 确定重 点发展地 区 ，策 划和安排 重大建设项 目 ． ２ 在划定生 态保护控 制线 和近期 城市建设 控制线基 础上依据城 市发
基础设施 的建设和选 址方面 的决定性作 用 ，与 国民经济 和社会发展 五 发展 的宏伟 蓝图 ，在 总体规 划指 导下城 市空 问框 架初步拉 开 ，城市 建 年规划共 同构成政府 统筹经 济社会和 城市建 设的 “ 双平 台” ，成 为城 设取 得显著成 就 。为 进一 步发挥 城乡规 划对城 市建设 的指导作用 ，实 市 总体 规划从宏观调 控走 向实施 管理 的重要 手段 ，在指导 城市建设 中 现宣 城经济 、社会 、人 口、资源 、环境 的协调 发展 ，强化 城乡规划管
布局 的阶段 ，很少与 具体项 目挂钩 ，不能满 足城 市建设项 目的审批要 市公 共服务设 施 、市政基 础设施 、公共 安全等 民生工程 ，通过确定 重 求 ，指 导意义与可操 作性不 强 ，不 能有效地 得到 实施 。 目前政府 和规 点 发展 区域 和用地 布局 ，加强生 态环境 建设 ，安排城市 基础设施 、公 划工作者 把近期建设 规划 已列入 城市 规划编 制重点 工作 内容之一 ，近 共服 务设施 ，危 旧房 改造 的用地 ，制定 保障实施 的相关措 施来落实 城 期建设 规划的作用得 到更多 的关注 。近期建 设规划 在对城 市现状要 解 市建 设。
城市规划心得体会感想
城市规划心得体会感想城市规划是一项复杂的工作，涉及到城市的整体发展和改善。
在我参与城市规划项目的过程中，我积累了一些心得体会和感想，希望能够与大家分享。
首先，城市规划需要立足于城市的长远发展。
城市是一个复杂的系统，需要综合考虑社会、经济、环境等多个方面的因素。
因此，在规划城市时，我们必须着眼于城市的发展目标和未来趋势，制定相应的规划方案。
同时，我们还需要注重城市规划的可持续性，确保规划方案能够长期有效地指导城市的发展，不给城市带来负面的影响。
其次，城市规划需要注重民众的参与。
城市是居民的家园，他们对城市的发展和改善有着直接的关注和需求。
因此，在规划城市时，我们应该积极倾听民众的声音，了解他们的意见和需求，将他们的想法充分纳入到规划过程中。
这样不仅能够保证规划方案更加符合居民的期望，也能够增加居民对规划的认同感和参与度。
再次，城市规划需要注重空间的合理利用。
城市的空间资源有限，需求却在不断增加，因此合理利用城市的空间是城市规划的重要任务。
在规划城市时，我们应该考虑到不同功能的空间需求，合理布局各类设施和用地，以实现城市空间的最优配置。
此外，我们还应该注重城市的绿化和景观规划，为居民提供良好的休闲和生活环境。
最后，城市规划需要注重区域间的协调发展。
城市往往不是孤立存在的，而是与周边地区相互联系和影响的。
因此，在规划城市时，我们应该考虑到城市与周边地区的关系，促进区域间的协调发展。
这就需要建立有效的合作机制和沟通平台，加强城市间的信息交流和合作，共同解决区域发展中的共性问题。
在城市规划的实践中，我深刻认识到城市规划对城市发展的重要性。
一个好的城市规划方案能够为城市提供清晰的发展方向和目标，使城市的各个方面得以有序的发展。
与此同时，城市规划也是一项挑战性的工作，需要我们深入了解城市的需求和问题，综合考虑各类因素并制定出切实可行的规划方案。
在参与城市规划项目的过程中，我也遇到了一些困难和挑战。
比如，在规划城市的过程中，需求和利益的多样性往往会导致冲突和矛盾，需要我们做出折中和平衡。
编制滚动性城市近期建设规划的实践与探讨
编制滚动性城市近期建设规划的实践与探讨滚动性近期建设规划以解决城市现存的突出问题为基本原则，根据上一年近期建设规划的内容及实施情况，适当补充及调整今后城市建设的思路和项目安排等。
本文结合天津规划工作实践，对编制滚动性城市近期建设规划的实践进行了探讨，希望可以为同行业工作人员提供参考帮助。
