关于研究生教育发展战略的几点思考

关于研究生教育发展战

略的几点思考

Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】

关于我国研究生教育发展战略的几点思考

一、从战略高度认识研究生教育在国家发展中的地位和作用。

研究生教育是为适应社会、经济、科技和教育的需要而发展起来的，它以培养高级专门人才为目标，以促进社会生产力和科学、文化、教育水平的提高为己任。因此，它在整个社会与经济发展中具有特殊的地位和作用。

（一）研究生教育是“人才强国”战略和“科教兴国”战略的结合点与制高点。

近年来，我国政府高瞻远瞩地提出了“人才强国”和“科教兴国”的重要战略思想。“人才强国”和“科教兴国”的关键是人才，人才资源已经成为最重要的战略资源，取得人才资源的优势比其他任何资源的优势都更显重要，高层次创新人才对提升一个国家的综合国力正越来越具有不可替代的作用。

综观当今世界，一些重要大国无不在制定和调整高层次人才资源的开发战略，加紧构筑人才高地。美国、加拿大等国家都要求其移民局制定新的政策，吸收高科技人才。加拿大为稳定本国高层次人才、赢得国际人才竞争，从1999年开始，花费巨额资金实施了“加拿大首席科学家计划”（CRC），计划面向世界招聘2000名高层次人才。德国政府从2002年到2005年计划耗资亿马克，建立“青年教授”制度，稳定和吸引杰出的青年学者在德国从事科学研究；同时，推出“绿卡工程”以吸引IT领域的人才，并允许2万名非欧盟国家的外国专业人士赴德工作。亚洲的日本、韩国、新加坡等也在倾力为人才而战。

研究生教育作为高级专门人才培养的重要途径，无疑将是我国“人才强国”和“科教兴国”战略的重要结合点和制高点。

（二）研究生教育创新体系是国家创新体系的重要组成部分。

21世纪是知识经济主导的世纪，知识经济的本质是知识创新成为社会和经济发展的原动力。我国把建立国家科技创新体系作为我们追赶先进国家和实现跨越式发展的战略举措，正适应了知识经济时代对我们提出的基本要求。研究生教育不仅是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育具有创新精神的创新型人才的摇篮。因此，研究生教育创新体系本身就是国家创新体系的重要组成部分。

我国近10年来高等学校参与科学研究的实践证明，高等学校尤其是那些研究生培养基地的研究型大学在国家三大科学奖励中都占有重要地位，是国家科技创新的主力军之一。如从1991年到2001年间，我国的三大科技奖励中，高等学校在自然科学奖中的获奖比例一直在46%以上；技术发明奖中的比例最少的年份也在34%以上，最多时达56%以上；科技进步奖中，高校的获奖数也一直超过23％。

国际上的经验也表明，研究型大学在国家高科技创新产业发展中具有不可替代的作用。现代大学不仅从事基础研究，而且从事知识与技术的转化和应用研究，大学的研究成果不仅用于改造旧的产业，而且不断地创造着新的高技术产业。众所周知，美国的东北部，曾经是“夕阳工业”集中的地区。二战以后，这些地区的传统产业开始走向衰退，但这个地区并没有衰退，原因是这里有好几所最好的大学，有强大的科研力量，智力集中，所以创造了新技术，新的尖端工业。

（三）发展研究生教育是世界许多国家发展战略中的重大举措。

综观世界科技中心的转移和国家的盛衰，无不与研究生教育制度的建立以及研究生教育的大力发展息息相关。因此，无论过去还是当今，发达国家均把学位与研究生教育作为国家发展战略的重要组成部分。

德国在19世纪初，资本主义的发展程度远不及英、法两国。德国人认为国家必须用脑力来补偿在物质方面所遭受的损失，于是决定成立柏林大学。柏林大学的创新之处在于

扩大了高等教育的职能，将大学改造成为科研和教学中心，首创研究生教育新模式。通过这一改造，科学研究的精神在德国蔚然成风，很快使德国成为当时世界高等教育和科学研究的中心。在美国，约翰•霍普金斯大学模仿柏林大学设立研究生院，将研究生培养与科学研究结合起来，这种模式纷纷为其它许多着名大学所效仿，从而促使美国高等教育进入了快速发展的“黄金时期”，同时也使美国逐步成为世界科技活动的中心和经济中心。

研究生教育作为科学研究创新的基地、高层次人才的培育中心、推动社会变革的动力站，越来越与国家的前途命运紧密地联系在了一起，因此，当今各主要发达国家都在抓紧研究生教育的改革，并把研究生教育纳入到国家发展的战略重点之中。特别是进入21世纪以来，那些已经进入高等教育大众化高级阶段的先进国家，纷纷把研究生教育规模的扩张作为其深化高等教育大众化的一个重要手段。韩国、日本、德国等都提出了建设世界一流大学的发展战略，其中的一个重要课题就是大力推进研究生教育。如韩国从1999年开始实施KB21计划，它通过集中财力支持重点大学尤其是重点研究生院和重点学科的发展，使其尽快成为世界一流学科和研究生院，从而为韩国21世纪的发展奠定高级人才的基础。日本也于2002年开始实施COE计划，该计划的目的就是通过重点投入，建立起一批卓越的学术中心和学科基地，并通过建立卓越的研究生培养基地和学术中心，最终建成30所世界一流大学。

二、理性认识我国研究生教育取得的成绩与存在的问题。

通过20多年的发展，我国研究生教育规模已经跃居世界前列，取得了骄人的成就，但我们应该清醒地认识到，我国的研究生教育离作为国家创新人才培养基地的要求还有相当距离。

（一）我国研究生教育成就显着。

1、已经初步建立起一个学科门类比较齐全、结构和布局相对合理的学位授权体系，建立起了基本符合我国国情的研究生教育制度。

自1980年我国正式建立学位制度以来，经过9次学位授权，至目前为止，可以授予博士学位的高等学校已达245所，可以授予硕士学位的高等学校达457所。此外，还有一批专业的科研机构，如中国科学院、中国社会科学院、军事科学院以及国防科工委所属科研机构等也可以授予硕士甚至博士学位。已有的12个学科门类中都可以培养博士和硕士，全国各省（市、自治区）均有了硕士授予单位。为使我国的学位授权工作主动适应区域经济发展的需要，中央还扩大省级政府对本地区学位点布局的调控权，授权设有研究生院的高校自主设立和调整硕士学位点，在一级学科授权范围内自主调整和设立博士学位点，从而极大地调动了地方政府和高等学校发展研究生教育的积极性；确立了“按需授权”的原则，并发挥学位授权的调控作用，促进学位点布局的调整，使学位点的区域布局、学科结构更加合理。自1980年《中华人民共和国学位条例》颁布以来，我国已正式建立了自己的学位制度，形成了以博士、硕士、学士等为中心，学术学位和专业学位相配套，全日制与在职教育相结合的学位与研究生教育体系。

2、建成了一批适合中国国情的研究生培养基地。

20多年来，通过重点学科建设、“211工程”建设、学科基地建设、“985工程”建设、普通高等学校研究生院建设等一系列重大教育发展工程的实施，逐步形成了一批研究生培养基地。全国现有普通高等学校研究生院56所。这批研究生培养基地不仅在规模上占全国很大的比例，而且在全国学位与研究生教育的改革和发展中都起到了领头羊的作用。目前，这56所研究生院的重点学科数已经占到全国重点学科数的%，在校博士生和硕士生分别占到全国的70%和55%。可以说，这些研究生院及其重点学科已经成为我国高