教育优先发展的战略分析

教育优先发展的战略分析

党的十七大明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这是党中央在新的历史时期、新的历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。面对党的十七大对教育提出的新要求、新任务，最根本的还是要更加自觉地坚持用科学发展观指导、推动教育优先发展战略地位的落实，指导教育改革发展的实践。“优先发展教育，建设人力资源强国”，是全面建设小康社会、实现国家现代化的长期战略选择[1]。

关键词：教育优先发展

优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出的工作方针,教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是中国共产党几代中央领导集体政治智慧的结晶其确立和推进展现出尊重知识，尊重人才百年大计，教育为本必须坚持把发展教育事业看为重中之重。【2】

一、教育优先发展的概念

“百年大计,教育为本”。教育在社会发展和现代化建设中所发挥的重要作用,决定了我们无论着眼于当前经济社会的协调发展和全面进步,还是深谋远虑社会主义事业的长远大计和国家的长治久安,都必须将其摆在优先发展的战略地位。

[3]确立教育优先发展的战略地位,其出发点应该是多视角、多层面的。就战略一词的本质涵义而言,全局性和长远性是其定位的核心依据。全局性是空间上的定位,而长远性则是时间上的定位。因此,教育优先不仅含有在同时期同等条件下,教育要超前于其它行业先行发展的意义;而且还包括在长远的多种事务不能齐头并进时,在排序上使教育先行的内涵。勿庸置疑,教育优先发展是教育与社会发展的客观规律所决定的。

二、教育优先发展的必要性

目前我国正处于高速发展阶段，这一切的功劳该归于改革开放，在人口众多的背景下，我国的人才处于短缺阶段，造成这一后果的是教育发展相对滞后，跟不上时代的步伐，导致我国很多行业无人才可用。在这样的背景下，教育的发展变显得更为重要。百业应以教育为先，其作用是不可小视的。

首先，优先发展教育已经实施一段时间了，到现在来看已经有了一定的效果，从高等教育入学率来看，年年都在增长，这些都是教育发展的成果。所以优先发展教育可以普遍提高全民素质，在当今精神文明建设重要于物质文明建设的时代，教育则变得更加重要。我国的文化传承需要教育，经济建设需要教育，奔向小康更需要教育。

其次，优先发展教育可以满足经济文化建设的人才需要。有利于我国从人口大国向人才强国的转变。“教育优先发展是基于当今世界人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，依据教育发展的规律和时代特征做出的战略抉择，是发挥我国人力资源优势建设创新型国家加快推进社会主义现代化的必然选择坚持教育优先发展，重在落实；新时代落实教育优先发展，是贯彻科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是增强我国综合国力的根本大计坚持#教育优先发展，以科学发展观为统领，推动教育事业科学发展，妥善解决关系教育全局的重大问题，使教育发展与全面建设小康社会相适应，使我国从教育大国迈向教育强国，从人力资源大国迈向人力资源强国。”[4] 最后，优先发展教育必然会引导着科学、文化、卫生、国防等其他行业的发

展。教育的重要性不必再一次强调，众所周知，所有行业的发展必须是在教育发展的基础上的。教育在社会发展中的重要地位,不仅在于它是发展科学技术和培养人才的基础,还在于其在现代化建设中所具有的先导性和全局性的作用。这些作用的发挥,不仅直接影响着我国现代化建设进程,而且事关我国社会主义事业的成败。

三、教育优先发展的重要意义

教育优先发展政策对我国的教育有着很深刻的影响，我们要继续端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向，按照社会主义初级阶段的基本路线深化教育改革，尊重教育工作自身发展的规律和特点，坚持教育为社会主义现代化建设服务的方针，根据经济建设需要，改善教育结构，提高教育质量，努力为国家培养和输送一大批合格人才。要坚持持教育优先发展的战略。教育兴国、教育立国、教育强国都是国家意志。把教育育摆在优先发展的战略地位，是我国现代化建设需要长期坚持的方针，必须在教育规划中得到充分体现。【5】优先发展教育具有很重大的意义。

第一，优先发展教育是经济实现腾飞的重要动力。第二次世界大战以来，许多国家的高速发展都与优先发展教育有关，日本前首相竹下登在《日本的近代化》一书中曾将日本近代化的主要动力归结为优先发展教育。经济发展的差距，从根本上讲是知识和人才的差距。知识和人才方面的落后是经济发展的最大瓶颈。现代经济的发展越来越依靠知识和人才，社会财富日益向拥有知识和科技优势的国家和地区聚集。知识和人才缺乏对经济发展的影响将会越来越严重，而知识的生产、传播、分配和使用，人才的培养，基础在教育。因此，优先发展教育，提高知识水平和人力资源质量，使潜在的自然资源优势转化为经济发展的优势，是提升竞争实力，实现经济腾飞的动力所在。

第二，优先发展教育是人力资源开发的基础环节。国家兴盛，人才为本；人才培养，教育为本。小平同志认为，教育是一个民族最根本的事业，担负着提高劳动者素质和培养专门人才的重要任务。发展教育不仅是经济持续增长、科技发展创新、社会全面进步的必要条件，而且是提高全民族素质、把沉重的人口负担转化为人力资源优势、加快现代化建设步伐的必由之路。我国是一个人力资源丰富的大国，人口占世界的21％，劳动力占26％，熟练劳动力17．5％，是世界上其它国家所不具有的优势。但我国现阶段人才的总量、结构和质量还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺。我国目前初中毕业升学率仅为52．6％，尤其是中部地区一些人口大省的初中毕业生升学率徘徊在45％左右，人均受教育约为8年。长此以往，我国将会积聚大批初中及以下受教育水平的劳动者，内江市的情况也不乐观，因此，加快人力资源开发进程已刻不容缓。要通过发展各级各类教育，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源，为富民升位提供人才支撑。

第三，优先发展教育是社会全面发展的根本保证。经济和社会要实现可持续发展，必须依靠教育提高公民素质和培养大量人才。经济学家厉以宁教授指出，经济可持续发展的背后，不光有科技的力量、物质的力量，还要有精神的力量和道德的力量。而教育不仅能提高受教育者的可持续发展意识，传播可持续发展的科学文化知识，唤起社会团体和广大公众对可持续发展的参与，而且能培养促进可持续发展的专门化人才，提高公民的思想道德素质。所以，教育对于促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题的能力极为重要，优先发展教育是牢固树立和落实科学的发展观，促进社会全面发展的根本保证。