标签：滚动性；近期建设规划；实施措施1、编制滚动性近期建设规划的意义随着城市建设的规模和速度出现前所未有的景象，对城市建设的引导作用和宏观调控的需求也不断的增加，近期建设规划便成为引导及调控城市近期建设的重要依据，也是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路。
滚动性近期建设规划强化了宏观调控引导及控制作用，有利于落实城市总体规划，完善、调整及补充近期建设方向与内容，实现城市建设的动态管理及引导，为政府行使宏观调控职能提供重要参考依据；可强化建设规划对规划的可操作性及市场的引导性，根据市场走势及城市发展变化等需要，城市管理部门能及时有效地协调各种关系；满足经济发展变化和环境、经济、社会协调发展新目标的需要；城市产业结构及空间布局发生变化，土地资源利用日益市场化，编制滚动性城市近期建设规划满足建设环保型城市、生态城市等可持续发展的目标的要求；通过滚动性近期建设规划，可及时对城市总体规划的步骤和内容、规划建设的重点、发展方向进行调整，使城市建设实现有序的建设和可持续发展。
2、编制滚动性近期建设规划主要注意的问题2.1规划体现动态性及连续性滚动性近期建设规划编制作为年度性工作，带有动态及连续性，根据城市建设状况及时对城市建设中过热现象及重心进行控制和调整，保持城市各项功能建设动态平衡的进行，实现规划对城市建设的动态管理及引导。
通过分析和回顾上一年近期建设规划的执行情况，可总结规划编制的经验及存在的不足，使新一年的滚动性城市近期建设规划编制工作更具有实际指导意义。
2.2规划要突出城市现存的重点问题规划要提出城市建设的重点工作，解决城市建设中存在的突出矛盾，促进城市建设有序的开展，可根据城市近期发展建设的需要，设置优先项目计划。
对城市近期建设规划的思考与探索
对城市近期建设规划的思考与探索一、背景到目前为止，全国的大中城市都基本完成了新一轮城市总体规划的修编和审批工作，正处于通过近期建设规划组织实施的阶段；而对于上世纪90年代中后期就已经完成总体规划修编工作的部分城市，第一个近期建设规划的时限已到，正相继进入第二个近期建设规划阶段。
在以往总体规划的编制过程中，不少城市对于分阶段的近期建设规划的作用往往认识不足；当总体规划确定的第一个近期建设规划年限过后（即总体规划实施5年以后），也不再组织编制下一阶段的近期建设规划，这使得相应时期城市建设的内容和总体规划后10～15年的实施步骤得不到合理安排，也不利于城市建设按总体规划的发展目标逐步推进。
最近，国务院九部委在贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神的文件中，要求各级城市人民政府将制定和实施近期建设规划作为当前的一项主要工作内容。
建设部在《关于制定近期建设规划的意见》中进一步明确指出：近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据。
这表明，国家主管部门已经将近期建设规划作为强化城市总体规划的“刚度”的一个有效手段，以提高城市规划在城市建设决策与协调中的地位，这对广大规划从业人员而言无疑是一大幸事。
但近期建设规划究竟应该怎样做才能达到上述目标要求，却是我们面临的重要问题。
二、深圳开展近期建设规划的实践（一）工作组织与运作程序《深圳市城市总体规划（1996～2010）》（以下简称96《总规》）是于1996年完成，2000年由国务院审批通过的。
事实上，自96《总规》完成后，我们就开始探讨总体规划的实施跟踪与分阶段跟进的问题，并开展了关于城市总体规划实施政策的理论研究，为进一步探索近期建设规划的编制方法和运作程序做好了理论准备。
96《总规》的第一个近期建设规划的时限是2000年，我们从1999年起就结合“十五”计划的编制，开始策划《深圳市城市总体规划的检讨与对策》的工作，并于2000年底正式展开。
对天津市近期建设规划编制的思考与建议
上 的近规 ，其 内容仅 针对 交通 和基 础设施 ，成 果 以
项目 库为主。根据需求制定 目 ，重点关注政府投 标
资领 域— —交 通 和基 础 设施 。建 设项 目明确 具体 ， 并落 实负 责单位 、资金 、时限 ，操作 性强 ，是 项 目 库建设 的成 功典 范 。虽 然该 版规 划实 施率较 高 ，但 由 于过 分 注 重 项 目研究 ，缺 少通 盘 的 空 间 发 展 谋 划 ，造 成规划 对 城市空 间 的引导作 用 不强 。
（ ） 经 验 与 教 训 三
（ ） “ 一 十一 五” 的发展 态势
在 国家 战略 指 引 和重 大 项 目的带 领 下 ， 十 一 “
五 ”期 间天津市 的社 会经 济发 生 了深刻变 化 ：经济
总量超 常规 增长 ，工业 产业 结构 迅速 变化 ；外来 人 口大 量 涌 人 ，技 术 构 成 提 升 ，后 续 发 展 的动 力 增 强 ；大 项 目涌入 ，用 地快 速扩 张 ；城 市建 设和基 础 设 施快 速推 进 ，发展框 架拉 开 。然而 ，天 津市在 快 速 发展 过程 中 ，也 暴露 出诸 如发 展盲 目、增 长方 式
制 一次后五 年 的近 规 。
２ ０ 年 以 后 ，为适 应 城 市 的 快 速 发 展 ， ０８
天 和方法 上都有 一定 的创 新 。
《 津 市 近 期 建 设 规 划 （０ ８ 天 ２ ０ 年 ２ １ ０１ 年） 目标 导 向特 征较 为鲜 明 ，侧 重于 行动 计 》
量城 规 】 【 市 划
一
、
天 津 市 近 规 编 制 方 法 回 顾
近规 以解 决 城 市 建设 中存 在 的突 出矛 盾 为 目 的 ，使 近 规 重 点 突 出 ；第 五 ，注重 实 施 措施
城市近期规划建设要处理好“四种”关系
城市近期规划建设要处理好“四种”关系近期建设规划是城市总体规划的一部分。
《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》明确规定，要与五年计划纲要起止年限相适应，专门编制近期建设规划。
这是我国城市规划体制的一项重大改革，它标志着我国的城市总体规划已经由传统的“静态规划”向现代的“滚动规划”方向发展。
为此，笔者结合天水实际，谈谈近期建设规划必须处理的“四种” 关系。
一、“遵循”与“调整”的关系。
近期建设规划必须严格依据城市总体规划，体现城市总体规划的基本原则。
近期建设规划是根据总体规划目标而作出的具体的近期安排。
但是，近期建设规划并不是在时序上，把总体规划目标做简单的分解；在空间上简单地按比例缩小。
它必须针对城市总体规划实施过程中存在的不足，面对城市发展过程产生的新情况、新问题，从现实条件出发，对城市总体规划实施情况进行反馈和调整。
这是城市规划领域的“与时俱进”。
只有通过近期建设规划滚动调校，才能有效地增强城市总体规划的动态引导和实时调控的作用。
所以，近期建设规划编制过程中，在“遵循”城市总体规划基本原则的同时，对城市总体规划的实施效果进行全面、系统的总结、反思和检讨，并通过近期建设规划进行“调整”，十分必要。
二、“刚性”与“弹性”的关系。
《国务院关于加强城乡规划监督管理》的通知中明确规定，自2003年7月1日起，凡未按要求编制和调整近期建设规划的，停止新申请建设项目的选址，项目不符合近期建设规划要求的，城乡规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土资源部门不得受理建设用地申请。
这就给近期建设规划赋予了法律地位。
“法定”本身就强调了近期建设规划控制要素的“刚性化”。
比如，近期建设重点和发展规模、重点发展区域，近期建设用地总量、空间分布和实施时序，以及生态敏感区、城市绿地区、文物保护区、水源保护区、风景名胜区等需要严格禁止开发和限制开发的地域，就必须强化法定的“刚性”约束力。
也就是规划要明确“不该建什么”的内容。
城市规划与可持续城市建设的探索与实践
城市规划与可持续城市建设的探索与实践随着全球城市人口的不断增加和城市化进程的加快，城市规划和可持续城市建设成为当前社会发展的重要议题。
城市规划涉及到城市的布局、功能、交通、环境、生活品质等方面，而可持续城市建设则注重城市的环保、资源利用、经济发展和社会公平等方面，在城市的发展中平衡经济、社会和环境的关系。
本文将探讨城市规划与可持续城市建设的探索与实践。
城市规划是指在城市发展和建设的过程中制定出来的有关城市空间和经济社会发展的总体规划和具体规划，其目的是为了实现城市的发展目标和提高居民的生活品质。
一项优秀的城市规划需要考虑城市的整体发展方向，合理规划城市的功能分区和各项基础设施建设。
通过精细的城市规划，可以实现城市资源的最优配置，提高居住环境的舒适度和品质，同时也能提升城市的竞争力和吸引力。
在城市规划的实践中，往往伴随着可持续城市建设的理念。
可持续城市建设的目标是建设绿色、低碳、环保、资源节约的城市，通过合理利用资源和环境保护，实现经济、社会和生态的可持续发展。
在可持续城市建设中，应注重建设合理的交通系统，推动绿色建筑和能源利用，提高城市的自给自足能力，加强城市的环境保护和垃圾处理，构建和谐、包容的社会结构等。
城市规划与可持续城市建设的探索与实践需要充分调研和数据支持。
在制定城市规划的过程中，要了解城市的发展现状和未来需求，分析城市人口、经济、环境、交通等各个方面的数据，制定出具体的规划方案。
可持续城市建设更是需要各类数据支持和科学分析，例如分析和评估城市的碳排放情况，研究城市的资源利用效率等。
只有通过科学的数据分析，才能制定出科学合理的城市规划和可持续城市建设方案。
另外，城市规划与可持续城市建设还需要充分考虑社会参与和民众需求。
城市规划和建设不是一项孤立的技术工作，而是需要广泛调研和听取公众意见的过程。
只有充分考虑到居民的需求和意见，才能制定出符合实际情况和人民利益的城市规划和可持续城市建设方案。
近期建设规划的思考与对策
二、哈尔滨市近期建设规划的实践
哈尔滨于2002年开始单独编制近期建设规划，以后每年都对近期建设规划进行滚动修编，并重点研究确定当年的年度建设规划。哈尔滨近期建设规划的制定立足于对市场需求的动态引导和管理，是一种动态的、渐进式的、滚动编制的规划。在不断实施和探索的基础上，重点从“规划引领、落实战略、注重时序、谋划项目、滚动编制”五个方面开展哈尔滨市近期建设规划的制定工作。
落实战略，引导发展——贯彻国家、省委省政府、市委市政府对城市发展提出的要求，落实城市总体规划和国民经济和社会发展规划的思路与目标，以行动计划为核心，明确城市建设重点，引导城市发展。一是以国民经济和社会发展五年规划为指引，以解决城市发展面临的实际问题为出发点，做好城市基础设施等公益性用地和建设项目的安排，对城市发展方向、空间结构、重大基础设施的建设起到积极的引导与控制作用；二是依据城市发展的阶段性目标，合理确定近期建设规划期内的重点开发地区、重点改善地区、重点生态治理和培育地区以及重点土地储备地区，分别提出不同的发展对策和规划管理措施；三是着眼于பைடு நூலகம்远发展需求，还特别提出包括区域性商业中心、文化设施、物流中心、铁路枢纽、城际快速铁路和城市轨道交通等在内的若干对城市发展具有重要战略意义的重大项目，完善城市功能，引导城市健康发展。
关键词：近期建设规划；指导；城市建设
一、近期建设规划编制突出“十大结合”
关于近期建设规划的思考
关于近期建设规划的思考摘要：城市规划从蓝图走向实施，是所有规划管理部门和规划编制研究部门的目标。
但是，从现实情况来看，规划实施大多不尽理想。
本文分析了城市近期建设规划的方法，对城市近期建设的规划工作与思考进行探讨，以供借鉴。
关键词：近期建设规划；方法分析；思考Abstract: The city planning to implementation from the blueprint, is all the planning administration and planning and Research Department goals. However, from the reality of the situation, planning and implementation are not ideal. This paper analyses the method of city construction planning, discusses the planning and thinking of city construction, for reference.Key words: construction planning; methods of analysis; thinking城市近期建设规划是实施城市总体规划的重点，科学编制城市近期建设规划有利于城市总体规划的实施。
近期建设规划作为一个兼顾多方利益的规划，更容易被地方政府所接受，同时其对下级城市规划管理部门也具有极其重要的指导作用。
在实际的城市规划建设中，近期建设规划所起到的作用有可能是突破性的。
1 城市近期建设规划方法分析1.1 以往规划方法的不足对近期建设规划的工作重视不够。
传统的方法中，城市近期建设规划仅作为一个专项与城市总体规划，仅是对总体规划期限的前5年的基础设施规模、各项建设用地的规模与布局、环与绿化、基础设施建设等方面的目标与重点有所安排和考虑。
城市建设规划研究工作体会
城市建设规划研究工作体会城市建设规划研究工作是城市建设中非常重要的一个方面。
在此过程中，规划师们需要考虑城市未来的发展方向，制定合理的城市规划方案，使城市在未来的发展中能够得到良好的发展。
在我的实践过程中，我深刻认识到城市规划的重要性，下面我将结合自己的实践体会，对城市规划研究工作进行总结。
了解城市现状首先，进行城市规划之前，必须要了解城市现状。
只有了解城市现状，才能制定出合理的规划方案。
在我的实践过程中，我深刻认识到，了解城市现状的方法不能过于简单粗暴。
我们不能仅仅依赖于官方公开的数据，还要深入到基层社区、商家和居民中去了解实际情况。
其次，了解现状不仅要了解城市的规模和常规的基础设施建设情况，同时还要考虑到未来的发展。
作为规划人员，需要时刻关注未来的趋势，欣赏和研究成功案例，并加以运用，这种方法可以在规划过程中协助我们创新和挖掘潜力。
监视发展方向在制定规划方案的过程中，必须要监视城市发展的方向。
当然，这并不是所有规划人员单凭自己的想法和认识就可以实现的。
我们可以与商家和居民群体开展交流，同时还要了解公众舆论，这些都将有助于我们为未来的城市建设制定有效的规划方案。
不同的城市有的是工业城市，而有些城市是旅游城市，还有些城市是生态城市。
不管城市的类型如何，我们都应该关注城市的发展方向。
例如，我们可以科学合理的搭配，创新并建设网络城市，这将有助于推动城市现代发展和经济的发展。
审慎制定规划方案规划方案的制定，需要遵守原则途径，同时应该在实践过程中进行修改和优化。
在制定规划方案的时候，我们要考虑到各方面的平衡。
规划方案必须要满足城市发展需求，同时也要考虑到社会、环保等方面的需求和限制，规划方案还需要考虑到时代和市场需求的变化。
在实践过程中，我发现规划方案的优化需要在全局来考虑，不能只停留在个别时期内，而要具备足够的长远眼光。
同时，我也发现，从广义上来看，城市规划是一个团队工作，需要各方共同参与，才能够完成合理化和实际化的方案。
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=文章编号>1002-1329(2001)04-0011-03如何看待城市近期建设规划)))编制滚动性城市近期建设规划的实践与探讨尹海林郭新天范鸿印=摘要>通过对现阶段城市近期建设规划工作必要性的分析与认识,结合天津工作实践,阐述编制滚动性城市近期建设规划的新思路与新方法,使城市政府通过近期建设规划实现对城市当前建设的引导和调控作用。
=关键词>市场经济;近期建设规划;滚动性SO ME CON SIDER ATION O N TH E FIRS T P HAS E CO N STRU CTIO N P LANYIN Hailin,GUO Xint ian,FAN H ongyinAB STRACT:T his paper expresse s the new idea and met hod of the recent rolling urban construction planning,aim ing at giving the guidanc e and regula-tion to it.KE YWORDS:ec onomic market;first pha se construction planning=中图分类号>TU984.11+1=文献标识码>A近期建设规划是根据城市总体规划的要求,确定近期建设目标、内容和实施部署,并对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排,为各单项工程设计提供依据。
近期建设规划是实施城市总体规划的第一阶段,是城市总体规划的基本工作内容。
由于城市规划工作要贯彻城市建设远景与近期相结合,以近期为主的方针。
因此,城市近期建设规划对安排城市各项近期建设项目,解决近期建设的实际问题,指导当前各项建设,就具有很大的现实和经济意义。
1近期建设规划的传统编制方法与不足之处虽然,近期建设规划是城市建设的实施规划,是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路,是调控和引导城市近期建设的重要依据。
但以往对近期建设规划编制工作重视不够,长期以来对城市近期建设规划的编制缺乏深入和细致的研究。
从传统编制方法来看,城市近期建设规划仅作为城市总体规划的一个专项,在编制城市总体规划时进行编制,其规划期限一般为5年(总体规划期限的前5年),且仅是对这5年的基础设施规模、各项建设用地的规模与布局、环境与绿化、基础设施建设等的目标与重点有所安排和考虑。
而城市总体规划年限一般为15~20年,因而当城市总体规划确定的近期建设规划年限过后(即总体规划实施5年以后),不再编制相应时期的近期建设规划,使相应时期内的城市建设重点、时序、规模和总体规划后10~15年的实施步骤等没有合理安排,降低了总体规划对城市建设的引导,不利于城市按总体规划确定的发展目标逐步实施。
此外,传统的城市近期建设规划计划性强,缺乏对市场经济规律的认识,使规划对近期建设项目安排不准、不足且又缺乏应变能力,削弱了城市近期建设规划的可操作性;同时,由于没有有效的实施措施和管理规定相制约,造成建设项目分散、配套设施不齐全、城市环境景观零乱和/集约化0效益低的局面,给城市建设和管理带来很大的被动。
2编制滚动性近期建设规划的意义与必要性城市建设到一定发展状况后,城市规划对城市建设的宏观调控与引导作用的需求增加。
在市场经济体制下,我国城市建设规模和速度出现前所未有的景象,及时编制近期建设规划可更好地落实城市总体规划,补充、调整近期建设方向与内容,实现城市建设的动态引导和管理,为政府行使宏观调控职能干预城市建设提供重要参考依据。
因此,在5天津市城市总体规划(1996)2010年)6确定的近期规划(1996)2000年)规划年限即将结束,城市建设各项指标均已接近或超过近期规划所确定的目标时,天津市规划局领导提出了编制滚动性近期规划(即每年编制一次后五年的近期建设规划)的工作设想。
结合天津实际情况,经过近两年的工作实践,我们对近期建设规划的重要性和作用有了更深入的理解,进一步认识到编制滚动性近期建设规划具有重要的现实意义,十分必要。
211增强规划的宏观调控力度城市规划CITY PLANNING REVI EW Vol125No14Apr12001112001年第25卷第4期和引导作用在市场经济的条件下,房地产开发商不可避免地要考虑经济效益,出现片面追求高容积率、高利润等急功近利的问题,导致在一定程度上对社会利益和整体利益的损害,如绿地被侵占、规划公益性设施实施难度加大等。
滚动性近期建设规划作为政府行使宏观调控职能干预城市建设的重要的有效的手段,势必增强其宏观调控能力,实现政府对城市建设的积极引导和控制作用。
212 提高规划可操作性编制滚动性近期建设规划可提高规划对市场的引导性和规划的可操作性,使城市管理部门能够依据城市发展与市场走势的变化等需要,及时有效地协调各种关系,真正发挥规划在城市建设中的应有作用。
213 适应经济发展变化和社会、经济、环境协调发展新目标的需要产业政策及经济发展等方面的调整,城市土地资源利用日益市场化,将使城市产业结构和空间布局发生重大变化;住房市场化,给城市住房建设带来新的机遇与要求;建设生态城市、环保型城市已成为实现城市可持续发展的重要目标。
因此,滚动性近期建设规划可及时调整城市规划建设的重点与发展方向,不断调整实施城市总体规划的步骤和内容,体现市场经济下规划对城市建设的引导和调控作用,使城市实现有序建设和可持续发展。
214 具体落实城市政府对城市近期建设的有关要求滚动性近期建设规划可有机地将城市社会经济近期发展计划和各项事业近期建设计划结合起来,使规划更好地服务于计划,适应其调节与选择的需要,对计划制定和政府决策起到咨询和参谋作用。
3 滚动性近期建设规划的特点和主要思路滚动性近期建设规划是以上一年编制的近期规划为基础,以解决城市现存的突出问题为原则,根据上一年城市建设的情况与近期建设规划实施情况,适时调整和补充今后五年城市建设的思路与项目安排等,其主要特点和规划思路如下:311 体现以规划为龙头的观念滚动性近期建设规划的编制方法一改以往由规划部门综合各有关部门发展设想等的做法,而是规划部门的主动行为,即先由规划部门提出规划方案,再征求各有关部门的意见,并根据各部门的反馈意见进行修改、补充与完善后,上报市政府审批。
这样,规划部门可以城市总体规划为基础,根据城市当前建设的热点和急需解决的问题(而不再是完全根据各部门的利益和发展建设要求),从规划布局、城市发展、城市建设需要等方面,提出城市近期建设的发展方向和建设重点,为政府决策提供依据,为计划提供可选择的建设内容,有利于规划龙头作用的发挥。
312 规划是动态的、连续的滚动性近期建设规划编制作为年度性工作,具有明显的动态和连续性,这是适应城市功能不断发展和调整、城市空间结构不断更新和优化的需要,在短期内使城市在功能布局、道路交通、基础设施、环境面貌与城市景观等方面有所改善与提高;根据城市建设状况及时调整和控制城市建设中的重心和过热现象,能促进城市各项功能建设保持动态平衡,从而实现规划对城市建设的动态引导和管理。
此外,由于近期建设规划工作有了连续性,使现状资料调查与搜集方法也有所改变,主要在现已掌握的现状资料基础上,对上一年度城市建设现状情况进行调查与补充。
减少了人员投入,缩短了规划编制周期,提高了工作效率,使该项规划编制工作在半年内即可基本完成。
313 分析上一轮近期建设规划的得失通过对上一轮近期建设规划执行情况的回顾,可从中总结和分析出规划编制工作中的经验和不足,发现问题,使新一轮近期建设规划编制工作更能贴近现实,更具实际指导意义,避免犯相同的错误。
314 强调解决城市现存的重点问题滚动性城市近期建设规划是以解决城市建设中存在的突出矛盾、提出城市建设的重点、实现城市有序发展为目的的,这使近期规划工作的重点突出,并可根据城市近期发展需要提出优先项目计划,为城市建设留有余地。
如天津市根据当前城市存在的城市综合环境混乱、城市基础设施滞后、绿地广场偏少等问题,在1999)2003年近期建设规划中着重于提高城市载体功能、盘活城市现有土地存量,提出的建设重点是:占路市场退路进厅、城市景观与环境的综合改善、城市绿化与市民广场、道路交通与城市基础设施、旧区改造与新住宅区开发建设、工业调整与发展以及公共配套设施的完善与提高等。
315 注重规划实施措施的针对性和可行性近期建设规划只有确实可行才能在政府建设与管理城市中发挥作用,如何实施规划应是近期规划编制中一项重要的工作内容,因而在编制滚动性近期建设规划中更加重视实施措施的针对性和可行性。
在编制1999)2003年天津市近期建设规划时,我们针对当前近期建设规划对城市近期建设开发的调控与干预力度不够的问题,提出政府应充分发挥近期规划作为城市当前建设的具体指导性规划的调控作用,根据近期规划安排年度建设项目,减少随意开发对城市环境产生的不良影响和资源浪费,将工业、仓储用地的调整改造统筹管理起来,同时对城市土地有计划、有时序、适度地进行开发与建设,根据城市土地开发计划定期公开招标、拍卖开发地块的使用权和开发建设权,防止国有资产的无形流失;规划研究P LAN NING ST UDIES2001年第25卷第4期12尹海林 郭新天 范鸿印 如何看待城市近期建设规划针对城市零散建设等问题,提出城市土地的开发建设要以规划街坊、规划完整地块为单元进行,打破以单位占有的土地为开发建设单元的传统方式,对毗邻规划广场、大型绿地的地块,由于良好的规划环境等因素,其土地价格应适当提高,并将土地收益中的一部分用于规划广场、绿地的建设实施,从而带动城市绿化环境的建设;针对马路市场化现象,提出利用目前占地规模较小、临近现状占道市场的闲置厂房、库房等,建设进厅市场和再就业基地,为马路市场、马路摊点等提供出路,等等。
目前这些措施基本被认可并付诸于实施。
4编制滚动性近期建设规划的内容与方法(以天津为例)411规划主要内容天津市近期建设规划是以天津市城市总体规划所确定的城市发展方向和目标为依据,通过对上一轮近期建设规划实施情况的总结,对目前城市建设中存在的问题和规划中亟待解决的问题进行分析、对比,合理安排近期土地投放数量与位置、提出近期建设的主要项目,确定近期建设范围和建设步骤,估算城市近期建设总造价和制定实施措施等。
因此,天津市近期建设规划是以中心城市为重点,结合城市近期建设的实际情况,提出近期建设规划编制的重点内容,主要包括:一是从有利于城市近期经济建设和城市空间景观形成与发展的需要出发,改善城市整体形象,对城市近期建设进行合理的空间布局;二是对中心城区近期拟开发建设地区(包括旧区改造和新区开发)和规划建设项目用地的土地使用计划、开发方式、开发强度等进行研究和合理安排,对那些拆迁难度大、近期内很难按规划要求实施的地段和目前缺乏吸引力的地段暂缓开发;三是重视摊群市场占路、城市广场和绿地偏少等问题,重点规划建设退路进厅市场、道路景观带和迎宾线、大型绿地、广场和环境保护、环卫设施等,使城市面貌在短期内有明显改观;四是盘活城市现有土地存量,提高城市土地利用率;五是进一步完善危改成果,积极进行经济适用型住宅与商品房的建设,将城市外围新建居住区的建设作为政府宏观调控的重点,逐步实现中心区人口向外疏解,为中心区今后成规模的改造与开发建设创造有利条件;六是以中心商务区(CBD)的开发建设为重点,综合考虑公共设施规划布局对城市景观的影响作用,合理地规划安排公共设施项目布局;七是重点解决城市道路卡口及城市快速干道、市域公路网的建设与城市路网的完善;八是结合道路建设、旧区改造和新区开发,加强市政设施与市政管网的配套建设;九是提出一系列行之有效的规划实施方法与措施,以使规划有步骤、按计划地实施。